深化国有企业改革培训目的

Ⅰ 国有企业改革的目的和方针是什么

党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：

（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。

（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。

（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。

（四）建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。

（五）推动企业科技进步。加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。

（六）全面加强企业管理。推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。

（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。

（八）协调推进各项配套改革。转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。加强法制建设，维护市场经济秩序。健全社会保障体系。帮助企业增资减债、减轻负担。

（九）全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用。加强企业党组织建设和思想政治工作，提高企业经营管理者队伍素质，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，切实维护职工合法权益。

（十）推进企业精神文明建设。加强思想道德教育和技术业务培训，全面提高职工队伍素质，培育积极向上的企业文化，推动物质文明和精神文明建设协调发展。

Ⅱ 国有企业改革的意义和目的

推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。
国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。
发展是硬道理。必须敏锐地把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，尽快形成国有企业的新优势。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。
必须继续解放思想，实事求是，以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准，大胆利用一切反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，努力探索能够极大促进生产力发展的公有制多种实现形式，在深化国有企业的改革上迈出新步伐。
搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度、发展的速度要同国力和社会承受能力相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。[3]
在“自然发育”的国家，市场的扩展显示了从商品市场到资本市场的轨迹。
为生产服务的金融制度虽然也在发展，但证券市场的兴起和大规模发展则直接受到大量融资和企业间购并需求的刺激。而我们属于“转型”国家，已经基本建立了现代工业基础，建立在有些领域已达到很高的、可与西方发达国家相竞争的水平，工厂制度不仅确立，而且具有较为系统的管理制度。
与“自然发育”不同的是，这些工厂不是在市场扩张的刺激下成长起来的，而主要依赖于政府的计划安排。
所以，它们是“工厂”而不是“企业”。在这样一个起点上，如何实现这些工厂的市场化“转型”，“转型”中依据何种顺序和逻辑，就成为我们面对的问题。
商品市场的一个时期的发展，使包括国有企业在内的所有企业乃至整个国民经济发生了某些实质性变化，那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已少见了（尽管不能说完全没有）。
对国有企业改革来说，商品市场所带来的变化给资本市场的发展创造了不可缺少的前提。这里我们关注的是前面述及的市场发展的顺序问题。
理论上可以假设资本市场先于商品市场发展，或者二者同步推进，但资本市场上的经营者很快将会发现企业不会按照市场需求生产和销售产品，不知道那些企业能在市场竞争中生存和获利，并成为优势企业，不知道企业重组中谁去兼并谁，也不知道哪些企业领导人是真正的而非冒牌的企业家。在这种情况下资本市场能有什么样的发展是不言而喻的。

Ⅲ 高中政治为什么要深化国有企业改革

深化国有企业的改革，建立现代企业制度

1.国有企业改革和发展的目标
（1）党的十五大以来，国有企业改革步伐加快，特别是国有企业改革与脱困 3年目标
的基本实现，不仅国有企业经营状况得到明显改善，国有企业改革也迈出了新的步伐，为
新世纪继续推进国有企业改革和发展打下了良好基础。
（2）到 2010 年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个
根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经
济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场
竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
2.国有企业改革的重要意义
（1）世纪之交，和平和发展依然是时代的主题，但霸权主义和强权政治有新的发展。
综合国力越来越成为决定一个国家前途命运的主导因素。我们要增强国家的经济实力，国
防实力和民族凝聚力，就必须不断促进国有经济的发展壮大。
（2）国有企业是我国国民经济的支柱。是整个经济体制改革的中心环节。从总体上增
强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续、
快速、健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都
具有十分重要的意义。
（3）搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。
必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度、发展的速度要同国力和社会承受力
相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。
3.十六大报告关于国有企业改革的重要政策
（1）继续调整国有经济的布局和结构。进一步按照十五大以来确立的有进有退，有所
为有所不为的战略方针，对国有经济进行进一步调整。能改制的就改制，能合资的就合资，
能拍卖的就拍卖，把国有经济集中到最有利于发挥其功能和功效的地方。
（2）进一步推进规范的现代企业制度建设。积极推行股份制，发展混合所有制经济。
实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企
业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。
（3）积极探索国有资产和国有企业的“多种有效实现形式”。改革国有资产管理体制，
促进政企分开，进一步增加国有企业的活力，进一步提高国有资产的增值能力。
（4）继续推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。
（5）淡化对国有企业过多的保护。各种所有制经济完全在市场竞争中发挥各自优势，
相互促进，共同发展。
（6）通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞
活国有中小企业。
4.对国有经济布局要实行战略性调整
（1）调整的必要性。经过二十多年的不懈努力，我国国有经济布局和结构调整取得明
显进展：一是国有经济的战线已经明显收缩。二是国有资本进一步向基础性领域和大型企
业集中。但是与建立社会主义市场经济体制的总体要求相比，国有企业改革的进展还不尽
如人意，突出表现在国有资本分布不合理的问题并没有能够根本解决，不适应日趋激烈的
市场竞争。适应经济体制改革、经济增长方式的转变以及扩大对外开放的要求，必须继续

