⑴ 如何加強人大代表學習教育,提高履職能力
如何提高層人大代表履職能力度
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級,是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低,不但直接影響人大及其常委會作用的發揮,而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入,基層各種社會矛盾和問題不斷出現,一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人,如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求,將失去人大代表意義,而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力,成為當下急需解決的問題。
度首先,除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外,還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中,代表是沒有任何薪酬,完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議,成為了代表們的辛勤成果,代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求,也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視,代表才能給人民群眾一個交待,給自己一個交待,也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施,真正讓代表作好監督,才能提高代表的積極性。
度其次,人大代表的結構必須合理,人大作為國家權力機關,最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化,是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理,不僅影響代表的素質,而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制,一些政治業務素質高,議政能力強的同志當不上人大代表,導致有的地方在確定代表侯選人時,只能採取應付和完成任務的辦法。因此,在確定代表的分配比例和結構時,既要考慮代表面,更要考慮代表的議政能力,應合理優化領導幹部和基層代表結構,適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表,減少主體監督,增強異體監督。在基層代大代表中,一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低,個體工商戶和私營企業界無人大代表,而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低,對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看,有的人大代。
⑵ 鄉鎮人大代表怎樣開展履職學習培訓
代表們加深了對代表法和代表工作的理解,熟悉了代表的權力和義務,增強了法律法規和政策知識的學習熱情,激發了代表履職的活力,為提高人大代表的履職能力起到積極的促進作用。代表們紛紛表示,人大代表既是榮譽,更是責任,一定要努力提升自身素質,密切聯系群眾,聽取人民群眾意見和建議,更好地反映群眾心聲,更好地履行代表職責和法律賦予的權力,為宣化的發展盡職盡責。
⑶ 如何做一名合格的鄉鎮人大代表
還是老規矩,選擇前進:
1、先看歲數,如果你是60往上了,就不要考慮了,都內是名譽上的了,不會有容實質性的工作。
2、如果你是30左右,那就往下繼續。
3、能當人大代表的,無非是幾個條件:要麼很有錢,要麼在某一領域有接觸卓越的貢獻,要麼在當地有很高的威望,要麼是某一方面僅存的代表性人物。。。。
4、如果有錢,那麼任何事都迎刃而解,不用考慮別的,你就拿錢砸,拿錢砍!誰不服就拿錢砍死他!他不吃這套就砍他領導,砍他上級,總有能砍倒的。
5、如果你是技術性人大代表,那麼就復雜了,首先你必須在本行業內滿足絕大多數人,其次再考慮上級,然後就利用本行業的便利拍上邊兒唄,這個具體執行你自己體會。
6、如果是地方性人大代表,那就更麻煩了,最多你鬧個土皇帝,不會有多大成就了,知道阿沛阿旺晉美,賽否定艾則孜么,你可以參照一下。
7、如果是特工人大代表,那就直接等待指令,然後「代表」當地百姓完成上面下達要求你表示的所謂「民生民願」就行了。
⑷ 如何提高縣鄉人大代表依法監督能力
