㈠ 2010年四川「兩基」迎國檢相關資料。
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省級有關部門： 現將《四川省「兩基」國檢主要工作及指標要求》和《四川省「兩基」迎國檢材料准備工作基本要求》印發給你們，供各地、各部門開展「兩基」迎國檢工作時參照執行。 附件：1、四川省「兩基」國檢主要工作及指標要求 2、四川省「兩基」迎國檢材料准備工作基本要求 四川省「兩基」迎國檢工作領導小組辦公室(代章) 二○一○年七月十二日 主題詞：教育 兩基△ 國檢 指標 材料 通知 抄送：省教育廳相關處室、直屬事業單位 各市（州）、縣（市、區）教育局 四川省教育廳辦公室 2010年7月12日印發 附件1 四川省「兩基」國檢主要工作及指標要求 分類 序號 項目 指 標 要 求 一、領導管理 1 完善「以縣為主」管理體制，落實教育優先發展戰略地位。 鞏固和完善「以縣為主」的農村義務教育管理體制，全面落實統籌管理本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事管理等責任；確立科教興縣（市、區）戰略，把教育擺在優先發展的地位並作為基礎設施建設的重點領域；建立縣級政府及其有關職能部門教育工作責任制；有主要領導聯系學校制度，幫助解決實際問題。 二、普及程度和掃盲工作 2 適齡兒童、少年入學率 小學100%； 初中城市100%，農村95%以上 3 殘疾兒童、少年入學率 城市85%以上，農村65%以上 4 在校學生年輟學率 小學1%以下； 初中城市2％以下，農村3%以下 5 15周歲人口中初等教育完成率 98%以上 6 17周歲人口中初級中等教育完成率 城市90%以上，農村85%以上 7 青壯年非文盲率 城市98%以上，農村95%以上 8 近三年脫盲人員鞏固率 95%以上 9 15周歲文盲率 1%以內 10 鄉鎮成人學校辦學面 100% 11 成人教育機構 落實掃盲機構、師資、經費。縣所轄鄉鎮有農民文化技術學校（可掛靠在中小學），承擔掃盲工作和農民文化技術培訓。 三、教師隊伍 12 教師學歷合格率 小學99%以上； 初中97%以上 13 新補充教師學歷合格率 100% 14 校長崗位培訓合格率 100% 15 生師比 小學：19-25︰1； 初中：14-21︰1 16 教師職稱比 中級職稱：小學30-35%，初中30-40%； 高級職稱：小學0.1-4%，初中3-10% 四、 辦學條件 17 危房 無D級危房。完成維修加固出現險情的C級危房 18 生均校舍建築面積 （平方米） 小學：4.52—7.85（農村），5.2—6.6（城市） 初中：5.63—6.01（農村），6.4—7.9（城市） 19 全寄宿制生均校舍建築面積（平方米） 小學：13.13—14.35（農村） 初中：15.31—16.75（農村） 20 教學儀器配齊率 98%以上 21 生均圖書（冊） 小學：15—30冊 初中：25—40冊 22 班額（人） 小學45人，初中50人 23 教學附屬設施 小學、初中宿舍、食堂、廁所等附屬設施達到國家的分類標准要求 五、 教育經費 24 教育經費「三個增長」 各級人民政府教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長；學生人均教育經費逐步增長；教師工資和學生人均公用經費逐步增長 25 農村義務教育經費保障 國家和省確定的農村稅費改革轉移支付各項資金用於農村教育經費的比例不低於45%；嚴格執行「兩免一補」政策；提高農村中小學公用經費保障水平；建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；鞏固完善農村中小學教職工工資保障機制。 26 教育費附加 依法足額徵收，及時足額劃拔教育，專款專用，使用合理。 27 普九債務 債務全部化解。 28 學校經費預算編制 學校按規定編制預算，財務管理、執行、公平制度符合有關要求。 29 收費管理 執行國家和省相關規定，無亂收費或搭車收費現象。 六、 教育質量 30 規范辦學行為 按川教〔2009〕249號文件要求，規范辦學行為。開齊課程、開足課時，減輕學生課業負擔。義務教育階段學校不得設立重點校和非重點校、重點班和非重點班，不得給學校下達升學指標。 31 學生德育工作 深入貫徹落實《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》文件精神，堅持「育人為本，德育為先」。 32 學生體育工作 落實中發〔2007〕7號文件，貫徹《學校體育工作條例》，推行《國家學生體質健康標准》，建立和完善學校體育工作規章制度。 33 畢業班學生畢業率 小學98%以上； 初中95%以上 七、 學校管理 34 常規管理 落實《關於加強普通中小學管理工作的意見（試行）》，學校規章制度健全，執行情況良好。 35 校園文化建設 加強校園綠化、美化、亮化、凈化。 