① 如何加強鄉鎮幹部隊伍建設發言提綱
幹部隊伍是黨和國家各項事業的組織者和實施者,幹部隊伍工作質量的好壞決定了各項事業組織實施的成敗。邊遠鄉鎮的幹部隊伍,更是做好群眾工作,密切黨群關系、建設和諧社會強有力的組織保證,他們工作的好壞直接關繫到邊遠地區鄉村能否繁榮穩定,人民能否安居樂業,社會能否和諧發展。因此,做好邊遠鄉鎮幹部隊伍建設工作,激發邊遠鄉鎮幹部的工作積極性,意義深遠而重大。近年來,在邊遠鄉鎮的一些幹部因各種原因而無心上班,庸懶散現象嚴重,更有甚者整日洶酒打牌,人浮於事,麻木不仁。現就如何做好邊遠鄉鎮幹部的管理工作,進一步激發邊遠鄉鎮幹部工作的積極性,談談自己一點粗淺的看法。
一、工作現狀
1、激勵機制不健全。規范公務員津補貼後,只要是同職級、同年限,其待遇都一樣,造成工作人員「干多干少一個樣、干與不幹一個樣」的不平衡心態。同時,受上級文件精神限制,加上鄉鎮政府財力有限,邊遠鄉鎮政府不能也無力制定激勵制度,導致工作開展和推進困難。隨著改革開放的不斷深入,現在很多農民工的月收入都遠遠超過了鄉鎮幹部,想著物價的不斷上漲,幹部工資每個月還買不到一平方米的房子,很多鄉鎮幹部都心灰意冷,形成工作丟了可惜、做著有怨的心態,導致工作作風懶散。
2、工作作風不扎實。一是由於長期處在邊遠鄉鎮,長期從事單一工作,由於缺編嚴重,工作瑣碎,受到地域、人際等條件限制,很難調動工作崗位或提拔任用,在一個鄉鎮或崗位一干就是十多二十年,導致進取心不強,特別在感到工作想法無望後往往不思上進,乾脆消極怠工,混日子的現象嚴重。二是基層工作多而繁雜,採取「下村工作一把抓、回來之後再分家」的工作方式,這種不合理不科學的考核方式,使得鄉鎮幹部工作職責不明、主次不分,在應酬政府安排的大量工作的情況下,難以完成本職工作,導致幹部滿腹牢騷或是敢怒不敢言;三是一些幹部無心在鄉鎮工作,甚至把來邊遠鄉鎮工作作為過渡鋪墊,千方百計找門路,跑調動,對工作敷衍塞責。
二、存在問題
1、幹部管理機制不健全。表現在幹部管理方式單一。目前鄉鎮仍採用的是以幹部包村包組和片線管理為主的崗位管理,都是因人定崗;幹部考核方式不健全。鄉鎮雖然制訂有嚴格的幹部考核管理制度,但是由於種種原因,量化考核很難兌現,以致鄉鎮年終考核評獎時只好吃大鍋飯,平均分配,造成干多干少一個樣,干好乾壞一個樣,使一些幹部喪失了工作積極性。
2、幹部素質有待提高。近年來,以實現農民增收、農業增效為突破口,大力進行產業結構調整,打破了傳統農業格局。但是如何為產業發展提供一體化服務,讓產業真正發揮出巨大的經濟效益,已成為當前亟待解決的問題。加上,長期得不到科學、系統的業務培訓,比如經常參加培訓的是主要領導或分管領導,而實際開展工作的確是一般人員,出現培訓對象與實際工作者不對等的現象,使得很多邊遠鄉鎮幹部難以應對新時期、新形勢下出現的一系列新問題、新矛盾,很難滿足群眾的新要求與新需求,嚴重製約了農村經濟發展。
3、幹部提拔交流力度不夠。一是從98年以後由於大中專畢業生就業制度的改革,加上2005年都勻市因機構改革相關原因停止公招,受鄉鎮人員編制的限定,除2010年開始少數公招公務員外,鄉鎮幾乎再無進人渠道,導致幹部長期缺乏新鮮血液。二是受鄉鎮編制嚴重缺乏的影響,當部分幹部有交流機會時,鄉鎮領導卻不願意放人,甚至有些個別領導存在排位調動的不正常心理,導致幹部交流受到制約,交流的幹部大多是領導幹部,而中層以下幹部卻很少,讓一些幹部工作缺乏上進心,造成工作的積極主動性和創新性降低,而懶惰性增大。三是本地幹部提拔力度不夠,當領導職位出現空缺時,大多是上級安排空降人選,一定程度上打擊了長期處在鄉鎮幹部的工作積極性。
