村兩委換屆業務培訓會

Ⅰ 對村級換屆選舉的組織領導工作有何意見建議

村民委員會換屆選舉、全省村黨組織換屆選舉工作即將全面開展，選准配齊、配強配優村級「兩委」班子，事關群眾切身利益，事關農村改革發展穩定大局;既可以通過換屆選舉工作贏得民心、弘揚正能量，也能夠檢驗和提升黨委政府的駕馭能力，從而加強和鞏固黨在農村的執政地位與基礎。為切實做好今年全省村「兩委」班子換屆選舉工作，特提出幾點建議:

1. 提前布置，組建強有力專班。為避免「搶時間、搶進度」等走過場，全省各級上半年均要成立選舉工作領導專班和工作專班，並抽調有責任心、公道正派、勤奮好學者開展指導督導工作，並落實包保責任制。各級黨政主要領導，既要親自抓、負主責，又要有對口聯系的村，並率先做出示範樣板。要在宣傳培訓方面卯足勁，優選教材，精準把握換屆選舉關鍵節點，使宣傳方式方法易於群眾接受，務實好用易記。

2. 嚴格落實「村民委員會選舉觀察員制度」。重點是對可能出現家族、宗族、黑惡勢力和派別勢力干擾選舉工作的「難點村」進行觀察監督，還要在規范投票行為和規范候選人的競爭行為及選舉工作全過程方面開展觀察監督，防止暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造、虛報等破壞選舉的行為發生。

3. 還權於民，把好村「兩委」成員素質關。引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。始終如一注重群眾公論和百姓公認，防止街鎮領導幹部私自插手，絕對不能讓個別被老百姓戳脊樑骨、為害一方且聲名狼藉的黃賭毒之徒投機鑽營進了村級「兩委」班子。

4. 嚴格程序，規避「劃快船」、搞「創新」等「短平快」缺陷。換屆選舉的各個環節，都要廣泛聽取村民、村民代表、老黨員、老幹部意見。不能減省簡化程序;在流動票箱環節和委託投票環節，嚴格按照《村民委員會選舉辦法》辦事，防止出現不規范及不正當競爭貓膩。

5. 公開財務審計，銜接好村「兩委」班子工作。對任期屆滿的村「兩委」啟動村級財務清理審計工作。選擇關心集體、在群眾中有話語權、懂財務、為人正派的老幹部與村民代表，全過程參加清理審計工作。對村民熱議的焦點重點審計，並及時將審計結果向全體村民公布。

Ⅱ 村兩委換屆選舉的具體流程

根據《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：

1、報名參選。選舉辦法規定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。

村民委員會主任應當符合下列條件：

（一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；

（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；

（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

2、選舉准備。

一是成立選舉領導機構。鎮（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。

二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。

3、確定候選人。根據村莊規模確定村委會成員職數和職位，以多於應選名額一人的規定確定候選人數。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。並於當日或次日張榜公布。

4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數、推選唱票人、計票人和監票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數、分發、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩餘選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。

(2)村兩委換屆業務培訓會擴展閱讀：

村民選舉委員會主要履行以下職責：

（一）制定村民委員會選舉工作方案；

（二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規和政策；

（三）解答有關選舉咨詢；

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；

（五）提名和培訓本村選舉工作人員；

（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發參選證；

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；

（十）辦理委託投票手續；

（十一）製作或者領取選票、製作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布並上報選舉結果和當選名單；

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，並報鄉級人民政府或者鄉級村民委員會選舉工作指導機構備案。

Ⅲ 如何抓好村兩委換屆後的後續工作

及時督促指導，做好新老班子交接工作。規定交接時間。明確規定，在換屆選舉結束後10日內，完成村「兩委」公章、文書檔案、資產等交接工作，做到手續規范、不遺不漏。注重抓好財物交接。由鎮農村財務代理中心對各村財務情況嚴格審核把關，逐一登記交接，防止集體資產流失。注重抓好日常工作交接。認真做好當前工作、村級事務的交接工作，保證村級各項事務正常運轉。截至目前，全鎮53個村黨支部、村委會全部實現了順利交接，保證了工作連續性。

一是班子交接到位。各管理區抽調人員組成工作組，深入各村督促班子交接工作，以書面的形式明確了新老班子移交程序、移交時間、移交內容等，並將需要移交的資料統一登記整理備案。同時做好落選人員的思想工作，逐村與退出的班子成員進行談話，理順情緒，引導他們正確的對待崗位變化，並且引導新任幹部，尊重老幹部，多向老幹部學習請教，形成新老接力共推村級發展的和諧氛圍。目前為止，全鎮36個村全部完成移交工作。

