村財務人員業務培訓會

① 目前村會計隊伍建設有何問題，如何加強村會計建設

1村級財務管理中存在的問題
1.1 農村財務管理體制不完善，制度不健全
眾所周知，在農村整個村委就是以村支書或者村長為核心，幾乎在村中有事，只要得到村長或者村支書的認可就好，沒有逐級審批這個過程，所以村幹部的行為也沒用相關的制度來約束，容易造成村幹部之間相互遮掩，形成貪污行為，從中謀取私利。
1.2 農村財務管理公開化、透明化程度較低
在農村，相對而言文化水平能力偏低，管理水平也不高，所以在財務管理方面也會存在一些不足之處，大部分的村級財務管理部門幾乎不會實行將賬目公開，使其透明化，讓村民來監督財務問題。盡管存在公開，都只是一些小問題，農民並不能了解與自己實際相關的財務問題，導致村級財務假公開的現象。
1.3 財務管理中執行財務制度不嚴
存在這樣的現象：村幹部直接經手現金收支；會計不僅能核算，還能夠進行記賬，出納還能夠接觸票據；財務管理部門總存在一些空白的支出，且該支出比實用之處還多；在選舉村幹部時，不能秉持公平的原則，選舉最適合該職位的人才，而是任人唯親，導致財務管理部門貪污現象嚴重。
1.4 村財務人員素質低，會計業務水平不高
在招聘村級財務管理部門人員時，招聘的目標不明確，該部門的工作人員是必須具備會計基礎，有會計資格從業證書才能夠上崗的，但是在村級財務管理部門招聘時，沒有要求專業技能，導致該部門的專業化技術不夠，財務管理能力不夠，業務水平不高。
2加強村級財務管理的措施
2.1 加強領導，提高認識，完善農村財務管理的法律法規，健全財務管理制度
各級領導要認識到該問題的重要性，切實監督，針對村級的具體問題，制定相關的財務管理制度，來約束工作人員的工作。通過學習和教育，使各級領導幹部和村民充分認識到規范財務管理對發揮資金使用效果、加強民主監督、保障村農利益、密切干群關系等方面所起到的作用和意義。
2.2 加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監督機制
農村管理機構必須嚴格按照有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，以便接受村民監督。在財務公開這部分，應該要將具體什麼時候公開，公開的內容，公開的次數全部列入財務管理制度之中。
2.3 加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質
村級財務管理是建設新農村，發展農村經濟的核心。俗話說「經濟基礎決定上層建設」，所以沒有經濟的支持，就沒有發展。財務管理工作人員的選擇，筆者認為應該要選擇具備會計專業技能和職業道德素質的人才。村級幹部還要重視財務部門的管理問題，對該部門的員工要做到定期考核，定期培訓。對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業務水平，對考核成績優異者要進行表揚和獎賞。

② 村財務人員不進行財務移交要怎樣辦

離任不辦理移交手續明顯是違法的。村財務材料是集體所有，身為財務人專員，沒有權力佔有集體的屬財物。
會計法的規定.
第四十一條 會計人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續。
一般會計人員辦理交接手續，由會計機構負責人（會計主管人員）監交；會計機構負責人（會計主管人員）辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時主管單位可以派人會同監交。
《會計基礎工作規范》規定

第二十五條會計人員工作調動或者因故離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續的，不得調動或者離職。

會計人員辦理移交手續，必須及時做好以下工作：
（一）已經受理的經濟業務尚未填制會計憑證的，應當填制完畢。
（二）尚未登記的帳目，應當登記完畢，並在最後一筆余額後加蓋經辦人員印章。
（三）整理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

③ 加強村級財務管理有何重要意義

當前，農村財務管理存在許多問題，主要表現在：家底不清，產權不明，無資產台賬，集體資產出租和發包不規范；專項資金管理不善，使用不當，財務管理不規范；會計人員業務水平低；缺乏民主管理和監督。針對這些問題，筆者提出以下加強村級財務管理的對策。

一、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村

採取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使幹部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村幹部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村幹部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢於監督、善於監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

二、規范集體資產管理，力求集體資產的保值增值

1.明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產台賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村或本社的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，並進行產權登記。其次，根據清產核資的結果准確無誤地建立資產台賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，並及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。

2.搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護。〔1〕可以採用多種多樣的方式充分利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，達到集體資產保值增值的目的。

