企業職工培訓的難點

A. 紀檢監察工作中存在的問題和不足有哪些方面

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。

領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。

職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。

紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。

二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。

B. 寫份關於明年五級修工序施工策劃 從生產，質量，物料，安全現場，人員培訓等幾個方面寫

項目工程安全文明施工策劃
堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效防止安全事故發生。增強憂患意識，保持清醒頭腦，付出更多艱苦努力，抓住機遇、迎接挑戰，持續不懈、扎扎實實地抓好2009年的施工的安全文明工作，達到XXXXXX公司要求樣板工程的目標。同時，為認真貫徹落實XXXXXX公司《中國XXXXXX集團公司XXXXXX分公司工程建設安全監督管理制度(試行) 》的「安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產工作方針，建立工程建設安全生產管理的長效機制，對工程建設安全生產進行規范化、標准化和程序化管理，做到凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督，結合XXXXXX公司頒布的XXXXXX建〔2008〕47號《關於印發<創建中國XXXXXX集團公司安全文明施工樣板工地活動實施方案>及<實施標准>的通知》的要求，根據我項目部承建施工任務的特點，進行項目工程安全文明施工策劃。

文明施工總體目標：

實施施工總平面分區管理，做到「設施標准，行為規范、施工有序、環境整潔」，創立XXXXXX電站安全文明施工一流現場，樹立XXXXXX建設總公司安全文明施工品牌形象工程。

安全文明施工職責：

對我部所轄區域施工區、辦公生活區進行安全文明規劃、實施、檢查、考核。

現場安全文明總規劃：

見施工圖所示。

安全文明樣板工程領導小組：

組 長：XXXXXX（項目部主任）

成 員：XXXXXX（項目部副主任）

XXXXXX（項目部副主任）

XXXXXX（項目部質量安全科科長）

XXXXXX（項目部工程技術科科長）

XXXXXX（項目部物資裝備科科長）

安全文明樣板工程領導小組的主要職責：領導、督促、協調、檢查各部門抓好安全文明樣板工程規劃設計、資金投入，並對具體實施單位進行督促落實，跟蹤問效。

一、工程概況

今年我部主要面臨的施工任務是XXXXXX開挖和砼施工，XXXXXX的底板、上縱段和貼坡砼等施工，XXXXXX以上壩段砼施工，XXXXXX#公路施工。由於涉及到的工作區域多，且相互間的距離遠，受地形地貌、施工進度的不斷推進和征地范圍影響，為方便施工和安全文明樣本工程，可分區布置施工加工生產場和集中布置標語。受當地地形地貌及征地范圍影響，我部的營區大多較分散，但都集中在XXXXXX、XXXXXX#公路、XXXXXX爆破開挖作業范圍內；部分地方，如拌合站，即是生活區又是工作區，不相對獨立。由於施工現場不是全封閉，現場材料也需看守，存在著部分不符合樣板工地標准要求的臨時工棚。

