組織消防宣傳業務能力培訓會

A. 如何提升消防安全"四個能力"建設工作推進方法

四個能力的內容：檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。社會單位開展消防安全「四個能力」建設是落實單位消防安全主體責任、提升消防安全管理能力、最大限度預防和減少火災事故的治本之策。

一、檢查和整改火災隱患能力

1、社會單位應實行逐級防火檢查制度和火災隱患整改責任制。

2、社會單位應定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發現並消除火災隱患。

3、消防安全責任人、消防安全管理人應對本單位落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會單位內設部門負責人應對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執行消防安全操作規程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班後進行本崗位防火檢查，及時發現火災隱患。

4、社會單位及其內設部門組織開展防火檢查應包括下列內容：

a) 滅火器材配置及完好情況，室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈佔等影響使用情況；
b) 消防設施運行、記錄情況；
c) 消防車通道、消防水源情況；
d) 安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；
e) 安全疏散指示標志、應急照明設置及完好情況；
f) 有無違章使用易燃可燃材料裝修情況；
g) 電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；
h) 有無違章用火情況；
i) 消防控制室、消防值班室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況；
j) 易燃易爆危險品生產、儲存、銷售單位、場所的工藝裝置、緊急事故處理設施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況；

5、消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業期間的防火巡查至少每2小時一次，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場所，醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應不少於兩次。

6、社會單位組織開展防火巡查應包括下列內容：

a) 用火、用電有無違章情況；
b) 安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；
c) 消防器材、消防安全標志完好情況；
d) 重點部位人員在崗在位情況；
e) 常閉式防火門是否處於關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

7、員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防範措施，進行防火檢查，及時發現本崗位的火災隱患。

8、員工班前、班後防火檢查應包括下列內容：

a) 用火、用電有無違章情況；
b) 安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；
c) 消防器材、消防安全標志完好情況；
d) 場所有無遺留火種。

9、社會單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負責組織火災隱患整改工作，消防安全管理人、有關部門、員工應當認真履行火災隱患整改責任。

10、發現的火災隱患應當立即改正；對不能立即改正的，發現人應當向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，按程序整改並做好記錄。

11、消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災隱患報告後，應當立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責任人和部門，報單位消防安全責任人審批。社會單位的消防安全責任人應當督促落實火災隱患整改措施，為整改火災隱患提供經費和組織保障。

12、火災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求，落實整改措施，並加強整改期間的安全防範，確保消防安全。

13、火災隱患整改完畢後，消防安全管理人應當組織驗收，並將驗收結果報告消防安全責任人。

14、對公安機關消防機構責令改正的火災隱患，應當立即著手整改，並將整改情況報告公安機關消防機構。

二、撲救初期火災能力

1、社會單位員工應當熟悉或掌握下列內容：

a) 本單位的消防設施、器材；
b) 滅火器、消火栓等消防器材、設施的使用方法；
c) 初期火災的處置程序和撲救初期火災基本方法；
d) 滅火和應急疏散預案。

2、社會單位消防安全責任人、應當熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災的組織指揮程序。

3、員工發現火災應當立即呼救，起火部位現場員工應當於1 min內形成滅火第一戰鬥力量，在第一時間內採取如下措施：

a) 滅火器材、設施附近的員工利用現場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；
b) 電話或火災報警按鈕附近的員工打「119」電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；
c) 安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。

4、火災確認後，單位應當於3 分鍾內形成滅火第二戰鬥力量，及時採取如下措施：

a) 通訊聯絡組按照滅火和應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關員工；
b) 滅火行動組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；
c) 疏散引導組按分工組織引導現場人員疏散；
d) 安全救護組負責協助搶救、護送受傷人員；
e) 現場警戒組阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。

5、消防控制室值班操作人員應當經過專業培訓合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動消防設施。

6、消防控制室應當懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責》、《火災接警處警程序》、《消防控制室管理應急程序》和自動消防設施檢測登記表。

7、社會單位應當按照國家工程建設消防技術標准配備消防設施、器材。高級旅館、建築面積大於500㎡的公共娛樂場所和建築面積大於10000㎡的其他公眾聚集場所宜配備細水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。

三、組織引導人員疏散逃生能力

1、社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工應當熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。

2、火災發生後，員工應當迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領和方法組織引導疏散逃生。

3、人員密集場所員工在火災發生時應當通過喊話、廣播等方式穩定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導群眾採取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂等安全地點疏散逃生，並防止擁堵踩踏。

4、發生火災時，應當按照以下順序通知人員疏散：

a) 二層及以上的樓房發生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；
b) 首層發生火災，應先通知本層、二層及地下各層；
c) 地下室發生火災，應先通知地下各層及首層；
d) 嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應當優先疏散。

5、單位應當根據自身特點設置以下消防安全標志或圖示：

a) 在醒目位置設置一張單位總平面圖；
b) 每個樓層或房間設置一張疏散指示圖；
c) 每個消防設施器材設置一個使用方法標牌；
d) 每個安全出口設置一個安全出口標志；
e) 疏散走道每20 m設置一個疏散指示標志；
f) 消防車通道每50 m設置一處提示性標牌；
g) 每個危險場所或部位設置一個警示性標牌。

6、人員密集場所應在主要出入口設置「消防安全責任告知書」和「消防安全承諾書」，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

四、消防安全知識宣傳教育培訓能力

1、社會單位應當確定專兼職消防宣傳教育培訓人員。消防宣傳教育培訓人員應當經過專業培訓，具備宣傳教育培訓能力。

2、單位應當購置或製作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網路等形式開展消防宣傳教育培訓。

3、員工上崗、轉崗前，應經過崗前消防安全培訓合格；在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓。