3.加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、「一事一議」資金等。首先，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈佔土地，亂占濫用耕地，保障失地失業農民合法權益的重要舉措。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批准，事後要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊，並定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強「一事一議」資金的管理。隨著農村稅費改革的深入，村（社）集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的，按「一事一議」的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統一的「一事一議」籌資收據。「一事一議」收取的資金實行專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進行監督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

4.正確處理「村改居」過程中集體資產的處置問題。在「村改居」過程中，應搞好集體資產的清產核資工作，〔2〕通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案，杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為，確保集體資產的安全與完整，維護農村集體資產所有權人的合法權益。

三、建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，並從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如「報賬制度」、「列支審批制度」、「票據管理制度」等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。

四、積極探索新財務管理形式，理順管理體制

推行村（社）會計委託代理制，是適應村（社）集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依託鄉鎮農經部門，建立村社會計代理記賬中心（辦公室），按照自願的原則，與村社集體經濟組織簽訂代理記賬協議，進行代理記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。〔3〕

五、實行會計電算化，提高管理水平

實行會計電算化，是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量，最終實現以財務管理電算化為核心的農經電算化，為將來的農村信息化打下基礎，包括會計核算、資產管理、合同管理、財務公開等。實踐證明，凡是實行了農村會計電算化的地方，群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少，群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。

六、搞好村級財務公開，接受群眾監督

村集體經濟組織要嚴格按照農業部、監察部《村集體經濟組織財務公開暫行規定》和有關文件要求，以便於村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過「一事一議」籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便於村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，並做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。

財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開後，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以採納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。七、履行民主理財小組職能，真正做到民主理財民主理財小組必須經村民會議或者村民代表大會選舉產生，小組成員應當有2/3以上的村民代表，組長不得由村主要幹部及其直系親屬擔任。民主理財小組有權參與制訂本村的財務計劃和財務管理制度，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財務計劃和各項財務制度的執行情況。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期舉行民主理財活動，並有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。

八、加大審計力度，強化監督職能

農經管理部門應加強對村級財務的審計監督，設立專門的內審機構。鄉鎮農經管理機構要有固定的審計人員，依法開展村級財務審計和村幹部離任審計，對水電費、發包及上交款、土地補償費以及「一事一議」籌集資金等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵佔挪用和揮霍浪費等現象發生。審計工作結束後，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

九、抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之後，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調換應由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論通過，並經鄉鎮農經管理機構審核。村主要幹部及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，會計和出納要分設，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責任制。

農經部門要加強對農村財會隊伍的管理，認真做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作；認真組織村級財會人員學習財經法規和政策，教育和督促他們自覺遵守財經紀律，堅持原則，愛崗敬業，廉潔奉公；要保護和支持村級財會人員依法行使職權，保障其合法權益，對違反財務規定的單位和會計人員按有關法規進行嚴肅處理。

