1. 應急管理制度
1、應急管理體系制度.1、機構設置
建立健全的機構設置可以使政府各部門發展均衡，增強個別應急職能機構的自身功能，減少機構建設條塊分割，降低對政府本身的依賴。
1.2、法規依據
辨識出適用法律法規，並根據適用的法律法規建立起獨立的、綜合性的應急管理法規標准體系。
1.3、技術支撐
應急管理的技術支撐體系是應急管理者作出決策的依據來源，同時也是能夠順利實現應急響應聯動的保障。根據應急管理所需發揮的職能，應急管理的技術支撐體系主要包括幾個方面：信息化的應急聯動響應系統、應急過程中的事態檢測系統、事故後果預測與模擬系統和應急響應專家系統。
1.4、預案體系
應急管理體系中的預案體系是針對各種突發事件類型而事先制訂的一套能迅速、有效、有序解決問題的行動計劃或方案，旨在使得企業應急管理更為程序化、制度化，做到有法可依、有據可查。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急管理機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。
1.5、評估體系
突發事件應對工作實行預防與應急相結合的原則。企業建立重大突發事件、演練過程風險評估體系，對可能發生的突發事件和演練過程進行綜合性評估，採取有效措施，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響。
2. 提高安全管理工作怎樣從以下幾個方面入手： 應急管理 、 培訓教育 、 作業行為 、 相關方管理 、職業健康
應急管理：制定應急預案、並使其受控、定期演練並做演練記錄。
培訓教育：公司級安全員接受政府主管部門培訓持證上崗、職工做好安全培訓計劃、培訓實施、培訓記錄、考試考核、記入安全檔案 。特種作業人員持證上崗。
作業行為：有重大危險源點管理、有設備或工段安全操作規程、有安全標識、有安全防護設施或措施、重要作業前有安全分析、作業監護、勞動保護用品齊備等。
相關方管理：有相關方分析與評價（評價其ISO14000或SA8000體系）、外來施工項目有安全協議等。
職業健康：可以通過第三方SA8000或ISO14000體系認證。或者在勞動保護、有毒有害崗位管理、包括有毒有害、噪音、高溫、特種作業等崗位人員管理正規化。
3. 安全應急管理的基礎是
綜合管理部突發事件處理應急預案
1、目的：
在發生緊急、突發事件時，以最有效的方法，在最短的時間內控制事態的發展，維護小區的正常秩序，或保證完成上級交辦的臨時任務。
2、范圍：
用於小區內突發的各種治安案件，如突然發生的斗毆、盜竊、搶劫、交通意外、業主（住戶）或公司人員遭受犯罪分子的突然襲擊等。
3、斗毆事件的處理措施
1) 巡查發現或接報有斗毆暴力等事件，綜合管理部主管、班長和巡邏人員迅速趕到案發現場，控制當事人，耐心勸阻雙方緩解矛盾。
2) 了解現場情況（參與人數、斗毆程度、有無使用凶器）如能現場處理的，即刻處理，否則維護好現場秩序，向管理處經理匯報。
3) 說服圍觀群眾離開，保證目標區內的正常治安秩序，
4) 提高警惕，防止壞人利用混亂偷拿財物。
5) 斗毆事件中如小區財產或人員受到損害，應拍照，保護現場，並留下目擊者扣下肇事者做詳細調查，以明確責任和落實賠償。
6) 事件中如有人受傷及時組織搶救，並盡快送往醫院。
7) 如涉及到刑事責任，應交派出所立案處理。
8) 協助公安人員勘察打鬥現場，收繳各類打鬥凶器，辨認為首分子。
9) 事後書寫《事件報告》呈交管理處。
4、盜竊的處理
1）當巡邏人員發現有盜竊現象或接到盜竊報案時，立即通知、綜合管理部主管、班長，報告現場的具體位置，掌握可疑人員體貌特徵，綜合管理部主管接報告後