36 安全管理 加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制。校園及周邊環境治理好。校園內無安全隱患。無重大安全責任事故發生。 備註： 1、生均校舍面積、辦公用房、教學用房、生活用房等按建設部、國家發展計劃委員會、教育部頒布的《城市普通中小學校校舍建設標准》（建標〔2002〕102號）及國住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會頒布的《農村普通中小學校建設標准》（建標109—2008）執行。 2、實驗、圖書、音體美衛等功能用房、體育運動場地設置按原四川省教育委員會《關於印發四川省中小學教育技術裝備標准和管理及評估細則的通知》（川教基〔2000〕20號文）執行。 3、教學儀器設備配備按四川省教育廳關於印發《四川省初中理科、小學數學科學及中小學音樂、體育、美術、衛生、勞動技術教學儀器配備目錄》的通知（川教函〔2007〕168）執行。 附件2 四川省「兩基」迎國檢材料准備工作基本要求 一、省級准備的材料 （一）省政府關於「兩基」工作匯報材料。 （二）四川省「兩基」工作情況錄像片。 （三）省級相關職能部門「兩基」工作匯報。 （四）政策類文件：省級近年出台「兩基」攻堅、鞏固提高政策，包括分類政策，如「控輟保學」、教育投入、教師隊伍建設、改善辦學條件、提高質量、掃除文盲措施等文件。 ——「兩基」攻堅實施規劃文本； ——農村寄宿制學校建設工程方案、實施情況、資金、建設項目、面積等，目前進展情況等（需要詳細列表）； ——二期義務教育工程、危改工程、遠程教育工程相關材料（需要詳細列表）； ——投入方面（教育經費「三個增長」、教育附加徵收與使用情況、轉移支付用於教育以及義務教育的比例、教師工資保障、公用經費標准、「兩免一補」等）； ——教師方面（如省定編制標准、核編定崗情況）； ——義務教育階段學校辦學條件各項標准； ——其他…… （五）標准類文件：省定「兩基」評估驗收辦法（含標准）等，以及對辦法的解釋和說明。 （六）數據類文件： ——反映全省「兩基」水平的主要指標數據； ——支持「兩基」主要指標的原始數據（備查）； ——參照縣級「兩基」評估驗收登記表格式，填寫省級數據。 （七）資料類材料：省地圖、省情簡介、省有關經濟指標、省有關教育其他信息。 二、市級准備的材料 （一）教育事業統計表。 （二）市級政府關於「兩基」工作匯報材料（國檢時被抽到的縣,所在市政府要准備匯報材料）。 （三）對所轄各縣「兩基」檢查、復查報告（包括《普及九年義務教育掃除青壯年文盲評估驗收情況登記表》）。 （四）「兩基」攻堅及鞏固提高的中長期規劃、年度計劃、規章制度、政策文件、工作措施及其落實情況。 三、縣級准備的材料 （一）領導管理 1、本級《普及九年義務教育掃除青壯年文盲評估驗收情況登記表》（教督辦〔2004〕10號，下同）。 2、縣政府關於「兩基」工作匯報材料。 3、縣級有關職能部門履行「兩基」工作職責匯報材料。 4、縣級出台的關於「兩基」攻堅、鞏固提高工作的政策文件，包括單項工作的政策，如控輟保學、教育投入、教師隊伍建設、義務教育均衡發展、改善辦學條件、提高教育質量、完善義務教育管理體制等。 5、縣政府在人大會議上的工作報告（包括主要領導講話）。 6、縣政府有關教育工作的會議紀要。 7、縣級政府與鄉鎮人民政府簽訂的「兩基」工作責任書（提供樣本）。 8、省、市（州）對縣「兩基」評估驗收（或復查考核）意見。 9、學校管理（相關文件、具體措施、社會效果）。 （二）普及程度 1、基本情況統計表；教育事業統計表中有關普及程度部分。 2、全縣小學、初中基本情況統計表（包括特教學校）。 3、0-17周歲兒童少年受教育情況匯總表（文盲率、完成率、輟學率、畢業率、殘疾兒童少年入學情況）。 4、本學年度學年初（年報數）全縣小學分鄉（鎮）、分年級在校學生人數和班級數統計表；本學年度學年初（年報數）全縣初中（完中、九年一貫制）分鄉（鎮）、分學校、分年級在校學生人數和班級數統計表。 5、反映縣相關部門全面貫徹教育方針、實施素質教育等方面的情況。 （三）師資水平 1、師資水平統計表；教育事業統計表中有關師資的統計部分。 2、省定編制標准、核編定崗情況。 3、教師學歷、職稱情況分校統計表。 4、教師繼續教育、骨幹教師培養、師德師風建設等情況。 5、校長崗位培訓情況。 6、義務教育階段教師補充向薄弱學校傾斜、提高薄弱學校教師業務水平的相關材料。 （四）辦學條件 1、校舍、圖書統計表；教學儀器設備統計表；教育事業統計表中有關辦學條件的部分。 2、義務教育學校布局結構調整規劃、調整步驟、改善薄弱學校校舍條件的規劃等情況。 3、義務教育工程、危房改造、寄宿制學校建設、現代遠程教育等教育重點工程建設情況及工程管理檔案（要詳細列表）。 4、義務教育階段學校佔地、校舍面積統計表。 5、義務教育階段學校體育場地統計表。 6、改善辦學條件的其他情況。 （五）教育經費 1、縣四年教育經費情況統計表及其各欄目數據的佐證材料。 2、教育經費以財政撥款為主的落實情況。 3、多渠道籌措教育經費的政策措施及落實情況。 4、教育轉移支付資金和危房改造、農村寄宿制學校建設、現代遠程教育、「兩免一補」等各種教育專項資金的管理、使用情況。 5、教育附加的收、管、用的情況。 6、教育收費資金的管理、使用情況。 7、學校業務費（公用經費）、教師工資和社會保障經費的落實情況。 8、義務教育保障經費管理使用的相關制度建設情況。 （六）掃盲工作 1、掃盲情況統計表；教育事業統計表中有關掃盲的統計表。 2、掃盲經費落實情況。 3、成人學校建設情況。 4、掃盲工作開展情況。 （七）資料類材料： 1、國民經濟和社會發展統計公報（年鑒）。 2、縣2000年「五普」人口年鑒及2005年1%抽樣人口年鑒。 3、縣情、縣志、地圖、鄉鎮及學校分布圖。 4、收集和整理本縣（市、區）「兩基」工作的影像、視頻、文字資料。 5、其他。 四、鄉級准備的材料： （一）鄉鎮簡介（自然、經濟、教育等概況）。 （二）鄉（鎮）分布圖和中小學校校點布局地圖。 （三）0－17周歲兒童少年花名冊；0－17周歲兒童少年受教育情況匯總表；7－15周歲殘疾兒童少年入學率統計表及其佐證材料（佐證材料由鄉鎮街道建檔）。 （四）鄉鎮有關「控輟保學」的工作措施。 （五）文盲人口花名冊。 （六）殘疾兒童認定。 五、學校準備的材料（有獨立法人資格的中小學校） （一）學校情況簡介。 （二）近四年的學年初報表。 （三）在校學生花名冊（學生學籍檔案）。 （四）輟學率統計表；變動學生花名冊及其佐證材料（本地學生到外地和外地學生到本地就讀情況）。 （五）畢業率統計表；畢業生花名冊、畢業生成績及其佐證材料。 （六）適齡殘疾兒童少年在本校隨班就讀分班人數、名單和個人檔案。 （七）教師花名冊（教師學歷檔案）。 （八）教師繼續教育、骨幹教育培養、師德師風建設等情況。 （九）校長崗位培訓情況。 （十）校舍（房產證）、圖書、教學儀器設備統計表（圖書、儀器設備使用情況表）。 （十一）教育經費預決算報表。 （十二）學校公用經費、教師工資和社會保障制度的落實情況。 （十三）「兩免一補」落實情況。 （十四）各項規章制度入鏡上牆。 （十五）其他（如貫徹教育方針、推進素質教育、學校的管理、教師隊伍建設、辦學特色、校本研修、辦學方向等）。
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㈡ 兩基迎國檢的資料
國家西部地區「兩基」攻堅計劃（2004-2007年）（以下簡稱《計劃》）是國家有關部門經國務院批准制定的旨在解決西部「兩基」問題的計劃，是我國普及義務教育進程中的一件大事，是黨中央、國務院扶持西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，提高國民素質，縮小東西部差距，促進當地經濟發展和社會進步的一項重大舉措。 為實施《計劃》，中央投入100億元專項資金，採取集中投入、分步實施的原則，從2004年開始，到2007年，用四年時間幫助西部地區尚未實現「兩基」的372個縣（市、區）以及新疆生產建設兵團的38個團場達到國家「兩基」驗收標准。該《計劃》在國務院領導下，由教育部、發展改革委、財政部和地方人民政府共同組織實施。 到2007年，在西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，是貫徹落實黨的十六大精神，著眼於最廣大人民群眾的根本利益，從根本上改變西部地區教育相對落後面貌而確立的重大戰略目標，具有十分重大的意義。
（1）實施西部「兩基」攻堅是實踐「三個代表」重要思想，堅持執政為民的重要體現。推動西部「兩基」攻堅，加快西部地區教育事業的發展，保障西部地區特別是西部農村的孩子接受義務教育的權利，這是西部地區廣大人民群眾最根本的利益所在。
（2）實施西部「兩基」攻堅是樹立和落實新的科學發展觀的必然要求，是落實「五個統籌」的集中體現，是促進區域之間、城鄉之間經濟社會全面協調發展的根本途徑，是促進人的全面發展、努力滿足人民群眾日益增長的受教育需求的重要保證。
（3）實施西部「兩基」攻堅是西部大開發的奠基性工程和全面建設小康社會的重要內容。實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，必須進一步實施西部大開發戰略，加快西部地區的發展。沒有西部地區的小康，就沒有全國的小康；沒有西部地區的迅速發展，就難以實現全國的現代化。
（4）免教科書費，標准與現行標准一致。即：小學35元/一學期，初中70元/一學期
