黨建專干業務知識培訓

❶ 如何發揮戰斗堡壘作用

發揮戰斗堡壘作用的方法如下：

1.在基層黨組織中發揮思想教育作用

堅持「兩回學一做」的答學習教育方式，在基層黨支部建設最基本、最重要、最經常的位置抓好黨員的學習教育。

2.在基層黨組織中發揮橋梁紐帶作用

堅持執政為民、立黨為公，在基層黨組織發揚黨的優良作風和傳統，為群眾提供更好的基礎服務。

3.在基層黨組織中發揮先鋒模範作用

對於黨員的先鋒模範作用要給予重視和落實，以便可以充分發揮基層黨組織的領導作用。

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戰斗堡壘的相關要求

1.十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。

2.把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

3.黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要將這一功能和落實發揮到位，就必須全面提升組織力。

❷ 機關管理的任務包括哪些

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機關管理制度
機 關 學 習 制 度

1、機關工作人員都必須自覺參加政治、業務學習，堅持集中學習與平時學習相結合。集中學習由秘書科組織實施，時間為每周一上午；科室業務學習由科室自行安排。

2、秘書科負責制訂學習計劃，堅持政治學習與政策、法規業務學習相結合。

3、使用統一的學習筆記本，認真做好學習筆記，要求工作人員每人每年做讀書筆記2萬字以上，督查科每半年進行抽查一次。

4、建立集中學習點名制度，由督查科專人記錄參加學習的人數、缺席者姓名及缺席原因等，以便查閱。

5、會議由秘書科負責記錄。

6、因故不能參加學習，應事先向科室負責人或分管主任請假，公出人員應由科室負責人（負責人不在可由其它同志）及時說明情況。無故不參加學習者，按缺勤半天處理。

黨建工作制度

一、黨建工作實行黨組書記領導下的分工負責制，黨組書記對黨建工作負全面責任，黨組成員都要按照職責分工，抓好黨建工作。

二、黨組每季度召開一次黨建工作例會，分析形勢，總結經驗，找出差距，布置工作。

三、切實加強對黨建工作、紀檢工作、吸收新黨員、黨員教育等工作的領導。

黨組學習制度

一、黨組書記為黨組中心學習小組組長，主持中心學習小組的政治理論學習。

二、堅持每月1-2次政治學習制度。學習主要內容:政治理論、黨規黨法、重要會議精神和主要文件；市場經濟知識、現代管理和科技知識、法律法規知識等。

三、中心學習小組的學習要帶動廣大幹部、黨員的學習，抓好學習計劃的實施和學習輔導。

四、按培訓計劃要求，黨組成員要分期分批參加市委黨校培訓，三年內普遍上黨校學習一次。

五、黨組每年舉辦一期黨員培訓班，組織黨員學習黨的基本知識和業務知識。

六、堅持學習考勤制度，因事外出不能參加學習的成員，要自覺補課，認真做好學習讀書筆記。

黨內外監督制度

一、黨組必須堅持集體領導和個人分工負責的原則，重大問題應由集體討論，實行民主決策，科學決策。

二、黨組建立由五名黨內外人員參加的黨風監督小組。黨組每季度徵求一次黨內外群眾的意見和建議，切實改進工作。

三、黨員幹部必須保持和發揚艱苦奮斗、廉潔奉公的作風，充分發揮黨的先鋒模範作用。

黨組議事制度

1、黨組會議每月1至2次。

2、黨組會議的議題，由黨組正、副書記確定。議題確定後，由秘書科提前通知黨組成員，按照議題准備好有關情況和意見，除特殊情況外，會上一般不臨時變動或增加新的議題。黨組成員個人有新的議題，應事先向主持會議的書記聯系。

3、黨組會議必須有半數以上的成員到會方能舉行。黨組成員因事不能出席會議的要事先請假。

4、黨組會議要研究決定的問題，必須經過充分討論。管委辦的重要決策等，要進行表決，以少數服從多數的原則作出決定。雙方票數接近時，可暫緩作出決定，經進一步討論形成大多數的意見後，再作出決定。

5、黨組會議要提高效率。黨組成員個人發言應事先作好准備，做到主題集中，言簡意明。

6、嚴格保密紀律。嚴禁將會內不該向外公開的事情向外傳播，嚴禁將會議議決的有關秘密事項泄露給其它不應該知道的人。

7、黨組會議由秘書科記錄，並整理歸檔。

考 勤 制 度

1、工作人員必須遵守作息時間，准時上下班，考勤由秘書科記載匯總。

2、工作人員不得擅離職守，確需請假的按以下規定執行:

（1）因公外出辦理有關事宜臨時離開辦公室的，向科長報告；

（2）因事因病請假的，應寫請假條。半天以上的，報分管主任審批，一天以上的，報主任審批，請假條交秘書科備案留存。

3、考勤記載作為年度考核和年終獎勵的依據之一，全年曠工和遲到，早退現象嚴重的，年度考核不能評為優秀。每遲到或早退一次扣效能獎50元。每月請事假累計達到3天的，取消當月效能獎。

