水利職工業務培訓講話

㈠ 求一篇水利局領導在供水公司總結大會上的講話。有個提綱也可以，

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：
大家好！
今天，我們在此歡聚一堂，召開縣自來水公司2011年工作總結表彰大會，這次大會，既是一次對2011年的工作進行總結概括的大會，也是一次對工作中涌現出的先進集體、先進個人 進行獎勵表彰的大會，又是一次對明年工作進行部署動員的大會。
這次大會，非常榮幸的邀請到縣局的領導和退休的老領導、老職工，對局領導在百忙之中來參加我們的大會，我們表示熱烈的歡迎，對退休老領導、老職工的到來，我們表示衷心的感謝。
時光如梭，日月如箭，時間過的很快，轉瞬間，我們已經跨過2011，迎來令人振奮的2012。2011年，我公司在縣委、縣政府的正確領導下，在縣局的大力支持下，公司全體幹部職工進一步統一思想、堅定信念、求實創新、開拓進取，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行自來水公司職能，努力改進工作作風，規范管理，大力營造服務環境，積極推進我縣城區供水工作，使我縣城區供水事業呈現健康快速發展的良好態勢，為全縣經濟和社會發展作出了積極貢獻。
一、2011年工作回顧
2011年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇並存的一年。回顧過去的一年，自來水公司全體幹部職工在縣委政府及主管部門的大力支持和幫助下，公司全體幹部職工堅持為全縣人民服務的指導思想，緊緊圍繞著全縣的工作大局，以保障全縣城鎮居民生產和生活用水為根本，抓重點求突破，真抓實干、不斷創新、拼搏進取，克服各種艱難險阻，採取有效措施使公司各項工作正常有序的開展，各項任務和指標有了新的突破和提升，取得了喜人的成績，圓滿完成了年初制定的的各項任務指標。
回顧這一年，我們所做的主要有以下幾項工作：
一、主要經濟指標完成情況
1、售水量萬噸
2、營業收入總額萬元（比公司2010年增收 萬元。其中水費收入萬元，收費一科完成 萬元，收費二科完成 萬元。工程科完成 萬元，監察科完成萬元。）
3、鋪設供水管道米
4、新發展用水戶戶，校表塊
二、強化自身，保穩定謀發展
公司通過明確工作責任、強化目標管理，各項工作取得了明顯成績。
1、攻堅克難，加快供水工程建設步伐
完成了至的供水管網建設，新鋪設管道 米，完成了該路段以及道路橫穿，總長 米。處理大型維修 起。
2、加強管理，提高水費回收率
水費是公司的經濟支柱，涉及千家萬戶，是一項艱巨而復雜的任務，年初公司對所屬科室制定詳細的計劃，明確任務職責，將水費收入作為加強供水工作的一項硬指標加以落實。為促進供水事業更好更快發展，今年入夏以來，為收費員訂做了工作服，要求統一著裝，對內強管理，對外樹形象，做到文明服務、微笑服務、耐心服務、真誠服務、高效服務，使水費收繳工作跨上了新的台階。
一是抓抄表、提高准確率。水費回收率的提高關鍵在於抄表，抄表工作的好壞直接影響公司水費回收和資金回籠。針對收費工作進行總結，並對收費人員進行整頓和改革，對所管區片進行重新劃分，並責任到人，要求做到：抄到位、查到戶、送到人，水表數字要看準、寫准、算準、確保真實准確。
二是嚴格執行水價標准。這是供水行業體現經濟效益的關鍵環節，也是工作中的重中之重，公司嚴把關細監督，真正體現公平、公正的原則，避免主觀意識造成的用水不公平。通過加強管理，水費收繳工作再上新台階，提高了工作效率和服務水平，切實提高水費回收率，通過兩個科室的共同努力同去年相比，水費收入增長萬元。
2、強化責任心，加大監察力度
根據年初下達的指標任務，分析了當前供水工作存在的問題，設立了監察科。首先，對監察隊伍進行調整，然後對縣城自管區片進行摸底調查，根據實際結合公司的制度，逐項逐步處理，查出私自發展用水戶戶，其中 戶已辦理用水登記注冊手續。對查出的用戶該堵的堵，該罰的罰，其中查出偷盜水行為 例，並處理小型維修余起。
3、節能降耗，確保安全供水
供水科擔負著縣城的供水任務，如運行不良勢必給公司造成不良影響和諸多麻煩，針對這一情況，我們對井位人員嚴加管理，並制定一系列規章制度，嚴格操作規程，經常巡視，一旦發現違規者，輕者批評教育重者按規定處罰。針對電費居高不下這一情況，給公司的運行帶來很大的負擔，他們認真研究實踐，最大限度的發揮自己的聰明才智，對城區眼井進行合理調度使用，在保證正常供水的情況下，不斷調整時間、調整井位，不但利用了充足的水源，也做到了節能降耗。同去年相比電費降低 元。
與此同時，及時對各井位的供水設施進行維修保養，確保機泵運行狀態良好，優化了供水環境，保證了供水質量。
4、開源節流，繼續保持艱苦創業的作風
財務科做的賬目報表規范准確、日清月結，提供真實的會計資料，提出合理的財務建議。
材料科加強了庫房日常工作的管理，完善了出入庫手續，並及時申請即將短缺材料的購進，保障公司正常運轉。
5、改善了公司辦公環境
上半年，對公司大院進行了整改，使公司面貌煥然一新，努力為廣大幹部職工營造舒適的工作環境，並添置了辦公設備，優化了工作流程，節省了工作時間，提高了工作效率。
6、甘於奉獻、優質服務、樹立為民服務新形象
群眾利益無小事，解決老百姓用水問題，本著為民辦實事的原則，真正做到「急用戶之所急、想用戶之所想「，在平常的工作中不託不等，不推不靠，明確輕重緩急，做到忙而有序，忙而不亂，對影響群眾用水質量的各類問題予以妥善處理。公司全年受理熱線電話、接待用戶來訪數千起，維修及時率進一步提高，使公司形象得到了有效提升。
在進行供水設施日常維護的同時，由於管道老化，水壓不穩定，今年縣城供水主管故障比較頻繁。多起管道突發事件，公司有關人員保證第一時間到達現場，為了早一份鍾實現通水，公司領導多次親臨一線指揮，大家一身水、一身汗、滿懷熱情，加班加點，毫無怨言，以最快的速度排除故障，修復管道，保證了供水秩序。
7、完善了公司規章制度
今年年初，制定了新的崗位目標管理責任制，使其較以往更為詳細完善，科學合理，切實可行，便於操作。一年來，每位幹部職工都自覺遵守崗位目標責任制度，嚴於律己，踏踏實實，為我公司各項工作的完成提供了強有力的制度保證。同時加強了制度落實，對違反制度的職工進行堅決處罰，保證了公司令行禁止。
三、以人為本，狠抓隊伍建設
以人為本，狠抓隊伍建設，不斷提高幹部職工隊伍素質是做好供水工作的根本保證，公司牢牢抓住隊伍建設不放鬆，始終把提高幹部職工的素質教育放在首位。進一步完善了原有的規章制度，並提出「凡是要求職工做到的，領導班子成員和黨員幹部要首先做到「，起到表率作用。
組織幹部職工深入學習政治教育、法制教育、職業道德教育工作，引導職工關心企業、愛惜自己的工作崗位，為企業營造一個團結協作、健康向上的工作氛圍，進一步促進了企業的健康發展。
進一步提高服務水平，隨著社會的不斷發展和環境變化，人們的思想隨之也有很大的變化，大多數職工不求上進，對於本職工作業務不好好學習，工作不積極，更談不上有緊迫感和壓力，當一天和尚撞一天鍾。公司及時採取措施，明確具體的職責劃分、任務目標和量化可行的獎懲措施，有力調動廣大幹部職工的積極性和能動性，公司增收了，個人也得到了實惠，也改變了公司人浮於事的現狀。
五、黨建及精神文明建設得到加強
加強領導班子建設，一是統一思想、振奮精神、鼓舞士氣、增強活力，全面提高領導班子建設。二是在領導班子團結協作和履行職責方面，下大力度，要求班子成員能夠擺正自己的位置，明確自身的職責任務，能夠把握和處理好各種復雜情況和關系。三是在廉政建設和道德建設上，一言一行、一舉一動都要成為職工的楷模，要求職工做到的，班子成員首先做到，以身作則、為人表率、忠於職守、勤奮工作、言行一致、發奮進取都要具備，充分發揮領導班子帶頭作用，成為公司團結戰斗的堅強核心，班子成員團結一致、齊心協力，共同帶動供水事業發展。
一年來，廣大幹部職工統一思想，凝聚力量，團結奮斗，保持了能吃苦、肯實干、講奉獻的精神狀態，圓滿完成了全年目標任務，爭得了生產經營的主動權，實現了供水能力的超前服務。供水量、售水量、總收入等經濟指標有了歷史性的新突破。這標志著城區供水跨越發展邁出了新的扎實的步伐，也為我公司的生存壯大打下了雄厚的物質基礎。城區供水工作所取得的成績是明顯的，這些成績的取得，是在上級的關懷和領導下，是正確貫徹縣委、縣政府各項決策的結果，是各科室通力合作的結果，是公司廣大幹部職工團結拼搏的結果。藉此機會，我代表公司黨委向長期支持供水事業發展的各級領導和常年奮戰在供水第一戰線的廣大幹部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
四、工作中存在的不足
在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，我縣城區供水事業僅僅處於起步階段，還遠不能適應經濟社會發展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。
一是在生產經營活動中一些管理工作還不夠理想，落實還不夠扎實；
二是在市場經濟逐步完善的今天，我們的外部環境很不寬松，在前進中困難重重；
三是建設任務重、項目多與建設資金不足的矛盾非常突出，供水基礎設施薄弱、滯後，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮化快速發展的需要；
四是供水需求矛盾不斷增加，供水能力嚴重不足；
五是管網老化，「跑、冒、滴、漏「嚴重，維修任務艱巨，這不僅影響了我公司經濟效益，而且造成了水資源的浪費；
六是自備井未能關停，供水市場難以擴大，售水量不斷下降，增支因素不斷增加，供水成本逐年加大。
所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中採取切實有效措施加以解決。鑒於此，2012年我們將更加努力工作，與時俱進，解決困難，把新的一年工作做的更好。
二0一二年工作部署
2012年的目標任務是：計劃全年完成售水總量 萬噸，力爭全年實現總收入萬元，完成工程安裝維修產值萬元，實現水費回收率 ％以上。
這些目標任務，是經過公司班子成員認真研究、廣泛調研、反復徵求意見和科學論證以後提出的，要實現這些目標任務必須扎實做好以下幾項工作：
一、明確任務，突出重點，不斷提高供水工作新水平
根據形勢要求和城區供水面臨的任務，公司將繼續以「三個代表「為指導思想，加快供水事業前進步伐，以效益和管網管理為重點，推進管理創新，提高經濟效益；以技術改造為突破口，推進技術創新，提升公司發展後勁；以用水戶為關注點，推進服務創新，提升公司社會形象。順應發展形勢，解放思想，抓住機遇，拼搏奮斗，戰勝困難，在供水服務和供水發展上邁上更高台階，確保城區供水事業快速健康發展。
二、落實生產經營指標
堅定不移地落實全年目標責任制，嚴格目標百分考核。實行任務倒計時制度，不折不扣地完成全年任務目標。各科室都要進一步提高任務緊迫感，一切服從於責任目標，一切服務於責任目標，把任務細化、量化，認真工作，以昂揚的鬥志向著全年任務目標奮進。
三、擴大供水市場
以設施擴建和管網改造為重點，創造更大的經濟效益，積極推行資源統管，努力做強自來水產業。擴大供水面積是提高經濟效益的關鍵所在，明年我們要充分解放思想，轉變觀念，使城區供水面積一月一個小變化，一年一個大變化。
四、進一步提高幹部職工的思想政治素質和業務素質
公司領導、各科室責任人，要明確責任目標，在提高領導水平和培養上下功夫，領導幹部要轉變思想觀念，提高決策水平、工作能力。
如果停滯不前，就會落伍於時代的要求，背離群眾的期盼。我們要強化綜合素質的培養鍛煉，要有強烈的超越意識，敢於超越前人、超越他人、超越自我，要不斷強化幹部知識培養，學、趕、比、超，提高決策水平和執行力。要健全先人用人機制，鼓勵創新和創造，讓強者上，庸者下，形成優秀人才脫穎而出的氛圍和機制，充分發揮每個人的聰明才智，為公司出謀劃策。
五、加強學習，提高服務水平
加強職工業務知識學習，提升職工的供水業務知識和服務水平。只有自覺加強學習，不斷提高自身的業務水平。才能更好的服務於廣大用水戶，通過綜合學習才能提高自身業務素質及解決實際問題的能力，才能提高為用水戶提供專業解決方法的能力。要樹立「服務是企業的生命「的觀念，提升供水服務水平。也只有這樣，才能從整體提高服務水平，真正成為一個團結、協作、精乾的窗口服務部門。
六、愛崗敬業、講求奉獻、增強紀律觀念
在今後的工作中，牢記「服務群眾、奉獻社會「的宗旨，突出重點，狠抓服務承諾，以求真務實的工作態度做好供水工作，為社會提供優質高效的服務。
各科人員要擺正自己的位置和自身心態，充分體現自身價值，應保持一種淡薄的心境，擁有一顆默默奉獻的平常心，牢固樹立不求索取，只求奉獻的崇高思想。在平凡的崗位上勤勤懇懇，在本職工作中精益求精。
七、繼續抓好精神文明建設
企業文化是一個企業的靈魂，特別是我們服務行業，更應注重先進的企業文化所帶來的經濟效益。明年我們在精神文明建設方面重點做好以下幾個方面工作：一是要加快政治學習，努力提高政治素質修養，堅持做到以科學的理論武裝頭腦，不斷提高學習的自覺性；二是要加強道德教育，重點加強職業道德教育，大力推廣服務禮貌用語，大力倡導以德興企，以公司為家，愛崗敬業的優良傳統；三是利用節假日，積極開展豐富多彩、積極向上的文體活動，陶冶職工情操，增強團隊精神等等，通過抓精神文明建設，使我們的行風建設再上一個新台階。
八、繼續做好開源節流
我們要在去年的基礎上，向管理要效益，向技改要效益，向節約要效益，採取有效措施，做到挖潛增效，常抓不懈。
九、具體要求
收費科要繼續發揚成績、克服不足，杜絕漏戶、估噸不查表、水費執行標准不到位、收人情費和違反公司規定的行為，把水費相關工作完成好。
工程科盡一步提高自身素質，保證安裝維修質量，節約工時、原材料，加快管網改造步伐，增加工程收入。
供水科保證正常供水，按時觀測水壓和設備運轉情況，避免人為的電費上漲和設備損壞。
監察科要加大監察力度，對於違規用水行為，依照法律法規和用水制度給予堅決打擊，不怕臟、不怕累，保證維修及時。
材料科對所進材料必須填寫入庫單，要做到數量准確，規格型號清楚，擺放合理有序，並按規定出料。
財務科要搞好財務統計、審計、分析和監督，為公司把好關。
辦公室要加強業務學習，加強對公司各項工作的督導檢查，搞好宣傳服務，當好公司領導的參謀部。
公司全體員工要嚴格履行請銷假制度，嚴格遵守考勤制度，按時上下班，不遲到不早退。所有人員必須先簽到，後外出辦事，否則按遲到早退處理。
公司各部門要樹立「一盤棋「思想，相互協調配合工作，嚴禁各自為政，推拉扯皮。公司上下要處理好各種關系，搞好團結，做到「不利於團結的話不說，不利於團結的事不做「，形成一個團結和諧的工作生活氛圍。
十、認真做好春節期間各項工作
一是做好安全生產工作，確保安全供水。供水企業的性質決定了我們沒有休息，也不能休息。越是放假，我們的責任就越大，特別是春節期間，萬家團圓，我們更要做好安全生產工作，確保安全穩定優質供水。
二是做好節日期間的值班工作。值班人員一定要堅守工作崗位，不得以任何理由脫崗。值班時間為上午8：30－11：30，下午14：00－17：00。放假期間全體幹部職工保證手機通信暢通。
同志們，志者不移山可改，何愁公司不變樣，用什麼書寫歷史，拿什麼留給後人，是對我們的重大考驗，希望大家抓住這個機遇，迎難而上，勇往直前，用我們的雙手繪就美麗的畫卷，譜寫壯麗的詩篇，我相信自來水公司明天會更好！
值此新春佳節到來之際，在這里我提前給大家拜個年，祝大家新年快樂，合家幸福，身體健康，萬事如意！
謝謝大家。
二XX一二年元月