三、對策和建議
(一)各級領導要加大對邊遠鄉鎮幹部的關懷力度,從心底拋開邊緣化思想。
1、加大對邊遠鄉鎮幹部生活上的關懷。一是發放邊遠津貼的時候,按照鄉鎮實際的邊遠程度,拉開一定的檔次;二是在經濟適用房指標分配的時候,更多地向邊遠鄉鎮傾斜分配;三是加大對在年度目標管理考核中被評為先進的單位和個人的獎勵額度;四是對突出的、典型的優秀幹部要大力進行宣傳和表彰。五是邊遠鄉鎮的領導要更加註意每位幹部的思想動態,要真誠地把每位幹部當做兄弟姐妹,真心實意地幫助幹部處理困難。
2、加大對邊遠鄉鎮幹部政治上的關懷。經常聽到有幹部議論,在市各類會議上一些領導在教育講話時,無意中講哪位幹部不努力,做不好工作就將其調到邊遠的鄉鎮,看好不好在,講者無心,聽者有意,這種講法主觀上就讓邊遠鄉鎮幹部有了一個不好的定義,使得邊遠鄉鎮幹部在政治待遇上未得到關懷的同時,遭到心理上的莫大打擊。因此,希望能夠不斷加大對邊遠鄉鎮幹部政治待遇與人文關懷力度。一是在後備幹部培養管理的時候,能夠向長期處在邊遠鄉鎮且有一定工作能力並取得工作成效的幹部傾斜,加強鄉鎮後備幹部的培養鍛煉;二是在選拔任用幹部的時候,能夠向邊遠鄉鎮幹部傾斜,當邊遠鄉鎮出現領導職位空缺的時候,首先從長期在本地工作的優秀幹部當中選拔,減少「空降兵」的數量;三是加大城鄉幹部交流力度,努力將城市、社區先進的工作經驗帶到鄉鎮工作中來。四是加強鄉鎮幹部隊伍之間優秀人才的交流,推動鄉鎮工作的發展與創新。
通過以上兩種關懷方式,使邊遠鄉鎮幹部切實感受到黨的溫暖,增加紮根基層、服務穩定與發展的信心。
(二)把制度落到實處,用制度約束幹部行為。近期,從中央到地方各級黨委、政府及職能部門相繼出台了一系列有關幹部管理的規章制度,比如中央出台了關於改進工作作風、密切聯系群眾的「八項規定」、「六條禁令」,貴州省委出台關於改進工作作風、密切聯系群眾的「十項規定」,黔南州委出台關於改進工作作風、密切聯系群眾的「九項規定」,都勻市委出台關於改進工作作風、密切聯系群眾的「九項規定」,都勻市紀委出台「八要八不準」規定,還有前期推行的機關幹部作風行為規范「四要十不準」工作要求,再加上基場鄉自身出台的《幹部管理督查制度》,可謂是制度越來越健全,不斷趨於完善。可是實際上這一系列的規章制度執行究竟是否真正得到了落實,落實都什麼樣的程度,可能每個鄉鎮都參差不齊。建議在制度的落實上,要進一步加大督查力度,確保執行制度不走樣,切實約束、規范幹部行為。
(三)加大各種能力提升培訓工作力度,提高邊遠鄉鎮幹部辦事服務能力。加強鄉鎮幹部隊伍建設,關鍵的一點就是要保障知識的與時俱進,只有用最先進的知識來指導實踐,才能提高素質能力。一方面應該根據各鄉鎮的實際情況和工作部署,重點圍繞農村政策、實用技術、市場經濟、法律知識等開展培訓,把鄉鎮幹部培養成懂法律、懂政策、懂技術、懂民情的復合型幹部,避免工作中出現力不從心的現象。另一方面應該在對領導開展培訓的同時,逐步加大對具體開展業務的工作人員進行培訓,創新培訓方式,採取「走出去、請進來」的方式,讓邊遠鄉鎮幹部切實感受到新的工作理念,領悟好的工作方式方法,從而提高邊遠鄉鎮幹部的辦事服務能力。