④ 如何做好村級會計工作

一是加強領導，狠抓落實。黨委政府高度重視，統籌謀劃，周密部署，精心組織，強化措施，以高度負責的態度、求真務實，狠抓工作落實，確保村級會計委託代理服務工作起得實效。二是提高認識，宣傳到位。馬樹鎮組織召開了村「兩委」及站所會議，並要求召開各村民小組戶代表會議宣傳此項工作，討論決定本村、組村級會計委託代理服務工作。三是責任到人，明確職責。各村及農業綜合服務中心明確了相關工作人員及工作職責，並把本單位（本村）工作責任心強的選進了村級代理服務中心。四是領導重視，加強督促。主要領導親自督促各村的清產核資工作，並把清產核資情況向各村掛鉤領導反潰一是提高認識，強化財政為「三農」服務的職能，堅決貫徹執行成委辦[2005]25號文件精神，節約高效為村集體經濟組織提供會計核算公共服務。二是加強委派會計隊伍管理，通過培訓不斷提高委派會計綜合素質，切實解決委派會計福利待遇偏低問題，認真落實考核獎勵、末位淘汰和崗位定期輪換制度。三是堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變原則，賬戶管理工作相對滯後的縣區，要限時將村集體經濟組織資金賬戶開到村，徹底推行「錢賬分離管理」制度，主動杜絕擠占、挪用村組資金隱患。四是深入開展調研，不斷創新村級會計委託代理服務工作體制機制。五是針對2010年村級會計委託代理服務工作調研發現的問題，綜合相關意見、建議，與市紀委、市農委和市民政局聯合下達一個指導意見，切實解決工作中存在的問題。【擴展閱讀篇】工作總結格式一般分為：標題、主送機關、正文、署名四部分。(1)標題。一般是根據工作總結的中心內容、目的要求、總結方向來定。同一事物因工作總結的方向——側重點不同其標題也就不同。工作總結標題有單標題，也有雙標題。字跡要醒目。單標題就是只有一個題目，如《我省幹部選任制度改革的一次成功嘗試》。一般說，工作總結的標題由工作總結的單位名稱、工作總結的時間、工作總結的內容或種類三部分組成。如「××市化工廠1995年度生產工作總結」「××市××研究所1995年度工作總結」也可以省略其中一部分，如：「三季度工作總結」，省略了單位名稱。毛澤東的《關於打退第二次反共高潮的總結》，其標題不僅省略了總結的單位名稱，也省略了時限。雙標題就是分正副標題。正標題往往是揭示主題——即所需工作總結提煉的東西，副標題往往指明工作總結的內容、單位、時間等。例如：辛勤拼搏結碩果——××縣氮肥廠一九九五年工作總結——(2)前言。即寫在前面的話，工作總結起始的段落。其作用在於用簡煉的文字概括交代工作總結的問題;或者說明所要總結的問題、時間、地點、背景、事情的大致經過;或者將工作總結的中心內容：主要經驗、成績與效果等作概括的提示;或者將工作的過程、基本情況、突出的成績作簡潔的介紹。其目的在於讓讀者對工作總結的全貌有一個概括的了解、為閱讀、理解全篇打下基礎。(3)正文。正文是工作總結的主體，一篇工作總結是否抓住了事情的本質，實事求是地反映出了成績與問題，科學地總結出了經驗與教訓，文章是否中心突出，重點明確、闡述透徹、邏輯性強、使人信，全賴於主體部分的寫作水平與質量。因此，一定要花大力氣把立體部分的材料安排好、寫好。正文的基本內容是做法和體會、成績和缺點、經驗和教訓。1)成績和經驗這是工作總結的目的，是正文的關鍵部分，這部分材料如何安排很重要，一般寫法有二。一是寫出做法，成績之後再寫經驗。即表述成績、做法之後從分析成功的原因、主客觀條件中得出經驗教益。二是寫做法、成績的同時寫出經驗，「寓經驗於做法之中」。也有在做法，成績之後用「心得體會」的方式來介紹經驗，這實際是前一種寫法。成績和經驗是工作總結的中心和重點，是構成工作總結正文的支柱。所謂成績是工作實踐過程中所得到的物質成果和精神成果。所謂經驗是指在工作中取得的優良成績和成功的原因。在工作總結中，成績表現為物質成果，一般運用一些准確的數字表現出來。精神成果則要用前後對比的典型事例來說明思想覺悟的提高和精神境界的高尚，使精神成果在工作總結中看得見、摸得著，才有感染力和說明力。2)存在的問題和教訓一般放在成績與經驗之後寫。存在的問題雖不在每一篇工作總結中都寫，但思想上一定要有個正確的認識。每篇工作總結都要堅持辯論法，堅持一分為二的兩點論，既看到成績又看到存在的問題，分清主流和枝節。這樣才能發揚成績、糾正錯誤，虛心謹慎，繼續前進。寫存在的問題與教訓要中肯、恰當、實事求是。(4)結尾一般寫今後努力的方向，或者寫今後的打算。這部分要精煉、簡潔。(5)署名和日期。署名寫在結尾的右下方，在署名下邊寫上工作總結的年、月、日，如為突出單位，把單位名稱寫在標題下邊，則結尾只落上日期即可。簡而言之：總結，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什麼經驗、提高。 那麼，工作總結怎麼寫?個人工作總結的格式是怎樣的?詳情請看下文解析。(一)基本情況1. 總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環境和基礎等進行分析。2. 成績和缺點。這是總結的中心。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的;缺點有多少，表現在哪些方面，是什麼性質的，怎樣產生的，都應講清楚。3. 經驗和教訓。做過一件事，總會有經驗和教訓。為便於今後的工作，須對以往工作的經驗和教訓進行分析、研究、概括、集中，並上升到理論的高度來認識。今後的打算。根據今後的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等。具體可以參考部分工作總結範文。(二)寫好總結需要注意的問題1. 一定要實事求是，成績不誇大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。2. 條理要清楚。總結是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結的目的。3. 要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質的，有現象的;有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精。總結中的問題要有主次、詳略之分，該詳的要詳，該略的要略。另外，在結尾處也可以附上下一步個人工作計劃。編輯提醒:請注意查看「」一文是否有分頁內容。

