A. 山東省什麼時候對村監督委員會主任培訓
快了，馬上就到時間了
B. 村務監督委員會如何開展工作
今年是村「兩委」換屆選舉年，新形勢下新要求，村委監督委員會在各行政村全面成立。該機構設主任和委員，由村民代表會議推選產生，其任期與支部委員會、村民委員會的任期相同。村務監督委員會的成立，標志著村務監督工作進入制度化階段，在以後的農村工作中，支部委員會、村民委員會、監督委員會三駕馬車並駕齊驅，共同推動農村各項事業穩步向前。 大家知道，在支部書記與村主任交叉任職比例越來越高的當今，在權利過於集中、一言堂局面隨處可見的時下，已習慣「兩委」「執掌」農村格局，大家對監委會的「橫刀插入」似乎有些措手不及。而作為獨立於「兩委」之外的監督機構，監委會在以後的工作中能否與「兩委」合得來，還需要三駕馬車的協調、配合。有人說，監委會權利大得很，它對村務公開、黨務公開及村級財務都有獨立的監管權；對「兩委」工作情況、履職情況都要進行適時的「提醒」。因此監委會在工作起初註定會遭遇困難、阻礙。那麼，監委會，你該怎麼做？ 勿怕不明白。監委會新成員大都不懂村務、黨務和財務。只要多在村裡轉轉，多在村委看看，多向「兩委」幹部問問，多從群眾那裡聽聽，自家的事情總會理順，多學習、多關心，為日後工作開好頭、打好基礎。 勿怕太麻煩。農村工作又雜又亂,大到重大工程建設 ，小到村情民意收集，都需監委會認真做好。村民稍有有不滿意之處，說明你的工作失職了。如果怕麻煩，則會更麻煩。 勿怕得罪人。村幹部決策不民主、村務黨務不公開、財務不規范，民眾定會有怨氣，農村定會不和諧。這時監委會勿裝老好人，勿怕得罪人，大膽站出來行使你的監督權，消怨氣，促和諧。 農村需要正義的人、愛管閑事的人，成立村務監督委員會，就是要村裡多一個維護群眾利益的管事人、多一個促進農村和諧的管事人。
C. 如何發揮村務監督委員會的作用
一是要建立一個健全的長效機制。完備的制度是搞好村務監督委員會的前回提和基礎。這答其中包括村務監督委員的工作職責，紀律以及農村財務的管理制度等。村務監督委員會要定期召開例會，定期對村級工作進行評議並公布。如有重要的開支，必須及時召開群眾代表大會集體商議。
二是要提高村務監督委員會成員的待遇，增強村務監督委員會成員的責任心與信心。目前，除村務監督委員會主任有待遇外，其他成員沒有落實待遇。在開展工作過程中無法調動工作人員的積極性。
三是要加強業務培訓，提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度，加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育，以及村務、財務、黨委等方面的業務知識學習，不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。
D. 如何提高村務監督委員會的積極性
一是要建立一抄個健襲全的長效機制。完備的制度是搞好村務監督委員會的前提和基礎。這其中包括村務監督委員的工作職責，紀律以及農村財務的管理制度等。村務監督委員會要定期召開例會，定期對村級工作進行評議並公布。如有重要的開支，必須及時召開群眾代表大會集體商議。
二是要提高村務監督委員會成員的待遇，增強村務監督委員會成員的責任心與信心。目前，除村務監督委員會主任有待遇外，其他成員沒有落實待遇。在開展工作過程中無法調動工作人員的積極性。
三是要加強業務培訓，提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度，加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育，以及村務、財務、黨委等方面的業務知識學習，不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。
E. 在全縣新一屆村黨組織書記培訓班上的講話（縣委副書記）
黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。胡錦濤同志強調：「發展農業和農村經濟，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結底，要靠以黨組織為核心的農村基層組織團結和帶領廣大農民群眾去落實，都離不開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作。」大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對於建設社會主義新農村具有重要作用。
一、農村基層組織建設面臨的新形勢和新問題
經過多年來的不懈努力和扎實工作，我縣農村基層組織建設取得了顯著的成就。農村基層黨組織領導班子建設不斷加強，農村黨員幹部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強，基層民主政治建設穩步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經濟發展和社會進步。
