A. 土地確權的原則和方法
開展農村土地承包經營權確權登記頒證要按照保持穩定、依法規范、民主協商、因專地制宜的原則，屬採取中央統一部署、地方全面負責的辦法，積極穩妥地推進相關工作。
這項工作政策性強、專業性強，既要解決問題、保質保量完成任務，又要防止引發矛盾，真正做到群眾認可，經得起歷史檢驗。對工作中遇到的問題按照保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處理的原則依法妥善解決。
謝謝採納
B. 土地確權中的這些關鍵問題該怎麼解決
什麼是農村土地確權：
農村土地所有權、農地的承包經營權、宅基地使用權，是目前中央推行的農村土地確權的主要內容。後期又有部分省市開展了農村房屋的確權登記頒證工作；後期，當中央的不動產登記的住建部和國土部權力之爭結束後，農村土地確權與不動產統一登記已經合二為一。
土地確權開始和結束時間：
2013年1月31日下發的中央一號文件提出，全國范圍內全面開展農村土地確權登記頒證工作。卡定的時間，是全國所有省市縣5年內農村土地確權完成，也就是到2018年必須完。
土地確權隊伍需要進村幾輪？（1、2、3輪）：中央下達任務後，還是要各省分頭執行，省里分到地區、地區又分到縣，由各縣作為最小確權政府單元開展農村土地確權工作。每個縣市要對農村土地確權工作統一招標。由於每個縣的招標方案不同，有的縣是分一個包標招（所有權、承包經營權、宅基地使用權在一起，一個測繪單位完成），也有的是分兩個包（所有權和承包經營權、宅基地使用權，這種情況下，確權隊伍就需要進村兩輪），還有的縣市是分三輪招標（所有權、承包經營權、宅基地使用權各不同的單位測繪，這樣就需要進村三輪）
與農村土地確權相關的政府部門有哪些？如何分工：
各縣參與農村土地確權的有八個對口部門
黨委、政府辦公室（廳）負責各縣土地確權工作總體協調；
黨委農工辦負責政策研究和工作督查；
農業（經管）部門負責宣傳培訓、業務指導，抓好方案的組織實施和工作考核；
財政部門負責統籌安排經費；
國土資源部門負責提供第二次土地調查成果和經省級驗收合格的農村集體土地所有權確權成果，指導處理有關權屬的矛盾糾紛；
政府法制部門負責提供有關法律、法規服務；
檔案部門負責指導做好農村土地確權登記頒證資料的歸檔和管理；
金融部門負責農村金融項目創新，探索土地經營權抵押融資辦法。
農村土地確權的流程是怎樣的：以山東省的5123工作法為例，
5是指即整個工作分5個階段：組織宣傳、調查核實、勘界測繪、審核確認、資料存檔。
12是指農村土地確權登記頒證12個工作步驟：
（1）村裡成立工作班子，一般是以村幹部為主，村長或主任書記來組織。
（2）政策宣傳動員，大喇叭廣播或者集中開大會
（3）相關資料收集，挨家挨戶要身份證復印件，戶口本復印件、原來的承包經營權證書，或者書面的土地流轉合同。如果資料有丟失，請各村委會聯系。如果本人不能回去，也可以代辦。
（4）入戶調查核實，根據收集的資料跟農民去落實土地情況，為下一步外業測繪做准備。
（5）實地勘界測繪，這個階段就是扛著儀器去實地測量面積。
（6）有關信息錄入，測量完後需要把各種信息帶回來。
（7）形成地籍草圖，測繪人員需要將測量的土地信息繪製成圖。
（8）確認空間位置和面積，事關重大檢查一遍，確認空間位置和面積的正確性。
（9）填寫確認書和簽訂合同，需要農民簽字，也可以代簽。
（10）建立健全登記簿，每家每戶的信息登記造冊，為下一步製作證書做准備，同時這些資料需要收藏到檔案館。
（11）頒發承包經營權證書
（12）建立信息系統及資料歸檔
3是指3榜公示制度：
第一榜：公示農戶二輪延包家庭成員及承包地塊信息摸底調查結果；
第二榜：公示農戶指界後的承包土地的位置及測繪面積地籍草圖；
第三榜：公示經過糾錯後的農戶承包土地面積、四至、空間位置地籍圖，經公示無異議 後，由農戶代表簽字確認。
6、土地確權錢從哪裡來？
全國960萬平方公里，基本都要人工扛著測繪儀器走一遍，甚至還需要上房頂，翻牆頭（宅基地確權時，飛檐走壁，還有測繪人員因此丟了性命）這得多大工作量，得需要老多老多錢。這筆費用由中央和地方共同承擔（中央一般是一畝補10-15塊）。當然，宏觀經濟這情況，很多地方資金緊張，也延緩了進度。按照平均情況，一個縣的農村土地確權費用在1000萬以上。以2016年全國率先完成土地確權的山東省來說，平均每個縣確權費用在1800多萬。
7.土地確權需要農民交錢嗎：的確在很多地方在確權的過程中，地方政府有向農民收費的想法，比如發一個證書，收個10塊錢啥的，也有地方向農民收過這個錢，但這是不合理的。中央已經明文規定不允許以各種借口就農村土地確權跟農民收費，因為這筆費用是中央政府和地方政府共同撥款完成的，不該向農民收取。
8.是不是每家每戶都必須做：國家統一要求，是要求每家每戶都要做。但是在實際工作流程中，又是依照先申請（就是你必須先提出要求給我確權），然後再進行接下來的確權。但在實際工作中，是做不到每年每戶都完成的（很多人外出務工，身份證之類都不在老家等等），因此中央要求確權完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，數量上就算合格，符合驗收要求。需要提出的是，如果農民兄弟沒有特殊情況，務必一定要抓住這次確權機會，在本輪中把確權的事兒做了。否則錯過了這樣，以後想再補就難了。
C. 土地確權頒證怎麼樣實施
農村集體土地確權登記發證工作流程及具體操作辦法
這次農村集體土地確權登記發證要覆蓋到全市每一個村組的所有范圍，包括每個村組的建設用地、農用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農村集體土地所有權證包括了「林權證」、「草原證」和「土地承包經營權證」等，它相當於身份證，其他證相當於「工作證」。我們現在開展農村集體土地確權登記發證，就是給農村集體土地辦「身份證」，每塊土地還要編號相當於身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹的過程，是一個依法依規相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環環緊扣，不僅要講究依法依規，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）
（一）工作準備階段