二是配套組織到位。通過召開村民代表會議、村兩委會等會議，按照高效便民的原則，推選成立村民理財小組、村務公開監督小組等組織機構，組織好民兵、治安、調解等工作機構，做好婦聯、共青團等群體組織換屆工作，吸納一批思想素質好、文化程度高、願意為民辦事的優秀人才，參與到村裡工作中，助推村級經濟社會發展。

三是教育培訓到位。積極做好新任班子成員的教育培訓工作。一方面，以開辦培訓班的方式，組織當選的村幹部進行業務培訓。組織認真學習黨在農村的各項方針政策和法律法規，提高新任村幹部的政治素質和業務水平，幫助他們盡快地進入角色，理清工作思路，盡快地適應農村工作；另一方面，對村幹部進行約談，了解他們的工作思路和任職目標，做好記錄，認真分析，積極地為他們下一步的工作找路子、指方向。截至目前，全鎮主辦了各類培訓班4次，培訓村「兩委」幹部150餘人次，約談村幹部60餘人次。

四是幹部儲備到位。積極充實村級後備幹部隊伍，設立村級後備幹部檔案，把雖然沒有進班子，但群眾推薦票較高，有一定的工作能力和致富本領的人才確定為村級後備幹部，吸納到村級配套組織，給他們一個施展能力的平台，豐富實踐經驗，打好群眾基礎。從而形成素質優良，數量充足，結構合理的村級後備幹部儲備庫

開展談心活動，做好換屆後思想工作。積極做好落選、退離職村幹部思想工作。對在換屆中落選、離任的村幹部，根據不同情況，通過走訪談心、召開座談會等方式，耐心細致地做好思想工作，落實好待遇，使他們做到「退職不退志」、「卸任不卸責」，繼續關心支持村裡工作。開展新一屆村「兩委」成員談心工作。各包管區領導、管區書記分別與村「兩委」成員談話，對村「兩委」成員如何提高自身素質、增進班子團結、完成工作任務、服務黨員群眾等方面提出要求。同時，安排村「兩委」成員之間開一次集體談心活動，相互交流思想、消除隔閡，增強工作合力。

加強教育培訓，促使新任村幹部盡快進入角色。突出職責培訓。圍繞提高新任村幹部履行職責能力，重點加強工作職責、工作規范、政策法規、組織協調能力等方面知識培訓，使新任村幹部盡快適應崗位、開展工作。突出能力培訓。圍繞提高新任村幹部帶頭致富、帶領群眾致富的能力，重點進行特色產業、種養殖實用技術等方面知識培訓，著力培養發展型、服務型、創業型的村班子。突出作風教育。通過鎮領導與聯系村「兩委」成員任前談話、組織觀看基層組織先進事跡電教片等方式，在村幹部中開展「當村官圖什麼、為了誰、如何當」作風教育活動，使村幹部牢固樹立「為民想、順民意、集民智、靠民干」的思想。截至目前，全鎮共舉辦各類培訓班2期，培訓村幹部200餘人次。

強化制度建設，規范村「兩委」工作開展。建立健全村級配套組織。按照規定程序和條件，及時建立健全新一屆團支部、婦代會、村務公開監督小組、村民理財小組等村級配套組織，形成完整的村級組織機構體系。建立健全科學決策機制。不斷完善村級工作規范，建立村「兩委」議事規則、村務公開制度、財務管理制度等制度，推進村級各項事務民主決策、科學決策。完善任期目標承諾制和踐諾獎懲制。要求村班子結合本村實際，制定三年規劃和年度計劃，並公開向群眾作出承諾，廣泛接受村民監督。結合村「兩委」班子及班子成員承諾事項，實行平時考核和定期考核相結合，對踐諾情況進行全面考核，對考核不合格或群眾意見較大的村幹部，及時進行誡勉談話，切實解決「干好乾差一個樣」的問題，激發他們幹事創業的熱情。