二、安全文明施工中的難點：

1、工程安全的難點

(1)高邊坡支護施工中安全防護，即要做到施工人員的安全，又要使之符合水利水電施工現場特點，減輕施工人員不必要的勞動，加快施工進度；

(2)XXXXXX開挖施工與XXXXXX#壩段以上砼施工上下交叉作業，以及不良氣候施工困難的問題；

(3)進入雨季後，排水系統與建在粘土回填基礎上的部分臨時建築物安全運行。

(4)其他問題。

2、工程安全重點方向

通常有下列幾方面內容：

(1)火工產品，從領用到退庫全過程的跟蹤管理；

(2)腳手架；

(3)油庫；

(4)施工用電；

(5) 現場實際存在的其他事項，如，施工作業面改變的經常性與「之」字型爬梯要求相對固定性的矛盾。

三、文明施工的初步策劃

1、設立XXXXXX巨幅廣告及電站工程介紹。尺寸為1m*2m，2m*4m。

2、設立巨幅「進入施工現場請戴好安全帽」標志。

3、巨幅工地安全管理規定，質量領導小組、安全領導小組，施工現場十禁止。

4、各工區設項目責任牌。含單位工程名稱、工程簡介、項目責任人、安全責任人等。

5、施工現場危險源標識工作。如高邊坡處設：防墜落、防物打等。變壓器等設施處設：有電危險等。高空作業處：請系好安全帶。臨空一邊設置防護欄，並標識：禁止攀越等等。

6、規范工地施工道路、交通管理。對進入營區和XXXXXX底板道路，是砼硬化；對臨邊面，設置防撞墩；採用規范交通標志對道路標識；設立限速標志。

7、施工現場設置廁所是水沖式，廁所清掃定人定時。

8、現場設置休息亭，配備飲水的保溫桶和吸煙室。

9、設置垃圾箱，主要布置在施工現場，集中一些施工現場廢棄材料和零星的各類包裝材料。

10、規范材料標識。規范放置方式，統一標識牌。註明材料名稱、產地、進場日期、規格型號、狀態等。

11、規范用電管理。配電箱上註明電工、安全負責人，聯系電話，規范解決用電線路零亂散的現狀。

12、全部工作人員統一作迷彩服，掛牌上崗。安全帽全為藍色。專職工作人員（值班員、質檢員、安全員等）應統一佩帶對應的紅色袖標。

巨幅廣告標語等可考慮布置在999馬道以上部位，這地方還在開挖粘土覆蓋層，開挖完成後，形成一個比較穩定的平台，可考慮布置一些加工場、停車場。

四、實施細則

1、堅持以人為本的理念，推行安全文明施工標准化工作，努力做到：安全管理制度化、安全設施標准化、現場布置條理化、設備材料定置化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。

2、項目部質量安全部是工程項目安全文明實施的主體，負責安全文明施工的全過程管理，辦公室和其它科室、施工局、協作隊全力協作配合。

（1）建立健全安全文明施工的各項規章制度和操作規程及相關台帳。

（2）保證安全文明施工所需資金的投入。

（3）按安全技術規范編制針對性的安全技術措施（方案），並進行全員交底，確保方案的有效實施。

（4）按規定配備合格的專（兼）職安全管理人員，健全安全管理網路。

（5）定期組織安全文明施工檢查。

（6）加強施工管理人員和作業人員的安全教育培訓，並書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。開展危險點分析，制定針對性預控措施。

（7）向施工人員提供合格的勞動防護及安全防護用品（用具），並監督其正確使用。

（8）嚴格工程合同中的安全管理，將全部作業人員建檔立案。

（9）遵守有關環境保護的法律、法規，倡導綠色施工，減少施工對環境的危害和污染。

（10）督促、檢查協作隊為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

（11）開展工程項目安全健康環境評價工作。

3、項目部根據安全文明施工規劃，統籌布局，認真進行施工場地的安全文明施工具體設計，並負責實施。

4、項目部辦公區、生活區布置要求：

（1）電力設備、辦公和生活臨建設施等一二類建築物，設置的圍牆粉刷為白色或用白色的活動板房類建材，使臨建設施主色調統一，與現場環境相協調。

（2）項目部辦公區布置及辦公設施：

1）項目部營區入口應設立項目部名稱牌。在項目部會議室里，將安全文明施工組織機構圖、安全文明施工環境管理目標及方針、安全文明施工崗位責任制、工程施工進度橫道圖等設置上牆。

2）辦公室、會議室應配備空調、投影等設備。

（3）項目機關、施工局的生活設施，全部按示範點要求配置各類硬體設施：

1）食堂配備不銹鋼廚具、冰櫃、消毒櫃等設施，干凈整潔，符合衛生防疫要求。

2）職工宿舍有良好的居住條件，保持通風、整潔衛生，室溫適宜，並有符合專項管理措施。

3）有為職工提供淋浴、洗設施，衛生間專人保潔，無明顯異味。

4）為職工提供必要的文化娛樂設施。如檯球、乒乓球、籃球，開展形式多樣的文化娛樂活動，定期為職工放電影。增設施工局內部區域網和寬頻，滿足廣大職工對網路健康信息需求。

5）檢查、監督、落實外協隊的住宿、餐飲等生活衛生條件和勞動防護條件。

6）施工區應設置廢料收集裝置，生活區應設置具有標示分類收集功能的垃圾箱。

5、現場安全文明施工總體布局規范要求：

（1）視覺形象：主要通過施工總平面布置及臨時建築物、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣、標准並配以視覺形象設計（現場安全視覺識別系統）以達到現場視覺形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

（2）模塊化管理：現場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區。各模塊區主要由現場環形混凝土道路或水穩層路面相連接、簡易鐵絲或刷成紅白間的鋼管相分隔。