㈡ 2014水利系統黨的群眾路線專題民主生活會基層黨員個人發言材料

黨員組織生活會發言提綱

按照這次黨員組織生活會的要求

,

下面我就一年來個人

的在思想、學習和工作方面存在的不足

,

產生問題的原因，

今後努力的方向，向大家作匯報，請各位領導、各位同事提

出寶貴意見。

一、

存在的不足

1.

學習抓得不緊。

反思自己過去在工作、生活中的經驗

和教訓，在一定程度上是自己忽視和放鬆了政治理論和業務

知識的學習，

缺乏學習的自覺性。

由於學習上的忽視和放鬆，

造成對黨的路線、方針、政策把握不準、理解不透、求強求

好的思想意識不濃，工作缺乏激情。

2.

工作上缺乏進取精神。

雖然本人在工作中兢兢業業、

盡職盡責、恪盡職守，但還存在一定的惰性心理，積極性和

主動性不夠強。認為干好自己的本職工作是最重要的，與人

爭才長短是不對的，與人無爭的思想傾向明顯。在工作中

沒

有新的創意、沒有更新的、更高的目標。在一定程度上存在

著情緒化的問題

,

自我不出問題

,

就滿足了。本職工作以外

的、領導不安排的不管不問

,

有與己無關的思想。工作干勁

沒有持久性

,

開拓創新、銳意進取的意識不強。在工作中遇

到繁瑣、復雜的事情

,

會抱有可拖就拖的心態

,

對問題採取回

避的態度

,

認為

「船到橋頭自然直」

,

不是自己力求尋找對策

,

而是等待辦法自然出現

,

雖然有感到潛在的壓力和緊迫感

,

2

但缺乏自信心

,

缺乏向上攀登和刻苦鑽研、鍥而不舍、持之

以恆的態度。對在新形勢、新任務和工作中遇到的新問題沒

有進深層次的分析，僅看錶面現象、思考不深刻，缺乏應有

的政治敏銳性和洞察力，有時了解情況不多，僅憑感覺和自

己認為對的想法去解決，

處理方法比較簡單，

沒有創新精神。

3.

解放思想方面力度不夠。

對工作缺乏深入的研究，思

想不夠解放，觀念陳舊，更新不到位。遇到問題還是習慣於

用老方法、老思想去理解，思想上出現懶惰，沒有做到腳踏

實地地用科學發展觀的理論去正確研究處理，沒有讓自己從

傳統思維的桎梏下解脫釋放出來。在工作中習慣於服從上級

的工作安排，主動探索研究扶貧開發工作新舉措、新方法的

積極性不夠。思想觀念與發展的要求不完全適應。雖然從自

身做起，促進扶貧開發工作更好的意識很強，設想很多，但

往往思路不寬、動作不大。有時工作上存在畏難的心理，避

重就輕，滿足於不出問題。

二、問題成因分析

1.

