Ⅰ 淺談如何加強預算績效管理
（一）建立健全的制度管理模式
隨著經濟的發展，完善的財政管理制度是預算績效管理過程中較為重要的保障。因此，在現階段預算績效管理制度的建立過程中，其基本制度的建設應該始終貫穿於財政立法以及執法監督等內容中，強化頂層制度管理的設計，從而在根本意義上明確預算績效管理的基本法律規定以及制度內容，通過績效管理模式發展方向的明確，為整個管理制度的建立提供充分性的保證。所以，我們企業在相關制度的建立過程中，應該充分做到以下幾點內容：首先，制定具體性的管理辦法、完善績效目標、績效監控以及建立評價機制，優化資料庫，規范檔案管理的科學性，逐漸完善資產配置的相關標准，建立科學性的項目支出標准。其次，應該制定細致性的項目操作細則和操作形式，在根本意義上明確各機構管理人員的基本職責，通過規范性制度內容的操作，為整個預算制度的建立提供充分的保證。以萬達廣場為例，在新項目籌備過程中，公司就制定了各項預算管理與財務控制制度以對業務流程實施有效的監控制，公司在擴張的過程中因為有各項完善的制度為保底，投資中和投資後均未出現財務失控的狀況，各項投資活動均在既定的戰略計劃下順利推進，確保了企業價值最大化目標的實現。
（二）強化預算執行的制度管理
預算執行的制度管理是預算績效管理過程中的關鍵問題，在整個制度建立的過程中應該加強檢查制度的管理形式，對於制約性的問題應該及時糾正，從而在根本意義上保證預算績效目標順利實現；同時應該建立健全責任制度形式，相關的管理部門是提高預算執行的責任主體。其次，應該切實加強執行監控制度形式，將基本的預算支出績效控制納入預算執行控制的基本體系，與此同時，也應該重點監控預算項目是否符合預算績效的基本目標，從而強化預算執行的制度建立，為地區經濟化的發展提供充分性的保證。
其次必須加強預算管理的嚴肅性，從建立預算制度到強化預算執行，再到預算年度後的績效分析和評價，形成一套閉環的管理模式，建立嚴格的預算績效考核獎懲制度，堅持公正、公開、透明的原則，對所有預算單位和個人進行考核，切實做到有獎有懲、獎懲分明，不斷提升預算管理水平，優化企業預算績效管理。以民生百貨為例，在日常的預算管理和新開項目的籌開預算執行中均必須按照已審批同意的預算管理辦法來執行，否則任何費用均不得額外支付或發生，即使是緊急或突發事件也均需由相關領導集體簽批後方可執行。
（三）開展科學化的績效評價模式
績效評價內容的建立是預算績效管理內容中的重要組成部分。首先，在評價制度的建立過程中，應該逐漸實現綜合性的制度評價模式和優化的預算考核指標體系，建立績效考核的多重標准，妥善解決預算管理中的行為問題。企業績效評價模式的開展是否科學，應該從以下幾個方面來把控：
（1）績效評價指標是否科學、合理、系統，首先需要依據「平衡積分卡」思路，設計兼顧財務與非財務的指標平衡體系；領先與滯後的平衡；短期與長期的平衡；內部與外部的平衡，從不同的維度來設計企業的年度經營考核指標體系。
（2）績效考核指標必須突出戰略管理重點，及時根據公司的戰略目標調整考核指標，以促進戰略目標的穩步實現。
（3）抓住關鍵業績指標（KPI），控制KPI的數量。指標考核之間具有關聯性，但不能面面俱到，通過抓住關鍵業績指標將員工的行為引向企業的戰略目標。另外每個維度的指標控制在5個左右，太少可能無法反映職位的關鍵績效水平；太多的指標會增加管理的難度，並降低員工行為的引導作用。
（4）將業務單元主體的可控事項納入考核范圍，體現各業務單元的主要職責，根據其具體特點來設置考核核心指標、輔助指標或修正指標，並賦予不同的權重和分值。