⑤ 村委會的會計有哪些工作

每個村委會都應當設置會計人員，進行會計核算，實施會計監督。村委會會計人員做好現金，銀行存款、投資、債權債務、承包金、村辦企業上交利潤、提留款、統籌款、村幹部補貼、公益活動支出等的核算工作。

村委會計的工作內容

1、負責辦理本村村務收支及上報工作。積極配合和協助鎮財政所和其它相關部門抓好集體財務和資產、糧食直補和土地承包合同管理等工作。

2、負責本村文書事務、統計年報、農村經濟調查、檔案管理等工作。

3、對集體資金的籌集、使用和資產管理提出工作建議，對違反財政制度的問題及時向上級反映。

4、負責辦理本村村務收支及上報工作。積極配合和協助鎮財政所和其它相關部門抓好集體財務和資產、糧食直補和土地承包合同管理等工作。

5、負責本村文書事務、統計年報、農村經濟調查、檔案管理等工作。對集體資金的籌集、使用和資產管理提出工作建議，對違反財政制度的問題及時向上級反映。

(5)村財務人員業務培訓會擴展閱讀

主要內容

1、健全財務會計制度

建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產台賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村幹部離任審計制度、「一事一議」籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。

2、規范賬務處理程序

建立健全財務工作流程，所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，註明用途並簽字蓋章；經集體經濟組織負責人審批同意並簽字蓋章。

交給民主理財小組審核同意並簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監督；接受縣（區）、鄉鎮(街道)農經管理部門的審計監督。

3、建立民主管理機制

要實行民主理財、財務公開制度。重大的財務活動和財務事項，如集體土地徵用、變賣、出租，集體企業改制，幹部報酬，大額舉債，大、中型固定資產的變賣和報廢處理，「一事一議」籌資籌勞等，必須經過成員大會或成員代表大會討論決定。建立民主理財小組，定期召開理財會議，充分履行職責。規范實行財務公開，對公開中群眾提出的問題，村幹部要及時給予解答和解決。

4、財會人員培訓上崗

財會人員要實行培訓上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策等業務培訓，培訓合格後才能上崗。從事農村會計電算化的財會人員應經過相關知識培訓合格後可上崗。

5、審計監督渠道

要主動接受上級主管部門的審計監督。按照「三年輪審」制度，組織好對村級財務的審計監督。結合財務公開工作，對集體土地徵用、集體企業改制以及群眾反映強烈的突出問題，組織專項審計；組織村范圍內的「一事一議」籌資籌勞審計；結合村幹部換屆工作，組織村幹部的任期和離任審計。審計結束後，要將審計結果及時向群眾公布。

6、會計電算化管理

要實行農村會計電算化，利用電腦和專門的電算化軟體進行村級財務管理和會計核算，提高財務公開的質量，推進村級財務會計管理的信息化、科學化、現代化。

參考資料來源：網路-村級財務管理

參考資料來源：網路-村委會會計

⑥ 財務管理培訓之如何做好村級財務管理

在學好財務管理的前提下 政治思想和管理能力也是很重要的。

⑦ 如何做好村級財務管理工作

如何做好村級財務管理工作
（一）統一認識，切實加強領導與監督。內目前部分村財務管理混亂容，已不同程度的影響農村經濟的發展，各級都應引起足夠重視，把加強農村財務管理提到農村改革重要議事日程，建立農村財務管理領導機制，各級各部門應形成合力、齊抓共管。各村應成立懂業務、公道正派、敢於堅持原則的村民代表組成村民理財小組，由村支部書記掛帥，開展民主理財活動，檢查監督村財管理工作。
（二）穩定隊伍，保證農村財務長治久安。要加強農村財會人員的培訓和管理，堅持每年對財會人員進行業務培訓，明確財會人員的職責許可權，按照會計不低於村主要領導的福利待遇標准等有關規定，妥善解決實際問題，充分調動他們的積極性，解除後顧之憂，讓他們安於本職工作，發揮會計的反映、核算和監督作用。
（三）完善村級財務管理制度。完善的財務制度是保證工作順利開展和落實的有效武器，是做好農村集體財務管理工作的基礎。各村制定出一整套適合本村財務狀況的管理制度，使農村財務管理有據可查，有章可依，避免主觀獨斷，隨心所欲。