（3）施工區域化管理：施工現場實行安全文明施工責任區域化管理。按作業內容或施工區域，由塑鋼網板、鋼管欄桿、安全圍欄或腳手管圍欄（紅白相間色標）對作業場地進行圍護、隔離、封閉，並設置安全標志、標識，明確安全責任。臨時圍欄也可使用裝配式立桿彩旗圍欄（紅白相間色標）。

（4）定置化管理：規劃、繪制施工平面布置圖，設備材料堆放實現定置化。

（5）圍牆：變壓器等圍牆，宜刷成白色，上鎖，貼上用電標識。

（6）施工場地：

1）合理安排工序，施工場地應自始至終保持平整。基坑、溝道開挖出的土方應及時清運（條件允許可就地平整），運輸途中應防止遺灑。

2）混凝土攪拌站、砂石堆放場、庫房、材料加工場等地面以及停車場應全部進行硬化處理。

3）設備材料堆放場地應堅實、平整、地面無積水。

（7）道路：

1）根據施工需要修築的臨時道路可採用泥結石硬化路面，道路兩側應形成排水坡度。

2）道路混凝土面層澆注後，必須有效進行成品或半成品保護：嚴禁在路面上拌砂漿（混凝土）或堆放各種材料，嚴禁吊車直接在路面上支腿，嚴禁直接在路面上進行焊接操作，嚴禁漏油車輛或履帶式吊車在成品路面上行駛。對路面進行定期清掃，灑水，保持路面整潔，保證雨天無泥漿、晴天無揚塵。

3）臨時過馬路的電纜線必須要有塗有紅白相間色標穿鋼管。

（8）道路標志：主幹道兩側應設置國家標準式樣的路標、交通標志、限速標志和區域警式標識。施工場內內道路應設置施工區域指示標志。

（9）排水管溝：道路兩側應先期修築排水管溝，並定期維護，確保營區和拌和站等地方排水系統必須保持暢通。

（10）建築物：只允許存在以下臨時建築物：

1）施工隊工具間、庫房等為輕鋼龍骨活動房或磚石砌體房、集裝箱式房屋。

2）臨時工棚及機具防雨棚等應為裝配式構架、上鋪藍色瓦楞板。

施工現場禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。

（11）裝置型設施：

1）宣傳告示類：含宣傳欄、標語、彩旗等。

2）道路交通類：含路樁、指示警示牌、減速坎、禁行標識等。

3）區域圍護類：含安全圍欄，塑鋼網板等。

4）廢料垃圾回收類：含各類廢品、垃圾分類回收設施。

5）標識類：含設備、材料、物品、場地標識、規程、規范、職責圖表等，其製作、布設要求：

a現場所有的標志牌、標識牌、宣傳牌等製作美觀、規范，可採用彩噴繪制。

b標牌埋設、懸掛、擺設要安全可靠，做到規范、美觀。

c標志牌、標識牌框架、立柱、支撐件，應使用鋼結構或不銹鋼結構；標牌應使用鋁板製作。

（12）大型標志牌：項目部應在辦公區或施工區設置「五牌一圖」（工程項目名稱牌、工程項目管理目標牌、工程項目建設管理責任牌、安全文明施工紀律牌、施工總平面布置圖），也可增設我XXXXXX建設總公司簡介、工程鳥瞰圖等內容。

（13）大門：項目部大門，要求簡潔明快，大門一般由燈箱、雙扇鐵門、人員通行側門、警衛室等組成。

（14）機具、工具房：

1）進入現場的機械設備、工器具、工具房、腳手管等，應經過整修、油漆，統一色標標識，確保完好、美觀。

2）機械設備安全操作規程牌懸掛應醒目、規范。

3）中、小型機具應保持清潔，表面油漆完好，並懸掛醒目、規范的操作規程標牌。

4）中、小型機具在現場露天使用時，應有牢固且美觀適用的防雨設施。

5）工具房、集裝箱集中放置，擺放整齊美觀。

（15）施工用電設施：變壓站施工用電嚴格按國家標准採用三相五制（TNS系統），電源設置宜採用組合式變壓器（廂式變），線路可採用架空和直埋電纜，站內配電線路採用直埋電纜敷設時，埋設深度不宜小於0.2—0.7米，與道路交叉處，應敷設在堅固的保護管內，並在地面設置明顯標志；一、二、三級配電盤櫃和攜帶型電源盤必須滿足電氣安全及相關技術要求。配電箱應裝設漏電保護器，標示規范醒目。

