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县委书记在扶贫培训班上的讲话

发布时间:2020-12-27 14:00:43

A. 精准扶贫县委书记应做好那些工作

一方面,进一步加强组织领导,构建精准扶贫工作大格局。由县委书记担任组长,将县红十字会、慈善总会、“光彩”工程、团县委、妇联、残联纳入工作机构。领导小组定期召开会议,出台工作规划与奖惩制度,进行常态督查、考核。各乡镇(街道)要成立相应机构,党委、政府分别履行主体责任和主管职责,县委书记要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。强化县扶贫和移民办公室职能,将其改建为县政府直属正科级事业单位。

另一方面,全力推进“五个精准”,确保扶贫开发工作取得实效。紧紧围绕帮扶全县农村贫困人口的硬任务,全力推进“五个精准”,大力实施产业、搬迁、教育、就业、保障、金融六大扶贫工程,确保到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入5000元以上,农村贫困发生率降到3%以下,农村贫困群众生产生活条件明显改善,扶贫对象自我发展能力明显增强。

一是注重精准摸底。对扶贫对象认真开展再核查、再识别,准确掌握贫困家庭人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况,做到村不漏户、户不漏人。明确告诉贫困对象,享受政策红利,只能借助产业扶贫、基础设施扶贫和干部帮扶等途径,通过劳动或以土地入股等形式实现。

二是推进精准管理。加快数据搜集,实行动态管理,建立和完善扶贫信息化管理网络,做到可检、可视、可督查。做到“十三五”扶贫开发规划与国家级科技农业示范区规划有机对接,借助现代农业示范区平台,化解贫困村龙头企业融资与用地难问题。

三是做到精准发力。进一步深化改革、创新机制、完善政策,实现由“大水漫灌”到“精准滴管”的转变,增强贫困村“造血”功能和发展后劲,实行更加科学更加有效的扶贫。发挥产业扶贫资金杠杆作用,扶持果茶蔬龙头企业做大做强,增加贫困对象就业,促进贫困对象增收,体现扶贫开发政策红利特惠制与普惠制相统一。根据省里规定与我县实际,在调研、学习的基础上,制定产业扶贫资金使用管理细则。

四是实行精准帮扶。要继续实行单位帮村、干部包户,确保帮扶全覆盖。采取“321”的方式,即县处级干部包3户、科级干部包2户、一般干部包1户,在错开帮扶时间的基础上,做到户随岗设、岗变户转,不脱贫不脱钩;广泛动员社会力量,引导和鼓励企业家参与扶贫开发事业,做到公开透明,努力构建单位、干部、社会“三位一体”抓帮扶的大格局。

五是强化精准督查。坚持把帮扶工作纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系,建立健全扶贫攻坚目标管理责任制,做到严格考核、兑现奖惩。