在充分肯定農村基層組織建設成績的同時，我們也要清醒地看到，農村基層組織建設面臨許多新情況新課題。
一是隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，農村經濟市場化進程不斷加快，經濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農民生產經營的自主性日益增強，跨地區、跨產業多種形式的生產聯合或經營聯合不斷涌現，新的經濟組織日益增多，農村勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁，離土離鄉、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基層黨組織的傳統設置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉變或調整。與此要求相比，有的農村基層黨員幹部還習慣於過去那樣「吹哨子」、「喊號子」，搞強迫命令、行政干預，工作方法不對路，引發一些矛盾沖突；有的農村基層黨組織忽視在新的經濟和社會組織中開展黨的工作，忽視對流動黨員的教育管理，一些黨員長期游離於黨組織之外，不能充分發揮作用。
二是隨著我國農業生產由傳統農業向現代農業轉變，將廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全過程實現現代管理，推進農業生產經營方式轉變。這就要求農村基層黨組織進一步加強和改進對經濟工作的領導。但是，目前一些農村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農民的科技培訓和提高農民的科學文化素質，不知道如何為農民群眾發展生產提供有效的服務。
三是隨著改革的不斷深化，農村在家庭聯產承包經營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現在又在大力推進農村綜合改革，從而使國家、集體和農民的分配關系發生了重大調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層黨組織在催糧收款等傳統的工作職能沒有以後，不知道「該干什麼、該怎麼干」了；一些地方的農村基層組織存在著「老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用」的問題，不知道該如何開展工作。
四是全面貫徹落實科學發展觀，要求統籌城鄉發展，統籌農村經濟與社會事業發展，注重資源節約與生態環境保護，促進農民收入持續增長和農民生活全面改善。這就要求農村基層黨組織轉變發展觀念，從單純追求經濟增長轉向推動農村經濟、政治、文化和社會協調發展。但是，目前一些地方的農村基層黨組織對堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局理解還不深，抓統籌協調發展的意識還不強，能力和水平也亟待提高。
二、今後農村基層組織建設的方向及任務
根據農村形勢發生的深刻變化，我們要堅持以科學發展觀為指導，著眼於推進全面建設小康社會進程，提出了建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的重大戰略部署，這是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，抓住了農村全面建設小康社會的根本任務。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農村基層組織必須更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，更好地發揮作用。更新觀念，就是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的各項工作，切實遵循農村經濟社會發展規律，努力適應農村工作新形勢，充分考慮廣大農民群眾的願望，著力推進農村綜合改革，促進農村經濟、政治、文化、社會全面發展；強化功能，就是要緊緊圍繞黨在農村的中心任務，不斷強化農村基層組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協調功能，團結帶領農民群眾共同奮斗；改進方法，就是要改進領導方式和工作方法，善於通過啟發教育、民主協商、示範引導等方法推動農村工作開展，自覺運用法律手段、經濟手段、政策手段解決農村工作中遇到的實際問題；提高能力，就是要不斷提高農村基層黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農村基層幹部統攬農村經濟社會發展全局的能力。
（一）要進一步加強村級組織建設
村級組織主要包括村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵組織等。加強農村基層組織建設，要重點抓好村黨組織建設。
