一手抓業務培訓一手抓作風建設

A. 主要領導以上率下落實作風建設情況

1.堅持不懈抓好作風建設。各級黨組織必須充分認識作風建設的長期性復雜性艱巨性，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，切實把作風建設緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續努力、久久為功，推進集中反「四風」改作風轉為經常性的作風建設，形成作風建設新常態。
2.始終保持反「四風」高壓態勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎還不穩固。要採取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反「四風」改作風良好勢頭戛然而止，改作風成為一陣風；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務無單位認領或者雖認領了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復，活動一過一切照舊，「四風」卷土重來。
3.總結運用好教育實踐活動寶貴經驗。堅持教育與實踐並重，一手抓「四風」整治，一手抓經常性教育；堅持問題導向，經常分析黨員、幹部作風狀況和本地區本部門本單位群眾反映強烈的「四風」問題，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題；堅持領導帶頭，牢牢抓住縣處級以上領導機關、領導班子、領導幹部這個重點，督促他們以上率下、作出示範、樹立標桿；堅持最講認真精神，嚴格標准不降格，嚴抓落實不懈怠，嚴肅執紀不手軟；堅持開門改作風，經常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監督；堅持圍繞中心、服務大局，以優良作風促進經濟社會科學發展，以科學發展檢驗作風建設成效。

B. 怎樣解決易地扶貧搬遷工作中面臨農戶不願拆除舊房的問題

1、精準搬遷對象。明確搬遷程序選准搬遷對象是異地扶貧搬遷成功的前提，一定要因地制宜，偏遠山區條件艱苦、人口分布分散的農民，可根據條件，實行整村搬遷。

2、了解農戶基本現狀。進村入戶登記與傾聽駐村小組意見相結合，普查工作要深入細致，切實做到普查到戶、逐戶建檔立卡、完備檔案資料，確保應搬遷群眾全部登記造冊。普查工作要尤其注意對符合搬遷條件而又缺乏搬遷能力和意願的困難群眾進行詳實的調查摸底，建立專門的普查檔案。

3，嚴格執行工作程序。要嚴格按照公開、公平、公正的原則，堅持群眾申請、初定對象、張榜公示、民主評議的標准化工作程序確定移民搬遷安置對象。對於自然環境特別惡劣地區的深度貧困群眾，搬遷意願特別強烈，將他們作為為搬遷安置工作的重點和難點，走「先難後易，整村搬遷」路子。

4、科學布局。根據當地資源條件和環境承載能力，科學布局安置區域，合理確定搬遷重點和規模，結合精準扶貧的有關要求，優先安排搬遷深度貧困戶。制定搬遷考核標准，不能只用單一指標衡量農戶是否貧困。圍繞困難群眾的搬遷安置要逐戶建立檔案、落實責任、嚴格考核、驗收銷號，防止工作中出現避重就輕、避難就易、「搬富不搬窮」的問題。

5，加強金融服務支持。著力「微型金融產品」的開發。即開發適合窮人需要的金融產品，鼓勵村鎮銀行發展、開展貧困村互助資金、小額信用貸款，繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，積極推動金融產品和服務方式創新，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

最後，社會資金支持。加大公益資金支持力度，在所得稅前減免用於異地扶貧搬遷等扶貧事業的捐贈。充分利用市場資源配置，推動市場開發，引導社會資金參與，鼓勵內外資企業進駐新村，並為之提供優惠政策。

(2)一手抓業務培訓一手抓作風建設擴展閱讀

最近隨全國政協民宗委到廣西、甘肅、雲南等民族地區調研易地扶貧搬遷工作，看到這項工作已取得多方進展。

由於搬遷區域主要分布在集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣，搬遷對象主要居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件地區，易地扶貧搬遷工作面臨諸多特殊困難和問題，需要在實踐過程中不斷加深認識，因地制宜，逐步改進。

注重加強搬遷戶後續發展能力建設。易地扶貧搬遷工作自「八七扶貧」實施以來，有條件、有能力搬遷的群眾很多已遷出，尚未搬遷的相對缺乏市場經濟意識和生產生活技能。移民安置區受土地限制及水電路網等基礎設施薄弱影響，普遍開發空間偏小，很難提供充足就業崗位。

