鄉鎮食品安全培訓講話

『壹』 鄉鎮食品安全實施方案

XX鎮食品安全工作方案

為了扎實開展今年創建食品安全示範鄉鎮，根據區衛生局有關文件精神，結合我鎮實際情況，特製訂本方案。
一、統一思想，明確目標，充分認識加強食品安全工作的重要意義
加強食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是實踐"三個代表"重要思想和增強黨的執政能力建設的具體體現，是全面建設小康社會、提前基本實現現代化的內在要求，是貫徹落實以人為本的科學發展觀的重要內容。各部門要充分認識食品安全工作的長期性、重要性和緊迫性、堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，進一步落實"全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動"的工作機制，採取切實有效措施，全面加強食品安全工作。力爭通過努力，使我鎮食品生產經營秩序得到明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立；食品安全監管體制更加完善，標准體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效；行業協會和中介組織的作用進一步發揮，企業的安全責任和意識明顯增強；消費者的食品安全意識、防範水平和監督能力顯著提高；食品產業基本實現持續健康快速發展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
二、突出重點，強化整治，切實抓好食品安全工作
以食品安全專項整治為切入點，緊緊圍繞糧油、肉、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、水產品等七大類食品，狠抓源頭、生產加工、流通、消費等四個環節的專項整治，深入持久開展食品放心工程。
（一）強化食品源頭污染的整治。繼續推進"無公害食品行動計劃"，嚴格農業投入品管理，開展農業投入品和農產品質量安全監測，加大對蔬菜農葯殘留和生豬"瘦肉精"的例行監測力度，深入開展對種植業產品農葯殘留超標、畜產品違禁葯物濫用的專項整治。向農民宣傳普及安全使用化肥、農葯、獸葯、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低毒、低殘留高效農葯、獸葯和無污染添加劑、規范種植、養殖行為。大力推進農產品標准化示範區、養殖小區、無公害農產品基地、示範農場、無規定動物疫病區和出口產口生產基地的建設，推進產地環境污染監測工作，加快無公害農產品產地、產品的認定和申報認證工作。
（二）強化食品生產加工環節的整治。高度重視區域性食品質量問題的整治，切實提高食品工業水平。嚴格食品生產許可制度，嚴厲查處無衛生許可證、無生產許可證、無營業執照的生產加工行為。嚴格實施食品質量安全市場准入制度，抓緊對肉製品、乳製品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便麵、餅干、罐頭、速凍米麵食品、膨化食品等10類食品實施市場准入，盡早啟動其餘13類食品市場准入工作。加強食品生產加工企業監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。加強對生豬屠宰監管，整頓和規范肉品流通秩序。繼續開展食品添加劑專項整治，嚴厲查處濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品的違法行為。加大集貿市場"肉菜糧三放心工程"、"放心豆製品工程"、"放心早餐工程"的推進力度，積極推進符合食品安全要求的生產流程，扶持誠信守法的生產企業，倡導市民放心滿意的品牌食品。
（三）強化食品流通、消費環節的監管。落實市場主辦單位對進場經營者的資格審查、食品質量管理和教育引導責任，嚴把市場准入關。全面落實市場巡查制度，完善監督抽和食品衛生例行監測制度，督促經營企業落實食品進貨查驗、索證索票制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強對餐飲業、學校食品衛生監督量化分級管理制度。強化食品安全標識和包裝管理，開展學校食品、散裝食品專項檢查。
（四）強化農村食品市場整治。將監管的重點和工作重點下移，加強農村食品市場監管。加大對社區、城鄉結合部和村建的各類食品批發市場、集貿市場、商店超市、個體廳點、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度。加強對校園及其周邊地區（特點是農村學校）食品銷售網點的檢查整治，取締無照經營食品和銷售無質量合格證明、不符合食品質量標准、過期變質兒童食品的行為。對兒童食品生產、加工、經營企業進行一次全面普查，嚴格兒童食品的市場准入，堅決取締未經許可生產兒童食品的加工點，切實維護未成年人、農民和低收入者的利益。
（五）依法嚴厲查處食品違法犯罪行為。按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，各食品安全監管執法部門要加強同公安機關聯系，及時移送涉嫌食品犯罪案件，不可以罰代刑。凡是涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等犯罪案件，要發現一起查處一起，特別是要集中力量及時查處一批大案要案，以起到震懾作用。重大典型案件查處結果及時向社會公布。
（六）加大食品安全宣傳教育力度。各食品安全監管部門要加強與宣傳、教育、新聞等部門和單位的密切配合，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規和基本常識，積極引導廣大生產經營者誠信守法經營，切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注、人人重視食品安全監管的社會氛圍。堅持正確的輿論導向，充分報道各部門加強食品安全工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業，曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件。
三、標本兼治，著力治本，認真落實加強食品安全工作的各項措施
加強食品安全工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務，必須立足當前，著眼長遠，標本兼治，著力治本，建立食品安全長效監管機制。