4、工作人員公休假需經分管主任同意後，報主任審批，並到秘書科登記備案。

5、管委辦各科室及下屬事業單位實行日誌制度，日誌本由管委辦統一制發，每月交分管主任審簽，每季度交管委辦主任審簽，每半年黨組集體審閱，全年日誌作為考核依據之一。

廉政建設制度

1、全體工作人員應時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，任何時候、任何場合，不準利用職務和工作之便謀取私利。

2、幹部和廣大黨員幹部要自覺遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》、《黨章》和《公務員行為規范》等有關規定，以自己的模範行動，帶領全體工作人員搞好廉政建設。

3、領導幹部要自覺執行個人收入申報規定和重大事項報告制度，做到不漏報、不誤報。

4、全體工作人員要堅決執行上級關於廉潔自律的有關規定，自覺做到不在公務活動中接受禮品（包括禮金、禮券、禮物），對不能拒絕的禮品，應自覺向中心督查室申報登記。

5、發揚艱苦奮斗的優良傳統，辦事講節儉，不講排場。

6、不到企業（單位）報銷應由個人支付的各種費用，不得向財務企業私借公款。

7、不準參加用公款支付的營業性場所的娛樂活動。

機關財務管理制度

一、堅持領導一支筆，先批後用、統一管理、勤儉節約的原則，制證會計和出納要按審批的金額據實列支。突破審批金額的，因特殊情況來不及請示，須按程序補辦審批手續後，方可列支。

二、大額開支項目，如會議費、固定資產購置及維修費、低值易耗品、成批的辦公用品、批量的印刷費等均實行計劃管理，由承辦科室或承辦人編制計劃，經科室負責人審核後交秘書科，由秘書科交領導審批後執行。

三、辦公用品由各科室提供項目和數量，報秘書科綜合並經領導審批同意後，由秘書科統一購買。

四、差旅費由出差人按財務規范填寫「差旅費報銷憑證」，科室負責人 審核，報領導審批後在財務室報銷。差旅費的借支由領導批准，返回一周內核銷，否則從出差人下月工資中扣還。

五、堅持會計、出納稽核的內控制度，印鑒、支票分管，任何一筆收支業務的發生、核算、記帳都必須有兩人以上的處理痕跡，制證會計要認真審核原始憑證的真實性、准確性、合理性，分清資金渠道，正確使用會計科目，對明顯違紀的要拒絕受理。

六、嚴格現金和支票管理，庫存現金限額1000元，超過規定而被盜或發生其它意外事故的，由直接當事人賠償。凡在市內一次購買商品達到轉帳起點金額以上的，一律使用轉帳支付。

七、幹部職工因病住院，由辦公室安排探視，慰問開支在100元以內。

八、加強投標保證金的管理，對未中標單位的保證金及時予以退還，對中標單位的保證金按規定及時轉入財政專戶。

九、會計、出納執行日清月結制度。實行財務公開制，每季度公布一次財務情況。

機關接待制度

一、機關接待工作由中心秘書科負責，在接待工作中，工作人員對客人要熱情、周到，根據客人來訪要求，通知相關領導或科室負責人參加接待或辦理具體事務。

二、接待就餐標准:來客就餐本著勤儉節約、反對鋪張的原則，一般按人平20元的標准由秘書科統一安排。中餐不安排酒水。

三、機關日常接待中，一般以茶相待，原則上不安排香煙。

四、接待費的核銷:財務室憑分管領導簽字及秘書科簽字後，分管財務的主任審核簽字，方可報銷，超額部分不予報銷。

安全保衛制度

1、樹立高度的安全防範意識，確立「安全第一」的思想。

2、各「窗口」、各科室下班時必須關好門窗，切斷照明、空調及辦公設施電源，杜絕各類事故隱患。

3、重要資料妥善保管，以防失竊。

4、成立「中心」治安委員會，治安委員會由中心分管領導，各「窗口」負責人、各科室負責人組成。落實專門保安人員，切實擔負起維護「中心」正常工作秩序、保衛「中心」安全的主要責任。

5、切實加強對服務對象「文明辦證」意識的宣傳教育，講文明、講衛生、講秩序，共同營造良好的工作環境。

衛 生 制 度

1、「中心」全體人員必須樹立「衛生為榮」的意識，養成和保持良好的衛生習慣，做到不隨地吐痰，不亂丟紙煙頭，不亂倒茶葉渣，工作區內禁止吸煙。工作資料、用品擺放整齊，保持「中心」室內室外、台前台後、樓上樓下、上班下班清潔衛生。

2、堅持衛生值班制度。以樓層為單位劃分衛生清潔區，各科室和「窗口」要根據各自衛生責任區輪流值日，責任到人。堅持做到每日一小掃，每周一大掃，每日衛生小掃必須在上班前對桌、椅、櫃、地面進行清掃，整理辦公室內物品；每季衛生大掃則需擦試燈具、門窗玻璃。五一、國慶節、元旦、春節前要做搬家式大掃除。