⑧ 村財務監督組織部幹部如何產生

淺析當前村級財務管理工作中存在的問題、原因及對策
近些年來，我鎮始終重視並不斷加強對村級財務的管理，推行了「村財村用鎮監管」制度，規范了農村財務管理，有力地促進了各項工作的順利進展。但從群眾的反映和近期查處的村幹部違規違紀案件剖析，村級財務管理還存在許多不容忽視的突出問題，應引起高度重視並認真研究解決。
一、存在的問題
綜合分析全鎮村級財務管理工作中存在的問題，主要有以下七個方面：
（一）收入不入賬、體外循環、私設「小金庫」現象特別突出。我鎮74個行政村，大部分村能夠將所有收支納入鎮財政集中支付中心管理，但仍有相當數量的村存在著收入不入賬、體外循環、私設「小金庫」的現象。有的村只將部分收入入賬，另一部分資金則由村幹部個人掌管，特別是除財政集中支付中心直接管理的村級收入（轉移支付等）以外的其他村集體收入（例如機動地發包收入），大部分由村支部書記個人掌管資金的去向及用途，形成了體外循環、賬外賬，導致村級財務管理混亂。主要有以下幾種形式：一是一些村不按規定到鎮財政集中支付中心報賬、記賬，臨時在一張紙上記下收入和支出，形成「片片賬」。二是有些村沒有建賬，有的即使建了也不全面，大多為一卷一卷的發票和單據，形成「卷卷賬」。三是有的村幹部人人染經濟、個個都管賬，村幹部中一人一攤錢、一人一攤賬，形成「攤攤賬」。四是部分村班子上任不交賬、下任不接賬，形成「節節賬」。五是個別村多年不記賬、甚至「一人一本賬」或收支不記賬，形成「糊塗賬」。六是個別村支出票據不規范，到鎮財政集中支付中心報不上賬，就自設一本賬，形成「賬外賬」。
（二）報銷不使用正規票據，手續不規范。按照有關規定，村級支出必須要有正規有效的可報銷支出票據，按財務規范進行會簽後，才能准予報銷。但在目前村級財務實際操作過程中，有的票據只有審批人，而無經辦人、證明人；或者有的大額票據只有審批人、經辦人而無證明人；有的票據既無審批人又無經辦人、證明人；有的無正式發票，不使用上級規定的規范票據，而是用白條下賬，更無任何附件。從審計查處的幾個村的賬務看除了在城裡吃飯的部分單據是正規票據外，其餘的均為白條或自製現金支出單，造成報賬員到支付中心報賬不能通過審核，無法入賬。
（三）民主理財小組不理財、難理財，形同虛設。部分村民主理財小組不健全，沒有按照規定程序推選民主理財小組成員；多數村民主理財小組人員直接由村幹部任命，民主理財小組只是迎接上級檢查時牆上的一個名單，從未行使過理財權利，履行過理財義務，對村級管理聽之任之，不能代表群眾充分發揮民主理財的作用。村民主理財專用章和民主理財組長的個人私章由村支部書記或者報賬員保管，村幹部自己花錢自己審查、直接蓋章，致使民主理財小組不理財、難理財，形同虛設。
（四）執行財務制度不嚴格。一方面以支代收。一部分村主要幹部將自己所收取的村集體收入自行開支，年終用白條或發票和工資抵扣。村集體與農戶的內部經濟來往，不通過現金，而直接進行內部抵銷，坐收坐支現象較為嚴重。另一方面，賬款一人管。農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，賬款分管。但是有的村不將收入上交鎮財政集中支付中心，支部書記包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，包辦代管，一個人說了算，報賬員成了「記賬員」，出納成了「票據保管員」，支部書記的口袋成了財務室，報賬員、出納形同虛設，根本不能發揮應有的作用。更有甚者，個別村支部書記一手支出、一手捂錢袋子，有了發票放在抽屜里，沒有發票記在日記本上，個人日記本成了村集體的憑證和賬本；有的村多年不記賬，有錢就花，花了就完；有的村幹部把集體資產當成私有財產，一旦出了事情，面對組織調查，裝糊塗、繞彎子，一問三不知，企圖矇混過關。
（五）財務公開不及時、不全面、不真實。部分村財務公開質量不高，公開不及時，公開內容不全面，存在弄虛作假、避重就輕的現象。能見「陽光」的事情就公開，見不得「陽光」的事情就不公開或者公開結果不公開過程；有些財務公開表述不清、條理不明，與賬面不一致；村裡「小金庫」的收支和賬外賬的情況從來不公開，千方百計躲避上級檢查和群眾監督，群眾無法了解真實情況。
（六）村幹部揮霍公款現象嚴重。一是開支隨意性大。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的運轉都很難維持，但村幹部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢想辦法貸款，信用社不貸給村集體，要麼以個人名義貸，要麼高息借貸私人的款。有的村幹部以外出招商、追逃計生對象等為由，用集體資金外出遊山玩水。從了解的情況看，多數村莊財務收支失衡，支大於收。二是非生產性支出過大。從審計查處的幾個村的財務支出情況看，非生產性開支特別是吃喝招待等生活開支過大，成為個別村幹部牟取失利的「灰色地帶」。村「兩委」幹部都能隨意安排釣魚，一年的賬面支出達2萬多元。有的村幹部用集體資金到城裡吃喝玩樂。有的村超標准發放幹部工資，以各種名義發放幹部補貼和獎金，村幹部丟牲畜、柴禾垛被燒等損失都用村集體資金補償。