4、社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓應掌握以下內容：

a) 消防法律法規、消防安全制度、消防安全操作規程等；
b) 本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；
c) 消防設施、滅火器材的性能、使用方法和操作規程；
d) 報火警、撲救初期火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；
e) 本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法；
f) 滅火和應急疏散預案的內容、操作程序；
g) 消防安全「四個能力」建設需要的其他內容。

B. 消防工作中「三懂、三會」指什麼

以前的「三懂三會」，即：懂火災的危害性、懂火災的撲救方法、懂預防火災的措施；會報火警、會使用滅火器、會火災逃生。

後經科學的完善後由原來的「三懂三會」完善為：「四懂」「四會」

四懂：即懂得火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災撲救的方法，懂得火場逃生的辦法。

「四會」：即會報火警119，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓，達到「四懂四會」，方可上崗。

我國消防隊伍，是以公安現役消防隊伍為主體，地方政府專職消防隊伍和企事業專職消防隊伍為補充，其它多種形式消防力量並存的消防保衛力量體系。

1、公安消防隊伍。公安消防部隊是公安機關的組成部分，總員額近124657人，實行現役制，列入中國人民武裝警察部隊序列，享受中國人民解放軍同等待遇，是中國火災預防和滅火救援的主力軍。

註：在部分經濟較發達地區，地方政府採取增加行政公安編制建立非現役公安消防隊伍，人員享受人民警察待遇，全國目前共有950多人。

2、地方政府專職消防隊伍。按照「政府投資、多種體制、公開招聘、公安管理」的形式，以合同制用工方式招收專職消防隊員，組建地方政府專職消防隊，約1萬多人。

3、企事業單位專職消防隊伍。在機場、港口、油田、電廠和其他火災危險性較大的大型企業、事業單位設有專職消防隊，全國共有7.6萬人，主要擔負本單位內部的消防保衛任務。

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「消防」即消除防患（即預防和解決人們在生活、工作、學習過程中遇到的人為與自然、偶然災害的總稱），當然狹義的意思在人們認識初期是：（撲滅）火災的意思。

Fire control;Fire fighting;Fire protection滅火與防火。亦指滅火、防火人員。郭孝成《浙江光復記》：「衛隊及巡警消防，見勢已烈，均袖綴白布，以表輸誠。」如：必須抓好消防工作。例如：消防車、消防技術。中國已有兩千多年的消防歷史，「消防」一詞是二十世紀從日本引進的，是一個外來語。但「消防」的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來，漢字早在西晉太康五年（284年）就開始傳入日本。「消防」一詞不僅字形與漢字完全相同，字義也無差別。現代意義的消防可以更深層的理解為消除危險和防止災難。

C. 員工消防安全培訓內容

一、培訓內容：法律法規、管理制度學習

培訓目的及要求：學習《消防法》、熟知消防工作的方針、原則、任務 、明確單位消防工作規定。消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容，是社會穩定經濟發展的重要保障。單位是社會的基本單元，是消防安全管理的核心主體。

二、培訓內容：消防工作的性質

消防工作實踐證明，建立多種形式消防力量，是由我國國情決定的，是發展和保障民生的重要基礎，是全面建設小康社會的必然要求。義務消防隊由企業單位行政、保衛、安全組織領導。義務消防隊是單位治安消防工作、預防火災、自防自救的重要力量。

三、培訓內容：消防基本知識

燃燒是可燃物與氧化劑作用發生的放熱反應，通常伴有火焰、發光和發煙的現象。

燃燒的三要素：即燃燒必須同時具備的三個條件：可燃物 ；助然物 ；著火源。

常見的著火源: 明火 ；電火花 ；撞擊或摩擦產生的火花；高熱物質和高溫表面 ；雷擊 ；自燃。

燃燒產物：一氧化碳、二氧化碳、五氧化磷、二氧化硫、氯化氫等有害氣體和粉塵。

四、培訓內容：消防設施、器材的使用

滅火器是一種常用的消防器材，具有輕便靈活滅火速度快等特點，主要撲救各類物質的初起火災。由於初起火災范圍小、火勢弱是火災撲救的最有利時機，所以正確使用滅火器撲救及時可將火災消滅在萌芽狀態，避免造成巨大的財產損失和可能的人員傷亡。

五、培訓內容：火警處置程序

消防值班室接到報警信號後，指派消防巡查人員攜帶對講機、插孔電話機到現場確認火情；根據火場反饋的情況，應用對講機或手動控制按鈕向中控室反饋火警信息，並調配消防器材、組織人員立即到現場及時撲救；

同時中控室值班人員接警後立即啟動消防系統設備，啟用消防廣播組織疏散；啟動部門消防應急預案，撥打119報警；火警處理完畢後，做好火警信息記錄，恢復消防設備的備警運行狀態，以預防下一次火災出現；如果發現火警誤報，查以報警原因，採取相應措施並做好記錄。

六、培訓內容：火災撲救方法

隔離法：就是將火源處或其周圍的可燃物隔離或移走，燃燒就會因失去可燃物而停止。

窒息法：就是阻止空氣進燃燒區或用不燃氣體沖淡空氣，使燃燒物得不到足夠的氧氣而熄滅。

冷卻法：就是將滅火劑直接噴灑在燃燒物上，以降低燃燒物的溫度於其燃點之下使燃燒停止；或將滅火劑噴灑在火源附近可燃物上以避免蔓延。

抑製法：就是使滅火劑叄與到燃燒反應歷程中去，使燃燒過程中產生的游離基消失，使燃燒停止。

七、培訓內容：撲救火災的處置程序和措施

初起火警處置程序:一旦發現起火應冷靜，在查看火情的同時及時報警；根據了解的情況和起火原因，採取切斷電源、疏散人員等措施；人員密集場所先呼救、疏散人員；利用現場消防器材積極及時撲救。

