Ⅰ 國有企業改革的目的和方針是什麼
黨的十五大和十五屆一中全會提出,用三年左右的時間,使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境,力爭到本世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。推進國有企業改革和發展,首先要盡最大努力實現這一目標。要從不同行業和地區的實際出發,根據不平衡發展的客觀進程,著力抓好重點行業、重點企業和老工業基地,把解決當前的突出問題與長遠發展結合起來,為國有企業跨世紀發展創造有利條件。
到2010年,國有企業改革和發展的目標是:適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求,基本完成戰略性調整和改組,形成比較合理的國有經濟布局和結構,建立比較完善的現代企業制度,經濟效益明顯提高,科技開發能力、市場競爭能力和抗禦風險能力明顯增強,使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。
推進國有企業改革和發展,必須堅持以下指導方針:
(一)以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展。調整和完善所有制結構,積極探索公有制多種實現形式,增強國有經濟在國民經濟中的控制力,促進各種所有制經濟公平競爭和共同發展。
(二)從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業。著眼於搞好整個國有經濟,推進國有資產合理流動和重組,調整國有經濟布局和結構,積極發展大型企業和企業集團,放開搞活中小企業。
(三)改革同改組、改造、加強管理相結合。適應市場經濟的要求,著力轉換企業經營機制,提高企業整體素質,構造產業結構優化和經濟高效運行的微觀基礎。
(四)建立現代企業制度。實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學,健全決策、執行和監督體系,使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
(五)推動企業科技進步。加強企業的科研開發和技術改造,重視科技人才,促進產學研結合,形成技術創新機制,走集約型和可持續發展道路。
(六)全面加強企業管理。推行科學管理,強化基礎工作,改善經營,提高效益,實行以按勞分配為主體的多種分配方式,形成有效的激勵和約束機制。
(七)建立企業優勝劣汰的競爭機制。實行鼓勵兼並、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工程。依靠各方面力量,擴大就業門路,確保國有企業下崗職工基本生活。
(八)協調推進各項配套改革。轉變政府職能,建立權責明確的國有資產管理、監督和營運體系,保證國有資產保值增值。加強法制建設,維護市場經濟秩序。健全社會保障體系。幫助企業增資減債、減輕負擔。
(九)全心全意依靠工人階級,發揮企業黨組織的政治核心作用。加強企業黨組織建設和思想政治工作,提高企業經營管理者隊伍素質,堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理,切實維護職工合法權益。
(十)推進企業精神文明建設。加強思想道德教育和技術業務培訓,全面提高職工隊伍素質,培育積極向上的企業文化,推動物質文明和精神文明建設協調發展。
Ⅱ 國有企業改革的意義和目的
推進國有企業的改革和發展,從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力,對於建立社會主義市場經濟體制,促進經濟持續快速健康發展,提高人民生活水平,保持安定團結的政治局面,鞏固社會主義制度,都具有十分重要的意義。
國有企業是我國國民經濟的支柱。發展社會主義社會的生產力,實現國家的工業化和現代化,始終要依靠和發揮國有企業的重要作用。在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下,國有企業面臨著日趨激烈的市場競爭。
發展是硬道理。必須敏銳地把握國內外經濟發展趨勢,切實轉變經濟增長方式,拓展發展空間,盡快形成國有企業的新優勢。
國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。建立和完善社會主義市場經濟體制,實現公有制與市場經濟的有效結合,最重要的是使國有企業形成適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。
必須繼續解放思想,實事求是,以有利於發展社會主義社會的生產力、有利於增強社會主義國家的綜合國力、有利於提高人民的生活水平為根本標准,大膽利用一切反映現代社會化生產規律的經營方式和組織形式,努力探索能夠極大促進生產力發展的公有制多種實現形式,在深化國有企業的改革上邁出新步伐。