根據全國「兩基」工作的整體部署，國家教育督導團定於2007年4月對我省「兩基」工作督導檢查。為了鞏固「兩基」成果，做好我市迎接國家「兩基」督導檢查工作，根據全省迎接國家「兩基」督導檢查工作電視電話會議精神和《湖南省人民政府辦公廳關於做好迎接國家「兩基」督導檢查工作的通知》（湘政辦明電〔2006〕191號）有關要求，特製定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以新實施的《義務教育法》為依據，以全面提高全市「兩基」水平為目標，以「兩基」工作接受國家督導檢查為契機，採取切實有效措施，確保我市順利通過國家「兩基」督導檢查。
二、國家「兩基」督導檢查的主要內容
1、普及程度：主要檢查適齡兒童少年入學率和輟學率、殘疾少兒入學率、15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初級中等教育完成率、15周歲人口文盲率等。上述指標必須按照國家標准從嚴掌握，不能降低標准。
2、師資水平：主要檢查落實教師編制情況，小學、初中生師比，代課教師所佔比例，教師的學歷合格率，新補充教師的學歷合格率，校長、教師經過崗位培訓和繼續教育並取得合格證書的比例，同時檢查教師繼續教育實施情況。
3、教育經費：主要檢查教育經費「三個增長」和公用經費落實情況、資助貧困生情況、「兩基」負債情況。2001年後仍有拖欠教師工資的實行「一票否決」。
4、辦學條件：主要檢查校舍和基本辦學設施，教學儀器設備及圖書資料根據省定標准配備情況，農村寄宿制學校建設工程和現代遠程教育工程情況。凡有D級危房仍在使用的實行一票否決。同時要檢查小學、初中大班額比例、超大班額比例。
5、學校管理：重點檢查學校安全管理，凡有造成師生傷亡重大安全責任事故的實行「一票否決」。同時，檢查學校教育教學秩序、校園及周邊環境和治理學校亂收費情況。
6、教育質量：主要檢查小學、初中畢業生的畢業率；檢查地方政府是否給教育部門和學校下達升學指標，是否單純以升學率和考試成績衡量學校和教師的工作；檢查教育行政部門和學校全面貫徹教育方針、規范辦學行為、推進素質教育、提高教育質量等情況。
7、掃盲工作：主要檢查每年掃除青壯年文盲數，現有青壯年文盲數，青壯文盲率，脫盲人員鞏固率；在掃盲鞏固提高方面所做工作。
為了迎接國家衛生檢查，進一步做好創城工作，本周經社區領導班子研究決定，對社區全體工作人員及零就業人員進行分工合作，對轄區內的居民樓進行具體分工，包樓、包片（對個人負責的樓棟建立個人負責制進行全天候監控）並做好以下3項工作：
1、做好對野廣告的清理工作，及時發現，不留死角
2、對每棟樓的鼠盒、鼠葯進行檢查，缺鼠盒及時補上，缺鼠葯的及時投放。
3、對所分樓道內張貼的宣傳品進行及時清除清繳。社區領導對這3項工作進行監督檢查，發現誰管樓棟出現問題及時處理，使創城工作有條不紊的順利進行。
共清理野廣告1000多條，清除白色垃圾10噸，清理雜草5000餘平米，投放放鼠盒200多個，投鼠葯2箱。
創城工作還在繼續，任務還未完成。新開河社區黨支部、領導班子在上級政府領導下，按照上級布署，帶領全體工作人員和廣大居民，繼續扎實工作，為長春創建國家衛生城做出我們的貢獻。
「兩基」工作是我區義務教育發展進程中的一件大事，是當前全區教育工作的中心任務，是一項時間緊迫、任務艱巨而又必須確保萬無一失的重要工作。為進一步提高認識，明確目標，強化責任，合力攻堅，順利迎接「兩基」國檢，我必須做到：
要與廣大教師團結一心，眾志成城，克服困難，全力攻堅，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，行政區劃調整後的我區「兩基」工作還存在一些困難和問題，主要表現在：一是經費投入滿足不了教育發展的需要，「三個增長」的水平還很低，城市教育費附加的征、管、用還有待於進一步加強。二是農村初中保學防輟任務比較重。三是城區學校裝備數量不足，品種不齊，達不到省定標准。農村中小學辦學條件的改善任務相當繁重。區域內教育發展不均衡現象還很突出。四是教師隊伍結構不盡合理，特別是農村偏遠學校教師，年齡偏大、觀念陳舊、手段落後，英語、美術、體育、音樂、信息技術等課程無法全面開設。
「兩基」鞏固提高工作，是貫徹實施新《義務教育法》的必然要求，是全面普及九年義務教育、全面提高義務教育質量的重要舉措，是促進全區經濟社會協調發展，實現和諧社會目標的重要內容，有利於消除文盲，促進城鄉之間教育均衡發展。抓好「兩基」鞏固提高工作，精心准備迎接國檢，我們要正視當前的困難與不足，明確迎檢的目標和重點，調動一切積極因素，堅持做到「思想不松、力度不減、措施不軟、整改不停，」苦戰一個月，一定能過關！
最近，黨的十六屆六中全會通過了《關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，我們一定要從這個政治高度上強化認識促進義務教育均衡發展對於構建和諧社會的現實意義。和諧社會的內涵之一就是社會公平，而義務教育最能體現社會的公平性。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。誰能享受良好的義務教育，誰就能獲得更多的發展機會，否則就難以融入現代社會。「今天的輟學生，就是明天的貧困戶」，這是農民群眾從現實生活中得出的結論。新修訂的《義務教育法》，已經充分體現了義務教育的公平性、公益性和公共性。我們要確保「兩基」工作通過國檢，為貫徹實施《義務教育法》打好牢固基礎，實現良好開局
為貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)，進一步推進西部大開發，實現西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲(以下簡稱「兩基」)目標，特製訂《國家西部地區「兩基」攻堅計劃(2004—2007年)》。
一、西部地區「兩基」攻堅的形勢和挑戰
實施西部地區「兩基」攻堅計劃是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼於最廣大人民群眾的根本利益，從根本上解決西部地區農業、農村和農民問題的重大戰略舉措，是國家西部大開發戰略的重要組成部分，對維護民族團結、邊疆穩定和實現國家的長治久安具有重要意義。實施西部地區「兩基」攻堅計劃，將有力地推動西部地區教育的發展，普遍提高勞動者素質，促進區域之間、城鄉之間和經濟社會協調發展，為全面建設小康社會和實現西部大開發戰略目標奠定堅實的基礎。
西部地區「兩基」攻堅關繫到我國全面普及九年義務教育、全面掃除青壯年文盲目標的實現。2000年，在全國范圍內實現了「兩基」目標；到2002年底，「兩基」人口覆蓋率達到91%。近年來，經過西部地區各級政府的不懈努力，西部教育發展迅速，成效顯著，但教育發展的總體水平仍然偏低，發展很不平衡。西部地區人均受教育年限僅有6.7年，比全國平均水平低1.3年；「兩基」人口覆蓋率僅77%，低於全國14個百分點；15歲以上文盲、半文盲人口占總人口的比重為9.02%，高於全國2.3個百分點。截至2002年，西部地區仍有372個縣(市、區)以及新疆生產建設兵團的38個團場，共410個縣級行政單位尚未實現「兩基」，涉及345萬平方公里國土和8300多萬人口。西部地區「兩基」攻堅已經成為提高整個中華民族素質的當務之急，是必須做好的一項重要工作。
實現西部地區「兩基」攻堅目標，是一項十分艱巨、復雜的任務，面臨著嚴峻的挑戰。
西部地區經濟社會發展落後，地方財政困難，教育投入嚴重不足，教育基礎薄弱，義務教育遠遠落後於全國平均水平。到2002年，西部地區未實現「兩基」的372個縣(市、區)中有國家扶貧開發工作重點縣215個，佔58%；農村中小學的辦學條件普遍簡陋，必備的學生寄宿條件嚴重不足；現有教師不適應及合格師資短缺的矛盾日益凸現；在少數地區還保留著較為原始的生產和生活方式，教育得不到應有的重視。
人民群眾貧困面大、貧困程度深，適齡少年兒童就學面臨困難，普及義務教育任務艱巨。全國尚未脫貧的3000萬人中，絕大部分生活在西部，農村人均純收入約為全國平均水平的70%左右。一些地區剛剛解決溫飽，相當一部分地區尚未完全脫貧，加之西部農村家庭大多都有兩個或更多的子女，人民群眾難以承擔基本的教育支出。據2002年統計，西部地區小學適齡兒童入學率、小學五年保留率、小學畢業生升學率等指標，大都低於全國平均水平。即使是已通過「兩基」驗收的縣，其普及程度也是低水平、不穩定的，一些地方初中輟學率高達10%以上。
西部大部分地區為少數民族聚居地，少數民族教育成為「兩基」攻堅的難點。截至2002年，西部372個未實現「兩基」的縣(市、區)中少數民族聚居縣佔83%。西部農村地區一些習俗和宗教觀念在一定程度上影響了學生家長送子女上學的積極性；雙語教學的環境對教師的數量和質量提出了更高的要求。加快少數民族義務教育的普及已經成為各民族共同發展的緊迫要求。
西部地區特殊的地理環境和辦學形式使教育成本居高不下，低水平的教育投入難以保證基本的辦學條件和教育質量。西部地區地廣人稀，有一師一校點約9萬個，佔全國校點的80%以上；人口分布極不均衡，在一些高山、高原、高寒及牧區、半農半牧區和荒漠地區，80%左右的初中生、50%左右的小學生需要寄宿；特殊的辦學形式使得學校布局分散、校舍建設成本普遍較高，原本短缺的教育經費難以滿足基本的教育需求，適齡少年兒童「進不來、留不住」成為「兩基」攻堅的難點。此外，全國127個邊境縣中，有106個在西部，這些邊境地區的學校建設代表著國家的形象。
各地區、各有關部門要充分認識西部地區「兩基」攻堅在發展教育、振興西部和全面建設小康社會中的極端重要性和緊迫性，以最大的決心和最有力的措施推進西部地區「兩基」攻堅計劃，堅持發揚「領導苦抓、部門苦幫、群眾苦幹」的扶貧攻堅精神，奪取西部「兩基」攻堅戰的勝利。
二、西部地區「兩基」攻堅的目標和任務
(一)主要目標。