撲救火災採取的措施：堵截火勢防止蔓延；快攻施救控制火勢；通氣排煙減少損失；隔離分隔將火撲滅。

八、培訓內容：緊急疏散與逃生

值班人員接警後立即啟動消防廣播組織疏散， 正確通報，組織人員疏導，防止人群混亂；按照火災應急預案中制定的疏散方案組織疏散，注意自我保護，通過煙霧區應採取低頭彎腰姿勢；嚴格服從組織指揮，控制人員情緒，阻止人員返回火場，做好眼睛和呼吸道的防護；

九、培訓內容：滅火技能培訓

現場操作使用各種消防器材，掌握撲救火災的原則要領，熟知撲火災的程序和應採取的措施；熟知本辦公場所、本單位各類消防設施、器材包括滅火器、室內消火栓、水帶的放置位置；根據辦公場所的特點，防火重點區域模擬災情，熟知火災報警和接警處置程序；組織應急疏散演練，熟悉本單位疏散與逃生路線。

(3)組織消防宣傳業務能力培訓會擴展閱讀

消防的三懂四會、四個能力:

三懂:懂得崗位火災的危險性；懂得預防火災的措施；懂得撲救火災的方法；懂得逃生疏散的方法。四會：會報警；會使用消防器材；會撲救初起火災；會組織人員疏散逃生。四個能力:檢查消除火災隱患的能力；組織撲救初起火災的能力；組織人員疏散逃生的能力；消防安全知識宣傳、教育、培訓的能力。

消防器材的使用方法及逃生:

滅火器的使用:拔下保險銷，一手提把手，另外一手握著噴嘴，站在上風處對著火焰根部，按壓滅火器壓把，將火撲滅。火場中逃生自救，將毛巾折三、四折，用水浸濕，捂住口鼻，彎下腰順著地在商場注意身邊的標、指示燈牌，找到出口逃出。

消防安全隱患消防通道保持暢通，嚴謹堵占疏散通道。嚴謹圈佔消防栓、滅火器等器材，更不準挪為他用；消防卷簾下，禁止堆放商品、購物車等一切物品；配電箱周圍禁止堆放易燃物品，所有物品要與配電箱保持距離。

參考資料網路--消防安全培訓教程

D. 消防安全會議記錄

會議記錄主要包括：
1、時間
2、地點
3、參加人員
4、會議主題
5、會議內容
範例：
會議內容：學校消防安全實施方案
徹落實教育部、公安部頒布的《學校消防安全管理規定》，進一步提升我校的消防安全管理水平，有效預防和減少火災事故發生，根據縣教育局工作委員會，公安局《關於消防安全實施方案的通知》精神，結合我校實際，制定本方案。
一、總體目標
貫徹「預防為主，防消結合」的消防工作原則，前移火災預防關口，以提高學校檢查消除火災隱患，組織撲救初起火災，組織人員疏散逃生，開展消防宣傳教育培訓的「四個能力」為核心內容。全面提升我校消防安全管理水平，優化校園消防安全環境，有效防範火災事故的發生。
二、工作任務
（一）全面落實學校及各單位消防工作責任
1.組織領導責任。
2.管理責任。。
3.設施建設責任。
4.完善管理規定。
（二）全面落實開展消防安全「四個能力」建設
1.檢查和消除火災隱患能力，做到「消防安全自查，火災隱患自除」。
2.組織撲救初起火災能力，做到「火情發現早、小火滅得了」。
3.組織人員疏散逃生能力，做到「能火場逃生自救，會引導人員疏散」。
4.消防宣傳教育培訓能力，「做到消防設施標識化、消防常識普及化」。
三、工作要求
（一）提高思想認識。
（二）嚴格落實標准。
（三）加強檢查督導。
在今後的工作中，學校消防安全管理，將認真落實「四個能力」建設，努力創建「平安校園」。營造良好的校園消防安全氛圍。