Ⅳ 村兩委換屆選舉工作會場問題！！！關於村兩委換屆正式選舉的時候，會場上的安排及布置

1、懸掛選來舉會場會標。自
2、安排入場門口和選民出口。
3、安排發選票的工作人員，如果選民多可以多設工作人員。一族最好三人，有找名字的，有收選民證的，有發票的，保證發選票不亂。
4、設置秘密劃票室，3、5個不等。
5、投票箱一個。
6、可以設一至兩個代筆人，就是為不能寫字的人劃票。
7、保安人員，保證突發事件，維持換屆秩序。

Ⅳ 村兩委換屆選舉結束後，要對新當選的村兩委成員進行培訓，求相關培訓講話和主持詞。

今天這次大會是村級換屆選舉後召開的第一次村「兩委」成員會議，既是一次見面會，也是一次培訓會和部署會，主要是總結街道前段時間村（居）「兩委」換屆選舉工作，進一步動員全增強向心力，街道上下，特別是新一屆村（居）「兩委」班子統一思想，認清形勢，搶抓機遇，團結實干，為**街道的大發展、大突破創造良好開局。
一、換屆後的基本情況
二、二、關於黨支部和村委會的職責關系
團結協作是班子建設的生命線。村黨支部書記、村委會主任是村莊的「當家人」和「掌舵者」，一個村的發展既與村幹部的能力和素質密切相關，更與村兩委班子的凝聚力和戰鬥力息息相關。
首先，要澄清黨支部和村委會之間的幾種模糊錯誤認識。①極端民主觀。有的同志認為，村委會依法開展工作、行使職權，村黨支部無權過問，並以此為借口，排斥村黨支部的領導。這種認識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現，必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領導下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關系中必須始終堅持的一條重要原則。②爭權奪利觀。有的同志認為村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的許可權都屬於村委會。持這種觀點的同志，雖然在原則上承認了黨支部是領導核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領導，而且與黨支部爭權。這種觀點和做法也是錯誤的，必須糾正和克服。黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務上，更不是一句空洞的口號，而是必須從各個方面體現出黨對農村工作的領導。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關系中必須毫不動搖地堅持。過分重視手中權力的人必然會失去權力。③權力無限觀。還有的同志認為，村黨支部是領導核心，就是包攬村裡的一切事務。這種觀點忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟發展和社會穩定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農村工作的領導，理解成村裡的事情不論大小都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。這種觀點和認識走向了另一個極端，也是錯誤的，同樣需要糾正和克服。
其次，要理清領導與被領導的職能關系。黨支部與村委會的工作是一個有機的整體，黨的領導和村民自治在人民利益上是高度統一的，村民自治只有堅持黨的領導才能順利開展。因此，黨支部與村委會是領導與被領導的職能關系，主要體現在：首先，村黨支部具有對貫徹執行黨的路線、方針、政策和落實上級組織的工作部署進行把關定向，對本村的經濟和社會發展進行規劃部署，對村裡的重大問題提出決策意見，以及對村委會幹部進行管理、教育和監督等重要職能，並具有對本村各種組織和各項工作實行統一領導的職責。但黨支部核心領導職能的履行和領導權力的行使，離不開村委會職能作用的發揮，離不開以嚴格的民主決策程序支持保障村委會依法開展工作這一重要的基礎。其次，村委會的職能，主要包括依法開展村民自治的工作內容，除了處理好職能范圍內的日常村務外，對重要事項的處理必須在黨支部的領導下，依照有關法規召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，並以自覺維護和接受黨支部的領導為前提。也就是，通過村委會職能作用的發揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。
三、明確任務重點
四、提高自身建設

Ⅵ 村委會換屆選舉的後續工作有哪些

村委會換屆選舉的後續工作有：

一、組織新任村幹部培訓。

6月底前，各區縣民政部門要以黨的十九大精神、紀實文學《梁家河》、村務公開民主管理、中省關於精準脫貧攻堅工作政策及問題整改、《廉潔紀律准則》、《紀律處分條例》等有關內容作為重點，開展新任村幹部培訓。

二、深入開展「回頭看」。

按照省上要求，近期要集中進行一次「拉網式」大排查大整頓，扎實開展「四對照四查看」。

三、穩妥處置信訪輿情。

要認真按照省委胡和平書記關於「嚴肅處理賄選、作弊等問題，保證村「兩委」換屆風清氣正」的批示要求，會同網信、信訪部門要嚴密關注換屆後期信訪輿情動態，做到第一時間發現、第一時間核查、第一時間處置、第一時間消除影響，確保我市換屆後社會穩定。