第一，創新黨組織的設置形式。科學合理地設置基層黨組織，是加強基層黨組織建設、發揮黨組織作用的前提。近年來，各地適應農村經濟社會發展的需要，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，對調整和優化黨組織設置進行了積極探索和實踐。有的地方創造了「村村聯建」、「村企聯建」黨組織的方式；有的地方積極探索把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上；有的地方在農民工黨員進城務工相對集中的單位，建立臨時黨支部，開展黨的活動，等等，效果都很好。對農村基層黨組織的設置形式，還要進一步探索創新。總的原則是，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，按照有利於促進農村經濟社會發展、有利於充分發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索其他設置形式。
第二，選好配強村黨組織領導班子。加強村黨組織建設，關鍵是選好配強村黨組織領導班子，特別是選好黨支部書記。我們常講，「給錢給物不如建個好支部」，「村看村、戶看戶、群眾看支部」，就充分說明了選好配強農村黨組織領導班子特別是黨支部書記的重要性。近年來，各地在這方面創造了許多好做法、好經驗。普遍採用黨員和群眾民主推薦，然後在黨內進行選舉的「兩推一選」辦法，選舉產生村黨組織領導班子成員；推行村黨組織書記和村委會主任「一肩挑」以及村「兩委」成員交叉任職。一些地方實施「一村一名大學生」計劃，改善班子結構，提高整體素質。要適應建設社會主義新農村的需要，不斷改革和創新村幹部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農村基層幹部隊伍新的「源頭活水」，促進農村各個方面的優秀人才脫穎而出。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村幹部。繼續做好鼓勵和引導高校畢業生面向農村基層就業的工作。對於村裡一時沒有合適人選的，可以打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關幹部到村任職。加強村黨組織領導班子建設，要把整頓軟弱渙散和癱瘓狀態的黨支部作為重點。整頓工作要堅持從實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題。
第三，加強和改進農村黨員的教育與管理。目前，農民受教育程度比較低。大規模培訓農村黨員，大幅度提高農村黨員，是建設社會主義新農村的迫切需要。要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，制定和完善農村黨員教育培訓規劃，並與農村基層幹部的教育培訓統籌考慮安排。要繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育試點工作。近年來，各地在加強農村黨員管理方面，大膽探索，積極創新。「設崗定責」、「結對幫扶」、「分類管理」、「黨員責任區」、「黨員示範戶」、「黨員承諾制」等措施，對於加強黨員管理，促進黨員履行義務、發揮先鋒模範作用產生了積極影響。要在總結推廣成功經驗的基礎上，進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理方式，堅持和完善黨內生活制度，切實把黨要管黨、從嚴治黨的方針落到實處。流動黨員的管理是當前黨員管理工作中的一個難點。在先進性教育活動中，通過開展「組織找黨員，黨員找組織」，絕大多數流動黨員參加了教育活動。今後黨員流動將是一種普遍而長久的現象。對流動黨員的管理要堅持以人為本，尊重黨員的民主權利，注重為黨員提供服務，寓管理於服務之中，在服務中加強管理，構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理的長效機制。
第四，做好農村發展黨員工作。近幾年，農村新發展的黨員總體上質量比較好，年齡結構、文化結構也比較合理。但從整個農村黨員隊伍的情況來看，年齡老化、文化不高、整體素質偏低的問題，還沒有從根本上得到解決。此外，農村青壯年勞動力大量外出，也給農村發展黨員工作帶來了一定的難度。在這種情況下，必須進一步加強和改進農村發展黨員工作，始終遵循「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力。一些地方實施「雙培雙帶」工程，把黨員培養成為致富能手，把致富能手培養成為黨員，黨員帶頭致富、黨組織帶領群眾共同致富，這種做法很好，值得總結推廣。
第五，加強村級組織配套建設。在著重抓好村黨組織建設的同時，還應當注重加強對村民自治組織和其他村級組織的配套建設，做到同步推進、協調發展。要加強村民委員會的自身建設，嚴格按照村民委員會組織法開展工作。要高度重視並切實解決好一些村基層組織軟弱渙散，甚至被宗族家族勢力把持的問題。要加強青年、婦女等群眾組織建設，支持他們按照各自的章程開展工作，充分發揮作用，努力形成建設社會主義新農村的整體合力。