（16）照明設施：施工作業區採用集中廣式照明，局部照明採用移動立桿式金屬燈架，減少或盡量不使用簡易碘鎢燈。

（17）消防設施：按規定配備滅火器以及沙箱、消防桶等消防器材，並使用消防器材架、箱。

（18）綠化：辦公區、生活區、拌和站、部分已經完成防護的碴場等等地方，均應設置綠化帶，種植花草樹木，專人負責管理。

（19）飲水點：在適宜的地點設置工棚式飲水點，保持室內清潔、飲水潔凈衛生。

（20）吸煙室：在現場適宜的區域設置箱式工棚式吸煙室，施工區域禁止流動吸煙。

（21）攜帶型卷線盤：用於施工現場小型工具及臨時照明電源。

（22）水沖式廁所：辦公、生活、施工現場設置水沖式廁所，並專人保潔。

（23）臨時油庫設置避雷、消防砂、滅火器等設施，並設置防雨棚。XXXXXX#砼施工與右非1002平台以上開挖存在立體交叉問題，在9999平台以上設置擋渣牆，可防雨季爆破開挖作業引起的邊坡滑落石頭等問題。

6、項目工程施工中應嚴格遵守國家環境保護法律、法規，倡導綠色施工，盡力減少對環境的影響。

（1）砂石、水泥等施工材料採用鋪墊，及時清理施工遺留物。

（2）施工、生活廢水不隨意排放；施工、生活垃圾分類回收，不隨意傾倒。

7、各項目工程要加強施工過程的質量管理，合理安排工期，合理安排工序，不斷提高每道工序的工藝水平，對成品和半成品，必須採取相應的保護措施，上道工序交給下道工序必須是干凈、整潔，符合工藝要求的工作面。

五、安全文明樣板工程落實到人、到時

根據業主的要求，除臨時油庫在4月10日完成，三月底將全部完成樣板工程實施。根據樣板工程內容，作了以下分工負責：

XXXXXX——全部負責樣板工程的落實，並對重點難點的內容實施：油庫和所有工棚改造。

XXXXXX——負責高邊坡作業的樣板工程內容實施；

XXXXXX——負責爆破作業相關部分的樣板工程內容實施；

XXXXXX——負責明渠底板的樣板工程內容實施；

XXXXXX——負責所有工區的道路的養護；

XXXXXX——負責上縱段的樣板工程內容實施；

XXXXXX——負責XXXXXX#公路的樣板工程內容實施；

XXXXXX——負責XXXXXX的樣板工程內容實施；

XXXXXX——負責道路灑水除塵；

XXXXXX——負責所有的標識標牌實施和維護。

XXXXXX建設總公司

XXXXXX電站項目部

XXXX年XXX月XX日

C. 職工培訓的難點痛點有哪些

職工技能提升是一個包含諸多內容的大題目，其中既有職工的應用技能，也有像勞動法律法規、安全生產知識、勞動保護等技能之外的職工綜合素質方面的內容。在一般企業經營者眼裡，職工教育就是職工的核心勞動技能的提升。如果某項職工教育不能為企業帶來「見效快」的經濟效益，不僅企業不會重視，也一定會連鎖反應，帶來職工也不去重視。

國家電網宿州供電公司帶電作業班副班長許啟金只有高中學歷，他後來卻成為「高壓線上的舞者」。這個電力系統原的來「門外漢」技能提升的秘訣是靠時刻揣在褲兜里的上萬張「小紙條」。憑借死記硬背「小紙條」上的技術要點，他不斷夯實技術創新的基礎。

淮北礦業集團公司朱庄煤礦的工人王忠才學歷不高，卻成為礦上的「煤機大王」。別人不能處理的煤機疑難雜症到了王忠才的手裡卻是手到擒來。對於王忠才技能提升的秘訣，他的妻子李毛井一語道破：「他一般都是到家飯都不顧得吃，直接拿書進屋翻來翻去，都學到下半夜或者是一夜。他沒有節假日，基本上都是在研究裝備怎麼裝和卸。」

僅依賴市場機制難以實現預期目標

技能人才培養，實際上是一種公共產品和服務，僅依賴市場機制是難以實現預期目標的。況且企業職工培訓經費投入、實訓基地建設和高技能人才待遇都與企業經營狀況緊密相連，若缺乏強有力的激勵引導機制，以用人單位為主的技能人才培養方式，只能「靠天收」。