四、認真做好工作移交。

要及時組織新舊班子移交工作手續、資產賬目，積極銜接發展規劃和計劃，主動承接未完成任務，確保工作無縫對接、發展持續接力。同時，迅速更新和完善村幹部檔案，全面推行村委會主任、監委會主任區縣備案管理制度，參照黨政領導幹部，建立檔案台賬，動態跟蹤管理。

五、抓好制度機制建設。

要及時建立健全村級民主協商、議事決策、管理監督機制，完善村務公開、民主評議、幹部考核等管理制度，規范村務監督委員會工作職責，釐清村委會成員、第一書記、駐村工作隊權責邊界，確保新班子規范有序運行、快速形成戰鬥力。

六、做好落選人員思想工作。

各區縣民政部門要結合「回頭看」，走訪慰問落選人員，做好思想安撫和情緒疏導工作，教育引導他們落選不落志，講團結、顧大局，一如既往關心村上發展；加強對離任村幹部的組織關懷，及時兌現離任補貼，深入開展談心談話，鼓勵他們離崗不離心，繼續發揮余熱，全力支持新班子工作。

Ⅶ 有序推進村"兩委"換屆選舉工作有什麼重大意義

做好村支「兩委」換屆選舉工作，直接關繫到基層民主政治建設進程的推回進，直接關繫到黨在答農村執政基礎的鞏固，直接關繫到農村改革發展穩定的大局，做好村（居）換屆選舉工作，意義十分重大。
第一，是推進農村基層民主政治建設的必然要求。
第二，是鞏固黨在農村執政地位基礎的直接體現。
第三，是加快推進農村經濟社會發展的重要保證。
第四，是密切黨群干群關系維護穩定的有效途徑。

Ⅷ 2017年村委會換屆時間

村委會換屆的時間各地是不一樣的，一般不同的鄉鎮都不一樣了，一般都是在上半年。各個鄉鎮（街道）會根據工作的實際情況來安排的。

Ⅸ 如何抓好村兩委換屆 打好執政基礎

一、強化領導。選舉組織工作要做到「四個到位」。一是責任到位。區、鎮（街道）成立工作組明確職責，形成黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合的工作機制和運行機制。對情況復雜的重點村建立聯系責任制，由區領導、部門領導負責聯系、鎮（街道）領導負責包干、農村指導員具體落實。二是指導到位。合理規定幹部職數配置、選民資格等標准，明確村幹部任職的若干限制，及撤並村幹部職數、班子結構組成、選舉方式方法。區、鎮（街道）組織、民政部門、信訪有關職能部門為政策解釋、答復、信訪的受理單位。三是引導到位。鼓勵發動黨員通過法定程序，參加村民代表、村委會成員或主任競選，村委會黨員主任通過選舉成為村黨組織班子成員。積極創造條件，提倡後備幹部參選。四是處置到位。建立應急處置機構，組建村級組織選舉快速反應小組，及時處理事件，確保村級組織換屆選舉工作依法按章有序進行。

二、宣傳先行。做好宣傳發動工作，創造良好氛圍是選舉工作順利進行的重要環節。通過各種宣傳媒體和召開村民大會、村民代表大會、村民小組會相結合的形式，大張旗鼓宣傳村級「兩委」換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序辦法等，增強廣大群眾民主意識和法制觀念。在選舉前，各地黨委、政府要組織宣傳、民政、司法等部門制訂宣傳教育方案，了解村級換屆選舉的重要性，選舉工作原則方法和步驟。引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉期間，要重點宣傳村委會推選程序、候選人條件、提名方式、候選人確定辦法以及具體投票程序，介紹候選人的簡歷、工作能力、政績等情況。同時，在選舉之前盡可能地聯系外出有選舉權的村民，告知他們選舉日期，讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意見。要鼓勵、支持那些有真才實學、有經濟頭腦，能愛民富民，真心實意辦事的外出經商辦廠能人參加競選，增強「兩委」的生機與活力。

三、分類推進。深入調查摸底，全面掌握村情社情，認真分析換屆選舉主要矛盾和突出問題及可能遇到的問題，找准矛盾結，在制定實施意見的基礎上，按照一村一策、逐村制訂工作預案和工作措施。對村情比較穩定、適於換屆的，要及時安排，按期換屆；對雖然有問題、但通過做深入細致的工作不會影響換屆的，要本著先換屆、後解決的原則，積極穩妥的做好換屆工作；對村情復雜、確實不能換屆，但群眾換屆願望又比較強烈的，要積極做好群眾的思想工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為換屆選舉創造條件。