（5）實施貨幣與非貨幣獎勵，不限於：工作的多樣性、職位變化、以及員工培訓與選拔的方式，來加強預算目標的一致性，增強員工實現目標的主動性和責任性，以實現預算考核與激勵體系相結合。
總而言之，在現階段經濟化發展的過程中，要想在根本意義上實現預算的高效開展，就應該加強預算績效的制度建設，建立健全制度模式，制定科學化的項目實施規范，強化預算執行，科學開展預算績效考核機制，以推進企業績效任務和戰略目標的穩步實現。
Ⅱ 如何開展預算績效管理工作宣傳和培訓
1、首先對本部門各崗位人員的工作進行分類梳理。找出考核點，也就是績效指標專。
2、針對績效屬指標與部門員工進行溝通，聽取多方意見，進行修改。
3、確定後的績效指標及時間要對部門員工進行公布。
4、在當月考核期內要時時跟蹤員工的工作進度及質量，及時進行培訓指導。要對部門員工當月的工作表現記錄在案。
5、當月結束後，一對一的與員工進行績效面談（這是重點），績效面談首先要肯定員工的成績，其次要指出員工工作不足之處，針對不足之處，要做到認真傾聽員工的回答，有爭議處，要舉出事實與員工溝通（這里就需要你平日對員工工作的記錄）；最後讓員工自己來說，在下個月他要怎樣改善自己的不足之處。做為部門領導最後要激勵員工，給員工打氣加油。
6、讓員工簽字確認此次績效考核的分數及面談內容。
Ⅲ 怎樣做好預算績效管理
如何做好財政預算績效管理：
一是做好頂層設計。抓緊研究制定全面實施預算績效管理的指導性文件，細化工作要求和舉措，推動中央部門和地方落實全面實施績效管理要求。研究建立分行業、分領域績效指標和評價標准體系，提高預算績效管理的科學性和規范性。健全預算績效管理工作機制，合力推動改革。
二是擴大績效管理范圍。加強政府性基金預算、國有資本經營預算項目支出全過程績效管理。強化對重大政策和項目績效目標的審核，對績效目標實現程度和資金執行進度實行「雙監控」，發現嚴重問題的項目要暫緩或停止預算撥款。在總結經濟建設領域支出績效評價經驗的基礎上，逐步推動其他領域支出開展全方位績效評價，著重解決支出低效、無效問題，推動改進預算編制、政策調整工作。繼續擴大中央部門整體支出績效評價范圍，探索建立部門整體支出績效評價結果報告制度。
三是強化績效成果應用。建立績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制，對不應安排的，堅決予以取消；對績效不高的，督促及時改進；對績效水平高的支出項目或預算單位，在資金安排或政策支持上予以傾斜。
四是研究出台規范第三方績效評價辦法。進一步規范中央部門委託第三方機構參與預算績效管理工作，增強第三方績效評價的客觀性、公正性、專業性。
全面實施預算績效管理的重點措施是：
一是績效管理全覆蓋。即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的所有資金或支出項目納入績效管理范圍，社保基金預算也要參照執行。
二是貫穿預算全過程。即不僅預算編制、執行、結果要引入績效理念和績效管理，還要對重大項目全周期進行績效評價，注重成本效益分析，關注支出結果和政策目標實現程度，推動改進預算編制和調整財政政策。
三是績效方法全系列。包括績效自評、重點評價相結合，並逐步建立起第三方評價體系和評價結果運用機制，形成一套完整績效管理閉環體系。
四是評價對象全方位。由目前對部門項目支出和重大政策績效評價為主，拓展到對部門整體支出績效評價；由對地方轉移支付績效評價為主，拓展到對地方財政運行績效評價，更好地促進部門、地方履職盡責。
Ⅳ 財政預算績效管理如何科學有效的開展
1.缺乏科學、統一、完整的財政績效評價指標體系
2.績效理念尚未真正貫穿於實踐中