鄉鎮人大工作是密切聯系黨群干群關系的重要紐帶,也是助推鄉鎮各項事業全面發展的重要平台,而鄉鎮人大監督更是基層人大工作中的一柄利器,如何使用這柄利器,對整個鄉鎮人大工作和基層民主法制建設起著至關重要作用。眼下,鄉鎮人大監督職能滯後、模糊甚至缺失的現象大有存在,嚴重影響了鄉鎮人大權威。就如何化解鄉鎮人大監督權力與工作實效錯位的矛盾,筆者淺淡幾點意見。
一、定準位,敢於監督。人大監督工作是鄉鎮人大工做中的一關鍵環節,是正確處理鄉鎮人大工作與鄉鎮黨委、政府工作的一重要紐帶。然而,在鄉鎮的黨政部門幹部對權力機關監督的重要性認識存在偏差,認為人大監督「一府兩院」工作是多此一舉,只需要走走形式,不太願意接受人大的監督,甚至認為人大監督就會削弱黨的領導,偏離黨的絕對領導,因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合。長期以來,許多工作都是「黨委決定,政府去辦」,或者黨委、政府共同決定。實踐中,如果黨委或者某個領導人決定的事出現了錯誤,人大監督想給予糾正是非常困難的事情。這樣,作為接受黨委領導,監督政府工作的人大機構在行使監督權時就會陷入一個「兩難」境地,造成人大對政府的監督「深不得,淺不得,重不得,輕不得」,處境尷尬,直接削弱了人大的監督權。
因此,從事鄉鎮人大監督工作時要正確定準人大工作在全鄉(鎮)工作中的位置,做到有為與有位的有機結合,做好人大工作與做好全局工作的有機結合,不孤立地做工作,不簡單地尋求位置。要正確處理好本職工作與中心工作的關系,從事人大監督工作的同時還要兼顧其它的重要工作,要讓人大監督真正成為推進全局工作開展的向導。促使人大工作與全局工作相互促進,共同發展。這就要求鄉鎮人大主席要定準位,分清主次、突出重點、相互兼顧,既要種「自家的田」,又不要「荒他人的地」,必須在時間上統籌安排,在精力上有所側重,在工作上突出重點,達到人大工作和鄉鎮其它工作「兩不誤」的目的。在定準工作位置的同時還要正確處理好與鄉鎮黨委、政府的關系。要牢固樹立黨領導的觀念,主動向黨委請示報告工作,爭取鄉鎮黨委對人大工作的重視和支持;要及時了解黨委的中心任務和工作意圖,准確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。鄉鎮人大與鄉鎮政府是決定與執行、監督與被監督的關系。在工作中鄉鎮人大要做到堅持依法辦事,堅持監督大事,堅持寓支持於監督之中。在人大職權范圍內選擇重大事項、重大問題開展工作監督,協助政府更好地開展工作。
二、把好度,善於監督。一是要求鄉鎮人大代表尤其是鄉鎮人大工作者提升業務水平,多學習《憲法》和《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律,掌握好監督工具,要讓自身業務知識走在工作的前頭,正確履行好法律賦予鄉鎮人大的權利和職責;二是要求人大工作者要善於把好度,要著眼全局,從整體利益出發,不以個人的好惡來判斷是非,要站在全局的高度,從改革、發展、穩定的大局出發,從廣大的人民群眾的利益出發,保證重大決策和重要工作部署的順利實現。要牢固樹立「民本」思想,以全心全意為人民服務為一切工作的出發點和落腳點。要針對人大工作中出現的新情況、新問題和廣大人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題,深入基層,了解情況,搞好調查研究,做到權為民所用,使人大工作更加貼近基層,更好地服務群眾。要堅持依法行使職權,既要代表人民行使憲法法律賦予的權力,又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強,各項工作都必須「虛」事「實」做,做出成效,不能圖省事,不講法律和程序。三是要注重提高人大監督的針對性、實效性。要適時安排針對性答復,即安排政府負責人及相關職能部門負責人集中答復代表議案和建議,面對面接受代表質詢,促進代表建議、批評和意見的落實。組織負責人在鄉鎮人代會期間進行述職,接受人大代表的評議,分時段有針對性地對鄉鎮站所進行工作評議。還可以開展專題的視察調研活動,鄉鎮人大應重點對新農村建設、農村合作醫療辦理、土地流轉、農民工就業、教育、衛生事業等方面開展專項調查,形成可行性報告,督促相關部門抓緊實施。以岩口鎮人大為例,今年5、6月份期間,充分發揮人大職能,主動作為,及時跟進,重點督促開展「四清理一改革」和財稅催繳工作,很大程度上為政府分擔了工作壓力。