那麼，政府以及有關部門在以監督和激勵的方式開展職工技能提升行動的「手」到底能伸多遠呢？

日前，蕪湖市對外公布了該市最新的技工強市若干政策。這個包括十方面共二十五條內容的新政不僅提出了技能人才培養的目標——4年內技工總量達48萬人，而且就達到這一目標的路徑提出了一些方案。

蕪湖市提出，依託企業、職業院校和培訓機構等，面向貧困勞動者、退役士兵、就業援助對象等重點群體實施精準技能培訓計劃。探索「互聯網+」模式，建立勞動者個人學習賬號和學分累計制度，拓寬終身培訓通道。鼓勵市內企業與學生、職業院校簽訂緊缺工種定向培養協議，選擇一批大中型企業，推行以「招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養」為主的新型學徒制。

對於設置的這些路徑，蕪湖市人力資源和社會保障局給出的政策總結起來有三種：獎勵、津貼和補助。對於個人獎勵額度最大的內容是：市政府每兩年評選20名蕪湖市首席技師、10名蕪湖市技能大獎獲得者、10名「江城傑出工匠」，頒發榮譽證書，給予每人2萬元獎勵。

顯然，這些政策初衷極好，但落實起來或許有些難度。有業內人士呼籲，管理部門要出台一些鼓勵職工技能提升的剛性措施。不過，具體「剛」到什麼程度，目前尚未有明確答案。在這樣的大背景下，或許呼籲包括企業、職工、教育培訓機構在內的多方，多一些高瞻遠矚，少一些急功近利更切實可行一些。

也許培訓的最終目的是為了漲工資，不漲就白費了。

D. 新常態下人行職工隊伍建設難點及對策建議

職工隊伍建設難點及對策建議

一、突破教育培訓的重點難點
⒈思想道德建設
傳統職工思想道德建設多以義務為先導、奉獻為主流，權利缺失，不能體現社會公平，故成效甚微，應引以為戒。
加強公民意識培養，彰顯公民精神。具體措施：一是開展合格公民標准大討論，讓更多職工和民眾關心並參與其中，確立一般標准；二是開展爭做合格公民活動，明確公民權利義務，增強公民意識，提高公民精神；三是頌揚愛國主義，弘揚民族精神，增強社會責任感。

確立行業道德標准，引入契約精神。依據不同行業特點，制定切實可行的行業道德標准，要求所有從業人員簽署行業道德公約。具體措施：一是在執業資格考試中
增加行業道德內容，充分發揮考核制度的引導作用；二是強化人資社保部門、行業協會和公共媒體的監督作用；三是建立健全公示制度，在權威媒體上定期公示行業
道德狀況，懲惡揚善。
加強職工思想政治工作，改變工作方式。具體措施：一是各級工會組織聘請專業心理咨詢顧問，對職工進行心理疏導，提高職工心理健康程度；二是組織職工接受心理疏導培訓，提高自我疏導能力；三是發揮工會組織的橋梁作用，及時把問題反饋給政府有關部門，解決實際問題。
⒉新知識新理念學習培訓

開展形式多樣的主題教育活動，創新群眾性學習活動載體，構築職工學習平台。加強教育培訓陣地建設，為職工學習創造條件。結合實施國家高技能人才培訓工程
和技能振興行動，通過學校培養、企業培訓、個人自學等方式，加快高技能人才培養。要面向基層，立足班組，大力開展技術創新、崗位練兵、技術比武、技能競賽
等活動，激發廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創造性。
深入開展職工讀書自學活動，將讀書自學與職工素質教育緊密結合起來。
充分利用各類社會教育資源。推動中小型企業與大中型企業培訓機構、社會教育培訓機構建立合作夥伴關系，充分運用網路教育、電化教育、遠程教育等各種現代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度。
⒊技術技能提升
建立時代需要的職工教育管理體制和運行機制，形成職工培訓、技術比賽、技能鑒定和資格認證等一條龍服務的工作格局。企業要建章立制，制定職工技能提高計劃；評選「首席技師」和技術帶頭人。
工會要聯合人力資源和社會保障部門積極推進勞動預備制和職業資格證書制。改變目前職業資格鑒定權力過於集中的狀況，賦予有條件的企業職業資格鑒定權。企業進行職業資格鑒定，要有工會參與和監督。

