1. 如何加強巡察力量配備，建設一支全面過硬的巡察幹部隊伍
充分認識加強紀檢監察機關自身建設的重要性和緊迫性
中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在全國紀檢監察系統主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議上，立足深刻變化的世情、國情、黨情，從加強和改進新形勢下黨的建設的全局出發，對進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設提出了新的更高要求。各級紀檢監察機關要充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，切實把加強自身建設這項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。
（一）加強紀檢監察機關自身建設是加強和改進新形勢下黨的建設的必然要求。黨的十七屆四次全會審議通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，以改革創新精神對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，對於新世紀新階段深入推進黨的建設新的偉大工程、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的推動作用和指導意義。紀檢監察機關自身建設，既是黨的建設重要組成部分，也是黨的建設和反腐倡廉建設的重要基礎。加強紀檢監察機關自身建設，扎實推進反腐倡廉建設，對於加強黨的執政能力建設和作風建設、鞏固黨的執政基礎和執政地位，深入推進新形勢下黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。
（二）加強紀檢監察機關自身建設是不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動和主題實踐活動成果的重要保證。加強自身建設是紀檢監察機關的一項根本建設和長期任務。為配合學習實踐科學發展觀活動的開展，進一步推進紀檢監察機關自身建設，全國紀檢監察系統深入開展了歷時2年的「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動。為貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，不斷鞏固和擴大學習實踐活動和主題實踐活動成果，最近中央紀委監察部又制定下發了《關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見》，這是當前和今後一個時期加強紀檢監察幹部隊伍建設的重要指導性文件。貫徹落實好《意見》精神，對於進一步鞏固和擴大主題實踐活動成果，進一步加強紀檢監察隊伍自身建設，進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重大的意義。
（三）加強紀檢監察機關自身建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要。從當前的形勢來看，我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著前所未有的機遇和挑戰。一方面，隨著中央紀委9號、10號文件和自治區28號文件的貫徹落實，縣級紀檢監察機關機構編制、人員經費、辦公設備、車輛配備都將逐步落實到位，黨和政府對紀檢監察機關的工作將提出新的更高的要求，人民群眾對紀檢監察機關的工作將有更多新的期待。另一方面，隨著中央新疆工作座談會的召開和全國對口援疆工作的深入推進，我區將迎來大建設、大開放、大發展新的歷史時期。黨風廉政建設和反腐敗工作如何圍繞這個大局來謀劃、部署和推進，切實做到找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻，是我們當前和今後一個時期需要認真思考和解決的突出問題。在這種新的歷史條件下，加強紀檢監察機關自身建設，對於增強政治素質、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監察系統一些黨員幹部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態度不端正、缺乏敬業精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高紀檢監察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服從服務於地區改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。
三、認真貫徹落實《關於加強地區紀檢監察系統自身建設的安排意見》，努力把紀檢監察機關自身建設提高到一個新水平
地區紀委根據新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，按照中央紀委「將主題實踐活動取得的成效轉化為加強自身建設的長效機制，切實加強紀檢監察機關自身建設」的要求，制定出《關於加強地區紀檢監察系統自身建設的安排意見》，這是當前和今後一個時期我區加強紀檢監察系統自身建設的指導性文件。各級紀檢監察機關要結合實際，針對本機關存在的突出問題，拿出切實可行的解決辦法，重點加強思想建設、能力建設、組織建設、作風建設和制度建設，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強組織保證。
第一，要以思想建設為根本，切實用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要強化理論學習。要組織廣大紀檢監察幹部深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實做到感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用；要堅持理論聯系實際，把學習理論同研究解決反腐倡廉建設的突出問題結合起來，通過學習促進工作，通過工作推動學習，增強各級紀檢監察幹部做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性和責任感；要大力開展「愛讀書、讀好書、善讀書」活動，完善學習制度，豐富學習內容，改善學習條件，營造學習氛圍，努力建設學習型紀檢監察機關和學習型領導班子。二是要增強黨性修養。要深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，引導廣大紀檢監察幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在維護民族團結、維護社會穩定大是大非問題上站穩政治立場，嚴守政治紀律，在反分裂斗爭中始終做到頭腦清醒、斗爭堅決，在關鍵時刻和重大事件中對黨忠誠、經得起考驗，自覺在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；要堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和「上有政策、下有對策」的行為，確保中央和各級黨委、政府政令暢通。