E. 消防安全四個能力來自哪個文件通知

公安部構築社會消防安全「防火牆」工程工作方案
公通字[2010]16號
為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實「政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與」的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全國火災形勢穩定，公安部決定從2010年至2012年，在全國實施構築社會消防安全「防火牆」工程，特製定工作方案如下：
一、總體目標
構築社會消防安全「防火牆」工程，以提高社會單位消防安全「四個能力」、落實政府部門消防工作「四項責任」、夯實農村社區火災防控「四個基礎」、提高公安機關消防監督管理「四個水平」為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。
二、工作任務
（一）開展社會單位消防安全「四個能力」建設
1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到「消防安全自查、火災隱患自除」。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到「火情發現早、小火滅得了」。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志願、「保消合一」等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案並定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，並熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到「能火場逃生自救、會引導人員疏散」。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到「消防設施標識化、消防常識普及化」。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置「提示」和「禁止」類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到「懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散」的要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全「四個能力」建設標准;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全「四個能力」建設要求。2010年，屬於人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬於人員密集場所的一般單位基本達標。
（二）落實政府部門消防工作「四項責任」
1．落實組織領導責任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，並制定實施「十二五」消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦並如期銷案；在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。提請地方人大、政府制定、修訂地方性消防法規、規章。
2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3．落實設施建設責任。提請地方各級人民政府編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。提請地方各級人民政府結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、棚戶區、「城中村」及出租屋、「三合一」場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。
4．落實檢查考評責任。提請地方黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，地方各級人民政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收並將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。
（三）夯實農村、社區火災防控「四個基礎」
1．夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發達地區的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他地區鄉鎮依託綜治辦、安監辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。
2．夯實設施建設基礎。城市社區要完善公共消防設施建設並加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建築集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建築耐火等級，增強火災抗禦能力。
3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志願消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，並加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志願消防隊。2012年前，所有鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志願消防隊伍。
（四）提高公安機關消防監督管理「四個水平」
1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所「多警聯勤」的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設、安全監管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建築等為重點，以建築消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2．提高消防監督執法規范化水平。要健全消防監督機構，配齊消防監督人員，縣級以上公安機關全部建立消防機構；積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；大力加強消防監督執法信息化建設和應用，切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度；加強執法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；開展消防監督執法示範單位創建和消防監督執法大比武競賽活動，定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓，全面提升消防執法能力和水平。
3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續深入開展消防宣傳「五進」活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防博物館、防災館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設互聯網公共消防服務平台，向社會發布火災預警信息，開展網路消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4．提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；在推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進展；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。
三、工作要求
（一）提高認識，統一部署。構築社會消防安全「防火牆」工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各級公安機關要將其作為當前和今後一個時期消防工作的中心任務，積極爭取當地黨委、政府的領導和支持，2010年上半年要爭取以政府名義下發指導意見或實施方案，廣泛動員部署，全面啟動這項工作；要按行業、系統和單位分類制定具體建設標准和考核驗收標准，明確各級、各部門、各單位及農村、社區的工作職責、目標任務和措施要求；要提請地方各級人民政府及相關部門逐級簽訂責任狀，督促社會單位、村莊、社區逐一簽訂責任書；要推動系統、部門將構築社會消防安全「防火牆」工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成「政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與」的工作格局。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全「四個能力」建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全「四個能力」建設。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防安全「四個能力」建設的「明白人」和責任人。同時，要運用各種宣傳媒體，採取多種形式，大力宣傳構築社會消防安全「防火牆」工程的重要意義和內容標准，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
（三）典型引路，整體推進。要按照「區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進」的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構築社會消防安全「防火牆」工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示範帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構築社會消防安全「防火牆」工程扎實開展。
（四）落實責任，嚴格獎懲。要逐項細化分解構築社會消防安全「防火牆」工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構築社會消防安全「防火牆」工程納入公安消防部門、公安派出所的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行「一票否決」，並依紀依規追究有關人員的責任。
（五）考核驗收，整體達標。要提請地方各級人民政府把構築社會消防安全「防火牆」工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全「四個能力」建設由單位對照標准自我評價合格後，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，提請政府組織考核驗收；消防監督管理工作由各級公安機關組織逐級考核。公安部對各地構築社會消防安全「防火牆」工程總體進展情況每年進行一次檢查，2012年底進行總體驗收並總結表彰。

F. 消防工作的五知四會

四懂：1、懂得崗位火災的危險性。2、懂得預防火災的措施。3、懂得撲救火災的方法。4、懂得逃生疏散的方法。
四會：1、會使用消防器材。2、會報火警。3、會撲救初起火災。4、會組織疏散逃生。
一是嚴格落實消防安全責任制，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程；二是加強用火、用電、用氣安全管理，人員密集場所不得帶入易燃易爆化學物品；三是確保消防安全出口和疏散通道暢通無阻；四是保持消防設施、疏散指示標志、應急照明、防火門和防火卷簾處於正常使用狀態，並定期檢查和維護保養；五是堅持每日防火巡查，及時消除火災隱患，開展經常性的消防教育培訓，使員工會報火警、會撲救初起火災、會引導人員疏散，消防控制室保證24小時有人值班；六是嚴禁在廠房、倉庫、公共娛樂場所、人員密集場所等營業性場所內設置員工集體宿舍；七是按照規定配置滅火器材，做好消防器材的維護保養，保證器材完整好用。

G. 消防安全工作「四個能力」分別是什麼

消防「四個能力」，是公安部為構築社會消防安全「防火牆」工程提出的，即：
一是提高社會單位檢查消除火災隱患的能力；
二是提高社會單位組織撲救初起火災的能力；
三是提高社會單位組織人員疏散逃生的能力；
四是提高社會單位消防宣傳教育培訓的能力。
這是公安部為規范社會單位的消防安全管理行為，建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制，達到防止火災發生、減少火災危害，保障人身和財產安全的目標。因此，公安部要求社會單位必須要提高上述四種能力，逐步做到社會單位消防安全「自理」，夯實社會消防安全「防火牆」。

H. 消防工作中的「四個能力」是什麼

消防「四個能力」是公安部構築社會消防安全「防火牆」工程提出的，即：

1.提高社會單位檢查消除火災隱患的能力，建立火災隱患判定整改制度，發現火災隱患立即改正，不能立即改正的，逐級報告；

2.提高社會單位組織撲救初起火災的能力， 配置消防設施、器材，確保其完好有效，發現火災後，員工應掌握使用方法並能熟練操作；

3.提高社會單位組織人員疏散逃生的能力，員工熟悉本單位消防安全標志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，根據火災危險性，制訂有針對性的滅火和應急疏散預案；

4.提高社會單位消防宣傳教育培訓的能力，通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網路、舉辦消防文化活動等多種形式對公眾宣傳防火、滅火、應急逃生等常識，每半年至少組織一次對全體員工的消防知識