(四)邊遠鄉鎮領導要科學用好乾部,杜絕憑印象或其它違法用人行為發生。黨的十八大報告指出,要堅持黨管幹部原則,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德為先,堅持注重實績、群眾公認,深化幹部人事制度改革,使各方面優秀幹部充分涌現,各盡其能、才盡其用。這就要求鄉鎮黨委、政府的領導要掌握幹部工作特長及工作實績,科學地把每一位幹部安排在最合理的崗位上,實現資源優化配置,才能做到各盡其能、才盡其用,從而推動各項工作的有序開展,激發幹部工作主動性與積極性。
(五)完善鄉鎮考核評價辦法,獎懲並舉、重在激勵。 無論是平時檢查或是年終檢查,不管組織考核還是群眾測評考核,都要做到公開、公正、公平,要及時公開考核結果,接受幹部監督。在運用考核結果的時候,做到獎懲並舉,但要以激勵為主。如某位幹部一時違反了一些工作作則,但未造成工作被動或較大的影響,應以批評兼鼓勵同施,不能一味地追責。在考核獎懲制度出台以後,要大力宣傳獎的方面,激發幹部為追求名譽而忘我工作的潛能。當前,一些領導遇到一些事情,就一味地把責任直接推給幹部,上綱上線,追責處罰,造成了幹部的厭惡抵觸心理,導致工作被動。
(六)鄉鎮領導要以身作則、率先垂範,切實引領幹部行為導向。俗話說「兵慫慫一個、將慫慫一窩」,領導的工作態度與行為意識直接影響到每位幹部,對於有著種種工作情緒的邊遠鄉鎮幹部而言,領導的行為引導更顯得至關重要。
② 在年初鄉鎮幹部職工會議上的講話
志們:
今天召開這次鄉鎮教育領導幹部選拔任用和全縣教師聘用動員會議,主要是認真貫徹縣政府《關於落實農村義務教育「以縣為主」管理體制的實施意見》精神,安排部署今年鄉鎮教育領導幹部選拔任用和全縣教師聘用工作,動員廣大教職員工進一步統一思想,積極參與,認真落實這次教育內部管理體制改革的各項規定和措施,促進全縣教育教學質量和辦學效益的不斷提高。剛才,丁勇同志傳達了我縣關於鄉鎮教育領導幹部選拔任用和全縣教職工聘用工作實施意見,明確了這次改革的指導思想、方法步驟,提出了具體要求,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,根據縣委、縣政府研究的意見,我講三方面的問題。
一、統一思想,正確對待這次鄉鎮教育領導幹部選拔任用和教職工聘用工作
近年來,我縣先後進行了四輪以人事、分配製度改革為重點,以「四制」(校長負責制、教職員工聘任制、崗位目標責任制、結構工資制)改革為主要內容的教育內部管理體制改革,較好地解決了制約教育改革與發展的一些突出矛盾和問題,廣大幹部教職工的積極性得到提高,教育資源配置進一步優化,教育教學質量不斷提升。但是,這些成績與當前全國教育發展的新形勢相比、與人民群眾對教育事業的期望和要求相比,與先進地區相比還存在較大差距,要適應新的要求,教育內部管理體制還必須進一步加大改革力度,教育領導幹部選拔任用和全縣教職工聘用工作還必須進一步深化。
首先,推進教育領導幹部選拔任用和教職工聘用制度改革,是適應新形勢發展的迫切需要。當今世界,科學技術突飛猛進,國際競爭日趨激烈,國際競爭實質上是綜合國力的競爭,而綜合國力的競爭,科技是關鍵,教育是基礎,人才是核心。教育越來越成為提高現實生產力和國際競爭力的重要力量,我們要搶占科技和經濟的制高點,就必須把教育擺在優先發展的戰略地位,堅持以教育為本,深化教育改革,加快各類人才的培養,努力提高勞動者的科學文化素質和創新能力。也就是說,現在誰抓住了機遇,贏得了教育事業的大發展,就等於誰贏得了經濟的大發展、生產力的大解放。反思我縣的教育工作,一些影響教育發展的體制、機制性障礙尚未消除,教育發展的綜合環境還不寬松;教育思想和理念、教育內容和手段,與實施素質教育的要求依然有差距;城鄉教育發展還不均衡。因此,我們必須切實認清教育的社會使命,立加快教育發展之志,謀加快教育發展之策,鼓加快教育發展之勁,求加快教育發展之效,深入推進以教育領導幹部選拔任用和教職工聘用制度改革為主要內容的教育內部管理體制改革,為推動我縣現代化建設提供強有力的人才和智力支持。
