A. 大隊開年會發言稿，守紀律
今天各位領導、各位朋友、各位代表能撥冗蒞臨我局，實再 是執法大隊發展過程中的一件大事，對大隊今後的發展將起到巨大的 推動作用，下面，請允許我代表執法大隊向各位代表匯報近年來我局 的工作，請各位批評指正。 一、強化責任意識，塑造總隊精神 總隊組建之初，人員來自四面八方，思想也不盡統一，部分 同志對實施綜合執法的重要意義認識不足，認為反正是街上走一走， 店鋪里查一查，案件上抓一抓，個別隊員紀律鬆弛，接到報案後不及 時趕赴現場，甚至出現了在市場檢查時有的把外衣系在褲腰上，有的 把香煙叼在嘴上。為了盡快凝聚人心，整肅紀律，團結隊伍，總隊把 學習教育放在首位，經常組織學習會、討論會，並固定每周星期一上 午為學習例會，集中學習上級文件和領導講話，提高大家對綜合執法 改革重要意義的認識，以增強緊迫感、責任感。通過學習討論，大家 認識到，推進綜合執法改革試點工作，是加強和改進黨對意識形態領 導的需要，是創新政府對文化市場管理體制和機制的需要，是實施依 法治國戰略的需要。 XX 市是全國文化體制改革的試點地區，綜合執法改革是其中 重要的組成部分。黨委、政府和人民群眾在看著我們，全國都在關注 著我們，我們的每一項具體工作，都牽動著大局。在教育活動中，總 隊注意將平凡的工作與理想信念結合起來，提出了一些小而實的口 號。如收繳一張淫穢光碟，就是保護一個未成年人;杜絕一個未成年 人上網，就是保護一個家庭。結合工作實際，提出了不準參與文化市 場經營活動;不準在市場檢查中通風報信，泄露風聲;不準辦理關系案、 人情案;不準私拿收繳、暫扣物品等八不準的具體規定。通過發動隊 員大討論，提出了要樹立一片赤誠、忠心敬業的執法品格，一身正氣、 依法行政的執法態度，一流業績、創新爭先的執法追求等六個一的黨 員標准，提出了總隊精神：辛苦我一人，幸福千萬家。。 總隊還積極開展一些針對性強、教育作用大的社會活動，如 組織全體隊員到XX 市市監獄參觀，聽取在押犯的懺悔報告，觀看專 題警示教育專題片;組織黨員和一般隊員分兩批赴巫山縣瓜瓢村體驗 生活，大家驅車千里，自帶背包，與貧困農民同吃同住同勞動，感受 庫區人民艱苦奮斗、自強不息的精神;組織隊員進行軍訓，培養大家 良好的紀律意識、身體素質;組織部分隊員到上海、深圳、雲南等文 化工作先進地區考察學習，拓寬視野，更新觀念。正是通過這些看得 見、摸得著理想信念教育，讓隊員們感受到了身為一名文化執法隊員 的自豪感、榮譽感，從而激發出強烈的責任感、使命感。大家在自己 創作的《文化衛士之歌》中唱道：我們是光榮的文化衛士，戰斗在沒 有硝煙的戰場上。文化市場，敢作先鋒，保衛著國家的文化安全。一 顆紅心，一片赤誠，為先進文化貢獻力量。我們壯志凌雲，我們豪情 激盪，我們肩負神聖使命，我們無上榮光。大家是這樣唱的，也是這 樣做的。隊員們沒有星期天、節假日，有時為了摸排一個線索，隊員 在外幾天幾夜不能回家。為了端一個窩點，有時候通宵守候在街道的 角落裡。有位隊員在親人去世時沒有守在靈堂，而是堅守在市場上。 有位隊員在春節到來時，卻來到大雪紛飛的黔江山區，當總隊領導發 去慰問簡訊時，收到的回復只有一句話：天氣再冷，我們心是熱的! 一條簡訊讓我們倍受感動，熱淚盈眶。就是他們，憑著對黨的忠誠、 對事業的熱愛，在文化市場上奉獻著自己的青春，追逐著自己的理想， 在先進性教育活動中，有8 名隊員向黨組織遞交了入黨申請書，其中 4 位同志成為了中共預備黨員。在建黨85 周年之際，有6 名黨員分 別被評為市直機關、市級宣傳系統優秀黨員和優秀黨務工作者，總隊 支部被市委宣傳部機關黨委評為優秀黨支部。 