此階段的工作主要有：1.成立機構、5.宣傳發動、6.組織協調、7.業務培訓、3.權屬資料整理，4.編制工作方案，2.收集有關法律法規和政策文件。 成立鄉（鎮）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，准備登記所需表冊及設備，收集資料。 市集體土地發證辦公室收集：涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業部門（林權制度改革成果資料）、農業部門（農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）、規劃部門（鄉（鎮）新農村規劃資料和有關農村測繪成果）等等。 村小組收集：主要是權屬資料：1）土改時、「四固定」或農業合作化時期的土地所有證、資料；2）山林所有權證；3）土地承包合同；4）山林糾紛調解書；5）有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。
（二）發布通告階段
市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖；二是直接送達申請人。
（三）提出申請及申報飛地階段
申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中 「一村一組」或「多村一組」的以村民小組申請，「一村多組」的以聯組（自然村）申請，具體操作是：
(1) 村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地登記通知書，村民小組長收到通知後，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。
(2) 村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書（製作統一表格），填好後連同相關資料，一並提交到鄉「三權」發證辦公室，時間定在12月20日前提交。
(3) 集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正准備研究出台農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放後一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出台後，再全面鋪開這兩個項工作。
飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，並提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉「三權」發證辦公室。
（四）地籍調查階段
1、具體操作是：
(1) 由鄉政府、國土分局、村組幹部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。
(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，並由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉（名單定出後，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。
(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。
(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨幹，參與糾紛的調處。
(5) 缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為准。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。
(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，採用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。
2、劃界原則：
（1）尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。
（2）有利於生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利於維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。 此階段的工作，坳里鄉政府和村委會幹部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。
（五）權屬審核階段
①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情況及初步意見。
②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的准確性，證件齊全、手續完備、初審合格，提出處理意見。
（六）公示公告階段
對審核後的農村集體土地所有權調查結果分鄉（鎮）社區、村委會進行公示公告，進一步徵求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的准確性、可靠性。公告時間為15-30天。
（七）登記發證階段
1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議後，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批准，
2、頒布土地證書：經縣人民政府批准後，土地所有權證以宗地為單位填寫，並載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。
（八）資料歸檔階段（不具體列舉）
（九）檢查驗收階段
以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格後由吉安市級組織技術人員進行核查，合格後，以吉安市為單位，申請省級驗收。 總之在整個程序中，要以技術單位為骨幹，鄉（鎮）村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：