3.第三方評專價機制不屬健全
4.缺乏統一的財政績效管理法律
5.績效評價工作的成果未得以充分廣泛利用
6.財政績效管理信息化建設滯後
Ⅳ 在做財政預算績效管理時會遇到什麼問題
預算績效管理是以財政支出結果為導向，將績效管理理念和績效管理方法貫穿於預算編制、執行、監督、評價全過程的一種預算管理模式，強化的是政府預算為民服務理念，強調的是預算支出的責任和效率。簡言之，就是花盡量少的資金、辦盡量多的實事、向社會公眾提供更多更好的公共產品和公共服務，使政府行為更加務實和高效。深入推進預算績效管理是財政工作科學化精細化的重要內容，是提高財政資金使用效益的重要手段，是建設高效透明政府的迫切需要。近幾年，筆者所在的審計機關密切關注並持續跟蹤了本區預算績效管理政策措施落實情況。總體來看，縣級預算績效管理工作推進的時間不長，政府及財政部門積極探索預算績效管理機制，大力推進預算績效管理實踐，成效是顯著的；當前正處於積極探索和逐步完善的提升階段，預算績效管理在制度推進、組織實施、績效評價、結果運用等環節還存在著一些具體問題和實際困難。
一、當前縣級預算績效管理存在的主要問題
1、預算績效觀念不深入，思想認識有誤區。湖北省縣級預算績效管理工作2012年正式啟動，至今只有五年時間，加之正在陸續出台一些配套措施和正在不斷細化操作規范，整體上還處於起步階段，不論是財政，還是預算單位，都在經歷著從認知到實踐的磨合期。調查時發現，相當一部分預算單位對這項管理制度的認知不是十分到位。主要存在三種傾向。一是「兩輕兩重」慣性思維。部分單位「重分配、輕管理；重支出、輕績效」的思想還沒有從根本上轉變，認為預算申報的項目能落實到位和預算安排的資金能用出去就不會有大的問題，沒有站在全局高度考慮是不是達到了效益最大化。二是視野不寬狹隘思想。少數單位的領導和財務人員認為實施績效管理增大了工作量，開展評價是在刻意找麻煩挑毛病。三是消極應付只求過關。有部分單位在年初績效目標申報和年終績效自評工作中做不到准確科學規范操作，質量難以保證，開展自評時報喜不報憂和揚長避短。
2、績效管理專業人員匱乏，規范管理有盲點。預算績效管理工作的覆蓋面廣、專業性強，不論預算單位在開展日常管理，還是財政部門組織實施績效評價，都需要具備一定專業素養和實戰經驗的人力資源。一方面，部門從事預算管理工作人員素質整體不高。縣級政府所轄的一些人員編制少、管理職能比較單一部門的財務人員大多是兼職工作人員，即使是專職財務人員，推進績效管理既缺乏工作經驗也缺乏專業技能，難以做到程序規范、管理科學和績效顯著。另一方面，預算績效管理機構專業人才匱乏。近年來，縣級政府支持財政部門設立了專門機構、配備了管理人員，但是人員力量嚴重不足，同時，既沒有現成的經驗可供借鑒，又缺乏專業性很強的技能儲備，只能是邊工作、邊學習、邊積累，短期內很多工作只能停留在表面，難以深入推進。
3、評價指標體系不完善，實際操作有難度。盡管財政部制定出台了績效評價共性指標體系，省級財政也在陸續推出細化的評價指標和落實措施，但是對指標具體設置沒有統一的明確規定，沒有針對性較強的個性評價指標體系可供借鑒。近幾年，各地財政部門和預算單位圍繞細化量化績效評價指標做了大量的探索工作，歸納總結了一些符合本地實際和適用的具體事項的評價指標，但是，縣級財政預算支出的范圍在逐年擴大、建設發展的投入在逐年增加、新政策新情況時有出現，已經形成的評價標准不能與之完全匹配。同時，既有的評價指標存在定性指標多、定量指標少的弊端，導致出現單位職能不同、支出事項有差別等情況時，針對性不是很強，指標難以量化，評價缺乏依據，直接影響績效評價的質量。