1.到2007年，西部地區整體上實現「兩基」目標，「兩基」人口覆蓋率達到85%以上，初中毛入學率達到90%以上，掃除600萬文盲，青壯年文盲率下降到5%以下。2.到2007年，西部各省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團要分別實現各自的「兩基」目標，切實鞏固提高現有的「兩基」成果，完成攻堅任務，有條件的省(自治區、直轄市)通過國家的「兩基」評估驗收。3.截至2002年尚未實現「兩基」的372個縣(市、區)以及新疆生產建設兵團的38個團場，到2007年，除特別困難的達到國家「普六」驗收標准外，其餘的要達到國家「兩基」驗收標准。
(二)主要任務。
1.新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校，保障「兩基」攻堅縣擴大義務教育規模的需要，安排好西部地區新增130萬初中生和20萬小學生的學習和生活條件；加大對西部地區現有學校的改造力度，使確需寄宿的山區、牧區、高原和邊遠地區學生能進入具備基本辦學條件的寄宿制學校學習。
2.西部各省(自治區、直轄市)要制訂本地區的「兩基」規劃。結合中央已經安排的專項資金，調整省級財政支出結構，增加對「兩基」攻堅的投入，基本消除現有中小學危房，保證辦學條件基本達到規定標准，保障學校正常運轉所需的公用經費，切實降低輟學率，提高教育質量。
3.建立較完善的義務教育階段家庭貧困學生資助制度，切實保障農村家庭經濟困難的學生接受義務教育的權利。中央和地方通過「兩免一補」(免雜費、免書本費、補助寄宿生活費)等方式加大資助力度，到2007年，力爭使中西部農村家庭經濟困難學生普遍得到資助。
4.西部地區各級人民政府要切實保障「兩基」攻堅縣的教職工(包括按國家編制標准新增教師)的工資發放，建立中央財政用於教師工資轉移支付的監管機制。做好對西部地區農村教師的培養、培訓工作，加大少數民族地區雙語教師隊伍的建設，到2007年，小學教師和初中教師學歷合格率分別達到95%和90%以上。
5.穩步推進農村中小學現代遠程教育，到2007年，使西部地區農村初中基本具備計算機教室，小學基本具備衛星教學收視設備和教學光碟播放設備及成套教學光碟，小學教學點具備教學光碟播放設備和成套教學光碟。
三、西部地區「兩基」攻堅的主要措施
(一)加快農村寄宿制學校建設。
1.在繼續實施「國家貧困地區義務教育工程(二期)」和「中小學危房改造工程」的基礎上，中央和省級人民政府共同實施「農村寄宿制學校建設工程」。中央重點補助「兩基」攻堅縣農村寄宿制學校建設，幫助新建和改擴建一批寄宿制初中和小學。
2.西部各省(自治區、直轄市)人民政府要統籌使用好中央下達的各項資金，在合理布局、科學規劃的前提下，加快當地農村現有初中學校的改擴建步伐，改善基本的辦學條件，滿足更多確需寄宿的農村學生的要求，切實鞏固義務教育的普及成果。對確有困難的地區，中央適當予以補助。
3.農村寄宿制學校的設置要同農村中小學布局結構調整和城鎮化建設結合起來。在實施「農村寄宿制學校建設工程」中，要統籌考慮學校基礎設施建設、教師隊伍建設、教育信息化、開展勤工助學、扶持家庭經濟困難學生和學校運轉經費的保障。
4.整合各種教育項目，有效配置教育資源。「農村寄宿制學校建設工程」要與「國家貧困地區義務教育工程(二期)」和「中小學危房改造工程」綜合考慮、統籌規劃、合理安排，兼顧西部農村地區的「兩基」攻堅和鞏固提高工作，最大限度地保證資金的使用效益。
5.中西部地區要根據義務教育合理布局的需要，進一步改善現有農村中小學校辦學條件，保障基本的教學和生活需要。中央將視各地工作情況給予適當的獎勵支持。
(二)扶持西部農村地區家庭經濟困難學生就學。
1.中央財政將逐年擴大向義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書的范圍，逐步使西部農村地區家庭經濟困難的中小學生享受免費教科書。地方各級財政設立專項資金幫助學校減免困難學生雜費，並為必須寄宿的家庭經濟困難學生提供必要的生活補助。西部地區各級人民政府要制定政策，因地制宜地為學校開展勤工儉學活動提供條件，幫助改善學生生活。
2.國家繼續對西藏自治區的農牧區義務教育階段的學生實行「三包」(包吃、包住、包學習費用)的政策；繼續對新疆維吾爾自治區56個邊境縣和特殊困難縣義務教育階段學生免費提供教科書。
3.落實對捐資助學單位和個人的稅收優惠政策，納稅人通過非營利社會團體和國家機關向農村義務教育提供的捐贈，在應納稅所得額中全額扣除。
(三)實施農村中小學現代遠程教育。
1.在2003年試點工作的基礎上，爭取用5年左右的時間，逐步實施「農村中小學現代遠程教育工程」，在農村小學教學點基本配備教學光碟播放系統，在農村小學基本建設衛星教學收視點，在農村初中建設計算機教室，不斷推進義務教育的均衡發展，緩解農村地區教育資源短缺和師資不足的矛盾。
2.中央資金將主要支持西部農村地區中小學校現代遠程教育工程建設。各地在規劃布局時要做到科學、合理，並注意與新實施的西部地區農村寄宿制學校建設工程相結合。