3、大廳、走廊、會議室、衛生間等公共場所衛生由專人負責。必須始終保持潔凈、整齊，無痰跡、無掛吊、無雜物堆放。

4、建立「中心」衛生檢查和考勤制度，值周人員每天對衛生情況進行檢查考評。

計算機管理制度

1、嚴禁工作人員在網上進行聊天、玩游戲等與工作無關的活動。

2、發現計算機病毒時，應當即清除，清除不了的新病毒，應及時報秘書科。

3、有關與各局進行數據交換的「窗口」，應有正版的殺毒軟體，並定期殺毒。

4、不得使用來歷不明的軟盤或光碟，不得把本「窗口」的軟盤隨意外借，不得為外單位人員拷貝軟體。

5、未經許可的外來人員不得隨意操作計算機或相關設備。

6、「中心」全體人員應遵守有關的保密制度，對所需保密的文件資料不得上網共享。

7、各「窗口」計算機必須保證登錄到本「中心」的區域網上，並把每天所需上報的事項存入到共享文件夾，以便中心查閱。

8、嚴禁非法侵入他人計算機進行瀏覽、篡改、刪除、復制信息資料的行為。

9、在廣域網上的計算機，嚴禁在上網的同時聯入Internet公眾網，造成黑客或世界流行性病毒侵入而引起網路癱瘓或其它損失，否則，後果由操作者自負，並追究「窗口」負責人責任。

10、下班後必須切斷計算機電源。

檔案管理制度

1、歸檔范圍。市委、市政府下發的各類文件，「中心」領導參加上中級會議帶回的主要文件材料，「中心」的文件、會議記錄、領導講話、工作總結、資料、照片、音像材料、「中心」的工作條例、章程、制度等文字材料，「中心」幹部檔案、幹部名冊、幹部獎懲及調動等有關文字材料都屬於中心歸檔資料。

2、檔案保管。要做好防潮、防蛀、防火、防盜等工作；嚴禁查卷人員吸煙，定期進行清卷掃除，確保檔案完好無損。

機關車輛管理制度

一、機關車輛是為確保機關公務活動而配置的，由秘書科統一管理和調度。

二、主任辦理公務要優先保證用車，其它工作人員用車應提前與秘書科聯系，由秘書科按公務的輕重緩急、先後順序予以安排，到市內各鎮處和市外可安排專車，城區內一律實行接送制。

三、車輛駕駛員必須服從秘書科的領導和安排，每日如實填寫行車日記（用車人、出車地點、行車里程等）。秘書科不知駕駛員去向時，當天對駕駛員按曠工處理。

四、車輛駕駛員的有關補助標准:市內每月固定60元；市外出車，每天補助13元（特殊地區除外）；洗車費每月固定補助20元；固定補助每月由秘書科造表，財務室發放，國家有關補助另有規定的，從其規定。

五、因特殊情況私人用車，經主任批准後，方可安排。

六、車輛駕駛員應加強對車輛的保養，如發生機械責任事故，所造成的損失由車輛駕駛員依值賠償30%；造成重大事故的，按有關規定另行處理。

七、本制度由秘書科負責施行。

加班管理制度

一、凡加班均須由領導安排或報經分管主任或主任同意，加班者應於加班的次日在秘書科登記，填寫加班記錄表。

二、加班時間達到2小時的按半天計算，2小時以下則不作為加班，達到5小時的按一天計算。

三、對在正常工作時間內能完成而拖延到節假日加班完成的，則不作為加班。

四、對加班者不補休，發放加班補助，節日加班、值班的，按本人日工資300%的標准補助，假日加班的，按本人日工資200%的標准補助。

五、每月底由秘書科對全月加班情況匯總，造補助表，報主任審批。

文書處理制度

一、來文來函，必須首先由檔案人員簽收登記，貼上文書處理單，在送秘書科科長批辦後再行轉，任何人不得擅自拆看公文。

二、來文登記，力求達到及時、准確、簡易，做到不積壓、不拖拉、不誤時，保證文件運轉暢通無阻。

三、文書處理要保證質量，努力做到不收錯、不拆錯、不登錯、不投錯、制發文件不粗製濫造，文件整齊清潔，不錯不漏，字跡工整清晰。

四、保證文件材料的絕對安全，要求管好日常來往的文件材料，堵塞文書處理工作各個環節的漏洞，不泄密、不失密、做到守口如瓶。

五、辦理完畢的文件應按時清退，並按文件立卷收集齊全，立卷歸檔。

管委辦下屬事業單位管理制度

一、下屬事業單位根據管委辦黨組批準的內部機構設置及職位分類方案開展工作。

二、下屬事業單位中層幹部的任免，由下屬事業單位領導班子集體研究決定，報管委辦備案。

三、下屬事業單位應定期向管委辦匯報工作，並於每月底按時報送招標、采購等情況統計表。

四、下屬事業單位應自覺接受管委辦監管，重大問題應及時向管委辦請示報告。

五、下屬事業單位財務由管委辦財會人員統一管理，單獨立帳，分開核算。

六、下屬事業單位工作人員年度考核按人事部門要求自行組織考核，考核結果報管委辦備案。

保密工作制度

機關工作人員都應自覺遵守保密法規和保密紀律，做到不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該聽的不聽，不該記的不記。