4、評價結果運用不充分，推動作用有局限。廣泛運用績效評價結果既是預算績效管理的重要環節，也是強化預算績效管理的重要措施。現階段，預算績效評價結果運用很不充分，通過評價結果運用促進強化績效管理的推動作用不是很明顯。調查結果顯示，當前縣級預算績效評價結果運用只是停留在反映情況、發現問題、督促整改等較低層面，出現這一現象的主要原因是：績效管理與年度預算編制結合得不夠緊密，部分單位落實問題整改意見不是很到位，預算績效管理的追責問效機制還不完善、預算績效結果的透明度不太高、績效評價結果不能更快更多地轉化成管理措施。同時，預算績效評價結果的正對性不強、質量不是很高也是制約高效利用結果的一個重要因素。
二、強化預算績效管理工作的建議
1、加強宣傳引導，強化績效觀念。黨的十八屆三中全會作出的《關於全面深化改革若乾重大問題的決定》中對政府績效管理和財政預算管理提出了明確要求，新修訂的《預演算法》也對預算績效管理作出了具體規定，盡快建立並完善預算績效管理機制也是推進法治型、服務型、節約型政府建設的有效途徑和重要舉措。一方面，要採取召開會議、出台規范性文件、專題培訓、分類指導等多種形式，組織預算單位和工作人員學習預算績效管理的法律法規、規范要求，讓績效理念深入人心、讓績效管理人員熟知政策、知行合一。另一方面，要通過專題工作報告、情況通報、工作簡報等方式，積極向縣級黨政機關和主要領導報告工作，讓主要領導及時掌握預算績效管理的推進情況、實際效果和存在的問題，以利於及時作出決策，支持並幫助解決工作中出現的困難和問題，有效運用績效評價結果調整管理思路。
2、完善指標體系，規范評價標准。財政部門和預算單位要准確把握預算績效管理的制度規定、深入研究符合區情推進措施、積極探索適用於不同單位、不同項目的績效指標，逐步建立涵蓋各類各項支出、符合目標內容、突出績效特色、細化量化、便於考核的統一規范的績效評價指標體系，以及覆蓋全部預算支出結果績效評價的規范標准，盡快形成「預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用」的全過程預算績效管理機制。
3、強化運行監管，突出結果導向。預算項目和預算資金一經批復，相關單位應當迅速組織執行並加強管理，財政及有關監督部門應當動態掌握情況並監督實施。在運行監管過程中，切實做好四點。一是確定監控重點。按照「有申報就有監控、有執行就要跟進」的要求，重點對社會關注度高的民生工程、影響地方經濟社會發展的基礎設施建設工程的推進運行情況進行全過程監督。二是明確監管內容。要把項目的績效目標實現程度、資金使用、項目實施、項目管理等情況全部納入監督范圍。三是強化整改措施。績效運行中發現的問題，要即知即改；績效評價時指出的問題，要問責問效；管理機制上存在的問題，要標本兼治。四是突出結果導向。對推進預算績效管理過程中各個環節的落實措施和實際效果進行評價，對由於認識不到位、管理措施不力或重大過失等原因，導致出現建設項目決策失誤、財政資金配置失當、實際執行效益低下等問題，要嚴肅追責問責。同時，做好績效評價結果反饋和公開工作，讓單位在過往事項中總結經驗和研究措施。
4、加強隊伍建設，提高管理水平。針對當前預算績效管理專業隊伍缺乏和管理人員專業技能不強的現狀，一方面，政府及財政部門要拓寬引入專業人才參與績效管理的渠道。整合多方力量、引入第三方參與進來、集中業務骨幹充實財政預算績效管理隊伍，強化專業培訓、學習考察、工作調研、業務交流等措施，幫助和促進現有人員提高政策理論水平、實際工作能力。另一方面，適時組織預算單位主要領導、分管負責人以及具體工作人員的培訓教育，及時為單位開展績效管理提供政策理論和專業操作技術指導，促進各預算單位績效管理整體上台階。另外，注重做好聘請的專家和社會中介機構的管理工作和技術交流，真正發揮「專家」的專長和權威。