（七）盲目搞建設，村級債務有上漲趨勢。自稅費改革以來，村集體收入逐漸減少，上級撥付的轉移支付資金僅能夠勉強維持村級的正常運轉，部分村因欠債及利息、在職及退休幹部工資過多，特別是非生產性開支過大及舉債興辦村級公益事業等原因，造成村級債務化解難度大，且有不斷上漲的趨勢。
二、造成的後果
（一）滋生了村幹部的腐敗行為。由於村幹部支配財務隨意性大，加之對帳外資金缺乏有效的監管，無形中給一些村幹部亂支濫花、大吃大喝、鋪張浪費造成了可乘之機，形成了村幹部不廉潔的土壤，出現了公款私存、公款私借、挪用公款、侵佔集體資金等不法行為，嚴重損害了村級幹部隊伍的形象，敗壞了黨風和社會風氣。
（二）淡化了黨群干群關系。由於一些村村務公開不及時、不真實、不規范，財務管理缺乏透明度，群眾的監督權、知情權得不到保障，導致干群關系緊張，引發上訪，造成了一些不穩定的因素。綜合分析近年來的信訪案件，多數是針對村幹部財務不清的問題。
（三）干擾了村級工作的正常展開，隨著農村經濟的發展，一些村集體轉移支付以外的收入較大，其賬外循環造成的開支隨意性和村幹部的不廉潔行為，導致群眾心不平、氣不順，直接影響了農村社會大局的穩定和經濟的發展。
三、產生的原因
上述問題的產生，歸結起來，主要原因有：
（一）村幹部的自律意識差。一方面私心嚴重。有的黨員幹部黨性不強、意志不堅定，經受不住新時期權欲和名利的考驗，時時處處「我」字當頭，把黨的宗旨、群眾的利益放到一邊。另一方面，無責任心。部分村幹部認為身在農村再干也就是個村官，不如趁著自己有權抓緊結交一些朋友，處幾個有權有勢的「關系」，以後能派上用場。這樣，便借工作之機、慷集體之慨，或請客或送禮或玩樂，認為只要不進口袋進「皮帶」（裝進肚子里），什麼事都沒有，不惜用集體資金揮霍浪費、假公濟私。村幹部之間、村與村主要幹部之間有的是相互利用，集體資產管理不嚴，僅憑個人一句話就將村裡的資產拱手相送。
（二）村級對財務問題重視不夠。有些村幹部普遍存在著「重任務、輕財務」的片面認識，認為當前的農村工作只要搞好計劃生育和社會穩定就萬事大吉了，豈不知財務管理不善，早就給村裡穩定埋下了隱患。有些村幹部不熟悉財經法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，認為自己雖然把錢花出去了，但為群眾辦了事，沒有裝進自己的腰包，至於記不記賬、遵守不遵守財務制度無關緊要，上面一旦追查下來，只要把經手的日記本交上去就可以了，如此等原因造成財務管理新老問題不斷。
（三）監督檢查力度不夠。一方面村級民主監督不到位。一些村因資金存在「體外循環」現象，造成財務公開的內容與實際不一致，公開力度不夠，村級財務管理缺乏透明度，民主理財小組難以充分發揮作用，另外，分散的家庭經營，使不少村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民對集體的事不關心、不過問，民主管理和監督流於形式。另一方面，鎮里對村級財務監督檢查的力度還不夠大，使村級組織和幹部在理財上存有較大隨意性。
（四）財會人員隊伍素質不高。一是人員不穩定，財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員是由村幹部指定，用的大多是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換，出現了「一朝天子一朝臣」的現象。還有一些村在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡和感情辦事，對那些堅持原則、不聽自己話的財務人員隨意更換，導致一些素質低下、根本不能勝任財務工作的人，被選拔到會計崗位上來。二是業務水平低。部分村會計年齡老化，文化程度不高，業務水平差，辦事效率低。三是政治素質差。有的村級財會人員與村主要幹部結成利益共同體，渾水摸魚，從中漁利，對村主要幹部經濟上的違紀違法行為不願監督或放棄監督，發現問題不敢管、聽之任之，更有甚者與村主要幹部同流合污，虛報支出從中牟取私利。
（五）某些政策因素引發村級財務管理不善。按照財政管理體制改革的規定，村級財務管理實行「村財村用鎮監管」，村級開支由「撥付制」改為「報賬制」，村級所有支出都要有正式發票、完善的手續才能到鎮財政集中支付中心報賬，否則不予核准報銷、入賬。然而，從當前村級財務支出的實際情況看，絕大多數支出都沒有正規發票，一些開支如維修生產路、使用零工等也無法取得正規發票，使一些開支無法在鎮財政集中支付中心報銷。對這部分支出單據，村裡便不得已地另設一套賬，久而久之，村集體收入也不上交，造成賬外賬、體外循環、私設「小金庫」，形成了村幹部滋生腐敗的土壤。