搞好國有企業的改革和發展,是實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎。必須正確處理改革、發展、穩定的關系,改革的力度、發展的速度要同國力和社會承受能力相適應,努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。[3]
在「自然發育」的國家,市場的擴展顯示了從商品市場到資本市場的軌跡。
為生產服務的金融制度雖然也在發展,但證券市場的興起和大規模發展則直接受到大量融資和企業間購並需求的刺激。而我們屬於「轉型」國家,已經基本建立了現代工業基礎,建立在有些領域已達到很高的、可與西方發達國家相競爭的水平,工廠制度不僅確立,而且具有較為系統的管理制度。
與「自然發育」不同的是,這些工廠不是在市場擴張的刺激下成長起來的,而主要依賴於政府的計劃安排。
所以,它們是「工廠」而不是「企業」。在這樣一個起點上,如何實現這些工廠的市場化「轉型」,「轉型」中依據何種順序和邏輯,就成為我們面對的問題。
商品市場的一個時期的發展,使包括國有企業在內的所有企業乃至整個國民經濟發生了某些實質性變化,那種完全指靠國家吃飯過日子的企業已少見了(盡管不能說完全沒有)。
對國有企業改革來說,商品市場所帶來的變化給資本市場的發展創造了不可缺少的前提。這里我們關注的是前面述及的市場發展的順序問題。
理論上可以假設資本市場先於商品市場發展,或者二者同步推進,但資本市場上的經營者很快將會發現企業不會按照市場需求生產和銷售產品,不知道那些企業能在市場競爭中生存和獲利,並成為優勢企業,不知道企業重組中誰去兼並誰,也不知道哪些企業領導人是真正的而非冒牌的企業家。在這種情況下資本市場能有什麼樣的發展是不言而喻的。
Ⅲ 高中政治為什麼要深化國有企業改革
深化國有企業的改革,建立現代企業制度
1.國有企業改革和發展的目標
(1)黨的十五大以來,國有企業改革步伐加快,特別是國有企業改革與脫困 3年目標
的基本實現,不僅國有企業經營狀況得到明顯改善,國有企業改革也邁出了新的步伐,為
新世紀繼續推進國有企業改革和發展打下了良好基礎。
(2)到 2010 年,國有企業改革和發展的目標是:適應經濟體制與經濟增長方式兩個
根本性轉變和擴大對外開放的要求,基本完成戰略性調整和改組,形成比較合理的國有經
濟布局和結構,建立比較完善的現代企業制度,經濟效益明顯提高,科技開發能力、市場
競爭能力和抗禦風險能力明顯增強,使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。
2.國有企業改革的重要意義
(1)世紀之交,和平和發展依然是時代的主題,但霸權主義和強權政治有新的發展。
綜合國力越來越成為決定一個國家前途命運的主導因素。我們要增強國家的經濟實力,國
防實力和民族凝聚力,就必須不斷促進國有經濟的發展壯大。
(2)國有企業是我國國民經濟的支柱。是整個經濟體制改革的中心環節。從總體上增
強國有企業的活力和國有經濟的控制力,對於建立社會主義市場經濟體制,促進經濟持續、
快速、健康發展,提高人民生活水平,保持安定團結的政治局面,鞏固社會主義制度,都
具有十分重要的意義。
(3)搞好國有企業的改革和發展,是實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎。
必須正確處理改革、發展、穩定的關系,改革的力度、發展的速度要同國力和社會承受力
相適應,努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。
3.十六大報告關於國有企業改革的重要政策
(1)繼續調整國有經濟的布局和結構。進一步按照十五大以來確立的有進有退,有所
為有所不為的戰略方針,對國有經濟進行進一步調整。能改制的就改制,能合資的就合資,
能拍賣的就拍賣,把國有經濟集中到最有利於發揮其功能和功效的地方。
(2)進一步推進規范的現代企業制度建設。積極推行股份制,發展混合所有制經濟。
實行投資主體多元化,重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求,國有大中型企
業繼續實行規范的公司制改革,完善法人治理結構。
(3)積極探索國有資產和國有企業的「多種有效實現形式」。改革國有資產管理體制,
促進政企分開,進一步增加國有企業的活力,進一步提高國有資產的增值能力。
(4)繼續推進壟斷行業改革,積極引入競爭機制。
(5)淡化對國有企業過多的保護。各種所有制經濟完全在市場競爭中發揮各自優勢,
相互促進,共同發展。
(6)通過市場和政策引導,發展具有國際競爭力的大公司大企業集團。進一步放開搞
活國有中小企業。
4.對國有經濟布局要實行戰略性調整
(1)調整的必要性。經過二十多年的不懈努力,我國國有經濟布局和結構調整取得明
顯進展:一是國有經濟的戰線已經明顯收縮。二是國有資本進一步向基礎性領域和大型企
業集中。但是與建立社會主義市場經濟體制的總體要求相比,國有企業改革的進展還不盡