Ⅵ 財政預算績效管理要注意哪些方面的問題
（二）強化預算支出責任意識，增強績效理念
一方面，通過開展多種形式的培訓宣傳，同時利用各種媒體形式，宣傳預算績效管理工作，創造良好社會輿論氛圍，使市直預算單位和各縣區相關部門對績效管理有更深的認識和理解；另一方面，進一步擴大績效評價范圍，不斷增加實施績效評價的部門數量和項目數量，在達到預算部門和項目單位基本全覆蓋的基礎上，注重評價實效，強化部門單位的主體責任和績效意識。
（三）推進預算績效管理改革，構建效益財政
按照編制有目標、執行有監控、完成有評價、結果有反饋、反饋要運用的目標要求，一是在年度預算的編制過程中，部門單位要根據部門事業發展規劃及工作重點，制定績效目標，並按照績效目標細化項目內容；財政部門要加大審核力度，選擇部分項目開展事前評估試點工作，根據評估結果安排項目經費預算，逐步構建以績效為導向的資金分配機制。二是加強預算執行的管理，逐步擴大項目績效監控范圍。開展重點項目跟蹤問效，掌握項目的實施進度、項目資金管理使用情況、效益實現情況、項目存在的問題及原因，全面提高資金使用效益。
（四）強化財政預算績效管理，完善結果應用機制
以促進預算管理、推進績效信息公開、實施結果獎懲為突破口，實現績效評價結果的有效應用。一是促進預算管理。建立完善績效報告機制、反饋整改機制以及與預算安排有機結合機制；二是完善績效信息公開機制。逐步擴大績效目標、績效監控、評價結果等績效管理信息公開范圍，實現績效信息在本部門內部的全面公開；擴大向社會公開績效信息的范圍，選取部分黨委政府重視，民眾關注度高的項目，對項目的績效評價全過程進行公開，回應社會關切，接受社會監督。三是實施結果獎懲。建立績效管理工作考核和結果通報約談制度，對預算績效管理工作表現突出的地區和部門，予以表揚和激勵；研究將預算績效管理工作考核結果納入地區和部門工作目標考核范疇，作為評價地區和部門工作的重要依據，作為領導班子和領導幹部綜合考評的重要內容，逐步建立績效問責機制。
Ⅶ 如何加強縣級財政預算績效管理
（一）進一步加強機構設置和隊伍建設。按照中央、省、市的要求，加快形成「政府主導，財政主抓，部門執行，社會參與」的預算績效管理工作機制。通過成立的石門縣預算績效管理工作領導小組，領導全縣的預算績效管理工作。各預算單位，要將相關業務股室組織起來，聯合開展預算績效管理工作。
（二）加大宣傳力度，強化績效理念。通過各種媒介、各種形式和渠道，廣泛宣傳預算績效管理政策，大力倡導「花錢必問效、無效必問責」的績效理念，營造「講績效、重績效、用績效」的良好氛圍，使社會公眾都了解關心預算績效管理工作。
（三）發揮各部門在預算績效管理中的主體作用。建立部門預算責任制度，強化部門的預算編制和執行主體責任，形成「誰幹事誰花錢、誰花錢誰擔責」的制度，從預算編制到執行，部門都要切實負起責任。建立績效問責制度，把單位財政資金使用績效納入機關建設和效能建設的考核范圍，進一步落實責任，提高單位對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
（四）研究建立預算績效管理基礎信息系統。一是建立標准科學的指標體系，汲取先進經驗，整合、分析現有成果，分別按行業、領域、項目等制定績效評價指標體系，推動評價工作順利開展。二是加快建立專家庫和中介機構庫，增強財政支出績效評價的公信力，進一步提升績效評價工作的效率和質量。三是完善績效評價信息化手段，借鑒市財政局預算績效信息化管理先進經驗，將信息系統融入預算管理全過程，提高績效管理的效率與水平。