3.地方各級人民政府負責工程的組織實施，制定相應的配套政策，積極探索建立教育信息化設施的日常運行和維護機制，保證必要的運行經費。大力開發適應西部地區經濟社會文化特點的遠程教育資源，支持開發適應少數民族特點和雙語教學的遠程教育資源。
(四)大力加強西部農村地區教師隊伍建設。
1.西部各省(自治區、直轄市)要根據西部農村地區地域廣闊、人口居住分散、學校規模小等實際情況，科學、合理地核定中小學教師編制。要按照「兩基」攻堅要求，制定教師隊伍建設規劃，調整、配備、補充合格教師。嚴格教師資格准入制度，嚴把進人關。
2.各地區、各有關部門要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生到西部「兩基」攻堅縣任教，認真落實城鎮中小學教師到鄉村服務期制度，繼續組織好「教育對口支援」和「西部大學生志願者計劃」，滿足西部地區普及義務教育對合格師資的需求。
3.要注意為新建、改擴建寄宿制學校配備和補充合格教師，選派符合任職條件的校長，切實加強教師隊伍建設。加大對農村中小學教師的培訓，在「教師網路教育聯盟」中設立專門針對西部農村中小學教師的遠程培訓項目。
4.開展少數民族地區「雙語」教師特別是漢語教師的培養培訓工作，提高教師「雙語」教學能力。
(五)深化教學改革，提高教育質量。
1.積極推進農村中小學課程和教學改革，因地制宜地實施素質教育。地方各級人民政府要逐步加強對貧困地區初中實驗室、圖書室的建設，保證實驗課的開課率，開展勞動技術教育。要結合當地的實際開展體育和藝術教育，民族地區要與本民族的傳統文化結合起來。
2.要根據西部多民族聚居、邊境線長的特點，開展生動活潑的愛國主義教育、民族團結教育和國防教育。積極動員各民族愛國人士支持本民族教育的發展。堅持宗教與教育相分離的原則，切實防範境內外非法宗教勢力的滲透。
3.充分發揮農村學校的綜合功能，加強新形勢下的基礎教育、職業教育和成人教育的統籌，在實現國家規定的基礎教育基本要求時，在農村初中適當增加職業教育內容。努力把農村學校建設成為農村黨員培訓的基地，農民文化、科技和教育活動的基地。
(六)加大教育對口支援力度。
1.繼續實施「東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程」和「西部大中城市學校對口支援本省貧困地區學校工程」，每年選派一定數量的優秀教育工作者赴西部「兩基」攻堅縣任教、掛職，並幫助培訓西部「兩基」攻堅縣中小學校長、教師。
2.建立東部地區經濟發達縣(市、區)、本地大中城市對口支援「兩基」攻堅縣的制度，有重點地選擇若干項目進行援助，從資金、物資、人員等方面支持「兩基」攻堅工作。
3.進一步完善中央國家機關和省級黨政機關與西部貧困地區的對口幫扶制度，著力幫助解決好西部貧困地區義務教育階段家庭經濟困難學生就學問題。
(七)明確地方各級人民政府在「兩基」攻堅中的責任。
1.完善農村義務教育管理體制。西部各省級人民政府及新疆生產建設兵團負有「兩基」攻堅的主要責任，縣級政府負有對本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事方面進行統籌管理的責任。
2.地方各級人民政府新增教育經費主要用於農村。中央財政將加大支持力度，並視各地貫徹落實《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)和實施本計劃的情況，實行「獎補結合」的方式，在經費分配上給予支持。省級人民政府要均衡本行政區域內各縣財力，逐縣核定並加大對財政困難縣的轉移支付。在推進農村稅費改革過程中，要保證西部地區農村義務教育經費不低於改革前的水平並力爭有所提高。
3.西部地區各級人民政府要努力做到本級財政預算內教育經費支出的「三個增長」；確保中央和上一級政府用於教育的轉移支付不被挪用和截留；確保教師工資及時足額發放，完善教師工資發放的省長(主席、市長)負責制；確保校舍安全，加大農村初中、小學危房的改造力度；確保「兩基」攻堅縣中小學的公用經費，補足實行「一費制」後農村學校的公用經費缺口；確保「兩基」攻堅各項工程配套資金的到位和工程建設的質量。
4.縣級人民政府每年要向同級人民代表大會報告有關教育經費預算的執行情況並接受監督。鄉(鎮)人民政府要大力支持「兩基」攻堅，以多種形式支持當地義務教育的發展。
四、西部地區「兩基」攻堅的組織領導和監督檢查
(一)在國務院的統一領導下，國家西部地區「兩基」攻堅領導小組負責本計劃的組織實施。
1.教育部要切實把西部地區「兩基」攻堅擺在教育工作重要位置，會同發展改革委、財政部等有關部門做好西部地區「兩基」攻堅的規劃工作，加強組織和領導，加強教師隊伍建設，努力提高教育質量和辦學效益。
2.發展改革委要把西部地區「兩基」攻堅納入國民經濟和社會發展規劃，安排必要的建設資金用於攻堅工作，按建設程序加強項目管理。
3.財政部要充分發揮公共財政的保障職能，安排好專項資金用於攻堅工作，按照要求加強監督管理，提高資金使用效益。