1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立資料庫等。
2、鄉（鎮）村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。
3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，製作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。
總之，農村集體土地確權登記發證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調處工作需要佔去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉的試點工作也是一個發現問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協調，緊密配合，做到合理安排，環環相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。
D. 農村土地確權過程中到底會遇到哪些問題該怎麼解決
農村集體土地確權登記發證是關系農村經濟社會發展的一項重要基礎性工作，是夯實農業農村發展基礎的重要舉措。國土資源部、財政部、農業部《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號，下稱60號文)下發後，廣東省各級政府及國土、財政、農業等部門把握時機、密切配合，迅速掀起了農村集體土地確權登記發證的高潮，將該項工作列為各級政府和相關部門的重點工作，全力推進。目前，廣東省已經全面完成農村集體土地確權登記發證工作，夯實了農村土地管理的基礎。 一、以土地承包經營權為重點，積極開展農村土地確權登記頒證工作 農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。開展農村土地確權，是《農村土地承包法》《物權法》等法律法規的法定要求，是中央關於「三農」工作的重大部署，是依法維護農民的耕地流轉承包經營權的重要舉措，是推動土地規范流轉、促進土地適度規模經營、發展現代農業的客觀需要，是深化農村產權制度改革、征地制度改革以及增加農民財產性收入的有效途徑。一年來，廣東省各級黨委政府把確權登記頒證試點工作擺在突出位置，分級落實責任，統籌謀劃、高位推進。將確權工作作為深化「三農」改革的重要抓手，認真履行職責，加強調查研究，廣泛宣傳發動，調動各方面的積極性和主動性，大力推進試點工作。 (一)出台實施方案，建立兩項工作機制，共同推進的良好工作局面。廣東省出台了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》等。此外，還制定了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術操作規范》和《農村土地確權工作流程圖》等，為各地確權登記頒證提供政策指引。部分地市、各試點單位也結合實際研究制定了相應實施方案。建立兩項工作機制。一是建立確權工作領導協調機制。建立了農村土地承包經營權確權登記頒證聯席會議制度，由省委、省政府領導擔任召集人，成員單位包括12個省直職能部門，聯席會議辦公室設在省農業廳，形成了各司其職、各負其責、協作配合、共同推進的良好工作局面。在試點單位中，有18個縣和5個鎮成立了由黨政領導掛帥的確權登記頒證領導小組，1個鎮建立聯席會議制度，加強組織領導和統籌協調。二是建立涉地糾紛排查化解機制。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。 (二)大力開展宣傳、培訓和調研，深入推動確權登記頒證工作。宣傳方面，在廣東電視台製作播放確權公益宣傳片，在南方日報、南方農村報等報紙開設確權專欄，設計製作確權流程圖掛圖，向農民朋友發出確權公開信，印發土地確權工作問題解答60問小冊子，設計確權宣傳系列農民畫。全省各地累計發放確權宣傳資料120多萬份。培訓方面，多次舉辦各地級市分管領導、農業局局長和各縣(市、區)書記(或縣長)參加的全省農村土地確權專題培訓班。全省各級累計培訓3.83萬人次，為確權工作提供了人才隊伍支撐。調研方面，組織了省委農辦、省農業廳、省發展研究中心、省農科院、華南農業大學等赴珠三角地區開展確權登記專題調研，從不同的角度開展農村集體經濟確權及監管方法、農村土地確權等重大課題研究。 (三)開展工作督導，建立健全糾紛調處體系。一是全力推進確權工作。建立了幹部掛鉤聯系確權登記頒證24個試點單位制度，加強對聯系點的業務指導，要求定期或不定期對聯系點確權工作進行檢查，督促聯系點落實責任措施，確保確權工作順利實施。二是實施進展通報制度。編印《工作簡報》，及時報道工作動態、宣傳先進典型、推介經驗作法，研究探討問題。同時，實行每月通報，通過「看錶管理」，促進工作提速。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。據統計，開展土地確權登記頒證工作以來，各地成功化解土地權屬糾紛、流轉糾紛、特殊群體要地以及村集體調整承包地等涉地存量糾紛1325宗，其中仲裁委調解及裁決171宗，鄉村調解1154宗，確權過程中沒有產生新的矛盾糾紛或引起群體性上訪信訪。 (四)完善土地承包經營管理，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證。做好農村土地確權工作，有利於建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度;有利於強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位;有利於明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。按照中央部署，廣東省從2011年起先後在河源市源城區、雲浮市雲安縣、梅州市蕉嶺縣、清遠市陽山縣、肇慶市高要縣進行農村土地承包經營權確權登記頒證先行試點。