拓展延伸：

具體執行

檢查和消除隱患能力

單位應建立防火檢查、巡查隊伍

單位應制定消防安全管理制度

單位消防安全責任人、消防安全管理人每月至少組織一次防火檢查

單位實行每日防火巡查，並建立巡查記錄

部門負責人每周至少開展一次防火檢查

員工每天班前、班後進行本崗位防火檢查

做到「十查十禁」

一查設施器材 禁損壞挪用

二查通道出口 禁封閉堵塞

三查照明指示 禁遮擋損壞

四查裝飾裝修 禁易燃可燃

五查電器線路 禁私搭亂接

六查用電設備 禁違章使用

七查吸煙用火 禁擅用明火

八查場所人員 禁超員脫崗

九查物品存放 禁違規存儲

十查人員住宿 禁三合一體

撲救初期火災能力

單位應建立兩支隊伍（滅火第一戰鬥力量隊伍、滅火第二戰鬥力量隊伍）

發現火災後，起火部位員工1分鍾內形成滅火第一戰鬥力量

掌握「三」原則：

距起火點近的員工負責利用滅火器和室內消火栓滅火

距電話或火災報警點近的員工負責報警

距安全通道或出口近的員工負責引導人員疏散

火災確認後，單位3分鍾內形成滅火第二戰鬥力量

通訊聯絡組——通知員工趕赴火場，消防隊報警、保障火場通訊聯絡

滅火行動組——利用本單位消防器材設備滅火

疏散引導組——組織引導現場人員有序疏散

安全維護組——搶救護送受傷人員

現場警戒組——維持火場秩序

引導人員疏散逃生能力

消防安全責任人、消防安全管理人和員工要做到「四熟悉」：

熟悉本單位疏散逃生路線

熟悉引導人員疏散程序

熟悉遇難逃生設施使用方法

熟悉火場逃生基本知識

火場逃生「十要訣」

第一訣：熟悉環境 牢記出口

第二訣：保持鎮靜 迅速疏散

第三訣：正確引導 有序疏散

第四訣：不入險地 不戀財物

第五訣：簡易防護 蒙鼻匍匐

第六訣：善用通道 莫入電梯

第七訣：火已及身 切勿驚恐

第八訣：避難場所 固守待援

第九訣：發出信號 請求救援

第十訣：緩降逃生 滑繩自救

宣傳教育培訓能力

消防安全責任人、消防安全管理人和員工要做到「六掌握」

掌握消防法律法規和安全操作規程

掌握本單位、崗位火災危險性和防火措施

掌握報警、滅火及疏散逃生技能

掌握安全疏散線路及引導疏散的程序方法

掌握滅火應急疏散預案內容及操作程序

員工上崗、轉崗均應經崗位消防安全培訓合格

在崗人員每年進行一次消防安全教育培訓

I. 消防安全知識培訓美篇

一、火災預防原則
嚴格控制火源;
加強可燃物的管理;
採用耐火建築;
阻止火焰的蔓延;
組織訓練消防隊伍;
配備相應的消防器材
二、消防安全檢查的內容
易燃易爆危險物品及其它重要物質的生產、使用、儲存、運輸、銷售過程中的防火安全情況。
用火用電情況及其它火源管理情況。
建築物的平面布局、耐火等級和水源道路情況。
火災隱患整改情況。
消防組織和防火規章制度的建立和執行情況。
消防設施、設備、器材完好情況。
職工的安全思想狀態。
消防安全疏散情況。
三、消防安全知識培訓資料
一、消防法律法規：1.消防工作方針：消防工作貫徹「預防為主，防消結合」的方針。2.消防安全責任制度：《消防法》明確規定：消防工作實行消防安全責任制，首先是單位法定代表人及分管領導，應當對自己分管工作范圍內的消防安全工作負責，各部門，各班組負責人及每個崗位的人員應對自己管轄工作范圍內的消防安全工作負責，切實做到「誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責」保證消防法律法規的貫徹執行，保證消防安全措施落實到實處。
二、對人員密集場所發生火災，該場所工作人員不履行組織引導在場人員疏散義務的，情節嚴重，尚不構成犯罪的處罰，依照《消防法》處5日以上，10日以下拘留
三、對違反消防安全管理規定的，根據《消防法》第六十三條規定：處警告或者伍佰元以下罰款，情節嚴重的處5日以下拘留
四、消防安全重點單位，應當進行每日防火巡查，並確定巡查人員，內容，部位和頻次，建立消防安全巡查台賬。
五、消防安全：「四個能力」建設：1：消除火災隱患能力 2：撲救初期火災能力3：組織引導疏散逃生能力 4：消防安全知識宣傳教育能力
六、初期火災現場處置程序：1：撥打：「119」 2：組織人員疏散。3：火場警惕。4：初期火災撲救 5：協助消防滅火
七、消防安全：「五懂」：1「懂」消防安全法律法規，2「懂」本單位，本崗位火災危險性，3「懂」消防安全職責，制度，操作規程，預防火災措施，4「懂滅火和應急疏散及火災撲救，5「懂」火場逃生方法
「四會」1：會報警，2：會使用消防設施器材 3：會撲救初期火災，4：會組織人員疏散
八、滅火器使用方法：1：拔下保險銷，2：一手握緊噴管 3：另一手握緊壓把 4：噴嘴對准火焰根部掃射。
九、噴淋系統工作原理：1，感溫式消防噴淋系統，平時屋頂消防水箱裝滿水，當發生火災時，噴頭在到達一定溫度後《一般是68攝氏度》自動爆裂，管內的水在屋頂消防水箱的作用下自動噴射，這時感溫式報警閥會自動打開，閥門的壓力開關會自動打開，而這個壓力開關有根信號線和消防泵連鎖，泵就自動啟動了，然後消防泵把水池的水通過管道提供到消防栓，屋頂水箱和噴頭，整個消防系統開始工作。
2：感煙式消防噴淋系統：有的是系統裝有感煙探測探頭對煙氣進行偵測，當煙氣達到一定濃度時，感煙探頭報警，給主機確認後反饋到聲光報警器動作，發出聲音或閃爍燈光警告人們，並聯動防排煙風機啟動，開始排煙，同時啟動水泵向主幹管道供水，噴淋頭開始噴水工作。
十、火場逃生「十三訣」
一旦火災降臨，在濃煙毒氣和烈焰包圍下，不少人葬身火海，也有人死裡逃生倖免於難。「只有絕望的人，沒有絕望的處境，」面對滾滾濃煙和熊熊烈焰，只要冷靜機智運用火場自救與逃生知識，就有極大可能拯救自己。因此，掌握多一些火場自救的要訣，困境中也許就能獲得第二次生命。
第一訣：逃生預演，臨危不亂。
每個人對自己工作、學習或居住所在的建築物的結構及逃生路徑要做到瞭然於胸，必要時可集中組織應急逃生預演，使大家熟悉建築物內的消防設施及自救逃生的方法。這樣，火災發生時，就不會覺得走投無路了。請記住：事前預演，將會事半功倍。
