❶ 什么是确定扶贫对象制定帮扶措施,考核脱贫成果的重要度量衡
精准扶贫是相对粗放扶贫而言的,重点是“精准”,他有三层意思,一是扶贫的对象要精准,帮扶的对象一定是需要帮助的人,不能鱼目混珠,套取扶贫款;二是扶贫的办法和方式要精准,就是要科学,要针对不同的地域、不同的家庭环境采取科学而有效的扶贫方式,不能大水漫灌,一概而论走形式;三是扶贫的管理要精准,不能搞花架子,包干负责到人。
上世纪80年代中期我国开始实施扶贫战略,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,“谁是贫困居民?”、“贫困原因是什么?”、“怎么针对性帮扶?”、“帮扶效果又怎样?”,这些问题一直没有搞清楚,扶贫更多的体现是一种“照顾”、一种“温暖”,导致扶贫资金“天女散花”、“年年扶贫年年贫”,人情扶贫、关系扶贫现象大量存在。
因此原有的扶贫体制机制必须修补和完善。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真贫。
确定扶贫对象有严格的流程,各省市都有自己严格的标准,通常来说就是“一进、二看、三算、四比、五议、六定”。一进就是进户摸底;二看是看房子和设施,对有轿车的、高档家电的要慎重识别;三算就是要算出农民人均纯收入、算出支出帐、算清明白账;四比就是和算左邻右舍比生活,家中有财政供养的、有担任村干部的、有法人股东的、城里有房的都不得识别。五议,综合考量,逐户评议;六定,正式确定为扶贫对象的,有村两委确定,乡镇党委核定。
标准很完善、流程很严格,最关键的就是如何落实。从某镇公布的名单来看,精准扶贫的对象,一类是本来有房有车的富人,一类是村镇干部的亲戚朋友,一类是不务正业整天混在街面上吃烟喝酒赌博的小混混。这还是个普遍现象,不过在狠抓农村腐败之风的新形势下,这一问题会得到解决的,那些心里有鬼的人会受到惩罚的。
❷ 脱贫户的明白账怎么算
贫困户家庭年人均收入计算:人均年纯收入=(生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出)/家庭人口数。
指标解释:
1.工资性收入(元)
主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。
2.生产经营性收入(元)
主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。
3.财产性收入(元)
也称资产性收入,指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
4.转移性收入(元)
是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外,还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。包括如下:
a计划生育金(元)
城镇户籍人口中实行计划生育的独生子女父母、以及双女户的奖励。
b低保金(元)
农村低保即农村居民最低生活保障,它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必须是民政认定的低保户,否则为0。
c五保金(元)
五保供养对象,主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。五保对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人,但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。
d养老保险金(元)
新型农村养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员,到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。必须是新型农村社会养老保险(或城乡居民社会养老保险)参保人员,否则为空。参加新型农村社会养老保险(或城乡居民社会养老保险)但未到领取年龄者为0。
e生态补偿金(元)
对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿。
f其他转移性收入(元)
包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿,以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。
5.生产经营性支出(元)
主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。