2014年4月底，部署18個縣和6個鎮整建制啟動試點工作。確權登記頒證試點工作開展以來，在省委省政府的高度重視和大力推動下，全省各地按照既定時間表和路線圖穩妥有序推進。目前，全省已有77個縣(市、區)326個鄉鎮3500個行政村啟動了土地確權工作，完成實測面積242萬畝，涉及承包地塊331萬塊，頒發承包經營權證書6.79萬份。其中24個省級試點單位有263個鎮2884個行政村啟動了確權工作，完成實測面積213萬畝，涉及承包地塊272萬塊，頒發農村土地承包經營權證書5.8萬份。河源東源、梅州蕉嶺、肇慶德慶、清遠陽山、佛山三水等試點縣已基本完成確權外業測量任務。 (五)盤活土地資源，積極穩妥推進農村土地經營權流轉。近年來，廣東省認真貫徹落實《農村土地承包法》和有關政策法規，不斷加強農村土地承包經營管理和服務，在遵循依法、有償、自願的原則下，積極引導農民土地承包經營權流轉，合理引導工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，促進了農業多種形式適度規模經營，提高了農用土地產出率和農業生產經營效益。2014年，全省流轉土地承包經營權面積852萬畝,占家庭承包面積的29.2%。主要做法：一是抓好宣傳培訓，推廣工作經驗。採取多形式、多渠道大力宣傳相關法律法規，開展業務培訓，確保各級幹部准確把握土地承包經營權流轉政策，提升業務水平。總結推廣經驗做法，為各地推動工作提供借鑒。二是開展確權登記頒證，夯實流轉基礎。開展確權登記頒證工作，妥善解決了承包地塊面積不清、四至不清等問題。三是建立健全流轉服務市場，搭建流轉平台。目前，全省已設立各種類型的農村土地流轉服務中心763個，為暢通土地流轉渠道、規范土地流轉行為發揮了重要作用。四是完善流轉保障機制，確保流轉規范。按照省委省政府出台的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(粵委辦〔2015〕28號)，積極引導土地經營權有序流轉。統一制定流轉合同，規范流轉行為。五是培育多種經營主體，實現適度規模經營。鼓勵農民組建農村土地股份合作制或農民專業合作社。引導農業龍頭企業、農民專業合作社等積極承接農戶自願流轉土地，就地吸納農民就業，帶動農民增收。 通過開展試點工作，全省各地在妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、權屬不明、登記薄不健全等問題，強化對農民承包土地經營權的物權保護上邁出堅實步伐，有效化解了部分土地承包遺留問題，夯實了深化農業農村改革基礎，為下一步順利鋪開確權登記頒證摸清了底數、積累了經驗、打下了基礎，促進了農業農村經濟發展和農村社會和諧穩定。 二、農村土地確權存在的主要問題 當前，廣東省農村土地承包經營權確權工作仍然面臨不少問題和困難，主要體現在以下幾個方面： 第一，在思想認識層面，基層領導幹部仍有思想顧慮，農民群眾對確權工作的認知度較低。當前不少基層領導幹部甚至部分市縣領導幹部，對這項工作的認識還不夠到位。一些地方尤其是黨政主要負責人還不同程度地存在「三怕」，即怕確權工作會引起農村長期積累的矛盾集中發生，怕確權工作會對今後征地工作增加難度，怕確權工作會對原來已經獲得流轉土地經營權的經營者造成影響，因而推進確權工作不主動、不積極、慢作為，成為當前部分試點縣(鎮)開展工作的最大障礙。珠三角地區和粵東片基層幹部求穩怕亂的思想顧慮依然嚴重，對農村土地確權工作普遍持謹慎態度，宣傳工作不夠積極主動，試點工作比較被動，群眾對確權的「願望」與政府對確權的「顧慮」形成鮮明的反差。 第二，在政策法規層面，如何堅持好確地為主的原則是珠三角核心區和不少城鎮郊區確權工作需要解決的重大課題。因歷史原因，這些地區沒有嚴格落實土地管理和承包政策，現有土地承包經營關系錯綜復雜，農地非農化用途比重高，農民確權確地到戶意願強烈。這些地方「人地矛盾」也較為突出，早期外出返鄉人員、「外嫁女」、「入贅男」等特殊群體爭相要地，而現實情況則是無地可分。此外，一些地方在承包期內對土地承包關系進行不斷調整，雖然不符合法律政策規定，但群眾認可既成事實。個別地方村集體以維持公共開支為由，超標准長時間預留機動地，與民爭利。這些都增加了確權登記頒證工作的復雜性和艱巨性。 第三，在制度設計層面，亟需用系統的思維、全域的理念予以通盤考慮，需要部門間分工協作、密切配合予以統籌推進。確權登記頒證工作牽涉面廣，各地情況千差萬別，鎮鎮不同、村村各異，具體工作中碰到的問題，因受歷史和現實因素疊加影響，錯綜復雜，用一個標准、一個模式不可能很好解決。不少問題牽涉到多方面，單靠某一個部門很難協調處理，如對珠三角核心區和部分城市郊區已實際改變用途的耕地如何確權，就可能牽涉到征地制度、「三舊」改造、集體經濟收益分配製度、失地農民社會保障制度等方方面面，必須通過部門聯動，統籌研究解決辦法。此外，農村產權制度、鄉村治理等方面的配套措施也必須同時跟進。 第四，在具體工作層面，亟需協調落實市縣財政補助經費和1：2000航拍影像圖。廣東省耕地地形地貌復雜、地塊零星分散，確權成本高，特別是財政相對緊張的粵東西北地區確權的耕地多，所需經費投入大。雖然國家財政每畝給予10元補助，省財政也明確除珠三角地區外，對各縣(市、區)按每畝10元(江門開平、台山按每畝7元)標准給予補助，但粵東西北地區各縣(市、區)確權經費缺口依然較大。此外，按照國家規程標准要求，需要1：2000航拍影像圖為基礎依據，但前期試點工作中不少地區主要採取小飛機拍攝獲取影像圖，拍攝成本高，質量難保障，工作進度慢，亟需盡快組織統一航拍，免費提供使用。經多方協調和努力，全省統一航拍工作已開始啟動。 三、下一步土地確權工作的意見和建議 確權登記頒證是當前深化農業農村改革、促進農村穩定發展的重中之重。廣東省將繼續深入貫徹落實省委省政府的部署安排，認真履職盡責，突出問題導向，深入調查研究，充分調動各級幹部和農民群眾的積極性、主動性，形成工作合力，將農村土地承包經營權確權工作抓細抓實抓徹底，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民吃下「定心丸」。 (一)健全確權監督檢查制度，加強確權工作督促指導。建立健全確權登記頒證工作情況報告、監督檢查和成果驗收制度，切實加強對各地確權工作的督促檢查，適時組織對先行完成確權任務的試點單位進行成果驗收。