其次,推進教育領導幹部選拔任用和教職工聘用制度改革,是落實「以縣為主」教育管理體制的必然要求。落實農村義務教育「以縣為主」管理體制,核心問題是解決農村教育的投入體制和人員管理體制。縣委、縣政府於5月24日召開了全縣農村義務教育「以縣為主」管理體制工作會議,明確提出將鄉鎮中小學教師的管理權上劃到縣教育主管部門,建立了教師工資發放和義務教育經費投入保障機制,較好地解決了農村義務教育的投入問題。今天,我們推行鄉鎮教育領導幹部選拔任用和全縣教職工聘用制度改革,就是為了進一步落實農村義務教育「以縣為主」管理體制的要求,推進教育人事、分配製度改革,建立一套職務能上能下、人員能進能出、待遇能高能低的用人機制,進一步強化教育內部管理,深挖潛力,激發活力,充分調動起全體教職工的工作熱情。
第三,推進教育領導幹部選拔任用和教職工聘用制度改革,是辦讓人民滿意教育的重要舉措。隨著經濟社會發展水平的提高,社會對優質教育資源和優質教育服務的要求越來越高,人民群眾對子女接受更優質教育的願望也日益迫切,接受高質量的教育已經成為人們終身受益的寶貴財富。辦讓人民滿意的教育,就是要努力滿足人民群眾渴望每個學生都能享受高質量教育的要求,就是要不斷提高中小學幹部教師隊伍的整體素質,不斷提升中小學校管理水平和教育教學質量。目前,我縣有4500多名教職工,絕大多數能恪盡職守、教書育人,以實際行動踐行為人師表的道德規范。但是也有少數學校的領導幹部、教職員工存在著觀念陳舊、業務水平低、工作消極敷衍、不思進取等問題。從分配形式看,還存在著干與不幹一個樣、干好乾孬一個樣,教育內部大鍋飯、鐵飯碗的分配體制。從當前教育面臨的形勢看,素質教育和新課程改革已在我縣全面鋪開,教育對校長和教師的要求越來越高;適齡兒童入學的高峰已過,各階段學校的生源逐步減少;全縣教師總體超編,職員比例偏高、分布不合理、專業學科教師缺乏等結構性矛盾問題比較明顯。這些都需要通過改革的辦法來解決。推進教育領導幹部選拔任用和教職工聘用制度改革,既是提高教師個體素質、優化教師隊伍的重要舉措,也是改革分配形式,調動廣大幹部教師工作積極性的有效手段,必將促進教育教學質量的不斷提升。
二、突出重點,積極穩妥地推進教育領導幹部選拔任用和教職工聘用工作
這次教育領導幹部選拔任用和教師聘用改革,必須堅持「按需設崗、民主公開、平等競爭、嚴格考核、擇優聘任」的工作原則,以達到完善競爭機制、優化幹部教師隊伍結構、提高幹部教師隊伍綜合素質和整體水平的目的。具體工作中要重點做好以下幾個方面:
(一)要選聘好鄉鎮教辦主任和校長。按照《實施意見》的要求,這次要重新選拔任用鄉鎮教辦主任和中小學校長,縣直小學副校長,特殊教育學校正副校長,以及實驗幼兒園正副園長等學校領導幹部。公開選拔任用領導幹部,無論是從改革的角度,還是從工作的角度都是十分必要的。所選的人素質如何、工作能力怎麼樣,很大程度上決定這次改革的質量,決定一個鄉鎮、一個學校今後的教育工作水平。所以,在選人上要把握好三個原則:一是要德才兼備。具體地說,政治上,要堅持並模範執行黨的基本路線、方針、政策,自覺同上級保持一致,堅持正確的教育方針、理念和辦學方向;業務上,要有較高的文化、業務素質,有實際工作經驗,有組織領導才能,有明顯的工作實績;作風上,要密切聯系群眾,公道正派,廉潔自律,務實肯干;對待改革的態度上,要真心實意地支持改革,態度積極主動,對改革打退堂鼓、說風涼話、態度不端正的堅決不能列入選聘范圍。