第二訣：熟悉環境，暗記出口。
當你處在陌生的環境時，如入住酒店、商場購物、進入娛樂場所時，為了自身安全，務必留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，以便關鍵時候能盡快逃離現場。請記住：在安全無事時，一定要居安思危，給自己預留一條通路。
第三訣：通道出口，暢通無阻。
樓梯、通道、安全出口等是火災發生時最重要的逃生之路，應保證暢通無阻，切不可堆放雜物或設閘上鎖，以便緊急時能安全迅速地通過。請記住：自斷後路，必死無疑。
第四訣：撲滅小火，惠及他人。
當發生火災時，如果發現火勢並不大，且尚未對人造成很大威脅時，當周圍有足夠的消防器材，如滅火器、消防栓等，應奮力將小火控制、撲滅;千萬不要驚慌失措地亂叫亂竄，置小火於不顧而釀成大災。請記住：爭分奪秒撲滅「初期火災」。
第五訣：保持鎮靜，明辨方向，迅速撤離。
突遇火災，面對濃煙和烈火，首先要強令自己保持鎮靜，迅速判斷危險地點和安全地點，決定逃生的辦法，盡快撤離險地。千萬不要盲目地跟從人流和相互擁擠、亂沖亂竄。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，要盡量往樓層下面跑，若通道已被煙火封阻，則應背向煙火方向離開，通過陽台、氣窗、天台等往室外逃生。請記住：人只有沉著鎮靜，才能想出好辦法。
第六訣：不入險地，不貪財物。
在火場中，人的生命是最重要的。身處險境，應盡快撤離，不要因害羞或顧及貴重物品，而把寶貴的逃生時間浪費在穿衣或尋找、搬離貴重物品上。已經逃離險境的人員，切莫重返險地，自投羅網。請記住：留得青山在，不怕沒柴燒。
第七訣：簡易防護，蒙鼻匍匐。
逃生時經過充滿煙霧的路線，要防止煙霧中毒、預防窒息。為了防止火場濃煙嗆入，可採用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤離的辦法。煙氣較空氣輕而飄於上部，貼近地面撤離是避免煙氣吸入、濾去毒氣的最佳方法。穿過煙火封鎖區，應配戴防毒面具、頭盔、阻燃隔熱服等護具，如果沒有這些護具，那麼可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭、身裹好，再沖出去。請記住：多件防護工具在手，總比赤手空拳好。
第八訣：善用通道，莫入電梯。
按規范標准設計建造的建築物，都會有兩條以上逃生樓梯、通道或安全出日。發生火災時，要根據情況選擇進入相對較為安全的樓梯通道。除可以利用樓梯外，還可以利用建築物的陽台、窗檯、天面屋頂等攀到周圍的安全地點沿著落水管、避雷線等建築結構中凸出物滑下樓也可脫險。在高層建築中，電梯的供電系統在火災時隨時會斷電或因熱的作用電梯變形而使人被困在電梯內同時由於電梯井猶如貫通的煙囪般直通各樓層，何毒的煙霧直接威脅被困人員的生命，因此，千萬不要乘普通的電梯逃生。請記住：逃生的時候，乘電梯極危險。
第九訣：緩降逃生，滑繩自救。
高層、多層公共建築內一般都設有高空緩降器或救生繩，人員可以通過這些設施安全地離開危險的樓層。如果沒有這些專門設施，而安全通道又已被堵，救援人員不能及時趕到的情況下，你可以迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自製簡易救生繩，並用水打濕從窗檯或陽台沿繩緩滑到下面樓層或地面;安全逃生。請記住：膽大心細 救命繩就在身邊。
第十訣：避難場所，固守待援。
假如用手摸房門已感到燙手，此時一旦開門;火焰與濃煙勢必迎面撲來。逃生通道被切斷且短時間內無人救援。這時候，可採取創造避難場所、固守待援的辦法。首先應關緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾一濕布塞堵門縫或用水浸濕棉被蒙上問窗然後不停用水淋透房間，防止煙火滲入，固守在房內，直到救援人員到達。請記住：堅盾何懼利矛?
第十一訣：緩晃輕拋，尋求援助。
被煙火圍困暫時無法逃離的人員，應盡量呆在陽台、窗口等易於被人發現和能避免煙火近身的地方。在白天，可以向窗外晃動鮮艷衣物，或外拋輕型晃眼的東西;在晚上即可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時發出有效的求救信號，引起救援者的注意。因為消防人員進入室內都是沿牆壁摸索行進所以在被煙氣窒息失去自救能力時，應努力滾到牆邊或門邊，便於消防人員尋找、營救;此外，滾到牆邊也可防止房屋結構塌落砸傷自己。請記住：充分暴露自己，才能爭取有效拯救自己。
第十二訣：火已及身，切勿驚跑。
火場上的人如果發現身上著了火，千萬不可驚跑或用手拍打，因為奔跑或拍打時會形成風勢，加速氧氣的補充，促旺火勢。當身上衣服著火時，應趕緊設法脫掉衣服或就地打滾，壓滅火苗;能及時跳進水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑就更有效了。請記住：就地打滾雖狼狽，烈火焚身可免除。
第十三訣：跳樓有術，雖損求生。
身處火災煙氣中的人，精神上往往陷於極端恐怖和接近崩潰，驚慌的心理極易導致不顧一切的傷害性行為如跳樓逃生。應該注意的是：只有消防隊員准備好救生氣墊並指揮跳樓時或樓層不高(一般4層以下)，非跳樓即燒死的情況卜，才採取跳樓的方法。即使已沒有任何退路，若生命還未受到嚴重威脅，也要冷靜地等待消防人員的救援。跳樓也要講技巧，跳樓時應盡量往救生氣墊中部跳或選擇有水池、軟雨篷、草地等方向跳;如有可能，要盡量抱些棉被、沙發墊等松軟物品或打開大雨傘跳下，以減緩沖擊力。如果徒手跳樓一定要扒窗檯或陽台使身體自然下垂跳下，以盡量降低垂直距離，落地前要雙手抱緊頭部身體彎曲捲成一團，以減少傷害。跳樓雖可求生，但會對身體造成一定的傷害，所以要慎之又慎。請記住：跳樓不等於自殺，關鍵是要有辦法。