B. 推进精准扶贫 县委书记提出了哪些要求

按照精准扶贫、精准脱贫的要求,紧紧盯住制约贫困的瓶颈问题,以钉钉子精神着力予以解决,坚决打赢扶贫开发攻坚战。
一、实施整县推进,解决如何厘清“思路”的问题。一是厘清整县推进的动因。实现年度贫困村出列、贫困户脱贫目标,不仅要配套修路、架桥、供水等基础设施,更要壮大村集体经济,稳定增加贫困户的收入。如果按照传统的思维,一年启动建设一批贫困村,那么必有一批贫困村就要等到2020年来建设,当年启动基础设施还可能见效,但村集体和群众收入不一定能在当年提高。所以,只有尽早地启动扶贫措施,尽早地让贫困户享受到政策的扶持,才能够有更多机会确保贫困户整体脱贫。二是厘清整县推进的内涵。整县推进,就是要所有重点贫困村同步开展整村推进,同时开展基础设施建设和公共服务配套,所有建档立卡贫困户都同步开展脱贫行动,同时享受到政策扶持和资金支持,并在脱贫后继续享受一段时间的资金支持。三是厘清整县推进的重点。从现在开始,同步启动建设所有的重点贫困村,统筹谋划路桥、水厂、学校、卫生室、广场等基础设施,坚持把每个乡镇建设成美丽乡镇、特色乡镇,把每个乡村变成美丽乡村、特色乡村,为老百姓过上幸福生活提供良好的条件和基础;从现在开始,对所有的建档立卡贫困户开展脱贫行动,实施政策扶持和资金扶持,特别要对贫困户在发展产业、创业就业、小孩上学、医疗保障等方面给予重点支持,让群众尽早享受扶贫政策的红利。
二、明确职责任务,解决如何夯实“责任”的问题。一是县委政府的职责。加强全县精准扶贫、精准脱贫工作的组织领导;对各单位、各乡镇上报的规划进行审批,对各重点村下达计划单,检查验收后以计划单来认账;制定县内精准扶贫、精准脱贫各类政策,如补助政策、奖扶政策等;提供精准扶贫、精准脱贫各类资金保障,确保各项政策的落实。二是县直单位的职责。审查审核各单位上报的规划;因地制宜确定乡村路、供水设施、群众服务中心建设、卫生室、学校、广场等建设标准;为公路建设、供水设施等建设提供技术服务;督办涉及到本单位、本行业的建设进度;乡镇申报建设项目以后,相关单位做好检查验收。三是镇村的职责。总体职责是制定规划、组织领导、项目实施、兑现政策、脱贫管理。具体来说,就是做好镇村规划;加强镇村扶贫工作的领导;负责镇村扶贫项目的实施,主要是路、水、教育、文化、卫生的项目,供电和通讯由专业部门来实施;各级扶贫政策的兑现;做好脱贫档案资料的管理。
三、秉持科学精细,解决如何做好“规划”的问题。一是规划既要注重项目建设,又要注重收入增加。项目建设是基础,贫困户收入增加是目的,扶贫核心就是增加群众收入。要立足资源禀赋和产业基础,因地制宜、找准方向、摸清市场,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展,增强“造血功能”,开掘富源,断掉穷根。二是规划既要注重基础设施,又要注重公共服务。要找准脱贫攻坚与美丽乡村建设等工作的契合点,在抓好贫困地区水、电、路、污水这些基础设施的同时,确保文化教育卫生各个方面公共服务的硬件配套,彻底改变贫困落后面貌。三是规划既要注重内容的全面,又要注重区域的全面。内容的全面就是水、电、路、通讯、污水、文化教育卫生设施要全面;区域的全面就是要全域来谋划、全域来思考。四是规划既要注重基本建设,又要注重生态保护。建设是改善生产生活条件的一个方面,但生态保护更为重要,不能贪大求洋,搞大拆大建、大挖大改,要注重人与自然和谐相处,建设环境友好型、资源节约型社会。五是规划既要注重当地需求,又要注重服从大局。如:贫困村要求建教学点,但实际中对于这些教学点的合理性要进行科学论证,要符合当地教育规划的大局。
四、立足同步脱贫,解决如何实现“增收”的问题。一是既要注重贫困户的增收,又要注重村集体的增收。村集体经济达到5万元以上、贫困户增收达到相对贫困线以上,才能真正让贫困村出列、贫困户脱贫。要在注重贫困户增收的同时,抓好村集体经济建设,两者要齐头并进。二是既要注重主导产业培育,又要注重鼓励百花齐放。县、乡、村在培育主导产业的同时,也要注重“百花齐放”,大力培育特色产业、发展各种合作组织。三是既要注重发挥农民的主体作用,又要注重市场主体的带动。要在积极支持农民发挥主体作用的同时,针对建档立卡的贫困户脱贫能力不足的问题,引导市场主体更多地带动贫困户脱贫。四是既要注重互联网应用,又要注重产业基地建设。要充分搭建和利用“互联网+”平台,搞好产业基地建设,提高产品品质,实现电商健康发展,通过电商服务于精准脱贫。五是既要注重鼓励创业,又要注重支持就业。对于有创业愿望的,要通过政策、资金等多种手段来支持;对于有劳动能力或者有劳动技能的要鼓励、支持就业。六是既要注重新基地的兴建,又要注重老基地的提升。在抓好茶叶基地、核桃基地改造升级的同时,兴建一批新的产业基地,增强发展后劲。七是既要注重短期脱贫项目,又要注重长远增收项目。要算清短期收入和长期收入账,不能只重短期忽视长期增收问题。对于短期内靠打工、就业、搞养殖等能够较快见收的项目要鼓励支持;对于发展种植等见效周期较长的项目,也应高度重视,大力帮扶。
五、整体协调推进,解决如何统筹“平衡”的问题。一是通过“到户不行,到村补”的办法,解决思想不平衡的问题。在扶贫工作中,建档立卡的贫困户能够享受到很多国家优惠扶持政策,这就会导致部分非贫困户思想上的不平衡。到户的有些政策不能到,但通过把到村的项目实施好,使非贫困户也能够享受良好的基础设施和公共服务,把贫困户和非贫困户这两个群体共同的需求问题,通过到村项目的实施来实现公共服务群众共享,让他们同样走上宽敞路、喝上安全水、给他们提供建房宅基地,来缩小享受政策的差异差别,减少矛盾。二是通过“原来未补,今后补”的办法,解决扶持先后不平衡的问题。中央明确指出,对贫困县、贫困村、贫困户脱贫以后还将继续予以支持,支持政策不变。对于原来没有享受扶持政策的贫困户,现在、今后仍然可以享受扶持政策,通过持续扶持的资金来平衡脱贫管理的矛盾,缩小差距。三是通过“产业不补,服务补”的办法,解决扶持方式不平衡的问题。对于没有享受产业发展扶持的贫困户,可在服务这方面补上,通过教育、卫生等进行帮扶。贫困户脱贫了,小孩就学仍然可以给予一定的资金补助,贫困户家里有重大疾病,也可以按照新农合的规定给予一定补助。