這四條缺一不可,既不能重德輕才,也不能重才輕德。二是要民主公平。鄉鎮教辦主任和校長的選拔任用要在充分聽取群眾意見的基礎上擇優任用,要嚴格按照文件上規定的程序、步驟來操作,來不得半點馬虎。通過公平競爭的辦法,給每一位同志提供一個施展才能的機會,建立起能上能下的用人機制。三是要大膽選拔啟用優秀年輕幹部。新選拔的幹部一般控制在40歲以下,教育局機關工作人員、鄉鎮教辦領導班子成員、學校中層以上幹部都可競聘相應職務,努力形成有利於年輕幹部脫穎而出的氛圍。通過實行幹部選拔任用,今後學校領導幹部的流動會加快,今天是領導幹部,明天就可能是一般工作人員或教師。在此希望同志們要從事業全局出發,正確對待進退流轉,正確對待工作的更換。「鐵打的衙門,流水的官」「長江後浪推前浪,世上新人換舊人」,這是誰也違背不了的規律,每一位同志都應坦然面對。
(二)要堅定不移地推進教職工聘用工作。教職工聘用工作是教育管理體制改革的基礎環節,搞的好不好,公不公,不僅影響上崗人員質量,還涉及社會穩定等問題。這次教職工聘用工作,要堅持「平等自願、協商一致、雙向選擇、擇優聘用」的原則,工作中要嚴把三個環節:一是嚴格定編設崗。縣教育局、人事局等部門要嚴格按照上級文件規定,核定各學校的編制和用人計劃。各中小學要依據核定的用人計劃和專業技術職務結構比例及崗位限額,因事設崗、以崗擇人,精簡壓縮非教學人員,科學合理地確定各科、室、組及相關的崗位數和人數,明確各崗位應履行的職責。聘用教職工必須做到條件公開,機會均等,雙向選擇,競爭上崗,實現教職工隊伍的優化組合。二是要嚴格考核。考核是聘任的重要依據,必須按程序進行。要做到平時考核與集中考核相結合,民主測評與領導小組評議相結合。凡考核不合格的,一律不準參加本年度聘任。三是要簽訂好聘任合同書。簽訂合同是一件非常嚴肅的工作,各單位領導幹部和廣大教職工一定要從思想上重視起來。要根據《教師法》關於對「權利和義務」的規定,科學、全面地制定好合同書內容,明確教師的責任、權利和義務。合同一經簽訂,雙方必須嚴格按照合同規定,履行各自的義務和責任。
(三)要繼續深化教育內部分配製度改革。教育部門要不斷加大改革力度,完善與聘用制度相適應、符合中小學特點的分配激勵制度。各學校可探索建立靈活的內部分配機制。分配機制要體現責權利相統一的原則,體現按勞分配和優教優酬的原則,堅決防止出現干與不幹一個樣,干好乾孬一個樣的現象。
③ 鄉鎮公務員剛入職 要求准備個講話,各位幫忙給幾個題綱,寫什麼方面的
1、有機會到鄉鎮工作感到非常榮幸,也是難得的機會,做一下自我介紹
2、對鄉鎮工版作權的認識,如工作的復雜性、艱巨性(最好具體到所在鄉鎮的一些基本情況)
3、面對鄉鎮工作,是一個全新的挑戰,深感自身的不足,要加強學習
4、希望和大家成為很好的同事和朋友,請大家幫助和支持
5、會服從領導,努力工作,為鄉鎮建設盡心盡力
大概就是以上這些吧
④ 鄉鎮公務員剛入職,要求准備講話,寫什麼方面的
1、有機會到鄉鎮工作感到非常榮幸,也是難得的機會,做一下自我介紹
2、對鄉鎮工作的認識,如工作的復雜性、艱巨性(最好具體到所在鄉鎮的一些基本情況)
3、面對鄉鎮工作,是一個全新的挑戰,深感自身的不足,要加強學習
4、希望和大家成為很好的同事和朋友,請大家幫助和支持
5、會服從領導,努力工作,為鄉鎮建設盡心盡力
大概就是以上這些吧