（一）切實加強對食品安全工作的領導。為切實加強對食品安全工作的領導，成立"射陽縣食品安全領導小組"由鎮政府分管領導任組長，政府辦、衛生院、工商所、公安派出所、財政所、經貿所、農林所、教育辦、糧管所、城管所等部門和單位負責人為成員，主要職責是：研究、草擬全鎮食品安全工作重大突發事件的預警和應急機制、及時報告制度以及日常監管信息溝通機制，處理食品安全重大突發事件；協調解決食品安全工作中遇到的重大問題，指導、監督和檢查全鎮食品安全監管工作。
（二）進一步理順食品安全監管職能。按照一個環節由一個部門監管的原則，進一步理順食品安全監管部門的工作職能，明確監管責任。射陽葯品監督管理局承擔縣食品安全領導小組辦公室工作職責；質監部門負責食品生產加工環節的監管，並承擔由衛生部門劃入的食品生產加工環節的衛生監管職責，實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場准入制度，查處生產不合格食品及其他質量違法行為；工商部門負責食品流通環節的監管，承擔食品生產企業及個體工商戶的登記注冊、上市食品質量監督檢查工作，取締無照生產經營食品行為，衛生部門負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可，查處上述范圍內的違法行為；經貿部門負責生豬定點屠宰管理，會同有關部門整頓和規范肉品、酒類流通秩序；農林部門負責初級農產品生產環節的監管和畜禽產品檢疫檢驗；海洋與漁業部門負責水產品生產環節的監管。經貿、農林、海洋漁業、糧食、教育等有關行為主管部門要加強種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作，積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用，引導、監督各單位模範遵守有關食品安全法律法規，生產經營使用安全食品。有關部門要根據職責調整，盡快清理涉及食品安全方面的規范性文件，促進食品安全管理的法制化、規范化和制度化。同時，要積極研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，落實內部和監管責任制和責任追究制。
（三）強化對食品安全監管的責任。鎮政府要對當地食品安全負總責，統一領導和協調本地區的食品安全監管和整治工作。建立健全食品安全組織協調機制，統一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工業；成立相應工作機構，狠抓各項措施的落實；建立並完善工作責任制和責任追究制，特別是強化企業法人代表作為食品安全第一責任人的責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體制體系。鎮人民政府主要領導是本地區食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人。對因工作失職、監管不力而發生重大食品安全問題，甚至引發重大食品安全事故的，要依法、依紀追究政府及單位責任人的責任。同時，對街道辦事處、社區居委會、農村村委會等基層，也要落實相應的監管責任。
（四）加強執法隊伍建設。充實食品安全基層執法人員力量，加強執法隊伍的思想建設，業務建設和作風建設，強化法律法規和專業知識培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。各部門要加大對食品安全監管的財政投入，切實改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證辦公、辦案和監督抽查等經費。
（五）建立健全食品安全標准和檢驗檢測體系。質監、農林等部門要積極推行有關食品質量安全國家標准和行業標准，積極制定修訂我縣配套實施標准。充分發揮有關部門現有檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，並使其逐步面向社會，實現資源共享；實行檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。
（六）加強食品安全信用體系建設。以食品生產經營企業建設為核心，按照"政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與"的原則，積極探索建立健全食品安全信用體系的方法和途徑，逐步建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案。
（七）加快食品安全信息體系建設。加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平台，實現互聯互通和資源共享。農林部門負責發布有關初級農產品農葯、獸葯殘留等檢測信息。質監、工商、衛生和葯品監管4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息。葯品監管部門負責全縣食品安全綜合信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理及定期發布。要高度重視食品安全信息管理工作，除發布日常監管信息外，要及時將綜合監管信息報送射陽葯品監督管理局。要建立暢通的信息監測及通報網路，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。同時，建立相應的控制體系，健全作增強快速反應系統和能力，採取針對性措施，提高我縣食品安全的預警和控制能力，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
（八）強化食品安全工作效能監察。監察部門組織對全縣食品安全監管工作實施監察，採取日常監管與定期檢查相結合、專項檢查與全面檢查相結合、一般性檢查與重點典型剖析相結合、查處案件與責任追究相結合。同時，建立食品安全工作交通監察例會制度，多形式、多渠道地對食品安全工作方面的關鍵事項開展效能監察，督促各食品安全監管部門切實履行職能，嚴肅工作紀律，協調解決食品安全工作方面的突出矛盾，查糾食品安全工作中的存在問題。
（九）建立農村現代流通網、群眾監督網和舉報獎勵制度。加快改造和規范農村基層流通網路體系，引導和支持商貿流通龍頭企業，向農村發展連鎖經營網點，建立商品配送和供應網路。廣泛發動群眾，拓寬信息渠道，構築及時有效的"群眾監督網"，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，在農村和社區抓緊建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍，做好監督員的培訓工作，提高其法制水平和監督能力。探索在各鎮（區）的范圍內實行統一的舉報獎勵辦法，充分調動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執法監管部門的信息來源，增強市場監管工作的針對性和有效性，逐步建立全縣統一的食品安全舉報獎勵制度。