四、化解矛盾。成立專門的工作班子，對矛盾較為突出的村，進行細致排查，逐條梳理，認真分析矛盾產生的根源和症結，按照「有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題」的原則，積極解決問題、化解矛盾，穩定群眾情緒。千方百計認真解決事關民生歷史遺留問題，為換屆選舉創造一個良好的外部環境。對宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找准關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠發展出發，選好本村的帶頭人。同時，要引導村級班子成員認真回顧任期目標完成情況，要積極創造條件，爭取如期完成，讓群眾滿意，為換屆選舉奠定良好基礎。此外，認真開展村級幹部離任審計工作。選舉前，由有關部門人員組成審計小組，對村級帳目進行審計，明確債權債務，並把審計結果公布於眾，接受群眾監督。查結信訪案件，解決歷史遺留問題，對群眾反映較大的重點村，發現問題，及時處理，取信於民。

五、強化培訓。在選舉前採取集中辦班、外出參觀、現場觀摩、摸擬選舉等方式，對各鎮黨委（街道黨工委）分管副書記、組織委員、民政幹部及其他工作人員進行專題培訓；各鎮黨委（街道黨工委）也可通過適當的方式，對幹部進行培訓，使他們熟練掌握有關法律、法規的規定和換屆選舉的辦法、程序，切實建立一支精幹高效的換屆選舉骨幹隊伍，擔負起工作指導、把關定向的重任。加強村幹部職責素質培訓工作，把村幹部教育培訓納入區教育培訓的總體規劃，整合各種教育培訓資源，創新培訓內容和方式，加大培訓力度，對村幹部實行分層分類培訓，採取請進來、走出去方式開放性培訓，以大中專院校為依託，進行提高性培訓，以黨員電化教育為載體，進行普及性培訓，增強教育培訓的針對性和有效性，努力提高村幹部貫徹執行黨的方針、政策的能力，務實創新、加快發展的能力，勤政廉政服務群眾的能力，民主管理、依法辦事的能力，化解矛盾、維護穩定的能力和解決自身問題的能力，提高村幹部綜合素質。

六、做好落選村幹部工作。由鎮（街道）主要領導通過個別談心，召開座談會等方式，耐心細致做好教育引導工作。教育他們正確對待換屆選舉工作，鼓勵他們放下思想包袱，使他們落選不落後，落選不落志，甘當鋪路石，支持新班子工作。及時兌現離任村幹部的工資和欠款，有條件的地方可為落選村幹部辦理養老保險，解決他們的後顧之憂。要創造條件，對一些思想作風硬，有一定工作能力，受差額選舉的職數限制而落選的村幹部，可根據各自的情況，把他們放在合適的崗位上去發揮作用，使他們落而有靠，化消極因素為積極因素，成為村級開展工作的重要依靠力量。換屆選舉前督促、協助村「兩委」把三年來的帳目核算清楚，換屆後，做好新老班子人、物、財交接工作，確保村級工作連續性；對超過規定時間不交印、不移帳的採取強制手段；針對少數村黑勢力干擾村事務問題，開展專項整治，防治「上台發財、發財倒台、倒台拆台」現象出現。對侵吞公物，聚眾鬧事等違法違紀分子堅決依法懲處。

七、做好建章立制工作。新的村兩委產生後，如果沒有制度約束，沒有目標計劃，新的領導班子就會缺乏努力的方向，根據需要，鎮（街道）幫助村幹部理順關系，理清思路。要求新班子要做好建章立制工作，建立健全「兩委」體系及規章制度。制訂符合本村實際的目標規劃，完善新農村發展思路，村民大會和村民代表大會、村務公開、財務公開，村兩委定期報告、村兩委成員述職報告、村民民主評議、黨員目標管理、黨員民主評議等八項制度等，推進村級管理實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有機銜接，推進村兩委運行規范化、村民自治化、村務監督民主化。同時，根據「落實三真、關愛基層」的要求，認真解決好村幹部報酬、養老保險和醫療保險，全面解決村級辦公場所問題，完善創業承諾制和工作績效評議制度，農村黨員激勵機制，加大黨員發展和後備幹部選用力度，為新農村建設儲備人才。