對理論學習認識還不到位。

滿足於現有的理論水平，

認為能應付本職工作就行，沒有靜下心來苦心研讀，學習中

缺乏自加壓力的緊迫感，理論學習不刻苦

,

只注重表面學習

,

不全面、不系統

,

缺乏對科學體系和精神實質的把握

;

在學習

的方式上

,

理論聯系實際、指導實踐不夠

,

不能真正做到「在

工作中學習，在學習中工作」

;

對新知識、新科技掌握的不

及時、不牢固、不熟練。存有「只要工作好，學習無所謂」

3

的模糊認識，造成自身政策理論水平跟不上形勢發展，致使

學習理論與改造主觀世界結合不緊密，在認識、分析和解決

問題中，往往缺乏理論指導，結果出現偏差。

2.

宗旨意識不強。

在工作上、學習上、作風上還不能高

標准、嚴要求，提高自己工作能力，改進工作作風的緊迫感

和責任心不強。距離新時期黨員幹部的要求還有一定差距，

按照中央八項規定和「三型三用」先鋒行動的要求，

工作作

風還不夠扎實

,

存在急於求進的情緒。任務來臨

,

有時首先想

到的是怎樣盡快完成

,

而不是怎樣做到最好

,

導致產生急躁

情緒

,

影響工作效果

,

沒有時刻以高標准嚴格要求自己。

3.

進取精神不強。工作上沒有新的創意、沒有更新的、

更高的目標，沒有充分發揮主觀能動性

,

局限於領導布置什

么做什麼

,

有時產生的新想法也只是停留於心動而無行動的

狀態，不符合一個黨員在新時期的工作要求。對工作還是按

部就班，沒有經常根據實際，創造性地開展工作。

三、今後努力的方向

1.

堅持勤奮學習，強化學習意識。

一是加強政治理論學

習，提高理論素養，增強理性思維。把學習貫徹

"

三個代表

"

重要思想、科學發展觀和保持黨員的先進性、純潔性，作為

一種神聖職責、一種精神境界、一種終身追求。二是要豐富

學習內容。

認真學習扶貧開發工作業務知識，

學好法律法規、

黨紀條規，不斷拓寬知識面，廣泛學習經濟、文化、科技、

管理等知識，提高綜合素質。三是注重學習形式。既要向書

4

本學，更要向領導學向同事學，學工作方法學工作經驗，通

過學習充實豐富自己，

增強本領。

四是學會思考、

勤於總結。

邊學習邊思考，深化學習效果，經常對自己做過的工作進行

反思總結、汲取經驗教訓，提高素質能力。

2.

堅持務實作風，強化宗旨觀念，做服務人民的表率。

堅持科學的發展觀，樹立正確的政績觀，以求真務實的工作

作風來創造業績。一是踏踏實實工作。在實踐中不斷學習和

探索，尤其是腳踏實地，多深入基層、深入群眾，解決基層

和群眾的實際問題，把

"

立黨為公、執政為民

"

落實到實際行

動中去；

二是樹立務實形象。

在工作作風上，

堅持實事求是，

做到知實情、出實招、辦實事、求實效。

三是不斷提高工作

能力。進一步提升做好決策參謀助手的本領

，不斷提高籌劃

能力、協調能力

。在工作實踐中注重經驗教訓的及時總結，

不斷培養自己能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質

的能力，以及及時發現問題、解決問題的能力。

3.

堅持敬業奉獻，勇於開拓創新。

一是提高工作標准。

從縣級部門調到市級部門工作後，處理事情的角度、思維方

式、工作標准都不一樣，要更加嚴格要求自己，堅持每天少

睡

1

小時，努力做到立足本職，敬業奉獻；二是刻苦鑽研，

提高業務能力，使自己能夠更加准確地把握自身的發展方

向，在完成本職工作的同時，更加主動積極地融入其他科室

相關工作，創新工作思路，自覺地超越過去、超越自我，開

創工作新局面；三是敢於想事、抓事、解難事。要立足於領

5

導關注的工作重點獨立進行思考，爭當扶貧工作好助手，認

真思考解決一些重點、難點問題的思路和方法措施。

4.