二、加強文件資料的管理，做好收發登記，各類文件要按批閱范圍傳閱，不得擴大傳閱范圍，不得橫傳。「三密」文件要嚴格管理，當天送閱，當天收回辦公室，嚴防丟失和泄密。

三、各科室的涉密資料和內部資料，不準亂擺亂放，不準懸掛，應進櫃加鎖保管，定期移交秘書科。

四、做好計算機通信中的保密管理工作，嚴禁將存儲、處理涉密或內部工作信息的計算機接入國際互聯網，嚴禁在上國際互聯網的計算機上存儲、處理涉密或內部工作信息。對上網信息做到嚴格審核，真正做到涉密不上網，上網不涉密，確保不泄密。

五、未經請示和允許不得擅自復印「三密」文件，確需復印時，必須履行審批登記手續 ，報主管領導批准，復印件應視同正件管理。

六、所有文件資料、刊物以及報廢計算機硬體或配件一律由秘書科統一到定點廠家監督銷毀，不準擅自變賣或銷毀。

印章管理制度

1、管委辦的印章由秘書科明確專人負責管理和使用。各科室的印章由各科室指定專人負責管理和使用。未經領導批准，不得擅自委託他人代管和使用。

2、以管委辦名義下發和上報文件，須經領導批准後，使用印章。

3、用印時，必須辦理登記手續，詳細記載審批人、承辦人姓名及用印事由，以備查考。

4、印章必須與落款名稱相一致，不符合者不能蓋章。

5、妥善保管印章，防止丟失盜用。印章應放在有防範措施、安全可靠的地方，要隨用隨取，用畢鎖好。對作廢的印模妥善保管。

6、如印章丟失，要迅速報告有關部門備案，並以登報和發出信函等形式聲明，遺失期間蓋有丟失的印章的任何文件無效或作廢。

文件列印製度

1、機關列印設備由秘書科負責統一管理。

2、各科室需要列印的文字材料一般不在外列印，除急件外，一般按在打字室登記的先後順序列印，因特殊情況確需在外列印的，先報秘書科開出列印通知單，再報主任簽字同意後方能到指定地點列印。需復印的材料，到秘書科登記後，到指定地點復印。

3、打字員要加強業務知識學習，提高工作質量和效率。列印要及時，一般文件材料應在當天打出清樣。

4、打字員必須嚴格遵守保密紀律。本機關無關人員無事不得進入打字室，嚴禁外單位人員進入打字室。

5、打字員要注意保養列印設備，確保正常工作。出現異常要及時報告。要注意節約，嚴禁浪費。

❸ 紀檢監察工作中存在的問題和不足有哪些方面

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。

領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。

職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。

紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。

二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。

❹ 如何加強黨務幹部隊伍自身建設，不斷提升黨務工作者的業務能力和工作水平

1.強化素質提升。深入學習貫徹黨的十九大精神，提升黨務幹部政治理論素養，增強黨務幹部的政治意識。

2.強化思想認識。通過外出參觀學習、體驗式教學等有針對性、實效性的方式，讓黨務幹部們對自身肩負的光榮使命和工作職責有更加清晰的認識，對不斷提高業務能力水平有更加清晰的思路。

3.強化業務培訓。加強基礎黨務知識培訓。採取現場培訓和視頻培訓相結合的方式，進行系統的黨務基礎知識培訓。

通過搭建平台，拓寬學習渠道，營造良好學風。切實增強做好新形勢下黨務工作的自覺性、主動性。

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加強黨務幹部隊伍自身建設，不斷提升黨務工作者的業務能力和工作水平需要解決的問題：

1.解決好工作定位「不準」問題。

針對內心浮躁、態度不端，對基層黨建工作底數不清、掌握不準，自身對黨建工作缺乏正確的思想認識，認為黨建「務虛」多、「抓實」少，對抓實主責主業不能精準把握。

因此，在日常工作中，應把黨務幹部的思想教育放在首位，抓實主責，樹立鮮明的工作導向，引導廣大黨務幹部沉下身子、凝心聚力抓黨建，把抓好黨建當成是是「最大政績」、「第一責任」。

進一步加大對優秀黨務幹部的提拔任用力度，在評優評先、後備推薦等工作中予以傾斜，對履職不力的黨務幹部，採取誡勉談話、取消評優、崗位調整等方式進行組織處理。

2.解決好本職業務「不精」問題。

一些黨務幹部習慣於被動性的開展工作，習慣於上級安排什麼干什麼，對黨建工作缺乏主動謀劃和總結提煉。

因此，要通過進一步加強對黨務幹部的專題培訓，不斷提升黨務幹部專業化水平及服務新時代發展的能力。

上級組織部門要通過「幹部下基層」活動，積極引導廣大黨務幹部常下基層、到群眾中去拜群眾為師，進行深入「走訪」，真正「沉下身子、放下架子」去體察民情，密切關注基層黨員幹部和群眾反應。