第六，抓好村級組織活動場所建設。村級組織活動場所是村級組織開展工作和活動的主要陣地，是服務農民群眾的重要場所。中央決定採取由地方財政投入為主、中央財政適當補助和中央管理的黨費予以支持的辦法，用兩年時間解決村級組織活動場所建設問題。由中央拿出大額專項資金直接解決村級組織活動場所建設，新中國成立以來還是第一次。有關村一定要切實加強領導，狠抓落實，把這件事情真正辦好。
（二）要進一步加強農村基層幹部隊伍建設
農村基層幹部生活工作在農村基層第一線，團結帶領群眾，克服各種困難，為推進農村改革發展穩定，付出了辛勤的勞動，作出了積極貢獻，涌現出了一大批先進典型。但按照建設社會主義新農村的要求來衡量，這支隊伍還存在一些「不適應」、「不符合」的問題，必須大力加強農村基層幹部隊伍建設，不斷提高他們的整體素質。
第一，加強農村基層幹部隊伍作風建設。在新的形勢下，進一步加強和改進農村基層幹部隊伍作風建設，密切黨群干群關系，非常重要。加強農村基層幹部隊伍作風建設，一靠教育，二靠制度。要堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導農村基層幹部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的方法和本領。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層幹部中形成學先進、趕先進的良好氛圍，努力塑造新時期農村基層幹部的良好形象。把加強教育與嚴肅紀律結合起來，對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的個別幹部，進行嚴肅地批評和處理。進一步健全和完善幹部進村入戶、包村聯戶、記民情日記、服務承諾等制度和規定，通過制度建設推動農村基層幹部作風建設。
第二，加強農村基層幹部隊伍能力建設。提高農村基層幹部隊伍的能力和水平，是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村基層幹部隊伍能力建設，重點是要提高五個方面的能力：一是執行政策的能力。正確的路線方針政策制定之後，能否得到切實貫徹，關鍵取決於基層幹部的政策觀念和執行政策的能力。農村基層幹部要認真學習領會黨在農村的各項方針政策，結合實際創造性地開展工作。二是加快發展的能力。農村基層幹部要牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照中央關於「三農」工作總的要求，緊密聯系本地實際，理清發展思路，制定發展規劃，明確發展重點，推進農村經濟社會協調發展和全面進步。三是服務群眾的能力。農村基層幹部要始終牢記黨的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，准確把握群眾所需所盼，不斷拓寬服務群眾的渠道，善於通過服務來宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。四是依法辦事的能力。農村基層幹部要牢固樹立法制觀念，把法律規范變成自覺的行為意識。要善於運用法律手段調解糾紛、化解矛盾，切實維護農村社會的和諧穩定。五是解決自身問題的能力。農村基層幹部要繼承和發揚黨的優良傳統，大力弘揚求真務實作風，經常查找自身存在的問題，注重改造主觀世界，不斷提高自身素質。
第三，加強對農村基層幹部的管理和監督。少數農村基層幹部貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假，非法佔有集體資產，在群眾中造成惡劣影響。隨著建設社會主義新農村重大戰略的實施，中央對農村的扶持力度不斷加大，大量的財力物力將會投向農村，這對農村基層黨風廉政建設和基層幹部的廉潔自律提出了更高的要求。要結合農村基層幹部隊伍的特點，積極探索實施規范管理和有效監督的方式方法，進一步推動農村基層幹部管理監督工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。同時，要嚴格執行農村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法，進一步規范農村基層幹部的工作職責和事權范圍，積極推行目標責任、年終考評和離任審計等制度，不斷強化對農村基層幹部的管理和監督。