提高自身修養，做永葆黨員先進性的表率。

一要始終

堅持用黨員的標准嚴格要求自己。時常對照黨章，對照黨員

的標准，以楊善洲為鏡，時刻反省自己，勇於正視錯誤，真

正做到「理想常在，信念常駐，宗旨不變，本色不褪」

；二

要樹立廉政就是政績的觀念，嚴格規范自己的行為。從小節

做起，嚴於律己，自覺保持廉潔情操，做到乾乾凈凈辦事，

清清白白做人。自覺接受群眾監督，時刻做到自重、自省、

自警、自勵。三要加強道德修養，將世界觀的改造和自身的

修養作為伴隨一生的過程，不斷提高自身素質，塑造新時期

共產黨員的良好形象。

㈢ 湖南省水利廳的領導講話

詹曉安在全廳教育實踐活動第一批整改落實暨第二批活動深入開展推進會上的講話
同志們：
近期 ，中央和省委對抓好第一批活動整改落實和第二批活動深入推進作了一系列部署要求。昨天上午，省直機關第二批教育實踐活動第四巡迴指導組到我廳進行督導，在肯定我廳工作成績的同時，指出了存在的問題，提出了具體要求。今天，召集廳機關、廳直各單位（部門）主要負責同志、活動辦及督導組有關同志召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省委部署要求和巡迴指導組具體要求，督促第二批活動單位從嚴從實、有力有序推進活動深入開展，同時督促第一批活動單位堅持不懈抓好整改落實和整章立制後續工作，確保真正按照中央和省委的要求把教育實踐活動抓到位、抓出成效。下面，我講幾點意見：
一、充分肯定前段工作成績
去年7月開始，我廳全面啟動第一批教育實踐活動，廳機關24個行政事業單位和廳直6個單位緊緊圍繞「為民、務實、清廉」主題，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，積極組織開展教育實踐活動，至今年1月底基本完成規定動作。2月18日，我廳召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署動員大會，正式啟動了第二批教育實踐活動，目前25個活動單位動員部署和學習教育工作基本完成，正在開展聽取意見工作。可以說，前段的教育實踐活動工作進展順利，也取得了較好的成績。
一是突出問題專項整治取得實效。對照省委關於突出問題專項整治工作的統一部署，我廳制定了《關於持續深入開展「四風」突出問題專項整治工作實施方案》，明確開展7個方面33項專項整治任務，並逐項制定專門整改方案，逐一明確「任務書」、「時間表」、「路線圖」和整改責任人。通過採取暗訪抽查、專項督查、及時調度、重點推進等方式抓調度、促進度，專項整治工作取得明顯成績，一批「四風」突出問題得到有效解決。去年年底以來，完成了超標配備公車及公車私用問題整治，推行了派車制，公車私用大幅減少；全面清理了違規佔用辦公用房，廳機關超標准使用辦公用房及時整改到位；開展了公款送禮整治，廳領導帶頭不去上級部門拜年送禮，並明確要求市、縣水利部門不得來廳拜節，有效遏制了公款送禮現象；深入開展黨員幹部「門難進、臉難看、事難辦」 和「庸懶散」整治，黨員幹部服務意識和責任意識有所增強，工作效能有所提升；切實強化接待和財務管理，違規職務消費和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通過突出整治「舌尖上的腐敗」、「車輪上的腐敗」、「公款消費中的腐敗」，狠剎奢侈浪費、公車私用等不正之風，我廳形式主義、官僚主義問題有效整改，享樂主義、奢靡之風得到有效遏制，全廳黨員幹部的作風有了明顯改進。
二是長效機制建設工作取得實效。2013年10月以來，在各部門（單位）自清自查的基礎上，對廳本級制定的355項制度文件進行了全面清理和多輪分類梳理工作，認真做好廢、改、立工作，保留、修訂和新制定製度共119項，其中保留的51項，修訂的51項，新制訂的17項。119項制度中有28項是反對「四風」、改進作風方面的制度，目前均已修訂完畢或制定出台。這些制度既立足當前又著眼長遠，包括了重大事項決策、規范行政行為、廉政從政從業、厲行節約、依法行政等各個方面，把為民務實清廉的要求具體化、規范化，把突出問題整改措施經驗化、長效化，體現作風導向、強化作風約束，規范了權力運行，管住了幹部行為，對「四風」問題進行剛性約束，形成了便於遵循、便於落實、便於檢查的制度體系。目前，本輪制度梳理及建設工作基本完成，廳活動辦已完成了《湖南省水利廳制度匯編》、《湖南省水利相關政策文件匯編》歸整、匯編工作。
三是第二批活動開展初見成效。為切實抓好第二批活動，廳黨組明確廳教育實踐活動領導機構不變、活動辦公室人員不減，每位廳領導分別確定一個單位作為活動聯系點，指導推動第二批活動深入開展。廳第二批活動部署動員大會後，第二批活動單位迅速行動，編制完善方案，層層動員部署，按照步驟和要求積極組織開展活動各項工作。在學習教育上，各單位嚴格學習紀律，創新學習方式，做到了「五學」（宣傳引導學、交流探討學、測試鞏固學、專題輔導學、對照鏡子學），有效地提高了黨員幹部思想認識。在徵求意見上，各單位多形式、多渠道、多層次、全方位聽取意見建議，目前，廳管公司已收到各類意見建議534多條；廳直電站（局）徵求意見701多條；水文局系統徵求意見建議837條；水電職院徵求意見建議528條。特別是廳督導組履職盡責，分類指導、分級督導，至目前已到各單位進行了2輪現場指導和活動督導，對各單位活動方案、動員報告進行了認真把關，參加動員大會、深入了解情況、廣泛聽取意見，推動各單位活動健康有序開展。
二、正視當前存在的突出問題
前段工作雖然取得了一定成效，但從基層群眾的反映看，仍然還存在很多突出問題，與上級的要求和群眾的期盼還有較大差距。今年1月，省委教育實踐活動辦公室委託省統計局民意調查中心對參加第一批教育實踐活動的60家省直單位整治「四風」、改進作風情況進行了第二次民意調查，群眾對我廳作風「滿意」評價從第一次民調的第8名下滑到第23名，下滑了15個名次。當前，存在的突出問題主要表現在：
1、思想認識不夠高。無論是第一批還是第二批活動單位，過關思想、松勁情緒都不同程度存在，把活動每個環節工作當做「闖關」，規定步驟一完成就松勁。第一批活動總結後，不少黨員領導幹部認為總結會開了，活動可以收場了，產生了懈怠松勁的思想；有的存在畏難的情緒，認為好改的、能改的問題，基本上已經改了，剩下的都是「硬骨頭」，難度大，不如就此放下算了；有的存在避風頭的思想，「雨過地皮濕，風過草抬頭」，等等。第二批活動有的單位或黨員同志對活動不重視，存在觀望、等待、過關思想；少數人認為第二批活動單位大都是基層單位，跟行政事業單位不一樣，部分單位還比較困難，沒有什麼問題，有問題也是小問題，不以為然、漠然視之，導致活動推進不平衡，在學習教育、徵求意見和查擺問題的深度上存在差異。
2、制度建設不夠完善。目前，我廳雖然已經制定出台一系列改進作風的制度，取得了豐碩成果。但是，與推進長效管理的要求還有差距，無論是廳機關還是下屬各單位，制度建設都還不夠完善。比如，在密切聯系群眾方面，深入基層調研的常態化制度、群眾來信來訪的高效處理機制尚有待進一步完善。在厲行節約、嚴格「三公」經費管理方面，要進一步制定完善公務接待、公車管理、公務消費、公費出國出境相關制度，出台明確、細化、操作性強的程序和標准。在預防和懲治腐敗方面，要進一步建立完善項目決策、資金分配、監督檢查相關制度，建立健全招投標、施工、監理、驗收、資金等關鍵環節監管機制。在規范權力運行方面，行政審批事項和技術審查有必要進一步精簡，黨員幹部的權力清單需進一步明晰，政務公開制度、權力制約機制需進一步完善。同時，對於已經制定出台的制度，抓落實的力度也還不夠。有的是一把手沒有引起高度重視，不親自抓、親自督；有的是主管部門抓落實不力，沒有按照文件要求執行到位，沒有履行監督管理職責；有的是黨員幹部自律意識不強，沒有自覺按照制度辦事，甚至想方設法規避制度監管。
3、存在的問題整改不到位。在第一批活動中，無論是領導班子還是領導個人都深刻查擺了問題，列出了問題清單，大部分單位和個人都已認真開展整改，但整改工作仍然還不徹底。1月的民調顯示，被調查群眾中有2.02%認為我廳幹部作風沒有變化，3%認為我廳形式主義問題沒有變化，2%認為我廳官僚主義、奢靡之風沒有變化。有的部門負責同志擔當意識不夠強，啃硬骨頭的勁頭不足，對整改落實工作缺乏釘釘子精神，問題整改落實成效不明顯；有的黨員幹部滿足一事之成、一時之效，不能長期堅持整改落實，一些整改的問題出現「內部放鬆」甚至「死灰復燃」的跡象。目前，有的部門長期借用人員仍然沒有清退到位，有的部門仍然搞超標准接待，有的部門公款吃喝、違規公務消費仍然存在；有的黨員幹部仍存在收受紅包、禮金現象，有的黨員幹部仍熱衷於吃喝玩樂，有的黨員幹部仍然自由散漫、「庸懶散」問題問題嚴重，等等。
4、徵求「四風」問題不聚焦。目前，第二批活動單位正在開展徵求意見工作，各單位雖然已經徵求到不少意見，但意見不夠聚焦的問題仍較突出。這些意見，反映工作層面問題的多、反映「四風」問題的少；反映共性問題的多、反映個性問題的少；反映領導班子問題的多、反映領導幹部個人問題的少；反映形式主義官僚主義的多、反映享樂主義奢靡之風的少。特別是有的領導幹部尚沒有徵求到涉及到個人「冒汗」、「紅臉」的意見，有的對領導的意見明提意見、實唱贊歌，有的意見不痛不癢、毫無實質意義。這說明徵求意見還不深、不透、不細，群眾不會提、不願提、不敢提的問題還沒有有效解決。如不採取措施加以解決，「四風」問題就找不準、找不全、找不實，整改就是一句空話，必然影響整個活動效果。
5、促進工作效果不明顯。開展教育實踐活動，最終落腳點還是要通過改進作風，提升效能、促進工作。但是，有的單位教育實踐活動按部就班搞得熱火朝天，而促進工作效果卻不明顯。有的搞工作還是老套路、老方法，並沒有通過活動開展轉變作風、啟迪思維、創新思路、改進方式方法，改革創新精神不強，打不開工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏責任意識、擔當精神，工作積極性、主動性不夠，分內的工作任務都完不成、做不好；有的滿足於工作一般化，缺乏創先爭優精神和開拓進取意識，群眾關注、領導關心的重點工作仍然沒有起色、沒有突破。
三、切實強化持續推進工作措施
抓好教育實踐活動是當前各級各部門最重要的政治任務，是進一步密切聯系群眾、改進工作作風的重大舉措。廳系統各單位、各部門必須站在講政治、講大局的高度，進一步強化措施，堅持不懈，高標准、高質量完成教育實踐活動各項任務。
1、進一步提高思想認識。深入開展教育實踐活動，是新一屆黨中央領導集體立足當前、謀劃長遠作出的重大部署，是切實轉變黨員幹部工作作風、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重大舉措。不僅當前在全力抓，而且會長期的作為一項常態化的工作來抓，不達到中央要求的效果不可能松下來。近期，中央正在密集出台和謀劃一系列作風建設的制度和配套政策，充分證明了這一點。大家一定要摒棄過關思想、松勁情緒和觀望態度，在思想上進一步引起高度重視，切不要把中央、省委和廳黨組的要求不當回事，依然我行我素；切不要把整改落實只寫在紙上、掛在嘴邊，不落實到行動中。務必採取更務實的態度、更有力的措施，真正把自身問題查擺到位，把存在的問題整改到位，把各項制度執行到位，把工作作風轉變到位，以實實在在的成效迎接監管部門的監督和人民群眾的檢閱。