多方收集民意，找准黨建工作的結合點，使基層黨建工作更好地為中心大局服務。

同時，作為黨務幹部，還要深入學習基層黨建知識，虛心向周圍人請教，對別人提出的意見、建議，耐心傾聽、冷靜思考、虛心吸取，在不斷學習中提升自已，努力成為黨務工作的「政策通」和「多面手」。

3.解決好責任擔當「不足」問題。

作為一名新時代黨務幹部，不但要有敢於擔責的勇氣，還要具備敢於擔責的能力，這樣才能為事業發展貢獻力量。要善於謀事。

堅持把工作的重心和著力點聚焦到引領農村經濟發展、加強黨員幹部隊伍、培育人才等方面，堅持以新思路、新方法、新舉措抓好基層黨務工作。

要敢於幹事。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，建策群力、齊抓共管形成黨建工作新格局

❺ 如何履行鎮黨委書記職責抓好黨建工作

黨委書記作為本單位黨建工作的第一責任者，對抓好黨的建設負有重要責任。如何做好黨委書記工作，切實負起第一位的責任，一個很重要的方面，是要有一個好的思維方法和工作方法。通過幾年來黨建工作的實踐，感到做好基層黨委書記工作應注意把握以下幾個問題。
一、要時時把握對黨建形勢的認識
講形勢，分析形勢，認識形勢，這是我們開展工作的需要，是我們開展工作很重要的一個方法。形勢清，任務才能明確，才能把握工作的方何，也就能把握局面。在社會主義建設新時期，特別是十一屆三中全會，在對社會主義發展形勢認識的基礎上，提出了黨的「一個中心，兩個基本點」的基本路線；十四屆四中全會在分析黨的建設面臨的形勢中，提出了加強黨的建設的任務。作為基層黨委書記，時時把握對形勢的分析和認識，就能堅定信心，增強做好黨建工作的緊迫感，認清自己作為本單位黨建第一責任者的責任。當前黨委書記認識形勢，一要認識黨建的大形勢。加強黨的建設，已經形成了大環境，這是總的趨勢。從我們鐵路黨的建設來看，這幾年黨的建設工作由恢復性加強到建設性發展，到規范性深化，較好地發揮了各級黨組織政治核心作用，為鐵路深化改革，加快發展提供了強有力的思想和組織保證，這都是我們的主流。只要黨的執政地位穩定，國家穩定，這種主流，這種總趨勢是確定無疑的。二要認識深化企業改革對黨的建設的影響。國有企業改革方向是建立現代企業制度，作為企業黨委書記必須看到，不管怎樣改，只要黨的執政地位不變，社會主義制度不變，公有制的主體地位不變，企業黨組織政治核心地位和作用就不會改變。十四屆三中、四中全會決定、公司法又從法制上確定了企業黨組織的政治核心地位和作用，使黨組織工作有法可依，有章可循，加大了企業黨建工作的力度，它說明了改革對企業黨的建設的積極影響，它是保證企業黨的建設大力加強的趨勢，而且為企業黨組織充分發揮政治核心作用開辟了廣闊的天地，從機制上加以保證。三要認識本單位黨建工作的實際。黨委書記的有效工作，重要的一點是要營造本單位黨的建設的環境，要分析本單位黨建工作的主要任務是什麼，工作的優勢在哪兒，劣勢在哪兒，關鍵環節在哪兒，薄弱部位在哪兒。針對本單位黨建工作的形勢，制定工作目標、計劃和措施，做到形勢、方向明確，任務、方法清楚，信心足、干勁大。
一些黨委書記之所以產生對黨建信心不足，抓黨建勁頭不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一個原因是對黨建形勢分析不透，認識不清所致，由此可見，時時分析、認識、把握形勢，對做好黨委書記工作至關重要。要把握好形勢，就要善於分析形勢的主流，就要認清形勢發展的趨向。
二、要不斷地學習，提高自己的理論素質和業務能力
不斷地學習，提高理論和業務素質，是做好黨委書記工作的前提和起碼的要求。沒有理論，就難以看透事物的本質，認識問題就不會有深度。黨委政治核心作用的一個重要內容是要保證監督黨和國家路線、方針、政策在企業的貫徹執行，黨委書記作為黨委的一班之長，必須帶頭學習理解，全面、准確、及時地貫徹黨的基本路線。學好理論，特別是學好建設有中國特色社會主義理論是前提條件。加強理論學習，增強理論功底，才能在各種復雜的形勢面前堅定政治方向，不為「左」和右的東西干擾和左右。學好理論，才能提高分析、認識、概括、解決問題的能力，工作才能提綱挈領，才能高屋建瓴，把握事物的發展方向和趨勢。黨委書記缺乏政治理論素養，就難以運用正確的立場、觀點、方法分析問題和解決問題，也就不可能發揮應有的作用，更談不上成為真正合格的黨委書記。沒有理論功底，黨委書記的思想和工作就不會有深度，就缺乏駕馭全面工作的能力。沒點子，無路子，就難以抓住工作主動權，甚至長期打不開局面。因此黨委書記要做好工作必須首先學好理論，這樣才能保證工作有高起點，用理論作指導，思考問題才會有理論思維方法，安排工作才能有長勁，有後勁，總結工作才會有理論概括，才會形成有自己特點的東西。黨委書記提高理論水平，在學習上要勤奮，貴在自覺，貴在堅持，要長期積累，抓住基本觀點，掌握世界觀和方法論，要克服急功近利思想。