第四，建立健全農村基層幹部激勵保障機制。目前，多數農村基層幹部工作條件較差、待遇較低，任務又比較重、工作難度比較大。中央反復強調，對他們要多肯定、多鼓勵、多體諒、多支持，做到真正重視、真情關懷、真心愛護。近年來，各地在這方面結合實際做了不少工作。比如，有的地方專門拿出一些鄉鎮公務員編制，在優秀村幹部中定向考錄；有的地方在農村稅費改革後，進一步加大財政轉移支付力度，建立和完善適當補貼基層幹部制度；有的地方還給村幹部辦理了養老保險、醫療保險，給退下來的村幹部發放補貼，等等。這些措施和辦法，對於增強農村基層幹部的榮譽感和自豪感，充分調動他們的積極性和主動性，發揮了重要作用。但總的來看，這項工作目前還比較薄弱，各地發展也不夠平衡。下一步，要把關心愛護基層幹部作為加強農村基層幹部隊伍建設的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發農村基層幹部幹事創業的熱情。結合各地實際和農村基層幹部的特點，認真研究選拔優秀村幹部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導的問題，村幹部報酬待遇落實以及正常增長機制的問題，村幹部的社會保障問題，等等。同時，要注重對優秀基層幹部從物質上、精神上給予表彰和獎勵，注意引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價農村基層幹部，營造良好的輿論環境和社會氛圍。
（三）要進一步推進農村基層民主政治建設
如何擴大和發展農村基層民主，使農民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重大課題。經過多年的探索和實踐，我們黨領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治。它發端於20世紀80年代初期，發展於80年代，普遍推行於90年代，已成為當今我國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。近年來，伴隨著農村改革不斷深化，農村基層民主政治建設穩步推進，農民群眾民主意識不斷增強，自治能力不斷提高。進一步推進農村基層民主政治建設，對於加強和改善黨對農村工作的領導，激發和調動廣大農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性和創造性，具有重大而深遠的意義。
第一，鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。各地在推進農村基層民主政治建設的過程中，積極探索發揮黨組織領導核心作用的途徑和方式，一些地方專門就此做出具體規定。大量事實表明，堅持在黨的統一領導下，有步驟、有秩序地推進基層民主政治建設，成效就顯著；偏離或違背這個要求，把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來、對立起來，就會出現問題，就會產生各種摩擦和矛盾。在新的歷史條件下，我們必須堅定不移地推進農村基層民主政治建設，始終堅持黨組織的領導核心地位不動搖。在這個原則問題上，決不能含糊。同時，農村基層黨組織要充分發揚黨內民主，進一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農村基層黨務公開，保障黨員能夠切實行使民主權利；要健全完善黨支部的決策機制，推進決策的民主化、科學化；要改進領導方式和工作方法，主動適應社會主義市場經濟和民主政治發展的新形勢、新要求。
第二，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，是農村基層民主政治建設的一項重要內容，也是建設社會主義新農村的一項重要保障。近年來，各地積極探索推進村民自治健康發展的有效途徑和客觀規律，制定出台了一系列操作性較強的制度規定，在推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面邁出了新的步伐。要進一步加強教育引導，幫助村黨組織成員全面理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作；幫助村民委員會成員充分認識堅持黨的領導與發揚民主是有機統一的，牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護和尊重村黨組織的領導核心地位；總結運用基層的創新成果，健全相關工作制度，進一步規范村「兩委」的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。此外，還要積極做好村民委員會組織法修訂的相關工作。
第三，大力推進村務公開和民主管理。實行村務公開和民主管理，是擴大農村基層民主最直接、最有效的途徑，是農村基層民主政治建設的一項基礎性工作。1998年中央下發了《關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》，2004年下發了《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》。從目前的情況看，村務公開和民主管理制度已在全縣農村普遍推開，收到了「給老百姓一個明白，還幹部一個清白」的效果。下一步要繼續抓好中央這些文件的貫徹落實，進一步健全和完善政務村務公開、民主管理的各項規章制度。特別是要建立和完善「一事一議」制度，做到所「議」之事確實符合大多數村民的意願、議事過程充分發揚民主、實施過程和結果接受群眾監督，真正體現村務公開。