『貳』 鄉鎮食品安全監督員的工作職責是什麼

一）根據所屬工抄商分局的委託行襲使監督職權，監督轄區食品經營者依法經營；

（二）定期參加食品安全相關法律和業務知識培訓，同時向所轄食品經營戶和消費者宣傳食品安全及消費者權益保護法律法規知識；

（三）對工商行政管理部門的食品安全監管工作提出批評、建議；

（四）收集違法經營食品行為和侵害消費者權益的案件信息並及時報告工商分局；

（五）配合工商部門協查轄區內食品安全方面的違法行為，協助加強日常監督管理

『叄』 鄉鎮食品安全工作總結結尾怎麼寫

今年以來，xx鄉食品安全工作在上級的指導下，通過全鄉上下的共同努力，工內作取得了一定容的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在，目前xx鄉的食品流通市場的主體仍然是集貿市場、小型商店和小餐館，由於廣大群眾自我保護意識不強，監管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，食品消費安全問題存在；二是流動攤販食品、學校周邊飲食衛生安全問題依然存在。所有這些問題，都有待於我們在今後的工作中採取有效措施，切實加以解決；三是各食品安全責任部門的協作有待加強。 總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。食品安全監管工作，在凈化市場環境，促進經濟發展，創造和諧社會，打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今後的食品安全工作中，xx鄉將再接再勵，依法監管，促進全鄉食品安全工作有序健康發展，以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益。

『肆』 如何對鄉鎮食品安全協管員進行培訓

印發食品安全相關法律法規，組織月、季度、半年、年度培訓，具體頻率視你地區的具體情況自定，培訓內容按照你們自己對協管員有哪些工作安排和文件傳達來制定，同時做好培訓記錄和簽到工作。

『伍』 鄉鎮食品安全工作的主要職責是

負責本轄區食品安全綜合協調，組織貫徹落實上級決策部署，分析形勢，版研究部署本轄權區食品安全工作。建立健全食品安全工作機制，組織力量協助監管部門開展食品生產經營各環節安全巡查和隱患排查。

制訂本轄區食品安全網格化管理方案並組織實施。建立責任網格內食品生產經營者資料庫，掌握轄區內各環節食品生產經營主體的基本情況。

(5)鄉鎮食品安全培訓講話擴展閱讀：

鄉鎮食品安全工作注意事項：

加強對市場的整頓。市場上之所以銷售有問題的食品比比皆是，很大一方面就是缺乏打壓他們的手段。對那些以營利為生的銷售點就進行必要的抽查，制約進貨渠道，一旦發現問題，一定要嚴懲不貸，不管責任出在哪裡，這樣才會引起更多人的重視。不要因為不懂法就去觸犯法律。

對生產企業進行源頭上的整頓。對於那些故意跟一些有名品牌的品牌企業要進行一定的調查，生產的材料，工序，製作都要進行嚴格的把握，不放過任何一個環節，對於那些過期後再投入到生產中的情況一定很嚴懲不貸。

『陸』 如何發揮基層組織在食品安全監管中的作用鄉鎮材料

農村村委會等基層組織在食品安全工作中的積極作用；（五）組織食品安全突發事件的應急處理和救援工作，維護社會穩定；（六）組織開展重大食品安全事故的查處和

『柒』 各鎮在食品安全工作中會遇到哪些問題

（一）生產加工環節存在的食品安全風險
1、獲證企業數較多的產品
2、監督檢驗合格率較低的產品

3、乳製品

4、區域性重點食品

風險主要在於：
一是企業對原材料把關不嚴，致使原料中帶入不應使用的食品添加劑；
二是標識標注不正確；
三是企業生產條件、衛生條件比較差。
小作坊風險點：

一是分布散，從業人員少，生產條件簡單，監管難度較大。 二是缺乏准入門檻，食品質量安全無法得到保障。
三是城鄉結合部是發生食品質量問題的高發區，可能存在生產假冒偽劣食品的黑窩點、黑作坊，食品質量安全隱患較大。
（二）食品生產監管工作存在的責任風險