二、勇於開拓創新，埋頭苦幹實干 XX 市市是我國西部地區唯一的直轄市，地廣人多，城鄉和區 域間經濟文化發展差距顯著。特殊的市情決定了我市文化市場的特殊 狀況，使我市文化市場管理的任務極其艱巨。全市 16000 多家文化 市場經營場所分布在40 個區縣82000 多平方公里的地域中，總量大， 分布廣，規模差異明顯，整體發展水平較低，很多還處於自發經營的 階段，市場管理方式相對落後，文化市場極易出現局部無序競爭和混 亂現象。加之文化市場本身具有的反復性，使工作難上加難。如何在 難中求勝，我們認為關鍵是要在創新上找出路，在實幹上下功夫。通 過討論，大家進一步明確了工作思路，即：用科學發展觀統領全局， 把綜合執法作為一項系統工程，充分發揮體制優勢，一手抓市場監管， 一手抓長效機制;一手抓隊伍素質，一手抓對外形象，做保護合法經 營的衛士，打擊非法經營的尖兵，促進我市文化產業的發展和文化事 業的繁榮， 根據這一總體思路，明確了在市場監管和長效機制創新方面 的工作內容。在市場監管方面，我們提出以市場監管為總隊工作的基 礎和核心，用市場效果來檢驗綜合執法改革的成果，在市場效果中找 評價，在老百姓中找評語，提出了深入市場管市場的理念，明確總隊 不能建成機關，要把辦公室設在市場，把文化經營點作為我們的工作 窗口，要求總隊隊員 70%時間在第一線，執法大隊的隊員 80%的時 間在第一線。提出領導要率先垂範，堅持總隊長輪流帶班制，深入一 線巡查辦案，調查了解市場信息。堅持工作重心向執法一線傾斜，保 證了近八成人員都戰斗在執法第一線。提出錯時執法，堅持加強對文 化市場節假日、8 小時以外等重點時段文化市場的監管。在長效機制 創新方面，我們著力於制度建設，按照黨委領導、政府管理、行業自 律、社會監督、企業依法經營的文化市場監管體系目標，積極探索文 化市場長效監管機制。 一是建立執法網路機制。建立總隊與文化、廣電、新聞出版 部門之間的工作通報和告知制度，逐步完善事前管理與事後監督間的 信息溝通和工作協調;建立了總隊與公安、工商、通信管理等部門的 聯動機制，為研究市場狀況，移交相關案件和採取聯合執法提供機制 保障。 二是建立執法責任制度。完善舉報和辦案環環相扣、層層把 關制度，建立執法責任制和執法過錯追究制，實行目標考核獎懲制度， 通過與大隊簽訂目標管理責任書等方式，對文化市場管理工作進行量 化考核。三是健全內部管理制度。制定了25 種內部管理制度和工作 制度，擬定職位說明書，全面實行規范化管理，努力形成崗位職責明 確、制度保障有力的管理機制。四是強化社會監督機制。向全社會公 布 12318 公開舉報電話，與新聞媒體聯合定期發布文化市場巡查報 告，聘請一批新聞媒體記者作為文化市場特約監督員;在人大、政協、 宣傳、文化、社科等部門聘請了12 名首批文化市場特約調研員，開 展文化市場工作調研;聘請《少年先鋒報》小記者為小哨兵，隨時提 供校園周邊文化經營場所的真實情況。五是倡導經營業主做好行業自 律。總隊部定期召開文化市場經營業主座談會，倡導網吧、音像等文 化市場各個行業的經營業主帶頭自覺做好行業自律，幫助守法經營者 做大做強，形成了良好的社會環境。 三、積極爭先創優，追求一流業績 文化市場綜合執法工作難度很大，市場效果與所作出的努力 並不完全成正比，許多事情難以預料，所以有人說，文化市場監管工 作只要不受批評就是表揚，凡是改革的事情，最好是先看一看、穩一 穩、慢慢來。我們認為，既然改革的浪潮把我們推到了風口浪尖上， 我們就要作勇者、做強者，做時代的弄潮兒，即使失敗也要壯烈，一 定要有高目標的追求，一定要有創新的舉措。我們響亮地提出學習先 進省市，爭創全國一流的工作目標，明確提出三年三大步：第一年為 基礎建設年，第二年為加快發展年，第三年為躍上台階年。