J. 談談你對社會單位消防安全"四個能力"建設工作的看法有何意見和建議

展開社會單位安全「四個能力」是公安部構築社會消防安全「防火牆」工程提出的即：提高社會單位檢查消除火災隱患的能力；提高社會單位組織撲救初起火災的能力；提高社會單位組織人員疏散逃生的能力；提高社會單位消防宣傳教育培訓能力。社會單位「檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力」， 是增強單位消防安全管理能力，落實單位消防安全主體責任，打牢消防安全群防群治社會基礎，遏制和減少火災事故發生的有效舉措。今年公安部決定在全國社會單位中開展「四個能力」建設構築社會消防安全「防火牆」工程，前一階段消防部門組織單位做了大量工作，也取得了階段性成效，但還存在一定的差距。

一、「四個能力」建設面臨的問題和存在的差距

（一）單位消防檢查不到位，火災隱患消除進展遲緩。《消防法》第十六條規定：機關、團體、企業、事業單位應當組織防火檢查，及時消除火災隱患；第十七條規定：消防安全重點單位應當實行每日防火巡查，並建立巡查記錄。從我們掌握的情況看，一些單位消防檢查組織不到位，火災隱患消除進展遲緩。消防大隊在最近的監督檢查中，發現了社會單位消防檢查存在以下「四個不到位」。一是組織不到位。單位法人代表、消防安全管理人，在思想上不夠重視消防安全，沒有制訂切實可行的消防檢查方案、計劃，對各級、各崗位的消防檢查責任落實不明，單位消防檢查工作實際上處於鬆散的、無組織狀態。在單位開展的消防檢查中，法人代表、消防安全管理人對單位內組織檢查工作要麼交由安保人員負責，要麼流於形式，法代代表、消防安全管理人沒有參與檢查工作。二是檢查部位不到位。一些單位消防檢查浮於表面，沒有深入到消防設施等深層次、技術型的檢查中。一些消防安全重點單位對重點部位檢查採取「走馬觀花」式的檢查，檢查流於形式。一些賓館、飯店和超市、商場消防檢查工作沒有動真碰硬，不能正確處理消防與防盜、消防管理與企業管理的矛盾，對鎖閉安全出口、佔用疏散樓梯堆放雜物等隱患熟視無睹。三是每日巡查落實不到位。一些社會單位片面地認識每日巡查既繁瑣又麻煩，多此一舉，把填寫每日巡查作為一種負擔，即使檢查也是走過場，沒有組織各級、各崗的員工對照單位消防安全要求，對用火、用電、用氣和消防器材完好情況進行逐一檢查，更沒有發現和整改火災隱患。四是火災隱患整改不到位。一些社會單位雖然按規定落實了消防檢查工作，但由於資金不足、擔心整改影響正常生產、經營活動等原因，對檢查發現的火災隱患整改力度不大、進展不快。

（二）單位自防自救能力弱。按照消防法律法規的要求，社會單位應當制定滅火和應急疏散預案，並組織演練，以提高單位在火災等緊急情況下的自救能力。從實際中看，不少社會單位自防自救與消防法律法規的要求相去甚遠，主要體現在四個方面的「弱」，一是應急和滅火隊伍弱化。一些消防安全重點單位為了片面提高經濟效益，把精簡裁員重點放在不產生直接效益的消防安保隊伍上，削弱了專職或兼職消防安保力量。二是應急自救隊伍素質弱化。不少社會單位的員工流動性大，不少新員工到崗後，沒有接受本級本崗的消防應知應會知識技能的崗前培訓，對本級本崗的火災情況下的自救方法知之甚少。有的設有自動消防設施的單位，消防控制室值班人員由於更替頻繁，不會自動噴水滅火系統、火災自動報警系統等消防設施的操作，有的發現火災報警信號反饋到控制室後，不會查找報警點、不會去核實，有的嫌報警聲煩，甚至直接關閉報警。還有的單位員工對消防應急自救知道一問三不知，不會報警、不會使用滅火器。三是滅火應急和疏散預案制訂和演練流於形式。一些社會單位特別是規模小的個體民營企業不重視單位內部滅火應急和疏散預案的制訂和演練，有的單位只是在申報場所營業或投入使用前，為了申報消防安全檢查，被動地制訂滅火應急和疏散預案，預案制訂後，不管單位是否擴大、經營，還是轉型轉產，都不完善預案，也不組織演練。在消防部門的檢查中發現，許多員工不知道單位一旦出現火災等險情，自己該如何應對。