四、對策與建議
解決上述問題，要貫徹標本兼治、綜合治理的方針，堅持教育、監督、制度、懲處並重，努力實現財務管理工作的規范化。
（一）提高村幹部對財務管理工作重要性的認識。通過廣泛開展黨的宗旨教育、警示教育和政策法規教育，切實解決村級幹部思想和觀念上存在的問題，督促他們自覺端正思想，切實增強廉潔自律意識，把加強財務管理放在密切黨群干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法權益的高度來認識，積極探索加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決有令不行、有禁不止、民主理財觀念不強的問題。
（二）健全完善對「村官」權利的監督制約機制。現在，村級現金管理、民主理財等財務規章制度已經建立健全。關鍵是要落實好、執行好。一要嚴格「村財村用鎮監管」制度。將村級所有收支納入鎮經管站管理，堅決杜絕收入不入賬、體外循環、私設「小金庫」現象。二要改革完善民主理財制度。當前，民主理財的過程主要在村內進行，由於民主理財小組成員由村幹部指定，「民主理財專用章」和民主理財小組長私章由村幹部保管，村級民主理財實際上是少數村幹部集中記賬後到鎮財政集中支付中心報賬，村幹部指定的民主理財小組人員無法參與民主理財活動。鑒於此，可考慮將現在的「村報賬日」改為「村民主理財記賬日」，在鎮經管站設立村級民主理財中心，履行一定的程序後，將民主理財專用章由村級民主理財中心統一保管，各村財務會簽人員及民主理財小組成員按照規定日期（一月或一季度一次）到鎮民主理財中心，在鎮經管站工作人員的監督指導下，集中審核上月收支票據，然後進行鎮級審核入賬。這樣做，工作量雖然比以前大了一些，但避免了村級記賬的暗箱操作，實現審計監督關口前移，保證村級民主理財的質量。三要實行村級重大事項審批備案制度。嚴格村級民主決策程序，規范村級重大事項民主決策流程，所有村級民主重大事項決策要貫徹「先黨內後黨外」的原則，必須經過「四議一審」，即：村幹部動議、村「兩委」會議合議、黨員大會復議、鎮黨委政府審批、村民會議或村民代表會議決議五個步驟。村裡一次性超過1000元（含1000元）的支出和興辦集體公益事業確需貸款，以及土地調整、工程發包、「四荒」承包、宅基地劃分等重大事項，村「兩委」會議黨員會議形成決議後，要報鎮黨委、政府審批許可並經村民會議或村民代表會議表決同意後，方可組織實施。違反規定的，嚴格追究有關人員的責任。這樣，村裡的事，事前有人制約，事中有人把關，事後有人監督，從制度上進一步規范村級事務決策行為，提高村級民主決策水平和工作透明度。四要加大村務公開力度。每月將財務收支情況、大額資金使用、幹部報酬。水電費、招待費等一些群眾關心的熱點問題列項公布，接受群眾監督。針對村級財務運行狀況，特別是收入不入賬、體外循環、私設「小金庫」等現象，適時開展清查活動，對檢查中發現的問題，予以嚴厲查處。五要加強對村級財務工作的考核。由鎮經管站牽頭聯合相關部門，對各村財務管理及執行重大事務審批制度情況實行百分制考核，制定實施細則，嚴格程序操作，考核結果作為年終評先樹優的重要依據，考核成績差的村實行「一票否決」，增強村級組織和幹部抓好財務管理的責任感。
（三）加強財會人員隊伍建設。適應全鎮村級民主理財中心的工作需要，充實加強經管站的工作力量，把各管區、村財務監督管理工作分工明確到每個人。村級財會人員的配備，要按照有關法律規定進行推選，預備人員要經鎮政府考核後任用。要保證財會人員隊伍的穩定性和工作的獨立性，沒有特殊情況，村級不得擅自調整會計和現金出納員；村主要幹部不得兼任會計或出納員，現在兼任的必須立即調整，堅決避免任人唯親的現象。要注重加強財會人員的業務培訓，採取各種形式，提高他們的業務能力和職業道德素質，努力培養一支業務精通、素質優良、敢於負責的財會人員隊伍。
（四）堅決制止村級債務的攀升。教育引導各村充分認識社會主義新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，充分考慮本村經濟發展水平和經濟承受能力，堅持實事求是、量力而行、盡力而為的原則，對各類建設項目要以不加重農民負擔為底線，以不增加村債務為前提，不能盲目鋪攤子、搞攀比，不能脫離實際搞「政績工程」和「形象工程」，更不能違背群眾意願，損害群眾利益，堅決制止村級債務的增加。
（五）嚴肅查處違反財經紀律的案件。加強對村級財務的監督檢查，嚴格村幹部離任審計制度，對違反財經紀律的行為，要嚴肅追究有關人員的黨紀和法律責任，嚴重的移交司法機關依法處理。