如人意,突出表現在國有資本分布不合理的問題並沒有能夠根本解決,不適應日趨激烈的
市場競爭。適應經濟體制改革、經濟增長方式的轉變以及擴大對外開放的要求,必須繼續
從戰略上對國有經濟布局進行調整,增強其競爭力和控制力。
(2)對國有經濟進行戰略性調整的主要工作:
①要積極探索公有制的多種有效實現形式,加強國有經濟的控制力。實現其控制力不
僅僅在於數量,更重要的在於素質和競爭力。國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實
現,更要通過股份制來實現。
②從戰略調整國有經濟要同產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來。
堅持以市場為導向,以企業為主體,以技術進步為支撐,突出重點,有進有退,有所為有
所不為。國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位。
③要堅持「抓大放小」。
遵循市場化道路,進一步調整國有經濟的布局和結構,使有限的國有資本從中小企業
向大企業集中,從一般競爭領域向關系國民經濟命脈的重要行業集中。通過兼並,聯合重
組等形式的組織結構調整,著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團,尤其是
適應加入 WTO 的要求,鼓勵有實力的企業實施「走出去」戰略。
放開搞活國有中小企業。對於處於一般性競爭領域的國有企業,通過拍賣、租賃等方
式盡快轉為民營。這樣,不僅能夠最大限度地保護這部分國有資產,而且能夠改善治理結
構,增強競爭力。2003 年1月1日起實施的《中小企業促進法》為國有中小企業的發展提
供了法律保障。
④國家要運用經濟、法律和必要行政手段,依法關閉產品質量低劣,不具備安全生產
條件的廠礦;淘汰過剩生產能力。對一些扭虧無望的企業實施破產。通過主動退出和積極
調整,提高資源配置效益。
5.建立現代企業制度
(1)重要性:建立現代企業制度,是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求,是公
有制與市場經濟相結合的有效途徑,是國有企業改革的方向。
(2)目標:本世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度目標基本實現,
現代企業制度建設工作開始進入規范化階段。十五期間,現代企業制度要取得重大進展,
2010 年建立起比較完善的現代企業制度。
(3)特徵和要求:產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度就
是要使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
(4)我國現代企業制度建設進展迅速。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。目
前,我國 4371 家骨幹企業中,已有 3322 家企業實行了公司制改革,改制面達 76%。中石
油、中石化、中海油、中國移動等一批國有企業相繼在海外上市,標志著國有企業建立現
代企業制度取得了實質性重大進展。
(5)進一步建立現代企業制度。
①建立和完善國有資產管理體制,推進政企分開。建立起國有資產管理部門,承擔起
對國有企業資產管理的職責,現有的任何政府行政管理部門都不能再直接插手企業的生產
經營活動,國有資產管理部門對國有企業履行的僅僅是資產管理者的權益與職責,而不會
去干預企業法人的經營管理與自主權,使企業真正成為市場主體,具有追求自身經濟效益
的內在動力和市場競爭的外在壓力。
②實行股份制改革,除必須由國家壟斷經營的企業外,其他國有大中型企業都應逐步
改制為多元股東結構的有限責任公司和股份有限公司。
③建立規范的法人治理結構。
④政府適應社會主義市場經濟發展的客觀要求轉換職能,是國有企業建立現代企業制
度的基本條件和有力保證。國有企業要適應現代市場經濟發展的客觀要求建立起現代企業
制度,政府必須轉換職能,政企職責不分的狀況必須從根本上改變。
從戰略上對國有經濟布局進行調整,增強其競爭力和控制力。
(2)對國有經濟進行戰略性調整的主要工作:
①要積極探索公有制的多種有效實現形式,加強國有經濟的控制力。實現其控制力不
僅僅在於數量,更重要的在於素質和競爭力。國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實
現,更要通過股份制來實現。
②從戰略調整國有經濟要同產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來。
堅持以市場為導向,以企業為主體,以技術進步為支撐,突出重點,有進有退,有所為有
所不為。國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占支配地位。
③要堅持「抓大放小」。
遵循市場化道路,進一步調整國有經濟的布局和結構,使有限的國有資本從中小企業