（三）單位組織人員疏散技能缺乏。一些社會單位由於忽視組織人員疏散的培訓和演練，因而導致火情發生後，驚慌失措、極易釀成群死群傷火災事故，綜合分析，社會單位組織人員疏散技能缺乏主要體現在以下三個方面：一是疏散設施不能保證完好。一些人員密集的營業性場所，為了片面強調治安防盜和內部管理，人為地封閉安全出口，在人員疏散逃生的門窗上加裝鐵柵欄。有的設在多產權、多使用權建築內的場所，在疏散設施維護上各自為政，由於營業時間不同，造成共有的疏散樓梯、出口不暢、鎖閉。二是未組織相關演練導致員工不會疏散引導。一些社會單位沒有組織相關的應急疏散引導，員工不明確人員如何正確就近疏散，一旦發生險情，員工引導不知所措。三是員工缺乏基本的疏散知識。一些單位員工對疏散中如何引導顧客採取何種姿勢疏散以及如何引導顧客識別疏散指示標志和「三提示」標識不了解、不掌握。

（四）單位消防安全宣傳培訓工作存在誤區。一些社會單位對單位員工的消防宣傳教育培訓存在以下三個方面誤區。一是錯誤地認為消防教育培訓與己無關。不少單位沒有履行對員工消防安全宣傳教育和培訓職責，員工上崗前、特殊崗位員工獲得相關操作證前，沒有進行必要的崗前培訓。還有的單位對消防部門組織的相關會議、培訓有抵觸情緒，不願派員參加，抱有僥幸心理，總覺得火災很遙遠。二是錯誤地認為單位內部設置消防安全標識或圖示不是硬性要求。在推進消防安全標准化管理中，一些人員密集場所對消防部門提出的安全標識和圖示設置存有疑義，認為不屬於現行消防技術規范要求可以不設或少設，忽視標識、圖示的宣傳和教育功能。三是錯誤地認為消防宣傳教育培訓是走過場。一些社會單位被動地開展消防宣傳教育，在消防部門的督促下，僅僅在「119」消防宣傳日等重點時期，通過一些橫幅、標語應付一下，沒有深入地結合本單位的火災危險性，有針對性地開展員工的消防知識技能教育培訓工作。

以上四個方面雖然只是在少數或部分社會單位出現，但具有一定的典型性和代表性，必須引起高度重視，要通過有的放矢的監督檢查、宣傳教育、督促指導，推進社會單位「四個能力」建設，增強社會單位抵禦和抗禦火災的能力，進一步築牢全社會火災防範的堅固防線。

二、開展消防「四個能力」建設重點抓好的幾項工作

（一）加強宣傳培訓，提高員工消防安全意識。要加強員工的消防安全培訓教育，經常組織員工學習國家消防法律、法規，學習消防安全常識，開展警示教育，增強員工的消防法制意識，掌握消防安全知識。新員工上崗前要通過消防安全培訓，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件後方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓，要使每名員工自覺提高消防安全意識，增強消防法制觀念，主動消除火災隱患。

（二）規范消防安全管理水平，落實消防安全責任。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等有關規定，建立健全消防安全制度，明確並落實逐級和崗位消防安全責任制，有效調動各方面積極性、主動性。組織開展對員工進行滅火和應急疏散預案的實施和訓練，使場所全體人員都應該熟知必要的消防知識，做到「四懂四會」，四懂即：懂得本崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；四會即：會報警，會使用滅火器材，會組織疏散群眾，會撲滅初期火災。同時，時刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等設施處於完好狀態。

（三）統一單位的消防檔案，規范消防安全操作規程。單位要做到「四個統一」，即統一消防基礎資料記錄、統一防火巡查記錄、統一防火檢查記錄和統一消防控制室值班記錄。重點單位要做到「八個制定」，即制定消防控制室值班人員火情處置、火災第一發現人火情處置、自動消防設施操作、高溫作業、變配電室操作、電氣線路設備安裝操作、燃氣線路設備安裝操作、火災事故善後處置等必要的消防安全操作規程，逐級貫徹落實，並根據實際需要進行修訂。

（四）規范單位的消防設施標識。各類重點單位都要設置平面圖，在平面圖上以圖例形式，標明各類消防安全重點部位、消防設施和器材安裝配置點、易燃易爆物品貯存點的位置；在消防控制室、消防水泵房、防排煙機房、氣體滅火系統專用貯瓶間、柴油發電機房等消防安全重點部位張貼操作規程、維護保養標准、消防安全注意事項等；在儲存易燃易爆物品的倉庫等場所張貼警示標示、禁止性標示和應急處置程序等，確保員工認真學習、掌握和執行。通過規范消防設施標識，確保消防安全重點部位和消防設施標識率達到100%、疏散通道和安全出口暢通率達到100%、消防設施合格率達到100%、消防器材配備達標率達到100%。