指導各地嚴格按照中央和省委、省政府的部署要求，組織開展土地承包檔案清查、土地承包經營權調查、完善土地承包合同、建立健全登記薄、頒發土地承包經營權證書、推進土地承包經營權信息應用平台工業用地建設、建立健全檔案管理制度等工作。同時，督促指導各地建立健全糾紛調處機制，依託確權工作化解存量土地糾紛，堅決防止產生新矛盾，確保確權工作穩步快走，讓確權成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。 (二)繼續抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動各地加快確權工作進度。進一步加強分類指導，推動各地盡快明確確權時間表和路線圖。在遵循保持穩定、尊重民意、依法依規、確地為主、確保質量的前提下，推動粵東西北地區加快確權進度，2015年50%以上的承包地要開展確權工作;督促珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣(區)選擇若干個街道(村居)探索確股試點，找准突破口，試水珠三角地區確權的深水區。 (三)建立健全土地承包經營權流轉服務體系。建立健全縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級信息暢通、運轉高效、服務規范的農村土地承包經營權流轉服務體系，創新農業經營體制機制，鼓勵農民承包地流向農村適度規模經營主體。鼓勵以互換方式解決承包地塊細碎化。引導農民在自願、互惠互利的基礎上進行互換並地，促進農村土地適度規模經營，推動農業轉型升級。 (四)深入開展政策研究，加強糾紛仲裁體系建設。搜集和梳理試點工作中碰到的重大政策性問題，加強分析研究，謀劃對策措施。進一步健全完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。
E. 農民土地確權的田塊沒有到位別人佔用不給怎麼辦
直接找村委解決，這里邊肯定有貓膩，不行的話可逐級反應解決。
F. 調繪人員如何對農村土地確認指界人進行培訓
根據國土資源部、財政部、農業部《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土發【2011】60號）精神，按照河北省人民政府辦公廳【2011】118號文件和《河北省農村集體土地確權登記發證實施方案》（冀土地調查辦【2011】1號）的要求，加快推進集體土地確權登記發證工作，目的是通過依法確認農村集體土地所有權，進一步明晰農村集體土地產權，保障農村集體及農民的合法權益，有效保護耕地。經 村委會全體委員及部分村民代表討論研究決定，推選 同志為我村本次集體土地確權登記發證土地權屬界線指界人。如對上述指界人員有異議者，限自公告日起十五日內攜帶有效證件，並書面向 村民委員會申訴，逾期視為無異議，我村依法授權其為本次集體土地確權指界人。
G. 農村土地確權存在的主要問題有哪些如何解決這些問題
農村集體土地確權登記發證是關系農村經濟社會發展的一項重要基礎性工作，是夯實農業農村發展基礎的重要舉措。國土資源部、財政部、農業部《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號，下稱60號文)下發後，廣東省各級政府及國土、財政、農業等部門把握時機、密切配合，迅速掀起了農村集體土地確權登記發證的高潮，將該項工作列為各級政府和相關部門的重點工作，全力推進。目前，廣東省已經全面完成農村集體土地確權登記發證工作，夯實了農村土地管理的基礎。
一、以土地承包經營權為重點，積極開展農村土地確權登記頒證工作
農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。開展農村土地確權，是《農村土地承包法》《物權法》等法律法規的法定要求，是中央關於「三農」工作的重大部署，是依法維護農民的耕地流轉承包經營權的重要舉措，是推動土地規范流轉、促進土地適度規模經營、發展現代農業的客觀需要，是深化農村產權制度改革、征地制度改革以及增加農民財產性收入的有效途徑。一年來，廣東省各級黨委政府把確權登記頒證試點工作擺在突出位置，分級落實責任，統籌謀劃、高位推進。將確權工作作為深化「三農」改革的重要抓手，認真履行職責，加強調查研究，廣泛宣傳發動，調動各方面的積極性和主動性，大力推進試點工作。
(一)出台實施方案，建立兩項工作機制，共同推進的良好工作局面。廣東省出台了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》等。此外，還制定了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術操作規范》和《農村土地確權工作流程圖》等，為各地確權登記頒證提供政策指引。部分地市、各試點單位也結合實際研究制定了相應實施方案。建立兩項工作機制。一是建立確權工作領導協調機制。建立了農村土地承包經營權確權登記頒證聯席會議制度，由省委、省政府領導擔任召集人，成員單位包括12個省直職能部門，聯席會議辦公室設在省農業廳，形成了各司其職、各負其責、協作配合、共同推進的良好工作局面。在試點單位中，有18個縣和5個鎮成立了由黨政領導掛帥的確權登記頒證領導小組，1個鎮建立聯席會議制度，加強組織領導和統籌協調。二是建立涉地糾紛排查化解機制。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。
(二)大力開展宣傳、培訓和調研，深入推動確權登記頒證工作。宣傳方面，在廣東電視台製作播放確權公益宣傳片，在南方日報、南方農村報等報紙開設確權專欄，設計製作確權流程圖掛圖，向農民朋友發出確權公開信，印發土地確權工作問題解答60問小冊子，設計確權宣傳系列農民畫。全省各地累計發放確權宣傳資料120多萬份。培訓方面，多次舉辦各地級市分管領導、農業局局長和各縣(市、區)書記(或縣長)參加的全省農村土地確權專題培訓班。全省各級累計培訓3.83萬人次，為確權工作提供了人才隊伍支撐。調研方面，組織了省委農辦、省農業廳、省發展研究中心、省農科院、華南農業大學等赴珠三角地區開展確權登記專題調研，從不同的角度開展農村集體經濟確權及監管方法、農村土地確權等重大課題研究。