2、進一步深入開展「回頭看」。對照活動要求，第一批和第二批活動單位都要深入開展「回頭看」，進一步對照檢查，排查問題。第一批活動單位重點做到「五看」：一要看哪些問題已經得到解決，群眾反映怎樣，是否出現反彈；二要看哪些問題正在解決，措施是否有力，如何進一步加大工作力度；三要看哪些問題的解決還存在困難，原因是什麼，下一步應該採取什麼措施；四要看新發現的問題是否及時納入了整改范疇、落實了整改措施，跟進解決的效果怎麼樣；五要看制度建設計劃完成進度如何，已經制定的制度執行情況怎樣，怎麼繼續抓好制度完善和落實。第二批活動單位也要做到「五看」：一看黨員幹部參加學習動員覆蓋率和集中學習率是否達到100%；二看黨組（黨委、黨總支、黨支部）集中學習時間是否達到規定要求；三看「做群眾貼心人」、「入黨為什麼、為黨干什麼」、 「五項教育」、 「五項反思」等專題大討論活動是否按要求開展；四看徵求到的意見是否主要聚焦「四風」問題，領導班子和成員是否都徵求到了 「四風」問題意見；五看邊查邊整邊改是否有力推進。
3、進一步切實抓好整改落實。各單位、各部門要在深入開展「回頭看」的基礎上，進一步強化措施，切實抓好整改落實，確保盡快整改到位。要建立整改落實台賬。對照各單位整改落實方案和「回頭看」排查出的問題，建立整改落實事項工作台賬，實行台帳式推進管理，對每項任務進度、完成情況列表明示，開展一項跟進一項，一項一項落實，一個問題一個問題整改，完成一項注銷一項。特別是明確開展的7個方面33項突出問題專項整治任務，必須按照要求不折不扣地抓好整改落實。要突出長效機制建設。進一步加快制訂完善作風建設長效制度體系，特別是近期中央、省委在陸續出台一些新政策、新規定，要建立各類制度動態調整機制，按照新政策、新規定對已出台制度及時進行修改和完善，並強化各項制度執行，從根本上防止「四風」問題的滋生、變相和反彈。要強化整改落實責任追究。按照省委統一部署，整改落實完成情況將納入年度考核，各單位主要負責人履行「第一責任人」職責，對整改落實工作抓得不緊，落實不力的，將進行約談；對整改落實效果不好、群眾不滿意，導致活動走過場的，將從嚴追究主要領導和相關責任人責任。今年9月，各單位要對深入推進整改落實情況進行全面自查評估，並向廳活動領導小組上報自查評估報告。廳活動領導小組及活動辦將逐一審核驗收，不過關的要延長時間繼續整改。
4、進一步強化活動督促指導。第一批活動已進行了總結，但「收尾不是收場」，廳活動活動辦、督導組繼續保留，機構不撤、力度不減。第二批活動正在抓緊開展，廳督導組下明確了多個督導小組，建立了層層督導工作機制。下步工作中，要繼續強化對教育實踐活動的督促指導，不僅要督導第二批活動單位開展好活動，還要督導第一批活動單位抓好整改落實，進一步提升督導實效。一方面，各級黨組織要充分履職。上級單位黨委（黨組、黨總支、黨支部）不僅是抓好本部門本單位教育實踐活動的責任主體，也是督促指導下級單位黨組織開展好教育實踐活動的責任主體。省水文、水電職院等單位黨組（黨委）要切實履行職責，督導下級單位黨總支、黨支部開展活動。要特別注重充分發揮和調動基層黨組織的積極性、創造性，強化基層黨組織建設，依託基層黨組織更加貼近群眾的優勢，通過密切聯系群眾、切實轉變作風，更好地服務民生、服務群眾。另一方面，各督導組要從嚴從實督導。各督導組要以負責的工作態度、過硬的工作作風開展督導工作，緊緊抓住黨委書記（黨總支書記、支部書記）這個「關鍵人」，抓准活動每個環節的「關鍵事」、「關鍵點」，從嚴從實，加強督導。要敢於唱黑臉、當包公，要沉到底、巡得勤、督得嚴、把好關，有效傳導壓力，推動每個環節各項工作落實。對與中央、省委要求不符的、工作不力的，要及時返工或「補課「，切實做到思想認識不提高不放過、查擺問題不聚焦不放過、自我剖析不深刻不放過、整改措施不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保活動不虛、不空、不偏，不走過場。
5、進一步統籌推進各項工作。在扎實推進教育實踐活動開展過程中，要緊扣為民務實清廉要求，把握水利工作新特點和民眾民生新需求，切實做到教育實踐活動與水利工作「兩手抓」、「兩促進」，以轉變作風促進工作，以工作成效提振精神，用實際行動踐行群眾路線，用工作實效檢驗活動效果。當前，要重點抓好以下幾項工作：一要切實抓好防汛抗旱工作。當前已進入汛期，各部門、各單位要切實履職盡責，積極主動做好防汛抗旱各方面工作，為省委、省政府決策提供有力的參謀服務和技術支撐，戰勝可能發生的洪澇旱災，實現省委、省政府提出的防汛抗旱「五個確保」目標任務。二要加快推進水利改革工作。加快做好全國水利改革試點工作，確保全面完成任務，並積極做好水利部評估准備工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，盡快編制《湖南省深化水利改革實施方案》，理清今後一個時期水利改革工作思路。同時，積極做好廳屬企業改革和廳屬事業單位機構改革各項工作。三要加強湘江保護、水資源管理和水生態文明建設工作。盡快制定2014年湘江保護工作任務和考核辦法，做好在我廳召開湘江保護與治理協調委員會第二次會議的籌備工作；抓緊對2014年度水資源管理工作進行安排部署，做好最嚴格水資源管理制度考核准備工作；積極推進水生態文明建設各項工作，督導做好長沙市、郴州市和株洲市、芷江縣、鳳凰縣的全國水生態文明試點城市建設。四要強化洞庭湖治理及河道管理工作。進一步完善洞庭湖生態經濟區建設水利專項規劃，完成洞庭湖生態經濟建設專題研究，抓緊組織開展松滋口建閘及四口河系整治工程項目建議書編制。深入開展全省河道管理執法監督檢查，嚴厲查處各類涉河違法行為，特別是對影響防洪安全的行為嚴厲打擊、全面整治，確保河道行洪安全。五要做好水利建設規劃前期工作。積極與水利部、省財政廳銜接我省2014年水利建設計劃，抓緊組織編制縣級水利改革發展總體規劃，加快做好年度水利建設實施各項前期准備工作。同時，加快做好省級水利投資平台公司籌建工作，積極謀劃水利建設資金籌措。六要做好審計整改工作。
同志們，教育實踐活動不是一陣風，而是一項需要常抓不懈、長期堅持的工作，必須一抓到底，否則將功虧一簣、失信於民。全廳各單位、各部門要始終保持清醒認識，切實做到思想不放鬆、標准不降低、力度不減弱，繼續深入推進教育實踐活動各項工作，不斷深化第一批活動成果，大力推進第二批活動開展，確保整個教育實踐活動善始善終、善作善成。 劉佩亞在全省小型農田水利重點縣建設工作會議上的講話
精心做好小型農田水利重點縣建設工作努力開創我省小型農田水利工作新局面 同志們：今年，按財政部、水利部的有關標准要求，我們選擇了武岡市、桂陽縣等18個縣（市、區）作為小型農田水利建設重點縣。這是通過集中力量、整體推進，以點帶面推動小農水建設全面發展的創新舉措。廳黨組對這項工作高度重視，特別是戴廳長多次調研，在水利部部署重點縣前，就特別強調每個市（州）抓好一個示範縣，並做了一系列實施准備工作。國家部署重點縣建設後，戴廳長反復叮囑我們抓好此項工作，開好這次會議，讓我們以重點縣建設為契機，推動全省小型農田水利建設。我們這次會議的任務主要是對重點縣建設工作進行重點安排，統一思想、提高認識，健全機制、加強管理，確保高質量完成重點縣建設任務，組織和發動群眾在全省掀起農田水利建設的新高潮。上午，我們興致勃勃地參觀了現場，剛才武岡市、桃江縣、湘鄉市作了經驗介紹，戴廳長將作重要講話。下面，根據會議的安排，我就小型農田水利建設工作先講幾點意見。一、近幾年我省小型農田水利建設情況2005年以來，我省高度重視小型農田水利建設工作，出台了《關於建立農田水利建設新機制的意見》，省里設立了專項基金，突出了規劃的完成，整合了資金，發展了農民用水戶協會，進行了小型工程產權制度改革，出現了武岡、桂陽等一批先進典型，創造了許多成功經驗。主要反映在以下幾個方面。（一）前期工作扎實有效為保證前期工作的連續性，為項目的順利進行打好良好基礎，我們一是嚴格項目的申報工作，堅持由農民用水協會、村組集體組織申報，充分反映農民意願，從項目申報這個層面，做好農民的發動工作，確保小農水項目有堅實的群眾基礎。二是認真做好小農水項目的規劃，按照新機制意見的要求，到現在為止，全省每個縣都完成了縣級農村水利綜合規劃，並得到同級人民政府的批准，有1/3的縣還編制完成了小型農田水利工程實施規劃。三是嚴格按照水利部的要求，編制小型農田水利專項補助資金項目的可研報告。幾年來，基本上做到了水利部一次性審查通過，特別是2009年18個重點縣的建設方案，一次性通過了水利部的專家審查，得到了水利部的充分肯定，這些前期工作的扎實有效開展，確保了項目實施的嚴肅性和規范化。（二）資金籌措力度加大在資金籌措上，我們一方面加大了整合資金的力度，按照「規劃整合項目，項目整合資金，渠道不變、各記其功」的原則，積極整合各類支農涉水資金。據初步統計，從2005年開始到2008年省一級通過整合農發、國土、煙水、以工代賑等部門的涉水資金，累計整合資金達20億元左右，其中2008年省級整合資金就達7億元左右，省級資金的整合為市縣兩級整合資金起到了促進作用，這幾年來市縣兩級力度也不斷加大。據統計，四年來市縣兩級累計整合資金達到了15億元左右，而且是逐年增大的趨勢。另一方面，小型農田水利建設專項補助資金也不斷增大。與此同時，組織受益群眾投資投勞，確保配套資金盡量落實到位，項目建設任務按計劃完成。（三）建設管理規范有序小型農田水利項目的建設管理怎樣進行，我們通過實踐認為必須因地制宜，分類管理。首先，明確項目建設法人，使農民集體組織成為建設的主體，承擔起建設管理責任。其次，適度推行建設項目的招投標制。我們明確國家財政投資的、有一定規模的重點項目，由業主申報縣水利局組織招標，一般的、零星的項目由村組簽訂合同，由專業隊伍施工。再次，加強質量監督，市縣兩級水行政質量監督部門切實加強了對小農水項目建設的監督。第四是搞好施工技術指導和服務，縣水利局派出技術人員現場指導施工，鄉鎮水管站的技術人員到項目區測量、指導砼的澆築等技術工作。（四）體制機制不斷創新在農田水利新機制意見的指導下，我們不斷創新體制機制，一是創新整合資金機制。二是創新產權制度改革機制。通過租賃、拍賣、承包小型水源工程，實現了130萬處小型水利工程良性運行發展。三是不斷創新農民自主管理機制。通過推行農民用水戶協會這一民間管水組織，實現了小型水利工程農民自建、自管、自我受益。到目前為止，我省小型農田水利項目區發展農民用水戶協會1100多個。四是不斷創新「一事一議」機制，我們認真總結了近幾年農民「一事一議」的成功經驗，不斷在議事原則、議事程序、議事方法上對農民進行指導，使農民「一事一議」的成功率不斷提高。（五）推創典型創造經驗我們一是通過開展農田水利建設先進縣的評比工作，推介了桂陽、花垣等一批農田水利先進縣的經驗。二是辦示範創經驗，從2007年開始，創建了桃江、湘鄉、衡陽3個小型農田水利建設示範縣，這些示範縣在工程建設管理的標准化上、在強化建後管護的長效機制上都創造了許多成功的經驗。像桃江縣在小農水項目區建立農民用水戶協會的做法和經驗，在全國推介，影響面大，真正起到了很好的示範作用。（六）項目效益顯著發揮通過近四年的小型農田水利建設，使項目區內的面貌發生了深刻變化，河壩、山塘穩固安全運行，渠系暢通，灌溉范圍不斷擴大，一些乾旱死角得到了有效的灌溉，使項目區農業增產、農民增收。通過小農水建設項目的實施，項目區的農民生活水平、糧食生產能力、生態生活環境得到了有效的改善，為新農村建設打下了堅實的基礎。在總結我省小型農田水利建設的同時，我們也深感我省小型農田水利存在很多問題。一是小型農田水利數量多、標准低、老化失修嚴重，數以萬計的小型農田水利設施都是70年代修建的，工程老化非常嚴重，服務能力和抗旱能力日趨減弱。二是小型農田水利設施功能退化嚴重。塘壩的蓄水能力只有50%左右，渠道的過水能力僅到設計的40%。三是各級財政困難，投入的資金不能滿足小型農田水利建設的需要。四是農民參與小型農田水利建設與取消「兩工」，實行「一事一議」籌資籌勞機制銜接不順暢。五是資金投入過於分散，形成不了規模。