各級工會要依法建立健全職工教育管理體制、運行機制和各項規章制度，建立健全工會組織培養、提高職工技能素質的網路體系，將技能培訓、優秀技能人才培
養、職工教育培訓經費使用等內容納入集體協商和集體合同，通過職代會、廠務公開、職工代表巡視等有效制度進行監督檢查。
通過「技協」對職工進行多形式、多層面技術技能培訓。
遏制師徒關系滑坡（見圖2），發揚傳統師徒關系，賦予時代內涵。
4.女職工職業發展
調查顯示，絕大多數職工認為多數單位重視提高女職工素質，但也有1/3的職工認為「不重視」或「很不重視」。見圖3。

進一步提高對實施女職工提升素質工程重要性的認識，努力創新工作思路、活動內容和形式，發揮工會女職工委員會的橋梁和紐帶作用，將維護女職工合法權益與
提高女職工素質結合起來，大力開展「女技術能手」、「巾幗文明示範崗」、「先進女職工」等活動，促進女職工業務素質全面提高。
推廣上海市總工會經驗，向全體女職工提出「精一門、會兩門、學三門」的要求，開辦女職工周末學校。
5.農民工成長成才
實施農民工技能提升計劃，組織農民工參加安全生產和職業技能培訓，開設農民工生產技能競賽專場，國家職業資格等級技能培訓農民工的比例不低於50%。
全國總工會應與中國慈善總會、中國廣播電視大學等單位共同開展新生代農民工成長成才教育活動，分層次、分階段推進新生代農民工教育培訓，鼓勵新生代農民工參加學歷教育。把農民工培訓延申到鄉鎮及村。
保障農民工基本文化權益。工會要與政府有關部門協調，加快農民工共享城市公共文化設施步伐，在各城市建立「農民工假日影院」，開展「同在陽光下」為農民工送文化、送法律、送健康系列活動。
二、突破載體建設的重點難點
1.職工技術創新載體
充分運用網路教育、遠程教育等各種現代化教育培訓手段，優化職工素質教育方式，創新職工教育培訓的形式和載體，為職工學習新技術提供多樣化、個性化服務。組織職工進行技術對抗賽，選拔優秀技工。在職工中開展「五小成果」展示，提高職工參與科技創新的積極性和創造性。
把職工技協打造成職工技術創新實踐的有效載體。工會要加強對技協工作的領導，支持技協按章程獨立自主、創造性地開展工作。
勝利油田每年組織職工進行技術對抗賽，對取得優異成績的選手在考評技師、高級技師時加分1 。鶴崗新興礦公司制定了478條「必做」、235條「必禁」， 開展員工「必知必會必做必禁」教育培訓，開展有獎問答23場，效果顯著。
2.職工文化建設載體

過去工會系統也使用過職工文化的概念，但那往往和更多的是指「文藝」意義上的文化，不是指廣義的文化，這可以從以下幾點看出來：第一，往往和「節假
日」、「文體活動」聯系在一起，如中華全國總工會發出《關於在節假日期間廣泛開展職工文化體育活動、豐富職工精神文化生活的通知》。第二，往往加上「群
眾」二字，強調基層性甚至自發性，如「職工群眾文化」的提法。第三，往往以「工人文化宮」等為載體，如中華全國總工會《關於推進地方工人文化宮俱樂部改革
與發展的意見》（2005年11月25日）。第四，時至今日，全國企業事業單位基本上沒有搞過與企業文化相並列的職工文化建設。第五，時至今日，許多人一
直認為企業文化包含職工文化，職工文化不是一種單獨存在的文化。
科學的與企業文化並列的職工文化的理念由遼寧省於2007年首次提出。2007年9月，遼寧《當代工人》雜志社舉辦了「中國當代工人文化研討會」，會
上本課題組組長提出如下觀點：廣義的、與企業文化並列的工人（職工）文化在國內外是一種全新的理念；企業文化是企業管理者的分內之事，工會系統可以和應該
協助企業搞好企業文化建設，但是不能忘記或忽視自己的分內之事、自己的「正章」-職工文化建設；只重視企業文化、忽視職工文化是極不公平的3
，各級黨和政府應該把職工文化和企業文化放在同等重要的位置，開拓職工文化建設新領域。2008年4月，本課題組組長等3人共同撰寫的論文《當代中國工人
文化研究》在《中國工運》雜志發表。
2009年3月，國內外第一個專門研究和促進職工文化建設的社會團體-遼寧省職工文化建設促進會經批准成立，由遼寧省總工會有關領導擔任會長和名譽會長。