从战略上对国有经济布局进行调整，增强其竞争力和控制力。
（2）对国有经济进行战略性调整的主要工作：
①要积极探索公有制的多种有效实现形式，加强国有经济的控制力。实现其控制力不
仅仅在于数量，更重要的在于素质和竞争力。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实
现，更要通过股份制来实现。
②从战略调整国有经济要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来。
坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，有所为有
所不为。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。
③要坚持“抓大放小”。
遵循市场化道路，进一步调整国有经济的布局和结构，使有限的国有资本从中小企业
向大企业集中，从一般竞争领域向关系国民经济命脉的重要行业集中。通过兼并，联合重
组等形式的组织结构调整，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，尤其是
适应加入 WTO 的要求，鼓励有实力的企业实施“走出去”战略。
放开搞活国有中小企业。对于处于一般性竞争领域的国有企业，通过拍卖、租赁等方
式尽快转为民营。这样，不仅能够最大限度地保护这部分国有资产，而且能够改善治理结
构，增强竞争力。2003 年1月1日起实施的《中小企业促进法》为国有中小企业的发展提
供了法律保障。
④国家要运用经济、法律和必要行政手段，依法关闭产品质量低劣，不具备安全生产
条件的厂矿；淘汰过剩生产能力。对一些扭亏无望的企业实施破产。通过主动退出和积极
调整，提高资源配置效益。
5.建立现代企业制度
（1）重要性：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公
有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。
（2）目标：本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标基本实现，
现代企业制度建设工作开始进入规范化阶段。十五期间，现代企业制度要取得重大进展，
2010 年建立起比较完善的现代企业制度。
（3）特征和要求：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度就
是要使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（4）我国现代企业制度建设进展迅速。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。目
前，我国 4371 家骨干企业中，已有 3322 家企业实行了公司制改革，改制面达 76％。中石
油、中石化、中海油、中国移动等一批国有企业相继在海外上市，标志着国有企业建立现
代企业制度取得了实质性重大进展。
（5）进一步建立现代企业制度。
①建立和完善国有资产管理体制，推进政企分开。建立起国有资产管理部门，承担起
对国有企业资产管理的职责，现有的任何政府行政管理部门都不能再直接插手企业的生产
经营活动，国有资产管理部门对国有企业履行的仅仅是资产管理者的权益与职责，而不会
去干预企业法人的经营管理与自主权，使企业真正成为市场主体，具有追求自身经济效益
的内在动力和市场竞争的外在压力。
②实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他国有大中型企业都应逐步
改制为多元股东结构的有限责任公司和股份有限公司。
③建立规范的法人治理结构。
④政府适应社会主义市场经济发展的客观要求转换职能，是国有企业建立现代企业制
度的基本条件和有力保证。国有企业要适应现代市场经济发展的客观要求建立起现代企业
制度，政府必须转换职能，政企职责不分的状况必须从根本上改变。
从战略上对国有经济布局进行调整，增强其竞争力和控制力。
（2）对国有经济进行战略性调整的主要工作：
①要积极探索公有制的多种有效实现形式，加强国有经济的控制力。实现其控制力不
仅仅在于数量，更重要的在于素质和竞争力。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实
现，更要通过股份制来实现。
②从战略调整国有经济要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来。
坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，有所为有
所不为。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。
③要坚持“抓大放小”。
遵循市场化道路，进一步调整国有经济的布局和结构，使有限的国有资本从中小企业
向大企业集中，从一般竞争领域向关系国民经济命脉的重要行业集中。通过兼并，联合重
组等形式的组织结构调整，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，尤其是
适应加入 WTO 的要求，鼓励有实力的企业实施“走出去”战略。
放开搞活国有中小企业。对于处于一般性竞争领域的国有企业，通过拍卖、租赁等方
式尽快转为民营。这样，不仅能够最大限度地保护这部分国有资产，而且能够改善治理结
构，增强竞争力。2003 年1月1日起实施的《中小企业促进法》为国有中小企业的发展提
供了法律保障。
④国家要运用经济、法律和必要行政手段，依法关闭产品质量低劣，不具备安全生产
条件的厂矿；淘汰过剩生产能力。对一些扭亏无望的企业实施破产。通过主动退出和积极
调整，提高资源配置效益。
5.建立现代企业制度
（1）重要性：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公
有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。
（2）目标：本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标基本实现，
现代企业制度建设工作开始进入规范化阶段。十五期间，现代企业制度要取得重大进展，
2010 年建立起比较完善的现代企业制度。
（3）特征和要求：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度就
是要使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（4）我国现代企业制度建设进展迅速。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。目
前，我国 4371 家骨干企业中，已有 3322 家企业实行了公司制改革，改制面达 76％。中石
油、中石化、中海油、中国移动等一批国有企业相继在海外上市，标志着国有企业建立现
代企业制度取得了实质性重大进展。
（5）进一步建立现代企业制度。
①建立和完善国有资产管理体制，推进政企分开。建立起国有资产管理部门，承担起
对国有企业资产管理的职责，现有的任何政府行政管理部门都不能再直接插手企业的生产
经营活动，国有资产管理部门对国有企业履行的仅仅是资产管理者的权益与职责，而不会
去干预企业法人的经营管理与自主权，使企业真正成为市场主体，具有追求自身经济效益
的内在动力和市场竞争的外在压力。
②实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他国有大中型企业都应逐步
改制为多元股东结构的有限责任公司和股份有限公司。
③建立规范的法人治理结构。
④政府适应社会主义市场经济发展的客观要求转换职能，是国有企业建立现代企业制
度的基本条件和有力保证。国有企业要适应现代市场经济发展的客观要求建立起现代企业
制度，政府必须转换职能，政企职责不分的状况必须从根本上改变。