(三)開展工作督導，建立健全糾紛調處體系。一是全力推進確權工作。建立了幹部掛鉤聯系確權登記頒證24個試點單位制度，加強對聯系點的業務指導，要求定期或不定期對聯系點確權工作進行檢查，督促聯系點落實責任措施，確保確權工作順利實施。二是實施進展通報制度。編印《工作簡報》，及時報道工作動態、宣傳先進典型、推介經驗作法，研究探討問題。同時，實行每月通報，通過「看錶管理」，促進工作提速。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。據統計，開展土地確權登記頒證工作以來，各地成功化解土地權屬糾紛、流轉糾紛、特殊群體要地以及村集體調整承包地等涉地存量糾紛1325宗，其中仲裁委調解及裁決171宗，鄉村調解1154宗，確權過程中沒有產生新的矛盾糾紛或引起群體性上訪信訪。
(四)完善土地承包經營管理，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證。做好農村土地確權工作，有利於建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度;有利於強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位;有利於明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。按照中央部署，廣東省從2011年起先後在河源市源城區、雲浮市雲安縣、梅州市蕉嶺縣、清遠市陽山縣、肇慶市高要縣進行農村土地承包經營權確權登記頒證先行試點。2014年4月底，部署18個縣和6個鎮整建制啟動試點工作。確權登記頒證試點工作開展以來，在省委省政府的高度重視和大力推動下，全省各地按照既定時間表和路線圖穩妥有序推進。目前，全省已有77個縣(市、區)326個鄉鎮3500個行政村啟動了土地確權工作，完成實測面積242萬畝，涉及承包地塊331萬塊，頒發承包經營權證書6.79萬份。其中24個省級試點單位有263個鎮2884個行政村啟動了確權工作，完成實測面積213萬畝，涉及承包地塊272萬塊，頒發農村土地承包經營權證書5.8萬份。河源東源、梅州蕉嶺、肇慶德慶、清遠陽山、佛山三水等試點縣已基本完成確權外業測量任務。
(五)盤活土地資源，積極穩妥推進農村土地經營權流轉。近年來，廣東省認真貫徹落實《農村土地承包法》和有關政策法規，不斷加強農村土地承包經營管理和服務，在遵循依法、有償、自願的原則下，積極引導農民土地承包經營權流轉，合理引導工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，促進了農業多種形式適度規模經營，提高了農用土地產出率和農業生產經營效益。2014年，全省流轉土地承包經營權面積852萬畝,占家庭承包面積的29.2%。主要做法：一是抓好宣傳培訓，推廣工作經驗。採取多形式、多渠道大力宣傳相關法律法規，開展業務培訓，確保各級幹部准確把握土地承包經營權流轉政策，提升業務水平。總結推廣經驗做法，為各地推動工作提供借鑒。二是開展確權登記頒證，夯實流轉基礎。開展確權登記頒證工作，妥善解決了承包地塊面積不清、四至不清等問題。三是建立健全流轉服務市場，搭建流轉平台。目前，全省已設立各種類型的農村土地流轉服務中心763個，為暢通土地流轉渠道、規范土地流轉行為發揮了重要作用。四是完善流轉保障機制，確保流轉規范。按照省委省政府出台的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(粵委辦〔2015〕28號)，積極引導土地經營權有序流轉。統一制定流轉合同，規范流轉行為。五是培育多種經營主體，實現適度規模經營。鼓勵農民組建農村土地股份合作制或農民專業合作社。引導農業龍頭企業、農民專業合作社等積極承接農戶自願流轉土地，就地吸納農民就業，帶動農民增收。
通過開展試點工作，全省各地在妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、權屬不明、登記薄不健全等問題，強化對農民承包土地經營權的物權保護上邁出堅實步伐，有效化解了部分土地承包遺留問題，夯實了深化農業農村改革基礎，為下一步順利鋪開確權登記頒證摸清了底數、積累了經驗、打下了基礎，促進了農業農村經濟發展和農村社會和諧穩定。
二、農村土地確權存在的主要問題
當前，廣東省農村土地承包經營權確權工作仍然面臨不少問題和困難，主要體現在以下幾個方面：
第一，在思想認識層面，基層領導幹部仍有思想顧慮，農民群眾對確權工作的認知度較低。當前不少基層領導幹部甚至部分市縣領導幹部，對這項工作的認識還不夠到位。一些地方尤其是黨政主要負責人還不同程度地存在「三怕」，即怕確權工作會引起農村長期積累的矛盾集中發生，怕確權工作會對今後征地工作增加難度，怕確權工作會對原來已經獲得流轉土地經營權的經營者造成影響，因而推進確權工作不主動、不積極、慢作為，成為當前部分試點縣(鎮)開展工作的最大障礙。珠三角地區和粵東片基層幹部求穩怕亂的思想顧慮依然嚴重，對農村土地確權工作普遍持謹慎態度，宣傳工作不夠積極主動，試點工作比較被動，群眾對確權的「願望」與政府對確權的「顧慮」形成鮮明的反差。
第二，在政策法規層面，如何堅持好確地為主的原則是珠三角核心區和不少城鎮郊區確權工作需要解決的重大課題。因歷史原因，這些地區沒有嚴格落實土地管理和承包政策，現有土地承包經營關系錯綜復雜，農地非農化用途比重高，農民確權確地到戶意願強烈。這些地方「人地矛盾」也較為突出，早期外出返鄉人員、「外嫁女」、「入贅男」等特殊群體爭相要地，而現實情況則是無地可分。此外，一些地方在承包期內對土地承包關系進行不斷調整，雖然不符合法律政策規定，但群眾認可既成事實。個別地方村集體以維持公共開支為由，超標准長時間預留機動地，與民爭利。這些都增加了確權登記頒證工作的復雜性和艱巨性。
第三，在制度設計層面，亟需用系統的思維、全域的理念予以通盤考慮，需要部門間分工協作、密切配合予以統籌推進。確權登記頒證工作牽涉面廣，各地情況千差萬別，鎮鎮不同、村村各異，具體工作中碰到的問題，因受歷史和現實因素疊加影響，錯綜復雜，用一個標准、一個模式不可能很好解決。不少問題牽涉到多方面，單靠某一個部門很難協調處理，如對珠三角核心區和部分城市郊區已實際改變用途的耕地如何確權，就可能牽涉到征地制度、「三舊」改造、集體經濟收益分配製度、失地農民社會保障制度等方方面面，必須通過部門聯動，統籌研究解決辦法。此外，農村產權制度、鄉村治理等方面的配套措施也必須同時跟進。