向大企業集中,從一般競爭領域向關系國民經濟命脈的重要行業集中。通過兼並,聯合重
組等形式的組織結構調整,著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團,尤其是
適應加入 WTO 的要求,鼓勵有實力的企業實施「走出去」戰略。
放開搞活國有中小企業。對於處於一般性競爭領域的國有企業,通過拍賣、租賃等方
式盡快轉為民營。這樣,不僅能夠最大限度地保護這部分國有資產,而且能夠改善治理結
構,增強競爭力。2003 年1月1日起實施的《中小企業促進法》為國有中小企業的發展提
供了法律保障。
④國家要運用經濟、法律和必要行政手段,依法關閉產品質量低劣,不具備安全生產
條件的廠礦;淘汰過剩生產能力。對一些扭虧無望的企業實施破產。通過主動退出和積極
調整,提高資源配置效益。
5.建立現代企業制度
(1)重要性:建立現代企業制度,是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求,是公
有制與市場經濟相結合的有效途徑,是國有企業改革的方向。
(2)目標:本世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度目標基本實現,
現代企業制度建設工作開始進入規范化階段。十五期間,現代企業制度要取得重大進展,
2010 年建立起比較完善的現代企業制度。
(3)特徵和要求:產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度就
是要使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
(4)我國現代企業制度建設進展迅速。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。目
前,我國 4371 家骨幹企業中,已有 3322 家企業實行了公司制改革,改制面達 76%。中石
油、中石化、中海油、中國移動等一批國有企業相繼在海外上市,標志著國有企業建立現
代企業制度取得了實質性重大進展。
(5)進一步建立現代企業制度。
①建立和完善國有資產管理體制,推進政企分開。建立起國有資產管理部門,承擔起
對國有企業資產管理的職責,現有的任何政府行政管理部門都不能再直接插手企業的生產
經營活動,國有資產管理部門對國有企業履行的僅僅是資產管理者的權益與職責,而不會
去干預企業法人的經營管理與自主權,使企業真正成為市場主體,具有追求自身經濟效益
的內在動力和市場競爭的外在壓力。
②實行股份制改革,除必須由國家壟斷經營的企業外,其他國有大中型企業都應逐步
改制為多元股東結構的有限責任公司和股份有限公司。
③建立規范的法人治理結構。
④政府適應社會主義市場經濟發展的客觀要求轉換職能,是國有企業建立現代企業制
度的基本條件和有力保證。國有企業要適應現代市場經濟發展的客觀要求建立起現代企業
制度,政府必須轉換職能,政企職責不分的狀況必須從根本上改變。
6.加快國有企業技術進步,提高企業技術創新能力
(1)這是適應全球產業結構調整的大趨勢和國內外市場需求的變化,實現國民經濟持
續、快速、健康發展的需要。
(2)兩個主攻方向:以市場為導向,用先進技術改造傳統產業,加強現有企業的技術
改造;發展高新技術和新興產業,佔領技術制高點。
(3)措施:①增強企業的技術開發和創新能力,加快建立以企業為中心的技術創新體
系。②政府要採取積極有效的政策措施,支持企業技術進步和產業升級,如積極發展技術
市場,對技術改造實行貸款貼息支持、稅收鼓勵等。通過技術引進和實施技術創新工程,
特別是通過近幾年國債支持企業技術改造,企業技術開發能力明顯提高。
Ⅳ 深化國有企業改革對促進生產力發展的作用
1、通過深化改革來加強國有企業,不斷發展壯大國有經濟,確保國有經濟控制國民經濟命脈,對於建立社會主義市場經濟體制,發揮社會主義制度的優越性,提高人民生活水平,增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力,具有關鍵作用。
2、國有企業經營機制、管理體系、企業面貌都發生了根本性變化,已經擁有雄厚的物質資源和人力資源、強大科技創新能力、良好技術裝備、一流技術管理水平,已經成為能夠把握市場機遇、應對國際市場挑戰的新型國有企業,在保證國民經濟持續健康發展中發揮著重大作用,在結構調整和產業改造升級中發揮著引領作用,是抵禦國際經濟風險、維護國家經濟安全的主要力量,是發展國民經濟的重要支柱。
3、進一步深化國有企業改革,必須按照加快完善社會主義市場經濟體制、堅持和完善基本經濟制度的要求,把握使市場在資源配置中起決定性作用這條主線,以有利於發展社會主義社會的生產力、有利於增強社會主義國家的綜合國力、有利於提高人民的生活水平為根本標准,以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,進一步完善現代企業制度。
滿意請採納!