4.國務院西部開發辦在研究西部開發年度建設任務時，要充分考慮「兩基」攻堅的需要，將「兩基」攻堅作為西部大開發的一項重要任務，擺在與基礎設施建設和生態環境建設同等重要的位置。
(二)實行地方政府領導責任制。
1.西部各省(自治區、直轄市)要把「兩基」攻堅列入重要日程，確保保障經費和各項政策措施落實到位，制訂具體的組織實施計劃。省長(主席、市長)親自抓，負總責。各有關部門要明確責任，精心組織實施。
2.西部地區「兩基」攻堅縣實行政府一把手負責制，在完成攻堅任務之前，不準使用政府資金購買小汽車、興建賓館和新蓋辦公樓。
3.嚴格實行「兩基」攻堅工程項目招標制、項目管理制和工程監理制。工程規劃和建設情況要適時公開，接受新聞媒體和群眾的監督。
(三)加強對西部地區「兩基」攻堅的監督檢查。
1.國家每年組織專項督察和檢查，對履行「兩基」目標責任、實施西部地區「兩基」攻堅各項工程、專項資金的管理使用等情況作出評估。對未能切實履行有關責任的地方，要限期糾正，必要時將暫停中央專項經費的撥付。
2.建立責任追究制度，加強對西部地區「兩基」攻堅各項工程建設的監督檢查。對於挪用、侵佔專項經費，提供虛假材料騙取專項經費以及由於規劃失誤和工程質量問題造成損失的，要及時予以查處。
3.國家教育督導部門要將西部地區「兩基」攻堅計劃的實施和「兩基」攻堅縣的督導驗收作為今後一段時期督導工作的重點，進一步加大工作力度。省級教育督導部門要按照國家的評估驗收辦法，組織對攻堅縣的評估驗收。評估驗收要堅持標准，嚴格程序，嚴禁弄虛作假。
㈢ 夏季培訓班講話開頭語
各位院長：
大家好!xx市衛生系統院長培訓班今天正式開班了。這次培訓，是根據年初幹部培訓計劃，經衛生局黨委研究，並報市領導同意，由市衛生局和市委黨校共同舉辦的。應邀到會參加今天開班典禮的領導有xx市人民政府副市長xx-x同志，市衛生局局長xx-x同志，市委黨校 同志，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。(掌聲)
參加這期培訓班的有：衛生系統的醫院院長和衛生局直屬單位正職。在年終之際，衛生局投入這么大的精力舉辦這次衛生系統院長培訓班，是為了進一步增強院長綜合素質，學習先進醫院管理理念，提高公共衛生管理水平，更好地促進我市衛生事業的發展。
下面請市委黨校 講話，大家歡迎!(掌聲)
……
下面，請徐局長動員，大家歡迎!(掌聲)
……
以上，徐局長就這次培訓的目的、意義做了動員，對我們參訓同志提出了具體要求，希望大家認真領會徐局長的講話精神，並在學習期間和今後開展工作中認真貫徹落實。
下面我們以熱烈的掌聲歡迎何市長給我們作指示!(掌聲)
……
剛才，何市長站在全市的高度，對我們衛生工作提出了殷切的希望，我們大家要認真領會何市長的指示精神，抓住國家大力發展衛生事業的大好機遇，在市委、市政府的正確領導下，集中群眾智慧，創造性地開展工作，全面推進我市衛生事業的改革與發展，為我市「躋身全國兩百強」提供了堅強的保障。
為確保這期培訓班辦出成效，辦出水平，取得圓滿成功，我再強調以下三點要求。
一、自我加壓，增強學習的內在動力。在座的各位都是衛生系統醫院院長和衛生局直屬單位的正職，基本素質是很不錯的，深得領導信賴和廣大群眾擁護的，是我們做好衛生工作的基矗但是，我們也應該清醒地看到，現在衛生工作任務越來越繁重，新問題、新矛盾越來越多，人民群眾對我們的要求也越來越高。同時，市委、市政府「躋身全國兩百強」的戰略目標，對我們大家提出了更高的要求，並寄予厚望。因此，我們一定要珍惜這次培訓機會，集中精力聽課，認真做好學習筆記，把這次培訓作為完善自我、提高素質、汲取經驗、推進工作的良好機會。
二、學以致用，增強學習的針對性。這次培訓班時間雖短，但內容豐富，既有理論知識的學習和現場的參觀學習，又有典型經驗交流和專家授課，大家在學習中一定要聯系自身的工作實際，講求學習的針對性。通過學習，要對自己的管理能力和工作方法進行自我剖析，檢查自己的管理能力是否提高，工作方法是否得到改進。大家要對照省農村衛生工作會議精神和上級的要求，對前一段的工作進行一次全面的回顧，找准自己哪方面知識不足，哪項業務不熟悉，認真分析原因，總結經驗，提高素質，改進工作，努力提高我們做好新形勢下衛生工作的水平。
三、嚴格要求，自覺遵守培訓班的各項規章制度。參訓學員要增強組織紀律觀念，自覺遵守培訓班紀律，嚴禁無故曠課，不準遲到、早退，不準擅自離開培訓區域，認真遵守請銷假制度，沒有非常特殊的情況不要隨便請假。服從市委黨校和培訓班班主任的領導和安排，塑造衛生系統文明形象。
最後，預祝本次培訓班圓滿成功!祝大家學習進步!生活愉快!
謝謝大家 !(掌聲)
把這個改改就行了。
㈣ 脫貧攻堅迎國檢是那個部門
是地方各級政府迎接檢查。主要的形式是到貧困村、非貧困村隨機抽取一定的建回檔立答卡貧困戶、脫貧戶、一般戶進行為期一段時間的入戶調查，當然也會查看地方政府和扶貧部門的資料，以此來判斷脫貧攻堅工作開展情況，看下是否是真扶貧、扶真貧。