第四，在具體工作層面，亟需協調落實市縣財政補助經費和1：2000航拍影像圖。廣東省耕地地形地貌復雜、地塊零星分散，確權成本高，特別是財政相對緊張的粵東西北地區確權的耕地多，所需經費投入大。雖然國家財政每畝給予10元補助，省財政也明確除珠三角地區外，對各縣(市、區)按每畝10元(江門開平、台山按每畝7元)標准給予補助，但粵東西北地區各縣(市、區)確權經費缺口依然較大。此外，按照國家規程標准要求，需要1：2000航拍影像圖為基礎依據，但前期試點工作中不少地區主要採取小飛機拍攝獲取影像圖，拍攝成本高，質量難保障，工作進度慢，亟需盡快組織統一航拍，免費提供使用。經多方協調和努力，全省統一航拍工作已開始啟動。
三、下一步土地確權工作的意見和建議
確權登記頒證是當前深化農業農村改革、促進農村穩定發展的重中之重。廣東省將繼續深入貫徹落實省委省政府的部署安排，認真履職盡責，突出問題導向，深入調查研究，充分調動各級幹部和農民群眾的積極性、主動性，形成工作合力，將農村土地承包經營權確權工作抓細抓實抓徹底，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民吃下「定心丸」。
(一)健全確權監督檢查制度，加強確權工作督促指導。建立健全確權登記頒證工作情況報告、監督檢查和成果驗收制度，切實加強對各地確權工作的督促檢查，適時組織對先行完成確權任務的試點單位進行成果驗收。指導各地嚴格按照中央和省委、省政府的部署要求，組織開展土地承包檔案清查、土地承包經營權調查、完善土地承包合同、建立健全登記薄、頒發土地承包經營權證書、推進土地承包經營權信息應用平台工業用地建設、建立健全檔案管理制度等工作。同時，督促指導各地建立健全糾紛調處機制，依託確權工作化解存量土地糾紛，堅決防止產生新矛盾，確保確權工作穩步快走，讓確權成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
(二)繼續抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動各地加快確權工作進度。進一步加強分類指導，推動各地盡快明確確權時間表和路線圖。在遵循保持穩定、尊重民意、依法依規、確地為主、確保質量的前提下，推動粵東西北地區加快確權進度，2015年50%以上的承包地要開展確權工作;督促珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣(區)選擇若干個街道(村居)探索確股試點，找准突破口，試水珠三角地區確權的深水區。
(三)建立健全土地承包經營權流轉服務體系。建立健全縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級信息暢通、運轉高效、服務規范的農村土地承包經營權流轉服務體系，創新農業經營體制機制，鼓勵農民承包地流向農村適度規模經營主體。鼓勵以互換方式解決承包地塊細碎化。引導農民在自願、互惠互利的基礎上進行互換並地，促進農村土地適度規模經營，推動農業轉型升級。
(四)深入開展政策研究，加強糾紛仲裁體系建設。搜集和梳理試點工作中碰到的重大政策性問題，加強分析研究，謀劃對策措施。進一步健全完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。
（資料來源：新浪網）
H. 如何開展農村土地確權登記頒證工作
一是安排部署到位。按照縣上的統一要求，各鎮迅速制定並上報了《農村土地確權登記頒證工作方案》，召開了鎮村幹部參加的動員會，對確權登記工作進行了全面安排部署。石門鎮將此項工作納入年度重點工作考評，鎮村簽訂目標任務責任書，推行旬匯報、月督查工作機制；以村民小組為單位上報了土地確權登記工作方案，並通過了鎮土地確權登記頒證工作領導小組辦公室審核。
二是保障措施到位。各鎮相繼成立了主要領導任組長的確權登記工作領導小組，抽調業務骨幹指導鎮村工作開展，籌措資金確保工作順利推進。關口鎮實行鎮級幹部包抓指導到組，每組都明確由專人負責系統錄入工作；為每個村民小組配備了皮尺、計算器等必備工具。
三是業務培訓到位。領導小組辦公室建立了確權登記頒證工作QQ群，及時解答各鎮政策咨詢、收集工作進展情況，並安排業務幹部深入部分鎮，對確權登記工作的技術規范、操作流程等提出了統一要求。
四是部門配合到位。除個別部門抽調駐鎮包抓指導組人員尚未到位，其他各指導組積極與包抓鎮聯系，並深入實地指導召開動員會、培訓會及工作開展。
五是政策宣傳到位。縣土地確權登記頒證工作領導小組辦公室在縣農業信息網上開設了土地確權登記頒證工作專欄，在縣電視台啟動了為期20天的《工作方案》及標語宣傳，編發了第一期《工作簡報》，及時發布各鎮工作動態，總結推介好的做法和成效；金寨、段家河等鎮利用村務公開欄、宣傳欄及宣傳標語開展政策宣傳，引導廣大群眾打消思想顧慮，積極配合確權登記頒證工作開展。
I. 土地確權面臨幾大問題，應該如何解決
確權登記頒證是當前深化農業農村改革、促進農村穩定發展的重中之重。廣東省將繼續深入貫徹落實省委省政府的部署安排，認真履職盡責，突出問題導向，深入調查研究，充分調動各級幹部和農民群眾的積極性、主動性，形成工作合力，將農村土地承包經營權確權工作抓細抓實抓徹底，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民吃下「定心丸」。
(一)健全確權監督檢查制度，加強確權工作督促指導。建立健全確權登記頒證工作情況報告、監督檢查和成果驗收制度，切實加強對各地確權工作的督促檢查，適時組織對先行完成確權任務的試點單位進行成果驗收。指導各地嚴格按照中央和省委、省政府的部署要求，組織開展土地承包檔案清查、土地承包經營權調查、完善土地承包合同、建立健全登記薄、頒發土地承包經營權證書、推進土地承包經營權信息應用平台建設、建立健全檔案管理制度等工作。同時，督促指導各地建立健全糾紛調處機制，依託確權工作化解存量土地糾紛，堅決防止產生新矛盾，確保確權工作穩步快走，讓確權成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