（五）強化績效目標管理。2017年財政預算編制，所有單位的項目資金均要納入預算績效管理的范疇，各預算單位在申報項目資金的同時，都要提交項目績效目標，財政部門認真審核績效目標，並將績效目標和部門預算一並批復。凡是未申報績效目標的項目，財政將不予安排資金。
（六）強化評價結果應用。一是按照政府信息公開的有關要求，逐步公開財政支出項目預算及績效評價結果，加強社會公眾對財政資金使用效益的監督。二是研究提出將項目績效目標提交人大審議的方式方法，加強立法機構對預算管理的監督。三是根據評價結果，針對評價過程中發現的問題，結合評價報告提出的建議，督促預算單位制定切實可行的整改方案，並組織人員就整改方案的落實情況進行監督檢查。四是建立評價結果與預算安排有機結合機制，將評價結果作為安排以後年度預算的重要依據，優先考慮和重點支持評價結果好的項目，減少評價結果差的項目資金安排，取消無績效或低績效項目。五是建立績效問責機制，將預算績效管理納入政府績效評估范圍，作為行政問責的重要依據。
（七）加強業務培訓。一是加大預算績效管理基礎理論和實務操作統一培訓力度，對各預算主管部門、預算單位和中介機構等多層次進行輔導和培訓。二是進一步加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究，形成理論和實踐互為促進的良好局面。
Ⅷ 預算績效管理的內容是什麼
績效預算管理是企業全面預算管理的重要組成部分，企業績效預算是以目標為導向、以項目成本為衡量、以業績評估為核心的一種預算體制，是把資源分配的增加與
績效的提高緊密結合的預算系統。績效管理的目的就是要實現成果和效率，在績效預算管理中，企業作為整個社會經濟運行體系中的一員，不僅要實現經濟利益，而
且要實現社會效益，以完成其社會使命。具體內容如下。
1、年度績效計劃。
年度績效計劃通常在編制年度預算時根據部門的戰略目標確立，詳細闡述部門在特定年度內擬提供的公共服務數量和水平。包括以結果為導向的績效目標，實現績效
目標需開展的詳細活動和需動用的資源，衡量績效目標的具體指標以及按照正常條件能夠達到的績效標准等，如紐西蘭的績效聲明報告，美國的年度績效計劃等。年
度績效計劃通常需提交給內閣或者國會通過，以作為將來對該部門或項目進行績效評價的依據。
2、提交績效報告。
為跟蹤部門年度績效計劃的進展情況，一般要求部門管理者定期或者不定期提交績效報告，通過績效指標詳細描述績效目標的完成程度。除少數國家（如澳大利亞、
紐西蘭等）需提交月報和年中報告外，其他國家都僅需在預算年度結束後提交年度績效報告。類似於上市公司的財務報告，為保證其合法、真實和准確性，部門績效
報告一般也要經過獨立機構進行審計。
3、進行績效評價。雖然績效報告一般會對年度績效計劃和實際完成績效進行比較，並對部門績效目標實現情況做出判斷，
但是，由於績效報告由部門自己提供，很難保證評價結果的客觀公正性，需由獨立於部門的外部機構進行評價。如紐西蘭，績效評價工作由財政部、國庫部、審計署
等部門完成。引人注目的是，公民取向的績效觀被越來越多的國家所採納，特別是在英、美等國。
4、反饋績效評價結
果。目前實行績效預算改革的國家主要有兩種模式：一種是績效評價與預算分配之間沒有非常直接的聯系，如美國、荷蘭、澳大利亞等，這些國家主要以加強管理、
提高效率為目的進行績效評價；另一種是績效評價與預算分配之間有一種非常直接的聯系，績效評價的好壞直接影響到撥款的多少，如紐西蘭、新加坡等。