八、做好來信來訪工作。對於村級「兩委」換屆選舉工作，群眾非常關注，操作不當就會影響農村社會穩定。因此，要建立信訪熱點排查登記和復信回訪制度，對可能出現的信訪問題進行認真排查，登記在案，爭取工作主動權，並把處理結果告知當事人。要建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題，鎮（街道）和有關部門及時上報、及時溝通，把選舉中的不穩定因素牢牢控制在視線之內。要建立信訪工作追究制度，對因處理來訪來信不及時，敷衍塞責，壓制打擊造成不良影響的要通報批評，造成嚴重後果的，要依法追究有關單位和人員的責任。對群眾反映屬實，確有違法違紀行為，應及時對有關單位和人員予以查處，對反映情況與事實情況有出入，要澄清事實，消除誤解，對一時解決不了的要說明原因，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、事態擴大，影響穩定。

九、發揮農村指導員作用。農村指導員要發揮「三員」作用，入村、入戶認真摸底調查，了解和掌握村兩委班子狀況，外出黨員、村民的狀況，以及基層群眾黨員幹部對兩委換屆的反映，特別是上屆選舉不順利、賄選、拉派嚴重的村要高度重視，真正把存在主要問題、群眾意見和呼聲調查清楚，要求上級黨委、政府高度重視，配齊配強力量，採取針對性措施，為換屆選舉創造條件。根據本村實際，因地制宜當好黨委政府參謀，把政治素質高、群眾威望高、工作作風實、有一定政策水平和組織領導能力的黨員和村民代表選進村兩委班子。加強對村級換屆選舉新情況新問題的研究，區別不同情況，細致深入化解選舉中出現的一些矛盾糾紛，積極制止各種干擾，妨礙換屆選舉行為，及時反饋選舉中有關信息，帶領和引導群眾依法參與選舉換屆工作。

十、明確村級班子成員職數。建立精簡、勤政、高效村班子隊伍是對推進農村經濟社會發展之基礎。根據我區目前的狀況，要明確村兩委班子成員職數。原則上人口在1000人以下村，村兩委成員宜為3人，中等村宜為5人，2000-3000人的宜為7人，3000以上不超過9人。同時，因村而宜，提倡實行「一肩挑」的行政村。主要是在一些較小的經濟不發達的村，如果條件比較充足，可實行「一肩挑」，要積極推行村黨支部與村委會班子成員交叉任職，為理順村「兩委」關系提供組織保證。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在兩委成員中佔有適當名額。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。

十一、加大查處賄選行為力度。維護公正的選舉秩序，是區、鎮組織的重要職責。各級政府部門要採取綜合手段，既構築嚴密的防範體系，又要加大打擊力度，杜絕賄選、黑惡勢力操縱選舉等情況發生，確保選民意志的真實體現。鎮（街道）人大要發揮主體作用，對於村民檢舉的以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選民行使選舉權、被選舉權的行為，以鎮（街道）人大為受理主體，並負責調查和處理，區級人大常委會給予必要的指導和幫助。在選舉前發現存在串通黑惡勢力干擾選舉行為的，取消候選人資格；在選舉後證實有賄選行為存在的，按照有關法律法規宣布有關行為人的當選無效。在選舉前組織一次集中性的打擊黑勢力活動，對選舉中出現的黑勢力打擊一批，震懾一批。在選舉過程中，要加強對社情的關注，一旦發現對選民有威脅行為的苗頭出現，就要立即進行打擊。公安部門全力配合做好村級選舉的秩序維護工作，做到快速出警、果斷處置、依法打擊。