搬遷群眾有的繼續耕種原籍承包土地，成為農忙住「老屋」，農閑住「新宅」的「兩棲」農民，他們普遍希望保留原有承包地。後續發展是檢驗易地扶貧搬遷成敗的關鍵。

建議各地結合搬遷群眾自身條件、就業意向、市場需求，有針對性地開展職業技能培訓。對吸納一定比例搬遷群眾就業的企業，適當減免稅收。積極培育農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，力爭每個貧困戶都有企業可以依託。

完善搬遷項目申報、考核、驗收等程序銜接。易地搬遷用地從申報到獲批一般需要6至10個月，安置區規模較大工程一般要跨年度實施。而目前年度搬遷計劃及資金下達，與考核驗收同年度內進行，這勢必造成當年的搬遷任務無法在年底完成。

建議地方政府在年底前上報第二年本省區易地扶貧搬遷建議計劃，有關部門抓緊審核，力爭各項資金及早下達，給地方政府比較寬裕的實施時間。

在控制搬遷用地總量前提下，可以將用地審批許可權下放到省級主管部門。根據不同項目的工程量，實事求是確定工期，指導地方承接、用好來自各渠道的資金。

適當放寬易地扶貧搬遷用地政策。目前國家層面沒有單列扶貧搬遷用地指標，遷出地復墾難度大、效益低，「佔一補一、占優補優」的耕地佔補平衡政策難以落實。安置房建設項目需交納工程規劃許可證等十幾項費用，每平方米稅費200至300元，地方上負擔沉重。

建議針對易地扶貧搬遷項目設立專項用地指標，允許地方政府綜合運用債務、專項建設基金和長期低息貸款支付安置點土地徵用費用。參照棚戶區改造項目辦法，國家和地方出台安置區建設、投融資平台稅費減免政策，指導地方用好用活用足土地增減掛鉤政策。

支持搬遷群眾參與住房建設同時防止因建房返貧。目前有關文件規定，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設不能超過一定面積。而有些經濟條件稍好的搬遷戶希望，允許適當貸款，加上自己的努力，把房子建得寬裕些，否則後續建房成本會增加很多。

易地扶貧搬遷的主體是貧困群眾，要鼓勵他們通過自己的艱苦奮斗，主動脫貧。建議根據搬遷戶實際經濟能力，允許通過適當借貸或出工出力等方式參與住房建設。同時要堅決防止盲目擴大住房面積、脫離實際提高建設標准和過度裝修，杜絕出現因建房致貧返貧。

C. 為何要加強和改進領導幹部作風建設

十八大召開以後，中央對領導幹部的一些列作風做出了明確的紀律要求，因此，加強紀律作風建設，是貫徹落實黨的十八大精神的政治保證，是順應黨委、政府和人民群眾新期待的客觀要求。 加強和改進領導幹部作風建設，是深入貫徹黨的十八大精神的重要舉措。加強領導幹部作風建設的核心就是加強政治思想建設、紀律作風建設和職業道德建設，努力實現領導幹部的精神狀態、紀律觀念、工作作風的新轉變。 加強和改進領導幹部作風建設，是樹立領導幹部良好形象的迫切需要。近年來，有少數領導幹部存在著違反規定，有「吃、拿、卡、要」等違法違規行為。因此，各級領導要通過加強作風建設，繼續發揚不怕吃苦的精神，發揚好愛崗敬業、高效廉潔，服務經濟又好又快發展的精神，進一步強化宗旨意識、服務意識，提升服務形象。 加強和改進領導幹部作風建設，是實現幹部隊伍建設持續發展的客觀需要。當前，還有少數領導幹部憂患意識淡化，對隊伍管理抓得不緊，精神狀態不佳、工作作風不實、工作紀律鬆弛、廉潔自律不嚴的現象。因此，各級領導幹部一定要始終堅持一手抓業務，一手抓隊伍，一定要重視自身作風建設問題，切實增強責任感、緊迫感，促進幹部隊伍建設的持續發展， 「中國夢」的實現才會越來越近。