張庄鎮經管站
2011年3月

經管站會計人員崗位職責
一、遵守國家有關法律、法規、規章和會計制度，遵守職業道德。
二、認真審核和辦理財務收支，編制記賬憑證，登記會計賬簿，編制會計報表。
三、熟練掌握計算機操作技能，正確及時地錄入會計數據，形成會計分析報表，保證會計信息質量和網路安全。
四、按照張庄鎮經管站農村財務管理的有關辦法，嚴格把好資金進出關，對手續不全的票據，拒絕資金劃撥和進行收支入賬。
五、按檔案管理制度要求，做好檔案管理工作。
六、加強對各村報賬員業務指導、監督，按時進行交接賬工作。
七、協助辦公室主任完成好領導交辦的其他工作。
八、因工作失職，造成集體經濟損失的，由本人負責賠償，並視情節輕重，給予處分或承擔相應法律責任。

經管站出納人員崗位職責
一、嚴格遵守國家《現金管理條例》的規定，掌握金融紀律政策，認真執行財務管理制度。
二、嚴格保守工作秘密，提高職業道德素質，不得對外泄露代管單位資金使用情況。
三、搞好現金管理，把好現金收付關，保證資金調度安全。
四、禁止坐收坐支現金，嚴格控制庫存資金限額，及時登記現金、銀行存款日記賬，做到日清月結，與會計、開戶銀行做好對賬工作。
五、對造假、無經辦人、證明人、審批人的票據；越權審批的票據等不符合制度規定的票據，一律不得給予報賬和進行賬務處理。
六、協助辦公室主任完成好領導交辦的其他工作。
七、因工作失職造成經濟損失，由本人負責賠償，並視情節輕重，給予處分或承擔法律責任。

⑨ 村兩委人員能否從事財務工作

是的，這是必須的!
村支部書記:負責村支部全盤工作;
村委主任:負責村委全盤工回作答;
村委會計:負責村財務工作;
村人口副主任:負責村人口與計劃生育工作;
婦女主任:負責村委婦女工作;
團委書記:負責村委團隊工作;
治保主任:負責村委綜治工作;
調解主任:負責村委的民兵和調解工作。