F. 村務監督委員會工作會議記錄怎麼寫
村的監督委員會應該維護群眾的利益，村民自治和居民自治相結合。
會議記錄就是開會議的時候如實記錄呀
G. 縣政法委書記在村支書培訓班上講題：為加強綜合治理，促進農村社會穩定的講話。那位高手有這樣的文章
建議到該網站看一下http://news..com/ns?word=%C5%A9%B4%E5%BC%D3%C7%BF%D7%DB%BA%CF%D6%CE%C0%ED&tn=news&from=news&ie=gb2312&bs=%BC%D3%C7%BF%D7%DB%BA%CF%D6%CE%C0%ED%2C%B4%D9%BD%F8%C5%A9%B4%E5%C9%E7%BB%E1%CE%C8%B6%A8&sr=0&cl=2&rn=20&ct=1&prevct=no
H. 如何充分發揮村務監督委員會的作用
健全基層群眾自治制度，是黨的十八大提出的明確任務。村民自治是基層群眾自治的重要組成部分，主要通過農村群眾「民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督」的方式來實施。村級民主監督是村民自治的重要內容，也是確保村民自治有效健康運作的關鍵要素。2013年我縣172個行政村全部建立了村務監督委員會，覆蓋面達到100%。如何充分發揮村務監督委員會作用，推進村級民主監督的科學化、規范化、制度化建設，是當前農村基層黨風廉政建設的一項重要課題。
一、村務監督委員會作用發揮的現狀分析
村務監督委員會的建立填補了村民自治「民主監督」中監督主體不確定的空白，完善了農村公共權力運作監管機制，在推進基層民主建設、加快農村黨風廉政建設、密切干群黨群關系，促進農村社會和諧穩定等方面取得了明顯成效。主要表現在以下四個方面：
（一）從組織效用的角度來看，完善了民主監督制度。村務監督委員會在村黨組織、村民委員會、村務監督委員會和村民之間搭建了一個良性互動的組織系統，形成了村務管理活動決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力運行架構，進一步完善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執行機構、村務監督委員會充分發揮監督作用的村民自治機制。
（二）從職能定位的角度來看，整合了村級監督體系。村監會將原先的村級民主理財小組、村務公開監督小組等監督組織整合起來，探索創設了集黨務、村務、財務為一體的全方位監督體系，對村級工程項目、資產資源管理等重大事項在決策前、決策中、決策後進行全方位監督，將村裡的重大事項和群眾普遍關心的問題定期真實公開，實行民主監督，使村代會、村民代表及村民對村務的監督由虛變實，監督渠道進一步暢通。
（三）從社會管理的角度來看，促進了農村社會穩定。通過村務監督委員會這個載體，擴大了農民群眾的有序政治參與，知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障，積極性、主動性和創造性得到充分調動，從而較好地發揮了在社會管理中的協同、自治、自律、互律作用，建立起農村內部自我發現矛盾、化解矛盾的調處機制，實現關口前移、動態維穩、最大限度減少不和諧因素的目標。
（四）從運作方式的角度來看，密切了黨群干群關系。村務監督委員會通過宣傳政策、開展監督等方式，使黨委政府的決策部署、政策措施在農村得到貫徹落實和保證；通過民主聽證、走訪座談等途徑，使廣大村民的合理訴求得到全面反映和上傳，充分發揮了暢通渠道、協調協商、教育引導的作用，實際上在黨委政府和農民群眾之間架起了一座橋梁，建立了一條溝通渠道。
二、當前存在的主要問題
雖然村務監督委員會工作有了良好的起步，但由於客觀或主觀上的原因，某些村的監督委員會工作還存在諸如作用發揮不全面、方式方法不注意、目的方向不明確、作用效果不突出等不足。
（一）作用發揮不全面。目前，部分村務監督委員會的工作仍局限於村財務監督，村監會的活動也大多是一月一次的財務支出審核。而對村務民主管理、民主決策的監督較少，如重大事項的決策程序是否到位，村「三務」公開是否及時、真實，有關村級工程項目的決策、建設、驗收是否符合有關規定，資產租賃等合同是否按期履約等等。另外，除監督作用之外，村監會還應發揮村務決策中的參與作用、村務決策之後的宣傳解釋作用，以及村幹部和村民之間的溝通協調作用，這三種作用在實際更是往往被忽視。
（二）方式方法不注意。少數村監會對於在具體監督過程中發現的苗頭性問題不是及時向村黨組織匯報，及時與村級組織的主要負責人溝通，及時與街道、鄉鎮紀（工）委報告，要依靠上級組織和村黨組織的力量通過合適的方法、途徑將出現的問題進行糾正，客觀公正地開展監督活動。而是大呼小叫，揪住細枝末葉不放，甚至無原則無大局觀地人為擴大影響，影響穩定。