㈣ 水利局個人兵團深化改革有著怎麼樣的重大意義的討論發言稿

可代為起草至成稿

㈤ 今天在景泰縣水務局局長陳其全的講話聲中，拉開了迎國慶秋季職工運動會，展示出景泰水利戰線職工新風貌

你這個也是問題嗎?

不過,景泰在線還是要表示祝賀!

㈥ 水務站－秋季農田水利基本建設表態發言

根據會議安排，我就寧夏近年來農田水利基本建設的主要做法和今後一個時期農田水利基本建設工作安排作一匯報。

一、堅持繼承和創新相結合，扎實有效地開展農田水利基本建設

農村稅費改革以來，面對農田水利基本建設出現的新情況和新問題，我們在繼承傳統做法的基礎上不斷探索創新，有效地推動農田水利建設向前發展。在繼承傳統方面，我們堅持以政府為主導，強化政府責任，同時發揮農民的主體作用，充分調動農民廣泛參與農田水利基本建設。在探索創新方面，通過科學規劃，綜合治理，積極探索農田水利建設的新機制。

一是加強領導，加大行政推動力度。全區各級黨委、政府高度重視農田水利基本建設工作，把這項工作作為農村建設的重點，作為改善農業生產條件的重中之重來抓，切實加強領導，重視行政推動，層層建立目標責任制。從2004年起，在全區開展「黃河杯」農田水利基本建設競賽活動，實行以獎代補，激發各地及廣大農民開展農田水利基本建設的積極性。以獎代補資金由2004年的510萬元增加到今年的1500萬元。2005年，自治區政府決定每年開展農田水利基本建設大會戰，並將每年10月確定為「農田水利基本建設月」，把幹部參加農田水利義務勞動作為一項工作制度，定任務、包質量、樹樣板，有效帶動了農田水利基本建設的深入開展。

二是多方籌資，加大農田水利基本建設投入力度。採取加大政府投資、發動群眾投勞、依託市場融資等措施，按照「統一規劃、統籌安排、各投其資、各負其責、渠道不亂、用途不變、綜合治理」的原則，整合農田水利建設項目和資金，不斷加大農田水利基本建設投入，形成了國家投資骨幹、地方出資配套、群眾投工投勞的農田水利建設投入機制。「十五」期間，累計完成水利建設投資53億元，比「九五」期間增加 86％。2005年，自治區政府決定，「十一五」期間要加大區財政對農村水利的投入力度，小型農田水利補助費增加到3000萬元，每年財政用於農村水利的建設資金不少於1億元。在小型農田水利建設中，注重發揮農民的主體作用，通過一事一議的程序，實行「工量掛鉤、定額管理、公開公正」的管理措施，引導農民積極投工投勞，對跨村跨鄉的、受益面較大的工程實行集中整治。

三是統籌規劃，加大水資源優化配置力度。統籌山川治水規劃，實行庫壩窖池井聯合運用，溝渠田林路綜合治理，促進水資源的高效利用。

北部引黃灌區，結合現代節水型灌區建設，以節水配套和中低產田改造為重點，構建有效的節水調控體系。通過銀北大面積的中低產田改造和大水系建設，達到大比例節水和大幅度增產的目標；銀南灌區啟動實施了渠道合並和擴建改造，為增強引黃灌區節水調控能力奠定了良好基礎。全面推行水稻節水控制灌溉和小畦灌溉等節水措施，促進農業節水。

中部乾旱帶，以保障農村飲水安全為重點，構建飲水安全保障體系。結合已建大型揚黃工程和其他水源工程，興建綜合性供水配套工程，調整用水結構，為農村飲水、特色種植提供水源保障。採取壓砂保水、坐水點種及節水保苗等措施，扶持發展畝均用水20立方米、畝產1500公斤的硒砂瓜產業，創出一條乾旱地區群眾生產自救、脫貧致富的新路子。

南部山區，以水保生態建設為重點，堅持面上以封山禁牧、自然修復為主，點上以綜合治理為主。堅持山上退耕還林還草，山下庫、壩、窖綜合利用，少種高產，實現山上的問題在山下解決；堅持發展流域水系經濟，沿交通主幹線布設和延伸水利工程，實現面上的問題集中在點和線上解決；堅持走生態移民的路子，減輕水生態環境壓力，實現山內問題在山外解決。

四是深化改革，加大制度創新力度。針對農村用水管理粗放，水費不透明，搭車收費嚴重的問題，從2004年開始，在引黃灌區全面開展農業供水管理體制和水價形成機制改革，推行農民參與式管理，成立農民用水戶協會907家，控制灌溉面積500多萬畝，建立「農民+用水戶協會+水管單位」三位一體的管理體制，實行農業供水的「一價制」水價政策，推行了水管單位「一費開票到戶」、農民用水戶協會「一票收費到戶」的水費收繳機制，有效加強了用水管理，規范了收費行為，促進了節約用水，減輕了農民負擔。

二、堅持以改善灌排條件和解決飲水困難為目標，農田水利基本建設取得了長足發展

寧夏是全國乾旱缺水最嚴重的省區之一。近年來，我們認真落實科學發展觀，以節水型社會建設統攬全局，按照北部節水、中部調水、南部保水的治水思路，大力開展農田水利基本建設，農村生產生活條件不斷改善，農業綜合生產能力明顯提升。

一是農田灌排及農村飲水條件明顯改善。「十五」期間，我區一批重點水利工程陸續建成，黃河沙坡頭水利樞紐建成投入運行；扶貧揚黃灌溉工程開始發揮效益；寧東供水工程主體工程建成供水；灌區續建配套與節水改造、農業綜合開發等項目全面實施，促進了農業節水和中低產田改造。「十五」以來，全區新增灌溉面積80萬畝，改造中低產田180萬畝；解決了130萬人的飲水困難，是「九五」期間解決人飲困難的3.5倍。農業生產條件的改善，極大地提高了糧食綜合生產能力，在連續多年持續乾旱、大規模退耕還林還草後耕地總面積減少的情況下，保證了780萬畝農田灌溉，促進了農業的持續豐收，全區糧食產量五年增加8.1億公斤，農民人均收入由2000年的1724元增加到2005年的2508元。

二是農業節水取得突破，節水型社會建設規劃啟動實施。「十五」以來，我們堅持以節水為中心，尤其是把節水潛力大的農業節水作為突破口，大力開展農田水利基本建設，實施灌區節水改造。十五」末與「九五」末相比，引黃灌溉水量減少了11.6億立方米，節水率15.3％。2004年，自治區黨委、政府在全國率先提出建設省級節水型社會示範區，2005年6月國務院在《關於做好節約型社會近期重點工作的通知》中，明確提出「重點抓好寧夏節水型社會建設示範區建設」。目前，我們正在按國務院要求抓緊實施，啟動試點，以點帶面，分步實施，特別是在水權有償轉換上有了新的突破，簽訂水權轉換合同資金1.51億元，通過農業節水實現水權有償轉換4000萬立方米。

三是水利改革穩步推進，新型管水模式初見成效。農民用水戶協會成為農村管水主體，參與式民主管水模式基本形成，農業供水管理體制逐步理順，水價良性機制逐步建立，水利工程管理得到加強，灌溉秩序明顯好轉，用水效率有效提高，杜絕了不合理的水費負擔，基本做到了讓農民「用明白水，交明白錢」，尤其是通過末級渠系改造，項目區畝均減少水費5元左右，節水15%－20％，收到了節水、減負、增效的三重效果。

三、堅持節水，發展供水，努力提高水資源利用效率和效益

我們將按照這次會議的要求，以水資源高效利用為核心，緊緊圍繞社會主義新農村建設，堅持不懈地開展農田水利基本建設，重點抓好以下幾方面的工作：一是以節水為目標，以農田灌排體系和制度建設為重點，推進節水型社會建設；二是以保障農村飲水安全為目標，以中部乾旱帶為重點，加快農村飲水安全工程建設；三是以提高糧食綜合生產能力為目標，以中低產田改造和基本農田建設為重點，提高耕地質量，穩定糧食播種面積；四是以建立農田水利基本建設長效機制為目標，以建立穩定的投入保障機制為重點，搞好規劃，轉變組織方式，深化工程管理體制與運行機制改革。

㈦ 中央水利工作會議講話全文

志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國水利廳局長會議精神，總結「十五」水政工作，分析當前水政工作面臨的形勢，研究部署「十一五」和2006年水政工作，堅持以科學發展觀為統領，統一思想，提高認識，理清思路，明確目標，推進水利系統依法行政，為可持續發展水利提供法制保障。

會上，我們還將對「四五」普法的先進單位和先進個人進行表彰。此前，黃河水利委員會黑河流域管理局水政水資源處和林亞菊、韓琦榮、陳燕海、張澤榮、王教河等水政工作者分別獲得了全國水利系統先進集體和先進工作者稱號。在此，我代表水利部，對獲得榮譽稱號的單位和個人表示熱烈祝賀，向全國從事水政工作的同志們表示誠摯慰問和衷心感謝！

下面，我講三點意見。

一、充分肯定「十五」期間水利依法行政的成績

「十五」是我國經濟社會全面發展的時期，也是可持續發展水利全面推進、成效顯著的時期。五年來，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上十分重要的位置，做出了一系列重大部署。水利部門按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央新時期水利工作方針，治水思路發生深刻轉變，可持續發展水利日益深入。把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，把水資源可持續利用作為水利工作的切入點，把解決飲水困難和飲水安全問題作為水利工作的首要任務，統籌解決乾旱缺水、洪澇災害、水污染、水土流失等問題，統籌流域、區域水利發展，統籌生活、生產、生態用水，更加重視水資源的節約、配置和保護，更加重視社會管理和公共服務，更加重視依法治水和依法行政，水利事業取得重大成就。全國水利建設規模空前，一大批事關國計民生和發展大局的水利基礎設施付諸實施，水利基礎設施建設邁上新的台階。節水型社會建設穩步推進，全國用水效率顯著提高。水利改革深化，能力建設得到加強。有效應對了洪澇乾旱等災害，經濟社會發展用水需求基本上得到保障。「十五」期間的水利工作為促進國民經濟平穩較快發展，為確保人民群眾生命財產安全，為促進糧食穩定增產和農民持續增收，為生態和環境建設提供了有力保障，同時也為「十一五」以至更長時期的水利改革和發展奠定了堅實的基礎。

堅持依法治水，推進依法行政是可持續發展水利的基本要求和重要內容。「十五」時期，通過各級水行政主管部門，尤其是廣大水政工作者的不懈努力，水利部門依法行政取得了重要進展：