黨委書記加強業務學習也很重要。一方面要學習黨務業務。黨務工作本身也是一門專業，有它的內涵，有它研究的東西，有它的工作特點和規律。我們干工作要靠知識，靠能力。知識就是力量，知識能轉化為能力。黨委書記不懂黨的業務就沒法出主意，出點子，也就無力指導工作。另一方面要學習運輸生產、經營管理、法律法規等知識。這些知識黨委書記必須明白，不明白對生產經營就說不上話，插不上手，就沒有力度。不明白，就更談不上參與決策。
黨委書記做好工作，還要認真學習研究上級文件。研究上級文件，這是個研究政策的問題，吃透上級文件精神，工作就有方向性，因為黨的組織是逐級領導，逐級負責。只有對上級文件精神吃透了，工作才能融匯貫通，才能有所創造。
三、要提高黨委書記在決策中的影響力
企業黨組織發揮政治核心作用，很關鍵的一個方面是在重大問題決策中體現。而這個作用發揮的好壞，黨委書記至關重要，黨委書記在重大問題決策中的影響力至關重要，黨委書記的影響力往往關繫到決策質量。那麼怎樣提高黨委書記在決策中的影響力呢？我感到應當把握好這樣幾點：一是參與企業重大問題決策，要從黨性原則出發，堅持不唯書，不唯上，要唯實的作風，敢於表明自己對重大問題決策的態度，要注意防止出現隨聲附合、人雲亦雲的現象，或是明知不對也不表明態度，或是發表意見模稜兩可。決策重大問題要服從真理，而不應服從哪個人，在各種意見對比中，要堅持和服從正確意見。二是發表意見要有論證性、說理性，靠對黨的政策的運用，靠對情況的掌握，靠對事物發展的預測分析，來贏得自己意見的影響力。三是參與企業重大問題的決策時，要注意不論是個人意見還是代表黨組織提出的意見，都要作為決策的重要參與意見，不能以書記身份去拍板，就是黨內決策問題，黨委書記也不能以書記身份去拍板，要實行民主集中制。當然涉及事關重大問題黨組織意見被否決後，可向上級組織及時反映。
黨委書記作為黨委一班之長，在黨委決策中的影響力也同樣重要。雖然他也是一票，但他的作用、責任卻重於一般委員。對黨委討論的重大問題，黨委書記必須有一個全面分析，自己的意見要力爭經過調查研究，反復論證，反復醞釀，要爭取做到自己意見的正確性，能夠被委員所接受。同時要善於引導其他委員充分發表意見，最後通過民主討論，進行正確的集中。對不同意見要分析利弊，注意聽取不同意見，更不能把自己意見強加他人。一般情況下，意見不統一，不要強行表決，進行決策。
提高黨委書記在決策中的影響力，不僅表現在直接參與決策上，還有重要的一方面表現在決策後的落實上。重大問題決策後，黨委書記面臨著怎樣抓落實的問題。這就需要黨委書記選好角度，要從黨委書記職責出發去考慮問題，應當通過抓黨組織和黨員作用，抓思想政治工作的作用，來保證重大問題決策目標的實現。而不能丟掉自己的職責，人家干什麼你也跟著干什麼，把自己當「店小二」跑堂的。那就失去了黨委書記應有的存在價值。理解這個問題，涉及到對企業中心的認識和把握問題。鐵路是以安全運輸生產為中心，黨政工團各級組織都圍繞這個中心開展工作，發揮作用，只是運用的手段、途徑不同。行政主要是運用行政管理、經濟管理等手段，可以用行政法規，命令指揮來組織職工完成任務。而黨組織主要是通過發揮政治優勢，在思想上教育，方向上引導，並依靠黨組織和黨員的作用來調動幹部職工的積極性，保證中心，完成任務。這種作用的表現好象有它間接的一面，通過抓人，抓黨員，抓領導幹部，也就是我們日常強調的黨要管黨，抓好黨的自身建設，如抓黨員教育、培訓、開展黨內活動等，它不直接表現抓安全生產，但這叫要打勝仗先練兵，磨刀不誤砍柴工。黨組織的作用也有它直接的一面，如組織黨員攻關、突擊、抓黨員班組長作用等。就黨委書記來說，日常工作深入現場，組織生產，抓整頓「兩紀」等，都表現了直接作用。但總的說，黨委書記抓安全生產要有自己的角度，不能失去黨委書記的工作優勢。就抓「兩紀」來講，違章違紀處理後，就黨委書記工作角度看，工作並沒有結束，而要通過職工的違章違紀，特別是傾向性的一些問題，看幹部、黨員的帶頭作用；看黨的建設上存在的問題；看崗位思想政治工作的效果；看需要向行政建議的一些問題。其實也就是黨委書記工作的調查研究，發現問題，怎樣通過加強黨的建設和思想政治工作把這些問題解決好。