（三）目的方向不明確。村務監督委員會工作的目的是保障村民自治健康運作加強農村基層黨風廉政建設，維護農村發展穩定。具體監督工作的開展既要對村級組織負責、對群眾負責，也要對上級組織負責。但是，個別村監會卻因個人的感情好惡或部分群眾的不當影響，在監督中對人不對事，故意刁難或謀取私利；有的缺失公平公正的立場，不尊重客觀事實，不堅持實事求是原則；有的以個人利益或少數人的利益挾持集體利益、群體利益。
（四）作用效果不突出。我縣村務監督委員會建立已近一年，但農村良好的監督氛圍尚未形成，農村基層民主管理、民主決策意識未得到根本性加強，幹部民主作風未得到顯著改進，涉農信訪仍然不少。如少數村財務公開不到位，該公開的不公開，已公開的群眾看不懂；村級重大事項決策程序不到位；村集體資產處置不規范；宅基地審批等資源配置不公平等等問題仍然存在。
三、影響村務監督委員會發揮作用的主要制約因素
（一）領導體制不科學。現行的領導體制是村監委會在村黨組織領導下開展工作，盡管強調是政治領導，但實際操作中很難把握,有的村往往演變成全方位的領導，加之又是村黨組織提名產生的，村監委會的監督失去了獨立性,無法實施監督也不敢監督，更不願監督。村級事務決策「一元化」趨勢越來越普遍，村黨組織是主要決策者，村監委會對村民委員會的監督，實質上還是對村黨組織的監督。體制設定的不科學束縛著村監委會的手腳，工作打不開局面，推進緩慢。
（二）人員素質不高。村監委會成員素質整體偏低，呈現「兩低一高」特點，即文化水平低、業務水平低和年齡偏高。據統計，全縣569名村監委會成員，其中，小學文化的佔48.3%，60歲以上的佔51.2%。年齡偏大、文化程度偏低、業務培訓工作不到位，造成部分成員業務素質較低，對該做什麼、怎麼做思路不清、方法不多。有些村監委會成員文字能力較弱，無法填寫工作台賬、填報工作統計表，只能請村文書代勞。
（三）制度落實不到位。在保障制度落實方面，少數村沒能為村監委會提供獨立的辦公場所和必要的辦公經費，以致無法正常開展工作。村「兩委」與村監委會不能夠定期開展工作通報，工作銜接不暢；在推選程序執行方面，有的鄉鎮對村監委會的提名人選沒能進行嚴格考核和把關，出現了選出來的人不能用,或者選出來的都是村幹部的「貼心人」，村監委會成了擺設。在工作運轉方面部分村監委會沒有按規定時間集中辦公，集體研究工作較少，工作計劃性不強，重點不突出;有的村監委會工作台賬記錄不全面、不及時、不詳實；有的村指導員制度落實不到位，沒有充分發揮指導督促作用。
（四）激勵機制不健全。村監委會正常每月要召開例會，參加鄉鎮黨委政府和村「兩委」會議，參與村級重要事項的監督檢查等工作，而村監督委員會成員誤工補貼較少，激勵機制缺少上下聯動性，激勵作用不明顯;評先評優活動在農村基層很少，村監委會成員能獲得先進表彰的機會微乎其微。
四、幾點意見和建議
（一）創新領導體制。探索建立垂直領導工作機制，嘗試村務監督委員會在鄉鎮紀委直接領導下開展工作，實施領導權與村黨組織分離，改變原有的監督定位，實現逆向監督向平行監督轉變。這種做法將有利於消除村監委會成員的思想顧慮，讓他們能夠放開手腳，徹底解決無法監督、不敢監督的問題,讓監督變得更加有力、更加有效。村務監督委員會在鄉鎮紀委領導下開展工作，並不違背黨的領導原則，也不用擔心政治方向的偏離。
（二）加強隊伍建設。要完善《選舉辦法》，修改關於候選人條件，設定最高年齡界限和最低文化程度，提高選人標准，將更多年齡輕、有文化的人選進村監委會隊伍;修改關於初步候選人由村黨組織提名的規定，採取群眾「海選」的方式，通過無記名投票產生初步候選人，避免出現少數村黨組織按「需」選人的現象，選出群眾的「貼心人」。要結合村「兩委」換屆，及時對村監委會進行換屆，大力優化年齡結構和人員素質。要進一步加強教育培訓，提高業務素質，增強履職能力，著力打造一支敢監督、善監督、能監督的隊伍。
（三）強化監督檢查。要強化對選舉程序的監督檢查，督促鄉鎮嚴格落實推選、組織考察等相關程序，確保選好人;要強化對保障制度的監督檢查，督促雙向通報制度、矛盾協調制度及辦公場所和辦公經費落到實處，確保能履職;要強化對工作制度的監督檢查，督促落實教育培訓制度、工作例會制度、工作台賬制度和指導員制度，確保履好職。要以監督檢查為抓手，不斷創新監督檢查方式，將監督檢查落實融入到監督會工作的各個環節，扎實推進村務監督委員會建設。
（四）突出監督實效。村務監督委員會要切實履行對村務決策、執行、公開全程監督的職責，重點圍繞人、財、事等方面進行監督：一是監督人。把監督的重點放在對兩委班子成員尤其是對村主要幹部的監督上，看其是否勤政廉政、廉潔履職，是否有違反有關規定，幫助做好自查自糾，督促抓好問題整改。二是監督財。把監督的重點放在「資金、資產、資源」管理特別是在財務管理上，圍繞村務華數電視公開、村級財務按月逐筆流水賬式公開、村級財務集體審賬日等重點內容開展監督活動。三是監督事。把監督重點放在村級重大事項的決策上，不斷完善和落實村監會參與村級重大事項「四議兩公開二監督」民主決策工作機制，對村級重大事項實行事前、事中、事後全過程監督。