三、求創新,勤於監督。當前,聽取和審議工作報告、提出意見和建議是當前人大行使監督工作中比較常用的一種工作方式方法。我們要在此基礎上多在以下幾個方面努力:一是鄉鎮人大不僅可以在人代會上組織代表聽取審議政府工作報告,積極建言獻策。在閉會期間同樣可以組織代表就農村經濟工作、農村改革以及鄉鎮工作中的一些重大問題,定期聽取政府有關工作報告,及時提出推動工作開展的意見和建議;二是鄉鎮人大組織開展調研、執法檢查、視察等活動。通過這些方式,使代表能夠了解掌握政府工作的基本情況,及時發現存在的突出問題,並提出解決問題的思路和方法,督促支持推進政府依法開展各項工作,為地區經濟發展、社會建設作出應有的貢獻;三是做好代表建議的督辦工作。要在「提」上下功夫。要積極引導各級人大代表的深入調研、認真分析、集中匯總的基礎上,多提一些事關發展大局、與群眾生活息息相關的大局性、可操作性強的建議,從而提高建議的辦理質量,增強人民群眾對辦理工作的滿意度。要在「督」上下功夫。鄉鎮人大一方面要做好鄉鎮人代會上代表建議的督辦工作,通過深入調研、聽取辦理工作匯報、實地檢查等方式,督促有關部門認真辦理代表建議,並把辦理情況逐件答復有關代表。另一方面要加強與上級人大的溝通和聯系,及時了解掌握轄區內市縣人大代表在人代會期間所提建議的辦理情況,並將代表對辦理結果的意見反饋給市縣人大,以便於進一步提高建議辦理的質量和水平。
⑸ 如何提升鄉鎮人大代表履職的有效
如何提高層人大代表履職能力度
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級,是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低,不但直接影響人大及其常委會作用的發揮,而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入,基層各種社會矛盾和問題不斷出現,一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人,如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求,將失去人大代表意義,而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力,成為當下急需解決的問題。
度首先,除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外,還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中,代表是沒有任何薪酬,完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議,成為了代表們的辛勤成果,代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求,也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視,代表才能給人民群眾一個交待,給自己一個交待,也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施,真正讓代表作好監督,才能提高代表的積極性。
度其次,人大代表的結構必須合理,人大作為國家權力機關,最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化,是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理,不僅影響代表的素質,而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制,一些政治業務素質高,議政能力強的同志當不上人大代表,導致有的地方在確定代表侯選人時,只能採取應付和完成任務的辦法。因此,在確定代表的分配比例和結構時,既要考慮代表面,更要考慮代表的議政能力,應合理優化領導幹部和基層代表結構,適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表,減少主體監督,增強異體監督。在基層代大代表中,一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低,個體工商戶和私營企業界無人大代表,而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低,對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看,有的人大代表提建議、批評、意見較少,在審議各項報告時也很少發言,甚至沒有發過一次言。因此,在人大換屆選舉中,在確定代表的分配比例和結構時,有必要多提一些有較高文化水平、做事務實、群眾基礎好、關注民生的群眾為人代表代表候選人。
農村工作千頭萬緒,面廣量大。特別是隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入,各種矛盾和問題不斷出現,一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員,是群眾的代言人,如果不能及時反映人民群眾的意見和要求,不能履行代表的職責,那麼就失去了當代表的意義。