提高黨委書記在決策中的影響力問題，它涉及到諸多方面，它是黨委書記綜合能力的一種表現，需要思想素質，黨性原則，政策水平，業務知識，判斷能力，分析預測能力，統籌謀劃能力，也有群眾基礎和群眾威信問題。這諸多方面因素，一個書記不一定全部具有，但要不斷分析自己，優勢是什麼，劣勢是什麼，要不斷彌補自己的不足，努力提高自己的綜合素質和能力，提高自己在決策中的影響力。
四、黨委書記要注重培養人，書記手下要出人才
黨委工作的主要對象是人，什麼工作都要靠人去做。抓黨建也好，做思想政治工作也好，一個核心的問題、重要的任務是培養人。我們黨十分重視對人的培養，特別是對幹部的培養。四中全會決定提出培養跨世紀幹部的戰略任務和要求，對此，作為基層黨委書記要有足夠的認識。教育人、培養人是基層黨委工作的重要任務，也是黨委書記的重要責任。黨委書記對幹部的發現、選拔、培養、教育、引導這個問題，也就是用人的關鍵是育人的問題。有一種現象，有的黨委書記經他手下能培養出一批一批幹部，而且質量也比較好，而有的黨委書記幹了很長時間，經他手培養出來的幹部很少很少，甚至一個沒有。當然培養幹部的因素是多方面的，但黨委書記履行培養人方面的責任是不可推卸的。如果黨委書記手下帶不出人才，不能說你的工作是有成績的，應當說什麼成績也沒有培養人的工作更顯得重要。
黨委書記培養人問題，要注意這樣幾個問題。第一，要有「人梯」精神，也就是黨性要強，要從黨的事業出發去帶人、培養人，特別是年輕人，培養他們能幹到自己的位置上，而且要超過自己，要有更大的發展。要堅決摒棄「武大郎開店」的影響。第二，要善於發現好苗子，也就是善於培養青年幹部，對他們不要求全責備，要從一個人基本思想素質，工作能力的主流方面去發現人和培養人，加以教育。苗子是在動態中發展成長的，他們正處在發展趨向中，本身一定是不夠成熟的，需要一個過程，但只要從本質和主流中把握他的發展趨勢，苗子是會選準的，是會盡快成熟的。第三，要敢於把青年幹部放到一定崗位甚至是重要崗位上鍛煉，向他們交任務，教方法，提要求，壓擔子，在實踐中展示他們的才能。如果長期不把他們放在一定崗位上鍛煉，就容易貽誤他們的成長，可以小步快跑，邊鍛煉邊成長。隨著用人制度改革，把他們放到一定崗位上，確實不行，換下來就可以了嗎，這是用實踐檢驗的道理，誰也不能說看一個就准一個，要排除「先驗論」的干擾。同時要對他們多幫助，多關心。熱心愛護不等於「溺愛」，這里有一個熱情指導和嚴格要求的關系，對他們出現的問題要及時提出，批評指導，總結經驗。總之，培養青年幹部不能等他們自然成長。第四，對優秀青年幹部的發現培養，一定要多聽多數人意見，也就是要注意「公論」，要從實踐中來觀察和考察他們的思想和業務能力等方面的情況，特別要注意在關鍵的時候考察人，把握他們的政治傾向，這也是中央反復強調的要把革命化放在第一位的問題。第五，黨委書記培養人一定要堅持「四化」方針和德才兼備的標准，一定要站在黨的事業的立場上去培養人。在培養人上絕不能摻雜個人得失在裡面，不能以是否合我意來劃線，不能考慮個人的面子好不好看。這個問題可以說是一個立場問題，有了堅定的立場，才能夠掌握培養人的方法。如果一個黨委書記盡是從自己的利益上去考慮培養人的問題，那一輩子也掌握不了培養人的方法。
五、黨委書記要有抓黨建工作的思路
所謂工作思路，就是對工作的總體構思，確定框架和路數。簡而言之，思路是抓什麼，怎麼抓，抓到什麼程度。黨建工作思路也就是說黨建工作在一個時期或階段內要達到什麼目標，通過哪些方法去實現，著力點是什麼，從什麼地方突破，達到什麼效果。可以說思路決定工作的質量和效果。