（五）健全獎懲機制。重點從提高村監委會成員經濟待遇著手，努力解決工酬不對等問題。實行市、縣、鄉三級聯動,縣級要將誤工補貼納入財政預算，並確定每年增長幅度。在政治待遇方面，在對村監委會成員進行評先評優的同時，應將其納入村幹部序列，享受「從優秀村幹部中招錄公務員」待遇，激發其更高的工作熱情。健全懲處機制，對不積極履職的，由鄉鎮紀委對其進行批評教育或誡勉談話，限期整改；對信任度測評「滿意」得票率低於50%或發生違法違紀被查處的，終止其資格並啟動罷免程序。
（六）實行上下聯動。要充分發揮村務監督委員會的作用，需要上下聯動、齊抓共管，不斷完善黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門共同參與的村務監督管理協調機制。縣紀委及有關部門要定期對村務監督委員會的工作開展督導檢查，及時發現和解決在村務監督委員會工作中存在的問題。鄉鎮紀委要加強對村監會工作的直接指導和監督，大力支持和保障村監會規范化建設工作，落實工作推進、監督制約、糾錯救濟、考核獎懲等工作機制；要切實發揮村級黨組織的領導核心作用，進一步理順村務監督委員會與村黨組織、村委會的關系，為村務監督委員會獨立行使職權提供保障。
I. 如何發揮村務監督委員會的監督作用
近年來，農村存在的各種矛盾呈現出新的特點，而這些矛盾的引發，在很大程度上是由於不公開導致不公正，不公正導致不公平，不公平引發不穩定，不穩定就無從談建設和發展。因此，加強村務監督，事關農村改革發展穩定，意義重大。如何保障和發揮村務監督委員會作用呢？作為村支部書記、村委會主任淺談認識：
一、村支部為什麼要重視監督委員會的工作
1．發揮其「防護牆」的作用，減少違紀、違規問題。村務監督委員會做到按章辦事及按程序辦事，行使監督權，重點對村黨支部認真貫徹執行黨的路線、方針、政策、廉潔勤政、民主決策、為民辦實事、黨的建設情況進行監督，參與村「兩委」重大決策和村級財務的審查活動，使村幹部少犯錯誤，不犯錯誤。
2．發揮其「情報站」的作用，採集信息、拓寬信息。村務監督委員會進組入戶，掌握基本情況，深得群眾信任，能夠及時發現苗頭性、傾向性問題，以及損害群眾利益的問題，做到早掌握、早疏導。對自己無力解決的重大信訪隱患及時向上級紀委反映，將矛盾解決在萌芽狀態，維護農村的穩定。
3．發揮其「預備隊」的作用，協助查辦違紀案件。村務監督委員會是紀檢機關的最基層組織，保護幹部、及時糾正黨員幹部不規范行為，切實保障農民群眾的合法權益。
4．發揮其「連心橋」的作用，密切黨群干群關系。村務監督委員會對村「兩委」落實村務公開、黨務公開的情況嚴格監督，使村「兩委」權力運行的全過程真正置於廣大村民的監督之下，使之公開透明，更好地為發展服務，為社會服務，為群眾服務。
5．發揮其「廣播台」的作用，夯實輿論宣傳陣地。村務監督委員會協助鎮紀委開展廉政文化進農村活動，利用各種形式宣傳黨的方針、政策、法紀村規，提高群眾的思想素質，端正輿論導向，消除各種疑慮和誤解，促進農村工作的順利開展，為新農村建設營造良好的氛圍。
二、村支部如何重視村務監督委員會的工作
1．健全隊伍，做到有保障。成立監督委員會，不能形同虛設，不能只是一個位置、一個牌子、一張桌子、一把椅子。自從成立監督委員會以來，我們始終把村務監督委員會工作擺上重要議事日程，在配備齊全的硬體設施的同時，選舉年輕有為的監督委員會成員，實行監督委員會主任坐班制，積極投入到我村經濟、社會發展中來，進一步建立健全村務監督制度，理順社會各種關系。
2．提供平台，做到有作為。一是要求全過程參與村「兩委」班子的議事，把好關，對村務管理進行事前、事中、事後的全程監督。二是要求全過程參與村級事業建設的管理，如工程的立項、招投標，施工過程中的監督、質量檢查，工程的驗收、預決算的審定等。三是要求以月為單位抓好財務收支的管理、審核，對不符合入賬的票據嚴格把關。四是要求以月為單位抓好黨務、村務、財務的公開公示工作、堅決做到及時、正確、不拖沓。五是要求全過程參與村級社會事務的管理工作，如社會維穩、基層黨建、計劃生育等，要切實起到「連心橋」的作用。
三、村務監督委員會良性運行後收到的成效
自成立村務監督委員會後，村裡大小建設項目都嚴格按程序進行了招投標，所有工程建設項目都實行了全過程監管和審核、把關，通過公開招投標，有效節約了村公共建設費用的支出，兩年來共參與工程招標 8 起，總金額 571 萬元；在重大事項所召開的議事懇談會上多次提出建設性意見，增強了決策的民主性、科學性；通過監委會跟蹤監管，提高了村公共建設工程質量；通過賬務審核，有效杜絕了各種不合理的開支，2010年7月至2013年7月村集體收入支出1689萬元，支出單據6960張，無一張不合理單據；通過參與社會事務管理，有效的化解了各種群眾矛盾，特別是在農網改造和供水工程建設過程中，多次深入農戶宣傳各種政策，積極的和農戶進行溝通，確保了各項工程有序的完成，真正做到了給村民一個明白，給幹部一個清白。
實踐證明，建立村務監督委員會，是完善村民自治制度、推進基層民主政治建設的有益探索，是規范村幹部用錢用權行為、推進農村黨風廉政建設的有力抓手，是加強和創新社會管理、促進農村社會和諧穩定的有效載體。重視監督委員會的各項工作，也就為「兩委」班子的工作斬去了棘刺、鋪平了道路，能讓決策機構村支部、執行機構村委會、監督機構監委會這三架馬車並駕齊驅，為新農村建設保駕護航、科學發展。