一是開展了《水法》、《取水許可制度實施辦法》、《長江河道采砂管理條例》等30餘件法律、法規和規章的修訂、制定或者前期研究工作，出台地方性法規和政府規章116件，水利立法工作取得了重大進展，水法規體系更加趨於完善。二是對106項水利行政審批項目進行了集中清理，全面清查了水利行政許可實施主體，清理了行政許可依據，確定了水利行政審批項目目錄，加強了對涉及水行政許可的法律、法規、規章和規范性文件草案的審查工作，水利行政審批制度改革工作取得重要進展。三是開展了水權制度、西部水利發展、農村稅費改革後農村水利發展、順應入世要求的水利發展機制、流域水資源管理體制等方面的政策研究，有效支撐了立法和政府決策。四是加大了執法力度，開展了多種專項執法活動，查處水事違法案件20餘萬件，有力地打擊了各類水事違法行為，維護了正常的水事秩序。五是深入調查，多方協調，抓住重點，綜合治理，調處各類水事糾紛4萬多起，晉冀豫漳河上游、浙閩大岩坑、鄂豫丹江荊紫關等重大省際水事糾紛的調處取得突破，維護了社會穩定和社會和諧。六是堅持集中宣傳和經常宣傳相結合、學法與用法相結合、普法與依法治理相結合，廣泛深入開展「四五」普法及水法制宣傳，強化了全社會的水法制意識和法制觀念，提高了各級水行政主管部門依法行政的能力和水平。

水利依法行政的不斷推進，為水利改革和發展提供了重要支撐和保障，有力地促進了法治政府建設和可持續發展水利。總結「十五」水利依法行政工作，有以下四個突出特點。

1、通過修訂《水法》這一水的基本法，理順了水資源管理體制，實現了水資源的統一管理，強化了水資源管理制度，對水利事業發展起到了根本性、全局性、長期性的保障和推動作用。

《水法》修訂通過並頒布實施，把新時期中央水利工作方針以及可持續發展水利思路法律化，將行之有效的水利工作實踐用法律形式規范下來，吸收了國內外治水管水經驗，理順了水資源管理體制，實現了水資源統一管理，明確了流域管理機構的法律地位，規定了水資源規劃、開發、利用、配置、節約、保護、管理等一系列法律制度，對推進依法治水、依法行政，實現水資源的可持續利用，促進水利事業發展，具有重要的現實意義和長遠的歷史意義，是依法治水進程中一個重要的里程碑。

2、分清輕重緩急，針對水利發展與改革急需的政策法規及時開展了立法和政策制定工作，出台了一批行政法規、規章和政策，保障了水利事業的健康發展。

圍繞《水法》配套法律法規體系建設，針對水資源管理、規劃管理、建設管理、取水許可管理、蓄滯洪區管理、移民安置、采砂管理、水價管理等工作的迫切需要，開展法律、法規和規章的修訂、制定或者前期研究工作。出台了《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》、《長江三峽工程建設移民條例》、《長江河道采砂管理條例》、《防汛條例（修訂）》等4件行政法規，以及《水利工程供水價格管理辦法》、《入河排污口管理辦法》等一批部規章。大家盼望已久的《取水許可和水資源費徵收管理條例》已經國務院審議通過，將於4月15日施行。各地也圍繞《水法》配套法規建設加快地方水利立法，內容涵蓋了水資源管理和水事活動的各個方面，為水行政主管部門依法行政提供了依據。

3、依法行政的體制和機制不斷完善，保障了法制工作的質量和效能。

水利部加強了立法規劃和計劃，按照立法工作者、實際管理者和專家學者三結合的要求，建立健全專家咨詢論證制度，廣泛吸收各方意見，推進立法過程中的民主參與。制定了《水利立法技術規范》，出台了《水利部規范性文件審查和備案管理辦法》，保障立法質量。各地也在立法實踐中正確處理地方特點和法制統一的關系，推動立法的科學化和民主化。在執法理念上實現了從主要用法去管理行政相對人到依法管理與依法規范、約束自身執法行為並重的轉變，加強了水政監察規范化建設，地方和流域機構普遍建立了專職執法隊伍，省市縣三級執法網路基本形成。積極理順內部執法關系，有的地方還建立了水務稽查隊伍，探索相對集中行政處罰權、行政收費權和行政許可權，水利綜合執法初見成效。按照預防為主、預防與調處相結合、工程措施與非工程措施相結合的工作思路，積極探索防範和化解水事糾紛的新機制，水權理論在調處水事糾紛中得到初步嘗試和應用，有關部門依法開展初始水權的界定，使調處工作有了科學、合理的依據，尋找到了解決水事矛盾的有效途徑。

4、水行政行為得到有效規范，推動了政府職能轉變和服務型政府的建設。

深化水利行政審批制度改革，通過集中清理水利行政審批項目、實施主體和依據，開展行政許可制度建設，初步形成了規范行政許可行為的新機制。完善行政監督機制，積極探索水利行政執法責任追究機制，推動建立「權責明確、行為規范、監督有效、保障有力」的行政執法體制，涌現出一批精神文明服務窗口單位和文明執法單位。強化對行政權力和行政行為的監督制約，建立「結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效」的權力運行機制。積極推進水利系統政務公開，水利工作透明度不斷提高，與社會公眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權與監督權等民主權利得到切實保障。認真落實行政復議制度，提高了水行政機關自我糾錯能力。

五年來的工作，維護了水利法律法規的尊嚴，塑造了水利行業的良好形象，推動了依法治水的進程，促進了可持續發展水利。五年來的實踐，進一步加深了我們對水利依法行政工作的認識，積累了十分寶貴的經驗。我們的主要體會是：

第一，必須把水利依法行政工作與建設法治政府的目標有機結合起來。新一屆中央政府按照執政為民的要求，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本准則，明確提出「全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標」。「十五」時期，各級水行政主管部門按照建設法治政府的目標和要求，自覺地將依法行政作為水利工作的基本准則，逐步轉變主要依靠行政手段解決問題的做法，加強制度建設，做好立法工作；切實履行法定職責，加強和改進行政執法；完善行政監督制度，確保行政權力的正確行使，有效地推進了水利行業的依法行政，有力地推進了各級水利機關的自身建設。

第二，必須把水利依法行政工作與可持續發展水利的要求有機結合起來。可持續發展水利是科學發展觀在水利工作中的集中體現，也為水利依法行政賦予了嶄新的時代內涵。五年來，各級水政部門緊緊圍繞可持續發展水利，增強大局意識和中心意識，超前研究有關政策和法規，認真總結各地創造的好做法、好經驗，當好前哨、參謀和後盾，為可持續發展水利提供了良好的政策和法制環境。

第三，必須把隊伍建設與體制建設有機結合起來。推進水利依法行政，立法是基礎，執法是關鍵。水政工作機構和執法隊伍建設是依法行政的重要組織保障，是水政執法體制建設的重要內容。「十五」期間，不少地區抓住機構改革的有利時機，強化水政工作機構，加強執法隊伍能力建設，理順水利執法體制，水利綜合執法不斷推進，較好地完成了日益繁重的水利法制工作。

第四，必須把內部合力與外部合力有機結合起來。推進水利依法行政，尤其需要各級領導的高度重視，需要水利系統內部的密切配合，更需要人大和政府法制部門等的大力支持，需要有一個良好的外部環境。「十五」期間，各級水行政主管部門更加重視依法行政，加大了經費支持，強化了制度建設，加強了部門協作，軟體硬抓，齊抓共管，發揮了整體效能。同時，主動匯報，積極宣傳，加強交流，求得領導、有關部門和社會各界對水利法制工作的了解、理解、關心和支持。一些地方將依法行政納入了水利考核內容。從各地經驗來看，水利依法行政成績顯著的地方，都體現了領導重視、保障到位、關系協調的特點。

二、深刻認識水利依法行政面臨的形勢

依法行政是依法治國的具體體現，是落實依法執政要求的重要環節。在社會主義市場經濟條件下，依法行政，就是各級行政機關按照體現最廣大人民群眾意志的法律、法規、規章管理國家經濟、社會和文化事業，確保行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到既不失職，又不越權。水資源是十分重要的公共資源，水行政管理是政府工作的重要內容，堅持依法治水，推進水利依法行政是擺在我們面前的重要任務。

當前和今後一個時期，水利依法行政面臨著寶貴的機遇：

一是科學發展觀為水利依法行政開啟了新的思路和視野。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。政府工作必須緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會的要求，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決消除一切影響發展的體制弊端，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，推動、保障發展這個黨執政興國的第一要務，推動、保障經濟社會發展步入科學發展的軌道。具體到水利部門，就是要按照科學發展觀的要求去研究制定促進水利發展的政策措施和法律法規，探索有利於水資源合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理的體制和機制，促進經濟社會與資源環境的和諧發展。

二是建設法治政府為水利依法行政指明了方向。政府工作幾乎涉及到國家政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域，我國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的，從這個意義上講，依法行政是依法治國的核心。依法行政作為政府權力配置和運作的基本准則，其目標是建設法治政府。本屆政府成立以來，先後發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《關於貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》等重要文件，都為水利依法行政指明了方向。推進水利依法行政，就是要圍繞建設法治政府這一目標，改革水資源管理體制，加強水利社會管理和公共服務；就是要改進水利立法，提高制度建設的質量；就是要改革行政審批制度，規范行政許可行為；就是要高度重視決策的科學化、民主化，建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，切實保障公民的知情權、參與權、監督權；就是要完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督，規范水利行政執法體制和權力運行機制。

三是可持續發展水利為水利依法行政提供了廣闊的舞台。當前和今後一個時期，是貫徹落實科學發展觀、推進可持續發展水利的關鍵時期。一方面，我們要通過水利發展，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求。另一方面，要通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟社會發展步入科學發展軌道。新的水利發展模式要求我們在水資源開發和管理目標方面，更加強調人水和諧、節水防污、環境友好；在社會管理方面，更加註重通過制度約束使經濟社會發展與水資源承載能力和水環境承載能力相適應；在管理手段方面，更加註重發揮法律和經濟手段的重要作用，輔之必要的行政手段。新的水利發展模式需要調整人與人、人與水、人與環境的關系，涉及到管理體制、目標、內容、手段和方式的轉變。面對這樣錯綜復雜的問題，水利部門必須堅持依法行政，通過制度建設來引導和推動改革，通過加強監督來規范行政行為，通過法律規范來調整水事關系，通過執法活動來維持水事秩序，通過轉變職能來提高水行政主管部門社會管理和公共服務的能力和水平。