第二，要以能力建設為關鍵，切實提高紀檢監察幹部履行職責的能力和水平。精湛的業務素質是做好工作的前提，否則開展好業務工作只能是一句空話。據了解，我區各級紀檢監察機關普遍反映人手緊缺，難以承擔新時期艱巨繁重的反腐倡廉工作任務。但據我觀察，包括地區紀委監察局機關在內的很多紀檢監察機關都存在人員結構性的矛盾，一方面喊人手緊缺、忙不過來，另一方面人浮於事、無所事事，我看關鍵不是人多人少的問題，是缺乏精通業務的幹才。因此，我們要根據各室崗位需要，按照干什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則，組織廣大幹部職工認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習紀檢監察業務知識，學習做好工作需要的經濟、政治、文化、科技和社會等各方面知識，不斷提高政策理論水平，完善知識結構。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，大力倡導刻苦鑽研業務的風氣，大力開展愛崗敬業、崗位練兵活動，通過各種途徑和方式，有計劃地組織廣大幹部認真學習本職工作所需要的基本知識，努力掌握本職工作的基本規律、基本技能，教育廣大幹部干一行、愛一行、鑽一行、精一行，努力成為本職工作的行家裡手。
第三，要以組織建設為基礎，切實加強紀檢監察機關領導班子和幹部隊伍建設。各級紀檢監察機關要切實把組織建設擺在重要位置，大力推進組織建設創新，不斷增強紀檢監察機關和幹部隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力。一要加強領導班子建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人標准，切實把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的幹部選拔進各級紀檢監察機關領導班子。注重選拔優秀年輕幹部，優化班子年齡、知識和專業結構，加大紀檢監察機關領導幹部在系統內交流以及到系統外任職力度，增強領導班子的整體功能和生機活力。二要加強幹部隊伍建設。要嚴把入口關，拓寬選人用人渠道，嚴格用人標准和程序，在繼續選調熟悉黨建、紀檢監察工作幹部的同時，注重選調那些熟悉經濟、法律、金融、審計等專業知識的幹部，重點增加文字力量和辦案力量，切實改善紀檢監察幹部隊伍結構；要擴大幹部公開選拔和競爭上崗范圍，堅持和完善從基層一線選拔幹部制度，切實把那些德才兼備的優秀人才選拔到紀檢監察幹部隊伍中來；要注重在反腐倡廉實踐中發現、培養和造就人才，把那些基本素質好、有發展潛力的年輕幹部放到重要崗位上去鍛煉，幫助他們提高素質、盡快成長。三要加強組織機構建設。要深入貫徹落實關於加強縣級紀檢監察機關建設的若干意見，研究制定充分發揮鄉鎮（街道）紀檢組織職能作用的指導意見，擴大組織覆蓋，優化機構設置，整合工作力量，統籌推進各級紀檢監察組織建設。
第四，要以作風建設為重點，切實對紀檢監察幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。良好的作風是紀檢監察幹部正確履行職責的重要保證。一方面，紀檢監察機關要大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，樹立科學態度，堅持反對「假、大、空」，堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。從細微處入手，從一點一滴做起，養成認真負責、嚴謹細致、優質高效的良好作風，認真辦文、辦事、辦案。另一方面，各級紀檢監察機關要切實加強幹部隊伍的教育、管理和監督，切實把紀檢監察幹部隊伍作風建設提高到一個新水平。一是要嚴格要求。以更高的標准、更嚴的紀律要求紀檢監察幹部，督促他們切實做到「五嚴守、五禁止」，即嚴守政治紀律，禁止發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；嚴守工作紀律，禁止越權批辦、催辦和干預有關單位的案件處理、幹部人事等事項；嚴守辦案紀律，禁止以案謀私、違紀違法辦案；嚴守保密紀律，禁止泄露信訪舉報內容、案件情況等秘密；嚴守廉政紀律，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。二是要嚴格管理。按照幹部管理許可權，明確責任要求，完善工作措施，認真執行並不斷完善各項制度，把從嚴管理幹部貫穿到紀檢監察工作全過程。三是要嚴格監督。健全紀檢監察系統內部監督機制，拓寬監督渠道，加大監督力度，提高監督水平，促使廣大紀檢監察幹部牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，接受社會和新聞輿論的監督。四是嚴格執紀。對紀檢監察幹部在工作和生活中出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對觸犯黨紀、政紀甚至國家法律的要堅決依紀依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。與此同時，要滿腔熱忱地關心愛護紀檢監察幹部，為他們的學習、工作、生活和成長創造條件，充分調動他們履行職責的積極性。
第五，要以制度建設為保證，切實建立健全紀檢監察機關自身建設長效機制。各級紀檢監察機關要切實把主題實踐活動中形成的成功做法和經驗上升為制度，把地區《安排意見》中提出的各項制度機制落到實處，不斷建立健全加強紀檢監察機關自身建設的長效機制，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力制度保障。一要健全完善制度。把建章立制貫穿於紀檢監察機關自身建設的始終，建立健全議事規則和決策程序，建立和完善體現紀檢監察機關特點的領導幹部考核評價辦法，完善信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風、執法監察等工作規范，建立科學嚴密的工作程序和業務流程，健全崗位責任制，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。二要積極創新制度。既要堅持實踐中形成的一系列行之有效的制度，保持制度的連續性和穩定性，又要適應時代發展和實踐需要，加大制度創新力度，及時總結基層創造的新鮮經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，逐步形成加強紀檢監察機關自身建設的制度體系，提高紀檢監察工作的制度化、規范化水平。三要嚴格執行制度。通過加強組織領導、搞好教育宣傳、強化監督檢查、查處違規行為，督促廣大紀檢監察幹部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，切實提高制度執行力、增強制度實效。
同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證，紀檢監察機關肩負著艱巨的任務和光榮的使命。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，統一思想、堅定信心，開拓創新、真抓實干，不斷提高紀檢監察機關自身建設水平，為建設一支黨和人民信得過的紀檢監察幹部隊伍而不懈努力!