1.掌握政策要求不及時的風險。近年來食品法律法規文件出台的比較多，必須及時收集、學習、掌握。對現行法律法規學習、掌握不透徹，對法律法規賦予的監管職責不明確，規避責任風險意識和能力不強，由此引發監管問題。
2.未能按照現行的法律法規及相關規定對食品生產企業實施監督檢查的風險。對食品企業檢查要按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》的規定進行。（包括未制定食品安全監督檢查計劃、未依法實施監督檢查以及對監督檢查發現的違法違規行為處臵不到位，對已經不再保持取證條件的企業未按照程序撤銷和吊銷生產許可等情況）。
3.未按有關規定實施食品抽樣檢驗工作的風險。抽樣及後處理省局有具體規定《山西省食品抽樣檢驗規范》和《山西省食品抽樣檢驗後處理工作規范》（包括未制定食品抽檢工作計劃、在抽樣、檢驗、結果發布等環節存在違法違規行為以及抽檢後處理措施不到位等情況）。
4.對於轄區內存在的區域性、行業性重大食品安全隱患（包括潛規則）以及相對集中的食品安全投訴舉報未能採取有針對性的處臵措施，未及時報告的風險。
5.對於通過監督檢查、抽樣檢驗、投訴舉報、輿論媒體曝光及上級交辦等渠道發現的食品安全問題未能及時制定應對措施，並進行有效處臵的風險。
（三）外部環境
媒體曝炒作的風險。一般三個方面：一是企業環境臟、亂、差（作為食品企業，環境衛生一定要注意）；二是產品質量不合格，現在監督抽查結果均上網公布，尤其是大企業質量不合格更易被炒作；三是我們的監管工作，企業上的問題會讓記者追到我們的監管問題。
職業舉報人舉報的風險。食品安全法規定了十倍賠償，現我省又出台了食品有獎舉報辦法，出現了越來越多的職業舉報人，進行舉報申訴。要求依法查處，要求十倍的賠償，要求落實舉報獎勵。他們一般不花檢驗費去檢產品質量，舉報主要三方面一是產品標識標注；二是添加了不該向普通食品中添加的物質，可用於保健食品的物品不能用於普通食品，他們會通過看食品標簽配料表，對照來看。三是無證生產，現在獲證企業在網上均能查到。查不到即按無證生產進行舉報。所以我們重視產品的標識標注，遇到這種情況要抓緊落實，掌握情況，並及時答復，掌握時限，如超時限，還有被復議的風險。
二、食品安全風險產生的原因
（一）企業質量安全主體責任不落實
主要表現在，個別企業管理層人員質量安全意識淡薄，對法律法規規定企業應盡的義務和承擔的責任不清楚。甚至對企業自身的各項質量安全管理制度不了解，生搬硬套同行的制度，其目的只是為了取得生產許可證，一旦獲證後就擱臵一旁。例如，生產加工過程中衛生環境差，加工器具無衛生消毒等防護措施，產品出廠未按規定批批檢驗，不合格產品未經處理擅自放行等。
（二）利益驅動促使企業鋌而走險
分析近年來被曝光的食品安全事件我們不難發現，誠信道德的缺失是導致食品安全事件頻發的主要因素。少數企業特別是個體經營的小型企業受利益的驅使，鋌而走險。為了獲得足夠的利潤，完全不顧他人身體健康，大肆制售假冒偽劣產品，甚至在食品中超量超范圍使用食品添加劑或添加非食用物質。例如去年上海發生的「染色饅頭」事件、今年發生的「毒膠囊」事件。
（三）產品過度「科技化」與標准滯後
如食品添加劑。如今的食品工業已與消費者達成一種「口感」協議，為了迎合消費者追求新鮮感、刺激感等所謂的「完美消費」心理，導致有些企業在生產過程中非法添加非食用物質，濫用食品添加劑的事件時有發生。即使是作為食品生產加工原料的初級農產品在種植、養殖過程中也存在所謂的「科學化」。
（四）監管資源與承擔的監管工作任務不匹配
一是個別基層監管人員主觀責任意識不強，專業技術能力薄弱，導致對企業的監督檢查成為了走過場和環境衛生檢查，在監管工作中發現不了本質問題。二是監管資源和力量與食品大省的現實情況不相稱，基層局在監管機構、人員、經費、裝備保障等方面仍存在不足。