貫徹落實科學發展觀，建設法治政府，推進可持續發展水利，為水利依法行政工作提供了有利契機，對水利依法行政提出了更高要求。但是，從這些方面來審視，水利依法行政工作仍然存在著不小差距。

第一，水行政主管部門對全面推進依法行政的重要性和緊迫性的認識有待進一步提高。少數地方和少數領導依法行政的意識還比較薄弱，依法行政與管理工作還存在「兩張皮」現象。不善於運用法律手段處理實際問題、不注重社會管理的問題還較普遍，亂作為和不作為的現象時有出現。

第二，水管理制度需進一步健全，政策法規建設質量需進一步提高。水法、防洪法配套法規建設進展與管理工作的實際需要不相適應，一定程度上影響了水管理工作的深化。涉及水管理體制和運行機制的制度建設仍然存在體制障礙。水利重大問題研究不夠深入、立法機制不夠完善，導致一些政策法規可操作性不強、前瞻性不夠。

第三，現行政策法規貫徹不平衡，有法不依、執法不嚴亟待克服。一些地區存在著重立法輕執法的傾向，現行法律制度沒有得到很好貫徹，如防洪法中規定的一些制度的執行明顯滯後。

第四，執法體制需要進一步理順，水行政執法需要在廣度和深度上實現新的突破。在實施城市綜合執法改革地區，水行政執法隊伍與綜合執法隊伍在執法領域、執法機制等方面的銜接還存在一些問題；行業內綜合執法的推進還需加快步伐；執法隊伍必要的執法裝備還沒有得到有效落實。

第五，化解水事糾紛的機制還不完善，開展糾紛預防和調處所必須的經費等保障措施的落實還有待制度化，應對水事突發性事件的預警機制還沒有全面建立。

第六，依法行政的能力和行政監督的效能有待進一步加強。部分地區特別是一些基層水行政主管部門的法制工作機構力量薄弱，與所承擔的工作任務很不適應，難以發揮參謀、助手和法律顧問作用；水行政主管部門對社會提供信息服務還需更加全面、准確和及時；圍繞著便民、高效的行政要求，還需繼續推廣現代辦公技術，健全工作制度；行政監督的相關制度和機制有待進一步健全。

以上問題，有的是經濟轉軌和社會轉型時期法制建設滯後在水利行業的反映，有的是傳統水利的思維慣性和工作習慣的表現，有的是工作不落實、不深入的體現。這些問題如果解決不好，對水利事業的健康發展將帶來嚴重影響。我們必須高度重視，採取有力措施，在「十一五」時期逐步加以克服。

三、切實做好「十一五」水利依法行政工作

「十一五」是水利發展的關鍵時期，也是推進水利依法行政的關鍵時期。總的思路是，以科學發展觀為統領，以《全面推進依法行政實施綱要》為指導，圍繞建設法治政府的目標，服務可持續發展水利的大局，統籌規劃，突出重點，內外聯動，整體推進，基本建立適合我國國情的比較完備的水法規體系，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體系，統一、協調、便民、高效的水行政許可實施體系，科學、合理、民主、高效的水事糾紛處理機制，提高政策研究的質量，提高依法行政的能力和水平，推進法治政府建設，推進可持續發展水利。

全面推進水利依法行政，建設法治政府，事關全局，事關長遠。最重要的是要堅持做到「職權法定、程序正當、有效監督、高效便民、權責一致」，堅持做到把依法行政貫穿到水利部門的各項職能和工作任務中去。趙偉同志將在工作報告中對「十一五」和今年的水政工作作出具體安排。這里，我強調幾點。

第一，要切實加強對水利依法行政的領導。依法行政是統領水行政主管部門一切管理行為、具有全局性和基礎性意義的工作。水利部高度重視這項工作。為貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，水利部成立了由部黨組書記、部長汪恕誠為組長，主管副部長為副組長，各司局一把手為成員的水利部全面推進依法行政工作領導小組，發出了《水利部關於貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>的通知》，對水利系統依法行政工作進行了全面規劃和部署，明確了重點任務，並將任務分解到了水利工作的各個環節。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，部黨組將推進依法行政作為新時期保持共產黨員先進性具體要求之一，要求共產黨員帶頭學習、遵守憲法和法律法規，嚴格按照法定許可權和程序辦事。各級水行政主管部門的領導要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步提高對水利依法行政的認識，從全局的高度來規劃、部署依法行政工作，寓依法行政於全部管理工作之中。主要領導要擔負起推進依法行政第一責任人的責任，自覺帶頭學法、守法、用法；要規范決策機制，做到依法決策、民主決策、科學決策；要樹立正確的政績觀，將執政能力與依法行政的能力相掛鉤，將政績考評與依法行政的成效相掛鉤；要積極推進立法、執法和行政管理體制改革，使社會管理和公共服務職責真正落實到位。

第二，要統籌規劃，突出重點。全面推進依法行政涉及內容廣泛，工作千頭萬緒，必須服從和服務於水利發展的總體目標和中心工作，抓住薄弱環節，抓住主要矛盾，破解難點，回答熱點，統籌規劃，突出重點。要將規劃的總體目標與階段性目標銜接起來，明確各階段的工作任務，安排好工作進度，分步實施，深入推進。要針對涉水事務的社會管理和公共服務、水權水市場制度建設和提高可持續發展能力等方面存在的薄弱環節，著力抓好在水管理的各個方面起關鍵作用的制度建設，突出資源配置、節約保護、抗旱管理等方面的法律法規的制訂，如節水條例、抗旱條例等，抓緊研究開展國家水權制度體系中諸如初始水權分配、用水總量控制、水權轉讓等核心制度的建設，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源統一管理的體制和機制。要落實行政執法責任制，界定執法責任，健全行政執法考核機制，建立行政執法責任追究制，下大力氣解決水行政執法中存在的體制、機制和保障措施等方面的突出問題。要著力建立健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，爭取完成省際邊界水事糾紛敏感地區水利規劃的編制，普遍簽訂邊界地區水事活動規約，完成各流域省際水事糾紛應急預案的制定。要完善行政監督制度，實施依法行政考核制度，加強行政復議工作，探索實施相對集中行政許可制度。要抓緊制定並實施「五五」普法規劃，完善行政機關領導和幹部學法制度，進一步增強依法行政的意識和能力。

第三，要把依法行政與轉變政府職能和管理方式有機結合起來。依法行政是政府職能轉變的重要內容，也是政府職能轉變的必要手段。各級水行政主管部門要通過強化依法行政，梳理、規范各項管理職能和管理行為，把各項政府職能納入法治軌道。要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，加快推進政府職能轉變和政府管理創新，抓好履行政府職能的制度建設，保障法定職責得到正確履行。要進一步深化行政審批制度改革，逐步解決流域與區域之間、不同區域之間在實施水行政許可中存在的不統一、不協調的問題，統一行政許可項目、行政許可條件、行政許可程序和行政許可工作標准，推行水行政許可規范化管理。要進一步加快電子政務建設，深入推行政務公開，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。要結合推進依法行政，加大體制和機制改革力度，改進工作方式、工作方法和辦事作風，全面提高行政工作效能。

第四，要進一步加強水政監察隊伍建設。目前，掛牌的水政監察隊伍中還有一半沒有編制，6萬余名水政監察人員中還有一半是兼職的。這兩個「一半」說明了水政監察隊伍建設還面臨很多困難，任務十分艱巨。各地要把機構和隊伍建設放在突出位置，主動爭取，積極作為，工作要多請示，情況要多匯報，難處要多反映，水利部的要求、外地的好做法要多宣傳，千方百計地爭取領導的重視、有關部門的支持、社會的參與。各級水行政主管部門的水政工作機構要以高度的責任感和使命感，發揮在水利依法行政工作中的重要作用，加強業務指導和督促檢查，同時要加強與水利內部其他部門的協作配合，相互理解、相互支持，進一步推進能力建設，理順內部關系，探索綜合執法的途徑。要按照「內強素質、外塑形象」的要求，加強對水政監察人員的政治教育和業務培訓，不斷提高隊伍的素質和能力。從事水政監察工作使命光榮，責任重大，有時還有危險，有時也有誘惑，要敢於碰硬、勇於負責、樂於奉獻，樹立文明、廉潔、公正、勤政的形象。各級水行政主管部門要為水政監察工作創造必要的工作條件，解決執法裝備、辦公條件、辦案經費等問題，關心水政監察人員的工作、生活和學習。說到這里，我想強調一下，部黨組對加強和改善水行政執法工作是高度重視的。對目前存在的各種問題，汪部長要求政法司認真研究解決的具體措施。例如，最近部里就下發了為水政監察人員購買人身意外傷害保險的通知。一些地區的經驗表明，領導重視與否是解決問題的關鍵。水政執法經費在財政預算中是有科目的，這方面的政策是明確的，希望各級水行政主管部門的領導積極爭取財政部門的支持，切實抓好落實。

同志們，推進水利依法行政，是貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神的具體行動，是建設法治政府、推進可持續發展水利的重要舉措，是水政工作者肩負的重大使命。讓我們在黨中央、國務院的領導下，切實貫徹依法治國基本方略，牢固樹立和落實科學發展觀，扎實工作，開拓進取，努力推進水利依法行政，為全面推進可持續發展水利提供法制保障和政策支撐，為建設法治政府做出新的貢獻！

謝謝大家。

㈧ 新任職水利站長講話稿

大家好我是剛剛任命的站長，做到這個崗位上很感謝各位領導的賞識與肯定，就此工作我不回會辜負各位領導和答同事們對我的期望，我將努力工作，帶領大家共同讓水利站的業績更上一層樓。
下面就以後的工作安排做如下分工：
1、
2、
3、
4、
希望大家能共同配合做好如上工作，謝謝大家！