在工作的 每一個階段也都有明確的工作目標，如開展每一次大型的專項整治行 動，都要求隊伍得到鍛煉、市場得到規范、全國有所影響。在總隊支 部作為宣傳部機關的第十支部參加保持共產黨員先進性教育時，我們 就提出一定不能拖宣傳部的後腿，在每個階段都要有特色、有亮點， 樹立總隊良好的整體形象。即使是參加一次文體活動，我們也是嚴格 要求，充分准備，以展現良好的精神狀態。正是這種目標的激勵，極 大地調動了全體隊員爭創一流的內在動力，形成了隊榮我榮，隊恥我 恥;隊興我興，隊衰我衰的良好氛圍。通過大家的共同努力，取得了 初步的效果。中共中央政治局委員、中宣部部長劉雲山同志對我市文 化市場綜合執法工作作出重要批示，新華社、人民日報、光明日報、 中央電視台等中央媒體進行了集中報道。總隊連續兩年被全國掃黃辦 評為掃黃打非先進集體、有功集體，2005 年被中央綜治委評為預防 未成年人違法犯罪工作先進集體，20XX 年被文化部評為全國文化行 政執法先進單位。 四、關心職工生活，構建和諧總隊 執法工作十分辛苦，隊員身上承載了巨大的壓力，作出了巨 大的付出和犧牲，甚至沒有常人的生活，不能照顧家庭。因此，僅僅 依靠紀律約束和思想教育，還不足使隊員始終保持良好的精神狀態， 全身心投入到本職工作中去。我們堅持把解決思想問題同解決實際問 題結合起來，主動關心和解決每一名隊員實際困難，盡量滿足隊員物 質精神生活，給以實實在在的人文關懷，使每一名隊員對總隊產生價 值上的認同和情感上的歸屬。 總隊成立的時候，由於原來三局的執法人員大多是事業、企 業編制，要進入參照公務員管理的隊伍必須經過嚴格的考試，為了降 低門檻，總隊領導多次出面做工作，實行了單獨考試，提供補考機會， 將 80%的人員吸納進來。對其餘人員，市裡也作了妥善的安置。在 今年實施《公務員法》的過程中，總隊又積極向領導匯報、爭取政策， 使總隊所有執法隊員的身份由參照公務員管理變為納入公務員管理。 在確定隊員的職級時，也盡量高靠，照顧了大家的切身利益。 在經濟待遇方面，充分利用國家和市裡的政策，保證工作津 貼。我們還積極解除執法人員的後顧之憂，爭取財政支持，為所有隊 員辦理了意外傷害人身保險，關心職工身體健康，定期組織體檢。為 了使隊員增長見識拓寬視野，努力創造機會讓隊員走出去，每個人都 有機會外出考察學習，北京、上海、廣東、雲南等地的先進經驗都使 我們受益匪淺。為了豐富職工業餘生活，總隊組織了豐富多彩的文體 活動，籃球隊、足球隊、乒乓球隊賽事頻繁，既鍛煉了身體，更增進 了相互了解和信任。逢年過節，總隊都要組織關心職工的慰問活動， 召開家屬座談會，及時看望慰問生病的職工，把組織的溫暖送到職工 身邊。正因為如此，我們的隊員人人都以總隊為榮、以總隊為家，大 家在一起其樂融融，溫馨和諧，共同為了總隊的事業忘我工作，無私 奉獻，隊伍的凝聚力和向心力得到極大的增強。 回顧兩年多來的工作，我們有很多的感受，體會最深的就是 兩句話： 一句是有位才有為。如果沒有各級領導和相關部門的重視和支 持，如果沒有各區市縣主動積極、鼎力相助，我們不會有任何作為。 是這個位子給了我們施展才能的空間。 另一句話是，有為更有位。如果我們在這個位子上無所事事，昏 然度日，不求上進，就會辜負黨和人民的希望與重託，而只有有所作 為，才會創造出工作業績，才會更加有位。我們只有加倍努力，虛心 學習兄弟省市的先進經驗，認真查找工作差距，牢記責任，不辱使命， 繼續為我市文化市場綜合執法改革工作做出積極的探索，為我市文化 產業的發展和文化事業的繁榮添磚加瓦，盡心盡責，做無愧於黨和人 民的文化衛士。