十二、完善換屆選舉程序

1、關於「直選」和「海選」程序的完善。確保村級換屆選舉的民主本質，關鍵在於設計合理、透明、公正的程序，並確保選舉的每一個操作環節符合程序要求，從而確保選民獨立、自由、充分行使其民主權利。一要合理界定選民標准。選民登記階段的重要問題就是如何確定選民資格，這直接關系村民是否能夠享有選舉權。對於戶口未遷入的嫁入媳和戶口未遷出的嫁出女，一般是嚴格以派出所的戶口登記為准。對於在本村居住的居民戶口的人，按照實際情況區別對待，對於因征地而改居民的，又履行村民義務的，居住一年以上的，應登記為選民；對於在本村居住、因考就學、就業、服役等原因遷出，戶口不在居委會的，不登記為選民。二要規范委託投票方式。委託投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出並指明受委託人。每一選民接受委託投票不得超過三人。受委託不得再行委託其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委託投票情況進行審核並公告，未經審核公告的委託無效。也就是說，接受委託必須滿足五個條件：一是必須書面委託；二是受委託人不得接受三人以上委託；三是受委託人必須是非候選人；四是受委託人不得轉委託；五是必須進行委託投票情況公告。其中，對於第一條件要具體把握：(1)由村民選舉委員會認可，委託投票方才有效。對於委託書的書面形式，不管是傳真、電報還是信件，必須在其中留下委託人聯系電話，附身份證復印件，由受委託者持書面委託書到選舉委員會要求確認，選舉委員會兩位以上成員，用免提電話撥打委託人聯系電話，得到委託人確認後，在書面委託書上蓋選舉委員會公章，在投票時作為進入秘密寫票處劃票的憑證；(2)對於確定無法採用傳真、信件任何一種書面形式，必須採用電話委託的，則由選舉委員會成員兩人以上用免提電話撥打委託人，確認受委託者姓名，加蓋公章。對於第二個條件，基於農村現實，需要靈活操作：(1)委託人和受委託人有直屬血緣關系的，如子女(超三人)在外經商，由在家的父母代為投票，不受三人限制，但也必須辦理書面委託。(2)對於前述的候選人利用該規定，串通工作人員，辦理三張以上委託票，一旦落選，就提出選舉無效的申訴。為避免推倒重來，減少選舉經費，應認定局部無效，從技術上排除5張委託票對結果的影響。如果兩名候選人票數相差10票之內，只能宣布選舉無效，重新選舉；若票數相差10票以上，則認定選舉有效，得票多且過半數者當選。

2、關於候選人資格審查的完善。有關法律法規對候選人資格的限制性規定缺乏可操作性，實際上造成受刑事處罰正在服刑人員(含緩刑)、正在勞教人員、剛剛刑滿釋放人員，以及嚴重違法亂紀人員都有可能參加競選，以至於選出來的村委會成員年齡梯次不合理，文化層次偏低，構成復雜。另外，村民委員會候選人條件沒有法律具體規定，在提名確定候選人的過程中容易被農村的宗族、幫派、甚至黑勢力所影響左右，妨礙村幹部隊伍的純潔性。解決這一問題，可通過地方性法規對候選人附加具體的條件。(1)對候選人條件的限制性規定。選舉日前五年內本人多生育或者婚外生育的，正在服刑的犯人、緩刑期內和正在勞動教養的人員以及被司法機關逮捕的在押人員，上一屆村委會成員中，連續六個月以上擅自不參加村民委員會工作的，由區、鎮(街道)選舉工作指導小組提出村民委員會成員任職條件的指導性意見，由村民選舉委員會根據村民委員會組織法，以及地方法規、區換屆選舉工作指導小組的有關任職條件的規定，結合本地實際，提出本村村民委員會成員的任職條件，然後交給本村村民會議或者村民代表會議討論表決後生效。(2)資格審查的主體與方法。由村民選舉委員會作為資格審查的主體，按照本村村民會議或者村民代表會議表決通過的選舉辦法中關於候選人的任職條件規定，對初步候選人進行資格審查，依法取消不符合任職條件的候選人的參選資格，並通告全體選民和本人。村民選舉委員會應將取消、調整和變更候選人的情況報鎮(街道)政府、辦事處村民選舉工作指導機構和區民政部門備案。(3)資格審查的內容。資格審查的主要內容就是檢查村民提名的候選人是否符合任職條件，一般的內容主要有：①選民條件，是否具備本村選民資格；②年齡和身體條件，年齡是否符合任職要求，身體狀況是否可以能勝任村委會的日常工作；③學歷條件，是否具有任職所要求的學歷；④能力條件，是否具有一定的管理組織能力，以及帶領群眾發展經濟、勤勞致富的本領；⑤政治條件，是否自覺遵守法律法規和國家政策，認真履行村民義務；⑥品質條件，是否道德品質良好，群眾威信高，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，熱心為村民服務。在資格審查中，如果有一個條件不符合，就不能被確定為村民委員會成員的正式候選人。(4)未通過資格審查候選人在另選欄獲得法定當選選票數問題的處理。資格審查中未通過審查的候選人，在正式選舉中，由選民在另選他人欄填入名字，而獲得法定當選選票數，是否確認為選舉有效，應明確規定被取消候選人資格的如當選，其當選職務自行終止。因為若認可當選有效，則候選人的資格限制和審查實際上已經不存在