第1頁共6頁
通知現場附近的綜合管理員迅速趕赴現場，通知門崗值班人員嚴格把關防止盜賊逃走。
2)綜合管理員如發現盜竊分子正在作案，立即組織人員當場抓獲，連同證據（作案工具、贓物）送交公安機關處理。
3)保護案發現場，不能擅自讓他人觸摸現場痕跡和移動現場的遺留物品。
4)如盜竊分子已經逃離現場的綜合管理部主管帶領主要力量在事發現場附近進行搜索，與事主一起指認犯罪嫌疑人，如犯罪嫌疑人已逃匿，立即安排人員對現場進行保護，立即報告公安機關，將事主和目擊者反映的情況向公安機關作出詳細報告，聽從公安機關處理。
5)事後書寫《事件報告》呈交管理處。
5、遇到犯罪分子搶劫的處理
5.1、在執勤中遇到公開使用暴力，脅迫或其它手段如打、砸、搶、強行奪取他人財產，立即進行如下處理：
1) 迅速制止犯罪，當群眾喊搶劫或呼救時，應協助公安機關制止犯罪和抓獲劫匪，如沒有公安人員在場，應呼叫附近綜合管理員和群眾制止犯罪。
2）如劫匪逃離現場，要向目擊者問清劫匪人數、衣著顏色和逃離的方向，立即組織發動群眾堵截，如為駕車逃跑的，應記住車號，可攔截機動車輛追堵，並向「110」報警。
3）保護好現場，對劫匪遺留的物品、凶器、做案工具，切勿用手觸摸，等待勘察。收集劫案情況，做好記錄提供給公安機關，同時，公安人員未勘察現場或現場未勘察完畢值班人員不能離開。
4）事後書寫《事件報告》呈交管理處。
6、發生車輛被盜，被損處理
第2頁共6頁
6.1、目的
及時發現和處理車輛被盜和被損壞的事故，減少業主（住戶）的財產損失。
6.2、適用范圍
小區停車庫（場）管理
6.3、作業程序
1) 當綜合管理員發現停車庫（場）的車輛被盜或被損壞時，綜合管理員應立即通知車主，應保護好現場，報告班長、主管和管理處。
2) 車輛在停車庫（場）被盜後，由管理處確認後協同車主關報案。
3) 綜合管理部積極配合公安機關和保險人公司做好調查處理
4) 主管組織檢查該車進入小區，每一步是否符合管理程序，並形成文字，當班綜合管理員、班長、主管簽字留檔。
5) 屬撞車事故的，綜合管理員不得放行造成事故的車輛，應保護好現場。
6) 屬樓上拋物砸車事故，綜合管理員應立即制止，並通知肇事者對造成的事故進行確認。
7）綜合管理員認真填寫記錄。如實寫明車輛進如小區時間、停放地點、發生事故的時間以及發現後報告有關人員的情況。
8）事後書寫《事件報告》呈交管理處。
7、醉酒、精神病人處理
1）對外來人員酒醉闖入鬧事的，必須全力勸阻或阻攔，穩定其情緒，防止做危害他人安全或財產的行為，並引導其離開物業區域范圍。
2）不聽勸阻者設法聯系其家屬，同事領人，如無法聯系則移交公安機關處理。
3）如外來酒醉者行凶打人或毀壞公物時，綜合管理員可果斷採取強制性約
第3頁共6頁
束措施，但注意約束不可過當，將其暫時扣留，拍照取證，設法聯系其家屬，
同時到小區進行賠償（處理），如無法聯系或不能協商處理將移交公安機關處理。
4）對業主（住戶）酒醉後行為失態、無法自控時，綜合管理員應通知物業客戶部查明身份、住所宅號，設法讓其親友勸說帶領回，必要時綜合管理員可協助做好監護、控制工作。
5）對各類酒後肇事造成人員傷害、財物損壞的情形，綜合管理員應做好拍照或錄像，取證工作，以便按實追回賠款及追究責任。
6）事後書寫《事件報告》呈交管理處。
7.2、精神病人處理
1) 發現精神病人動武傷人，迅速報告領班、主管組織人員勸阻其離開。
2）如精神病人發作行凶、毀物時，綜合管理員須合力採取強制性約束措施，但注意約束不可過當。
3）設法通知精神病人的家屬，讓家屬領回，並做好監護工作。
4）如無法聯系其家人，可報警移交公安機關處理。
5）綜合管理員要防止精神病人闖入物業傷害業主（住戶），領班應事先做好防範性措施，確保人員安全。