Ⅳ 運用經濟生活知識說明為什麼要深化國有企業改革
深化國企改革,有利於國企增強活力,採用現代企業制度,應對經濟全球化競爭與合作。
有利於完善我國生產資料所有制度,有利於資源合理配置,有利於各種所有制經濟共同發展,有利於發展生產力,促進國民經濟健康發展。
國有企業總體上已經同市場經濟相融合。進一步深化國有企業改革,各項舉措要有利於繼續發揮國有經濟的主導作用,有利於不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力,有利於增強國有企業社會責任感。總之,是有利於國有經濟持續健康發展,進一步發展壯大國有經濟而不是削弱國有經濟。
國有企業屬於全民所有,是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。經過30多年改革,國有企業的管理體制、運行機制、布局、效率和企業形態都發生了深刻變化。
(5)深化國有企業改革培訓目的擴展閱讀
從國有企業發展的環境看,隨著市場化的改革力度不斷加大,統一開放競爭有序的現代市場體系將加快完善,公平開放透明的市場規則進一步建立健全,主要由市場決定價格的機制、城鄉統一的建設用地市場、金融市場體系會進一步完善。
市場在資源配置中的作用將從基礎性提升到決定性,政府對市場的干預將大幅減少。從開放的形勢看,為適應經濟全球化的新趨勢,我國將構建開放型經濟新體制,推動對內對外相互促進、引進來走出去更好結合,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
國有企業在全球范圍內配置資源、參與競爭將會成為常態,必須加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。這些都將使國有企業的發展面臨諸多巨大的新挑戰。
Ⅵ 我國為什麼要深化國有企業改革
因為國企是抄國民經濟的支襲柱,在國民經濟中佔主導地位。控制著國民經濟的發展方向和關鍵領域。深化國企改革,有利於國企增強活力,採用現代企業制度,應對經濟全球化競爭與合作。
有利於完善我國生產資料所有制度,有利於資源合理配置,有利於各種所有制經濟共同發展,有利於發展生產力,促進國民經濟健康發展。
Ⅶ 簡要說明深化國企改革的重要意義
一方面與中央企業長期積累的結構性矛盾和體制機制障礙還沒有得到根本解決,特別是股份制改革相對滯後、法人治理結構不完善、經營機制不活等問題還比較突出有很大關系。
另一方面是監管體制和模式的弊端日益凸顯。國務院國資委自2003年成立以來,在推進國有企業發展方面發揮了很大的作用,但是對中央企業的監管正在復制原行業主管部門管理企業的模式。
目前的監管體制使中央企業不是以客戶為中心,而是以國務院國資委為中心,這必然導致中央企業不能很好地為客戶創造價值,在市場上缺乏競爭力。
(7)深化國有企業改革培訓目的擴展閱讀:
深化國企改革的重點:
1、完善公司法人治理結構
當前盡管相當一部分國有企業進行了公司制改革,總體上已經同市場經濟相融合,但大型國企中實現股權多元化的企業還寥寥無幾,相當一部分企業的現代企業制度建設還未完成,企業法人治理結構不完善、有效性差,監督制約機制薄弱等問題十分突出。
2、建立職業經理人制度
高管任命缺乏競爭機制,也沒有完善的職業經理人市場,帶來很多經濟與社會問題。實際上,國企高管的任命仍存在明顯的行政化傾向,人事管理離市場化相去甚遠。十八屆三中全會在這方面的結論是國有企業要合理增加市場化選聘的比例,建立職業經理人制度。