C. 陕西省渭南市华县县委书记去扶贫座谈会了吗

不能 事业单位的聘用人员 也有财政开支的 \r\n就像政府里的工作人员 都是政府财政发钱 但不都是公务员

D. 4位贫困县县委书记交流:哪些扶贫攻坚办法最管用

雷波县委书记王荣华:
雷波县位于凉山州东部,全县现有贫困村171个,建卡立档贫困户户31515人,贫困发生率达12.86%,贫困量大、面宽、程度深是最主要的县情特点。
主要做法:
☆ 带着责任干、带着感情干,创新推行“厨房式”工作法,全县2100余名党员干部蹲点调研、入户走访,整合项目和资金实施帮扶,解决行路、饮水、就医等“八难问题”178个。
☆ 创新考核体系,建立差异化考核、绩效考核、实绩考核“三位一体”综合考核机制,将乡镇划为3个类区、县级部门分为6个类别,各有侧重进行分类精准考核;变过去的年终一次性考核为全过程考核,既考核年初工作计划,又考核全年工作过程,交“明白账”。鲜明用人导向,让有为者有位。突出“实力+实干+实绩”用人导向,把脱贫攻坚、移民复建、违建整治等作为培养、选拔干部的竞技场,从发展前沿、基层一线、急难险重岗位选拔“好干部”。严格管理约束,让无为者无位。县委出台加快工作节奏、提升工作效率的“五条措施”,近两年,处理77名违纪违法干部、降职2名严重失职干部、撤职25名不在状态干部。
☆ 坚持交通先行打富民基础,一手抓“对外交通”,一手抓“对内畅通”。
☆ 把产业发展作为脱贫奔康的关键支撑,长短结合、远近兼顾,实行错位竞争、差异化发展。其中一产围绕“1+11”产业规划,创新采取政府投入、盘活集体资产、引导农民入股等方式,县财政为每个贫困村注入3万元集体经济发展启动资金,培育壮大村级集体经济,着力打造“四带经济”。
☆ 围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标,推动公共服务、民生保障基本均等化。一是全力抓好彝家新寨建设;二是抓教育阻断代际传递;三是抓医疗防止因病致贫返贫;四是抓移风易俗提振精气神。
甘孜县委书记雷建平:
(今年5月,省委决定雷建平从理塘县到甘孜县工作。此发言主要介绍其在理塘抓脱贫攻坚工作的情况。)
理塘县地处四川西部、甘孜州西南部,是全国海拔最高、气候最恶劣、条件最艰苦的县份之一,生存环境极差、基础设施薄弱、产业发展滞后。全县贫困村132个,占全州的9.7% ;贫困户4918户,占全州的10.1%;贫困人口21737人,占全州的11%。理塘作为藏区反分裂前沿阵地,维稳任务艰巨、显现和潜在的群众利益矛盾突出等加剧了脱贫攻坚难度。
主要做法:
☆ 组织引领抓人心。党政班子成员和人大、政协主要领导任今年21个“摘帽”贫困村领导小组组长,与县委签定了责任书,各乡(镇)、十大专项牵头单位领取了任务书,立下了“军令状”,将脱贫攻坚工作与年度目标考核挂钩,对完不成任务的实行“一票否决”并坚决问责。强化党组织在脱贫攻坚中的引领作用,创新制定虫草采集管理办法,建立由县级干部带队的30个强有力的工作组,实行“办证进山、有偿采挖”的方式,群众到哪里,干部就在哪里,支部就建到哪里,使产区和非产区互利共赢,和谐增收,每年可为虫草主产区农牧民增加收入1300余万元。
☆ 按照“统一规划、各司其职、多元投入、捆绑使用、用途不变、各记其功”的原则,统筹并整合扶贫、交通、水务、农牧、林业环保等部门项目资金,2016年全方位实施21个“摘帽”村基础设施建设,着力解决历史欠账问题。
☆ 充分利用资源禀赋的优势,加大招商引资力度,引进企业助推脱贫攻坚。
☆ 在充分尊重农牧民自主选择发展路子的基础上,始终坚持政府引领,加大政策和资金支持力度,由市场需求决定产业发展方向。2016年,统筹整合援建资金、产业扶贫周转资金按每村100万元,共2100万元投向21个“摘帽”贫困村。
通江县委书记赵万先:
通江县地处秦巴山连片贫困地区的核心区域,既是革命老区、边远山区,又是国家新阶段扶贫开发工作重点县。全县辖524个村80.2万人,目前有贫困村157个、2.8万户、7.05万贫困人口。
主要做法:
☆ 打破行业限制,实行一个部门帮扶一个贫困村、一个机关干部帮扶2-5户贫困户。打破区域限制,将全县划分为10大片、25小片,每年推进1—2个大片,通过“组织联姻、新村联建、产业联抓、服务联动”的方式统筹推进基础设施、公共服务、产业发展,确保推进一片脱贫一片。打破职能限制,统筹纪检监察、审计、扶贫、财政等力量组建10个专项督查组,每个督查组集发现问题、责成处理和为县委、县政府提供决策建议等职能于一体,对脱贫攻坚中项目推进、资金使用、干部管理等工作开展常态督查。
☆ 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,每年将县级新增财力和地方一般预算收入60%统筹用于脱贫攻坚。县财政建立精准扶贫专项发展基金、中小企业融资担保基金、农业担保基金、小额贷款保证保险基金等7000万元,实现资金变基金、无偿变有偿、短期变长期、农民变股民和市场化运作方式,每年撬动特色产业贷、易地搬迁贷、巴山新居贷等各类银行贷款和非银行性职能机构资金20多亿。激活社会资金,大力实施城乡土地增减挂钩,实施农村土地整理项目,在北京、重庆、西安等10个城市建立扶贫开发协会募集资金。
☆ 坚持深化农村产权制度改革,大力实施农地、农房、林木、人力、农村闲钱、集体资产“六个盘活”,实现资源变资产、资产变资本,从机制层面破解了农村发展和脱贫攻坚“钱从哪里来”的问题。采取村组干部结对帮扶、龙头企业定向扶持、富裕户帮贫困户、亲戚邻里换工互助等办法,实现抱团发展,绝不落下一户一人。围绕有机农业、文化旅游、生态康养等特色产业,出台激励支持政策,聚合多方力量推进脱贫攻坚。
屏山县委书记邱东林:
屏山是国家扶贫开发重点县、国家乌蒙山片区重点贫困县和水库移民大县,全县辖15个乡镇(2个彝族乡),总人口32万,2014年有贫困村78个,建卡贫困户籍人口10601户38914人,贫困发生率14.21%。
主要做法:
☆ 实施产业联动,构建了农工贸紧密衔接、产供销融于一体可持续发展的现代农业产业体系。其中,在推进特色产业发展中,同步构建“互联网+”电子交易平台和仓储物流配送平台,通过政府购买服务引进企业具体开展综合运营服务,进一步解决产品销售渠道畅通的问题,扩大农产品销售半径。
☆ 一手抓突出区域(贫困村),一手抓区域突出点(插花贫困户),每年确定几处重点脱贫攻坚片区、每年“摘帽”10多个贫困村,五年完成78个贫困村“摘帽”。重点片区采取园区式、产村一体化成片推进;在片区内实行多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协调。
☆ 用合同形成“三方”责任利益联结机制,即贫困户全力参与、政府助力帮扶脱贫、专合社(龙头企业)接棒带着贫困户奔康,有效解决了“政府热”与“市场冷”和“谁带领奔康”的问题。
☆ 破解因病致贫顽疾,近三年来在全省率先试点探索县乡村卫生一体化改革,全面建立贫困户健康医疗档案、实行乡村医生与贫困户“双签约”一对一服务,旨在通过医疗救治帮助贫困户恢复劳动力、恢复自理能力、缓解疾病痛苦。
☆ 实行“歇帮”机制,用“村规民约”治“懒病”。在全县开展“脱贫明星”、“扶贫明星”为主题的“每月双星”评先活动,激发贫困户脱贫内生动力;建立贫困户责任清单和负面清单,明确贫困户应该做什么、必须做什么、什么不能做、禁止做什么,每半年以“黄榜”形式张榜公示脱贫后进户,建立贫困户动态调整制度;赌博打牌等行为要歇帮,激发了贫困户内生动力。

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