6）事後書寫《事件報告》呈交管理處。
8、高空墮物處理
8.1、高空墮物是涉嫌犯罪的一項嚴重事件，發現或接報該類事件。立即進行如下處理：
1) 立即組織綜合管理員進行調查，設法尋找作惡者
2) 如有需要須向肇事者發出嚴重警告或書面通告。
3）如未能查明肇事者，物業部應發文通知所有業主（住戶），指出該
第4頁共6頁
行為的危害性與違法性。
4）如高空墮物已造成人員傷害，綜合管理員應當。
①拔打120救護電話，派綜合管理員在路口接引急救車輛。
②立即報警，並協助公安機關開展偵查，設法查明肇事人；
③綜合管理員封鎖現場，維護現場秩序。
④物業部應協助綜合管理部尋找證人，提供入住情況等資料。
⑤記錄一切有關資料及註明警方立案檔號。
5）事後書寫《事件報告》呈交管理處。
9、氣體泄漏處理
1）綜合管理部應備好天然氣公司搶修電話,以便緊急情況下聯絡。
2）綜合管理員應熟知物業天然氣管道的走向、天然氣總閥門和各樓域分閥等具體位置和操作規程。
3）綜合管理員接報氣體泄漏報告或發現有異味時，應迅速前往現場。
4）通知工程部，到達現場，進行搶修。
5）到達現場後，切勿按門鈴、開關，勿使用對講機、手機等任何帶電物品，以免發生爆炸。只能設法打開門窗，以疏導氣體，並熄滅現場及鄰近戶內、樓層的所有明火，防止引起火災、爆炸。
6）關閉氣體總閥，如發覺氣體泄漏未能受控或廣泛擴散，須立即報警及通知天然氣公司搶修公司。
7）封鎖現場，禁止任何人員進入，同時由物業部通知其他業主（住戶）迅速撤離。
8）如發現傷員、中毒者，先設法轉移到空曠、開闊地帶，保證空氣流通，同時拔打救護電話等待救援.
第5頁共6頁
10、水管爆裂處理
1）發現或接報水管爆裂事件，迅速通知工程部關閉有關水閥或總閘，切斷水源。
2）尋找水管爆裂，造成水浸的原因，並做好拍照或錄像，取證工作，以便按實追究責任。
3）工程維修部進行搶修。
4）通知清潔部利用拖把、掃把等清潔工具清理現場（綜合管理部、工程部配合）。
5）事後將有關資料包括水浸原因、涉及面積，破壞程度、搶修過程等記錄並填「事件報告」呈報管理處。
6）處理完後將有關資料記錄並填《事件報告》呈報管理處。
11、停電處理
1）如突然發生停電情況時，綜合管理員應立即用對講機通知領班及工程部人員確定停電原因。
2）堅守崗位，服從領班命令，統一調配，不準驚慌，更不允許亂跑喧嘩。
3）協助提供臨時照明，保證公共區域安全，以防不測，加強區域的巡視力度。4）綜合管理部主管協助現場指揮，配合工程維修人員搶修，協調各中心工作，增派力量到達指定部位
5）做好防範工作，並向業主（住戶）解釋及安慰業主（住戶），同時注意業主（住戶）人身安全以免業主上下樓時摔傷事故的發生。
6）注意外圍巡視，檢查進出人員和物品，防止有人故意搗亂、破壞或盜竊。電力恢復正常後，綜合管理員巡視各單元設施是否正常或有無可疑情況。
7）事後填寫《事件報告》呈交管理處。
4. 應急管理知識培訓 1.什麼是應急管理
1．應急准備。抄主要包括應急體系建設襲規劃、應急管理組織體系建設、應急預案及演練、值守應急、監測預警、應急保障、宣教培訓等。
2．應急處置。主要包括響應速度、指揮協調、信息公開、處置效果等。
3．善後處理。主要包括調查評估、恢復重建、事後評估等。
4．社會評價。主要包括社會公眾對應急管理工作的滿意度、改進度評價等。
(二)市應急委成員單位考核內容。
1．應急准備。主要包括應急管理組織體系建設、應急預案及演練、值守應急、監測預警、應急保障、宣教培訓等。
2．應急處置。主要包括響應速度、指揮協調、信息公開、處置效果等。
3．善後處理。主要包括調查評估、事後評估等。
三、考核方式
應急管理工作考核實行年度考核制度。考核工作在市應急委的統一領導下，由市應急辦具體負責組織實施。