Ⅷ 國有企業改革的意義
首先,國有資產管理體制改革從機構設置上實現了「政企分開」、「政資分開」。政企不分、政資不分,造成重審批、輕回報,這是國有企業搞不好的重要症結。黨的十六大以後,黨中央、國務院決定設立國資委,對中央企業履行出資人職責,不履行政府社會公共管理職能,並且明確政府其他部門、機構不履行國有資產出資人職責。國資委的成立,第一次在機構設置上實現了政企分開、政資分開,在政府層面上做到了政府公共管理職能與國有資產出資人職能分離。這幾年,我們牢牢把握出資人職責定位,依法履行職責,切實維護好所有者權益,維護企業作為市場主體依法享有的各項權利,充分尊重企業的經營自主權和法人財產權。企業對新的國有資產管理體制也充分認可,國資委出台的一系列改革、調整和監管措施得到了企業的擁護。
其次,國有資產管理體制改革使國有資產保值增值的責任得到了有效落實。過去是「九龍治水」,國有企業有很多部門在管,但沒有哪個部門真正對國有資產保值增值負責。多頭管理,政出多門,必然是重審批、輕責任。企業領導人有任命沒有明確任期,有職務沒有嚴格考核,薪酬同業績不掛鉤。國有企業缺少硬約束,干多干少一個樣。國資委成立後,始終把責任放在突出位置,通過建立業績考核體系落實責任,並逐步規范薪酬,把獎懲和業績掛鉤,形成責任落實和壓力傳遞相統一的工作機制。出資人到位以後,重回報,重責任,國有資產保值增值責任才能得到很好落實,企業從領導到職工都很努力,積極性得到了發揮,這是近幾年中央企業經濟效益大幅度增長的重要原因。
第三,國有資產管理體制改革使國有資產監管得到了切實加強。過去國有企業分布在許多政府部門,政出多門。而這些部門既履行公共管理職能,又履行出資人職能,兩種職能混淆,既當「婆婆」又當「老闆」,結果是重審批、輕監管,企業改制和產權轉讓中的國有資產流失問題十分突出,一度成為人大、政協和社會各界關注的熱點。國資委作為國有資產出資人代表,其基本職責就是監管國有資產,實現保值增值。這幾年,我們在加強企業財務監督、產權管理和轉讓、投融資決策、高風險業務控制等方面,制定了一系列規章制度,並嚴格監督執行,推動了企業內部管理機制的建立健全,遏制了國有資產流失,維護了國家利益和職工合法權益。同時,完善了監事會、紀檢監察和審計監督密切配合的監督體系,有效加強了國有資產監管。
Ⅸ 深化國有企業改革的積極作用。
一是進一步理順政府與市場的關系,更好地發揮市場配置資源的基礎性回作用。這包括加快推進行政答體制改革。完善要素市場體系和資源性產品價格形成機制。深化國有企業和壟斷行業改革。
二是進一步理順中央與地方及各級政府間財政分配關系。要按照財力與事權相匹配的要求,逐步實現以中央、省、市縣三級財政為基礎,重點在基本公共服務領域劃清各級政府間事權和支出責任。改革和完善稅收制度。重點是合理調整消費稅徵收范圍和稅率,研究將部分高能耗、高排放的產品納入消費稅徵收范圍。
三是進一步理順城市與農村的關系,推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。深化土地管理制度改革。完善農村發展體制機制。推進戶籍管理制度改革。逐步將城鎮社會保障、醫療衛生、文化教育等基本公共服務覆蓋到農民工,放寬中小城市落戶條件,把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。四是進一步理順經濟發展與社會發展的關系,深化社會領域改革。這包括深化收入分配製度改革、社會保障制度改革、教育科技文化衛生等體制改革。