職工文化是單獨存在的一種文化，與企業文化既有聯系又有區別。職工文化與企業文化的區別在於：第一，職工文化是為大多數員工所共同遵循的基本信念、價值
標准和行為規范。企業文化是企業組織在長期的實踐活動中所形成的並且為組織成員普遍認可和遵循的具有本組織特色的價值觀念、團體意識、工作作風、行為規范
和思維方式的總和。第二，職工文化代表職工群體利益，企業文化代表企業整體利益。第三，企業文化和職工文化在一定范圍內和一定意義上有重疊，
但企業文化不能全部涵蓋、更不能代替職工文化。第四，企業文化強調特殊性-各個企業的文化都不一樣，職工文化強調普遍性和整體性。第五，機關事業單位也有
職工文化，但不能說是「企業文化」。
建設先進的職工文化意義十分重大。第一，是滿足職工日益增長的文化需求、維護職工精神文化權益的需要。
第二，是與企業文化共同發展、協同動作、構建和諧企業、實現「勞資雙贏」的需要。第三，是用社會主義核心價值體系武裝廣大職工，推動社會主義文化大發展大
繁榮的需要。
文化是職工素質的精髓，提高職工文化水平是提升職工素質的根本。
要構建「四位一體」（ 市工人文化宮、縣（區）工人文化館、企業職工書屋和社區文化活動中心）的職工文化陣地。改變文化宮（館）閑置或出租狀態。開辟職工電子書屋，創建職工文化網站。
建立職工文化日、文化月、文化節」，打造職工文化品牌。調查顯示，77%的職工贊同建立「職工文化日」、「職工文化月」、「職工文化節」活動載體，76%的職工贊同評選職工文化建設先進職工、先進集體。
將傳統文化、外來文化和職工文化有機結合，博採眾長，發展多元職工文化。
與企業文化協同動作，共同發揮作用，實現企業與職工雙贏。
三、突破保障機制的重點難點
1.組織領導機制
建立和完善黨委統一領導、行政重視支持、工會組織實施、各方參與配合的職工素質建設工作格局。推廣上海市經驗，由九部委黨政部門組成職工素質工程聯席會議，統籌協調職工素質建設工作。聯席會議常設機構設在工會，各級工會主要領導為領導小組組長。
江蘇省最近調整充實文化強省建設目標，新增「文化凝聚和引領力強」作為「三強」目標第一強。
在企業內部，要建立工會、人力資源、教育和宣傳四方聯席會議制度，共同管理和推進職工素質工程建設。
2.科學引領機制
素質教育科學性強，必須堅持科學引領。北京市和廣州市實施素質教育工程科學論證制度，形成可行性論證報告，制定實施策劃書等一系列運作模式和工作機制。
西南鋁業公司熔鑄廠對12個崗位擬定了《崗位標准化作業指導書》，全面推進標准化作業。
3.考核激勵機制
制定和實施優秀技能人才獎勵辦法。
完善技師和高級技師工資指導標准，建立和完善有利於技能人才培養、使用的政策措施和激勵機制。
企業要深度實施職工素質教育工程，將素質教育納入人力資源管理，將職工參加素質教育工程培訓與首席職工評聘、職工崗位競聘掛鉤。
勝利油田增設高技能崗位， 分別針對高級技師、技師、高級工等操作工人設置了主任技師、責任技師、操作能手等崗位，提高技術工人待遇，激發了職工學習積極性。
4.經費保障機制

按照有關法規和政策規定，解決推進職工素質提升工程中的經費問題。企業要按照國家規定，足額提取、稅前列支相當於工資總額1.5%―2.5%的職工教育
經費，並將其中60%用於一線職工教育和培訓。為了確保企業按時足額提取，企業應將此項列為廠務、政務公開的內容定期公示，接受職工代表的咨詢和全體職工
的監督，並列入集體協商和集體合同的內容。
逐步改變目前財政就業資金用於「輸血」性即保生活支出比重過大、用於「造血」性即提高素質支出比重過低的狀況。提高社會培訓經費補貼比例，允許在崗職工參加社會培訓。
5.宣傳教育機制
充分利用各種媒體資源，對職工素質提升進行輿論宣傳，形成良好氛圍。各級工會組織要協助黨政做好宣傳教育工作。
教育職工克服浮燥心理和過高價值取向，避免「跳蚤式」擇業， 注重自身素質提升。