(二)繼續抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動各地加快確權工作進度。進一步加強分類指導，推動各地盡快明確確權時間表和路線圖。在遵循保持穩定、尊重民意、依法依規、確地為主、確保質量的前提下，推動粵東西北地區加快確權進度，2015年50%以上的承包地要開展確權工作;督促珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣(區)選擇若干個街道(村居)探索確股試點，找准突破口，試水珠三角地區確權的深水區。
(三)建立健全土地承包經營權流轉服務體系。建立健全縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級信息暢通、運轉高效、服務規范的農村土地承包經營權流轉服務體系，創新農業經營體制機制，鼓勵農民承包地流向農村適度規模經營主體。鼓勵以互換方式解決承包地塊細碎化。引導農民在自願、互惠互利的基礎上進行互換並地，促進農村土地適度規模經營，推動農業轉型升級。
(四)深入開展政策研究，加強糾紛仲裁體系建設。搜集和梳理試點工作中碰到的重大政策性問題，加強分析研究，謀劃對策措施。進一步健全完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。
J. 鹽城市農村土地確權42條
最新的政策就是這個了，鹽城市關於加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知。
各縣（市、區）委農辦，鹽城經濟技術開發區社工局、城南新區農辦：
根據省、市統一部署，2016年全市應基本完成農村土地確權工作，80%以上的行政村完成登記發證、50%以上的行政村通過驗收。為保質保量完成確權登記頒證工作任務，現就有關事項通知如下：
一、進一步提高思想認識
農村土地承包經營權確權登記頒證工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是全面深化農村改革的重要任務和基礎性工作，事關農業農村長遠發展和農民切身利益。確權工作目標十分明確，工作任務十分艱巨，各地務必要站在政治和大局的高度，切實增強責任感和緊迫感，堅決克服等待觀望、消極畏難等情緒，積極努力，主動作為，要在保證工作質量、時序進度、農村穩定的前提下，堅持量質齊抓，確保確權登記頒證工作目標任務順利完成。
二、進一步明確工作要求
1、嚴格把控確權工作質量。各地要堅持依法依規、堅持土地承包關系穩定、堅持以農民群眾為主體、堅持確權確地為主、堅持進度服從質量、堅持地方分級負責等原則，遵循六步工作法，始終把質量放在首位。要按照相關法規政策、技術操作規程、驗收考核標准和成果匯交辦法，嚴格質量標准、強化過程管理、切實把好權屬調查、測繪制圖、審核公示、完善合同、登記建簿、建檔立庫、信息管理、確權頒證和地界指認、簽字確認、證書到戶和成果管護關，真正做到地塊、面積、合同、證書「四到戶」，面積、合同、登記簿、證書「四相符」，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民群眾吃上「定心丸」。
2、全力確保序時工作進度。各地要對照目標任務和工作實際，倒排時間進度，列出時間表，細化工作方案，做到「目標任務、工作要求、保障措施、領導責任」四落實，全力推進。對進度較慢的鎮（街道）、村（居），縣（市、區）要加大重點督導和駐點指導力度，督促其在保證質量的基礎上，達到序時進度要求。市也將定期組織督查，並對進展較慢的縣（市、區）進行重點督導，確保總體平衡。
3、認真做好檔案建管工作。各地要按照《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》（蘇農經〔2015〕2號）要求，加強檔案的規范化建設，確保檔案資料收集完整、文件材料形成程序規范、簽署完備、製作質量良好。要建立健全檔案管理制度，加快推進檔案信息化管理，確保形成的電子文檔及相應軟體具備整理、歸檔、移交縣級檔案館的條件。
4、加快推進信息應用平台建設。各地要抓緊做好和軟體開發公司的對接工作，把好軟體驗收、硬體添置、人員培訓、平台運用等關口，推動省、市、縣、鎮四級信息應用平台的建設和互聯互通。要協調好測繪公司、軟體開發公司和檔案部門完善資料庫和信息應用平台對接工作，確保資料庫數據匯總上報及信息應用平台正常運行。
5、及時組織檢查驗收和頒證工作。各地要嚴格執行《江蘇省農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收實施辦法》（蘇農規〔2015〕4號），組織工作業務熟悉、事業心強的同志成立驗收組，對整體完成土地確權登記任務的村（居）進行驗收。要規范成果檢查驗收的程序、內容和方法，嚴把驗收關。對驗收中發現的問題要及時解決，保證驗收不走過場。對縣級驗收合格的村（居），要按照頒證的要求，向土地承包農戶頒發經營權證，保證發證率。
6、妥善調處土地矛盾糾紛。按照「依法按規、民主協商、尊重歷史、先易後難、屬地負責、及時化解、不留隱患」的原則，從實際出發，妥善解決土地確權過程中遇到的矛盾糾紛。發現重大問題要及時向上反映，慎重應對，遇到難以解決的突出問題，可以暫緩進行，堅決防止發生突發性群體事件，確保農村社會大局穩定。各縣（市、區）要建立健全農村土地承包經營糾紛仲裁機構，加強仲裁能力建設，正常開展仲裁工作，依法及時化解涉土矛盾糾紛。
三、進一步強化組織保障
一要調強配齊隊伍。各地要加強縣、鎮、村三級專業隊伍的力量配備，要將精兵強將充實到農村土地確權工作一線，可抽調或聘請熟悉農業農村工作的人員和退崗退休的同志參與確權工作。要加強基層農經隊伍建設，加強對鎮（街道）、村（居）工作人員業務指導和培訓。要加強專業測繪公司的績效管理，不能因專業測繪公司工作不到位影響工作開展。二要確保經費到位。各地要將中央、省、市下達資金及時撥付到位，並將土地確權工作經費納入地方財政預算及時安排使用。要加強資金監管，規范資金使用。三要及時准確報送情況。2016年3月起省建立了土地確權工作月報制度，各縣（市、區）要指導鎮（街道）在每月10日前按填報要求將工作進度報至省級信息平台。四要造濃輿論氛圍。各地要充分運用網路、報紙、電視等新聞媒體加大對農村土地確權工作相關政策法規的宣傳，及時發現、總結、宣傳、推廣確權工作中的先進典型，對工作成績突出的單位和個人予以表彰。
中共鹽城市委農村工作辦公室
2016年3月