我們說黨建工作要上去，黨委書記必須要有思路，這是由書記的職責、地位、作用決定的。如果黨委書記工作沒思路，黨建工作計劃、目標、任務、措施都無法很好地確定。黨委書記是黨委的班長，是抓黨建工作的第一責任者。拿思路，畫藍圖是黨委書記職責的要求，這個工作做不好，就丟掉了班長職責，丟掉了黨建第一責任者的責任。從分局基層黨員的實際情況看，黨委書記工作沒思路，單位黨建工作往往表現為一般化，有的甚至是較差的，方方面面都一般，方方面面也比較差。而有思路的單位，黨建工作上得就比較快，工作就有特點，有經驗。好的好，差的差的問題是確實存在的，而這個問題與黨委書記工作是否有思路有著直接的關系。
對思路的認識，有兩種片面現象。一種現象是認為基層工作用不著拿思路，上級部署了，照著干就行了。這種認識忽視了把上級精神同本單位實際相結合，上級的部署很多方面是帶有原則性、指導性的，都需要具體細化。而對上級的要求靈活運用，具體細化，也需要拿思路。拿不出思路，對上級的部署、要求就不容易干到位，也就落實不好。另一種現象是書記擺不正與幹事的關系，工作靠幹事拿思路，靠幹事抓落實，靠幹事去總結。如果說讓幹事拿思路是可以的，但應當是一種參謀意見，需要經過書記的醞釀、論證之後，統籌謀劃進行確定，變成書記的思路。幹事拿方案，書記的腦子應動得更多一點，而不能由幹事取代書記，幹事應當是對書記的思想、觀點、見解進行具體的解釋、表述，也就是具體的延伸、細化、實施，總體思路必須是書記拿。
如何確定黨建工作思路，應當把握以下幾點。一是必須依據上級黨組織的要求，吃透上級精神，把上級的精神同本單位實際緊密結合起來，確定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好調查研究，善於聽取職工群眾意見，經過充發醞釀，由書記拿出思路的初步意向，再經過黨組織討論，確定思路，以統一思想，統一步調。三是思路形成後要很好的落實，抓落實黨委書記要親自組織，並在實踐中不斷地完善、發展思路，形成自己的拳頭產品，這就是要有創造性，創造性才是自己的思路，才會有特色，有成效。
六、黨委書記要下力氣抓落實
抓落實，是領導幹部工作作風務實的具體體現。對基層黨委書記來說，什麼叫抓落實，怎樣才算落實呢？我感到，首先要看黨委書記對上級加強黨的建設的主要精神，是否真正領會了，對上級黨組織提出的要求是否有了切合本單位實際的落實措施，是否付諸了行動，解決了問題，收到了實效。
抓落實，主要抓什麼，我認為要注意抓好以下幾個方面。一是要抓調查研究。制定本單位黨建目標，部署任務前要抓調研，這是為了吃透上級精神，把上級要求同本單位實際結合起來，進而提出具體工作要求、工作方案、制定措施。目標確定和任務部署後還要抓調研，通過調研，以發現問題，加強指導，完善措施，推動落實。這就要求黨委書記要把大部分精力、大部分時間用在調查研究上。二是要抓督促檢查。目標確定、任務部署了，工作也只是剛剛開始，還有更重要的是貫徹落實。對黨委書記來說，凡是確定的目標，確定的任務，就要一項一項到下邊去督促，對總體工作進展情況要心中有數，可以通過蹲點的方法，解剖麻雀的方法，找出規律性的東西，加以解決。三是要逐級負責。就是要一級抓一級，明確每一級抓落實的重點是什麼，責任是什麼，落實逐級負責制。黨委要管好支部，黨委書記要管好支部書記。四是要抓典型經驗。抓典型是指導工作落實的一個有效辦法。發現典型，培育典型，樹立典型，推廣典型，這本身也是個落實的問題，也是反映黨委書記的工作思路、工作方法問題。好的東西反映不上來，說明書記的嗅覺不靈，組織系統反映情況的渠道不暢通。
總之，黨委書記抓落實，是黨委書記管黨的重要職責和途徑，要防止和克服說了就等於幹了，部署了就等於完成了的形式主義現象。要通過深入的調查研究，不斷地發現問題，不斷地完善制度，不斷地落實措施，不斷地解決問題，要做到落實、落實、再落實。
黨委書記做好工作，還有一個非常重要的方面，是要端正黨委書記的形象。黨委書記要有黨委書記的人格。這種人格就是威信，就是可信度，就是一種導向，也可以說，黨委書記的人格就是一種力度，就是一種思想政治工作。而要具備這種人格，就必須時刻加強人格的修養。這種修養應著重表現在三個方面。一是黨性修養。就是政治理論的修養，政治信仰的修養，改革開放觀念的修養，誠實觀念的修養，廉潔自律的修養。二是道德修養。主要是在帶頭敬老、敬長、敬人方面，在行為規范、遵守社會公德、法律法規方面的修養。三是氣質修養。這就要求黨委書記把握好一個「度」，做到風度而不高傲，瀟灑而不輕浮，自信而不狂妄，多才而不自大。在黨委書記的崗位上，只要不斷地學習，勇於實踐，就能把握自己，履行好自己的職責。