⑹ 如何發揮鄉鎮人大代表活動室的作用
一、抓制度建設,規范代錶行為
「沒有規矩不成方圓」,建立完善各項制度,是做好鄉鎮人大工作的基礎。一是健全會議制度。高度重視人代會會議的召開,要求人大代表准時參會,認真聽取和審議政府工作報告及人大主席團報告。人大代表會前要積極走訪選民,會上代表人民群眾對政府提出批評、意見和建議。在鎮十八屆人大一次會議上,共收到代表建議21條、批評9條,及時交由相關職能部門研究處理並限時答復代表。二是健全代表活動制度。制定了代表小組活動制度、代表評議制度、代表聯系選民制度、代表培訓制度、主席團聯系代表制度、代表議案建議督辦制度等,對代表活動次數 、形式、要求等作出了明確的規定,規范了代錶行為,增強了代表的自我約束意識,使代表活動的開展有章可循。三是健全主席團工作制度。建立了主席團學習制度、主席團議事規則、主席團聯系代表制度等,增強了主席團成員自身素質,確保召集、主持人代會會議和閉會期間組織開展代表活動等事務的規范化、制度化。
二、抓學習培訓,增強代表素質
人大代表作用的發揮與代表的素質高低有著密切的聯系,我鎮高度重視對人大代表的培訓。一是抓好業務培訓。鎮人大主席團針對一些新當選代表不熟悉代表工作的實際情況,採取以會代訓的形式對59名鎮人大代表進行了人大知識、《代表法》、《地方組織法》等法律法規的學習培訓,增強了代表們對代表地位、作用、權利和義務的理解。各代表小組也在不同時段組織本小組成員集中進行了業務培訓2次。二是抓好實用技術培訓。鄉鎮人大代表大多數來自農村,為了提高代表素質,使代表更好地發揮「傳」「幫」「帶」作用,向群眾傳授科學技術,幫助和帶領群眾脫貧致富,通過舉辦科技講座、實地學習參觀等形式對代表進行科學技術培訓3次。還邀請市水產研究所專家、市農業局技術員來沙對農村代表們進行水產養殖、科學種田技術培訓。我們還組織部分人大代表參觀興龍村果樹專業合作社大棚蔬菜基地,學習大棚蔬菜種植技術。代表們通過培訓學習提高了種養水平,增強了帶領群眾致富的能力,代表和選民都十分滿意。
三、抓活動開展,提升代表地位
一是代表廣泛參與,開展年終評議活動。每年年終組織我鎮的泰州市人大代表,興化市人大代表和鎮人大代表認真聽取鎮屬部門單位年度工作匯報,並進行測評打分。測評結果對外公示,作為部門單位年終評優的重要依據。各部門單位通過民主測評,進一步增強了為民服務意識,形成了爭先晉位的良好氛圍。
二是拓寬評議途徑,開展點評活動。隨著民主法治進程的進一步加快,人大代表依法履職水平的進一步提高,對評議工作提出了更高要求。鎮人大通過調查研究,徵求各方意見,報經鎮黨委同意,每年開展點評、質詢活動。年中,鎮人大主席團邀請市、鎮部分人大代表視察調研和點評,鎮長和三位副鎮長及部分基層站所、部門負責人參加了活動,集鎮辦事處、村建辦、派出所、土管所和水務站五個部門的負責人對上半年的工作進行匯報,代表們對他們所作的匯報逐一進行了認真點評,並提出了詢問,在充分肯定成績的基礎上,提出了建議意見,效果極好。
三是了解民情民意,開展走訪選民活動。充分利用代表與群眾聯系密切的特點,當好黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」。在農村資源面積綜合利用過程中,王廣才、許宏亮、王長美、侍金鴻等代表通過走訪董庄、官河的選民,提出建議:1、南陽責任區所屬中心河西200多畝水資源面積由於溏口多而小,利用價值不高, 承包金每年不足3萬元,建議將其進行整合開發利用,增加集體和村民收入。2、董庄村小湖子面積1200多畝,沒有集中規劃,致使無序開發,實際利用面積不足800畝,造成了資源的嚴重浪費,建議重新開發。這兩項建議引起了黨委政府的高度重視,召開專題會議研究討論,作出部署,半年的實踐,收到了很好的效果。事實證明,代表通過多種渠道了解民情,反映民意,集中民智,對政府工作提出批評、意見和建議,促使政府各項工作更加順應民心、體現民意,加速向服務型政府轉化。
四是維護社會穩定,開展信訪聽證活動。鎮人大主席團始終把信訪工作作為為民辦實事的重要工作來抓,做到「民有所呼,我有所應」,人大代表在群眾中有較高的威信,在調解糾紛中很好地發揮著評事員作用。對個別重大信訪案件,組織人大代表開展聽證活動,近兩年分別對光耀村村民呂永志土地使用權信訪案和村民王振華與鄰里房屋建築糾紛案組織人大代表聽證,聽證會上,先由當事人陳述案情,再由參會代表公開辯論,他們實事求是,不帶陳見,擺事實,講道理,提出妥善解決矛盾的方法,使信訪人心服口服,人大代表維護社會的和諧、穩定,發揮著積極的作用,代表的地位也得到了很大的提升。
⑺ 鄉人大代表可以參加()縣人大常委會組織的代表履職學習
對於鄉人大代表可以纏肩線人為這個話就是代表履職學習嘛,這個的話好像是可以的。