6.加快国有企业技术进步，提高企业技术创新能力
（1）这是适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，实现国民经济持
续、快速、健康发展的需要。
（2）两个主攻方向：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，加强现有企业的技术
改造；发展高新技术和新兴产业，占领技术制高点。
（3）措施：①增强企业的技术开发和创新能力，加快建立以企业为中心的技术创新体
系。②政府要采取积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级，如积极发展技术
市场，对技术改造实行贷款贴息支持、税收鼓励等。通过技术引进和实施技术创新工程，
特别是通过近几年国债支持企业技术改造，企业技术开发能力明显提高。

Ⅳ 深化国有企业改革对促进生产力发展的作用

1、通过深化改革来加强国有企业，不断发展壮大国有经济，确保国有经济控制国民经济命脉，对于建立社会主义市场经济体制，发挥社会主义制度的优越性，提高人民生活水平，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键作用。
2、国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化，已经拥有雄厚的物质资源和人力资源、强大科技创新能力、良好技术装备、一流技术管理水平，已经成为能够把握市场机遇、应对国际市场挑战的新型国有企业，在保证国民经济持续健康发展中发挥着重大作用，在结构调整和产业改造升级中发挥着引领作用，是抵御国际经济风险、维护国家经济安全的主要力量，是发展国民经济的重要支柱。
3、进一步深化国有企业改革，必须按照加快完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求，把握使市场在资源配置中起决定性作用这条主线，以有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步完善现代企业制度。
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Ⅳ 运用经济生活知识说明为什么要深化国有企业改革

深化国企改革，有利于国企增强活力，采用现代企业制度，应对经济全球化竞争与合作。

有利于完善我国生产资料所有制度，有利于资源合理配置，有利于各种所有制经济共同发展，有利于发展生产力，促进国民经济健康发展。

国有企业总体上已经同市场经济相融合。进一步深化国有企业改革，各项举措要有利于继续发挥国有经济的主导作用，有利于不断增强国有经济活力、控制力、影响力，有利于增强国有企业社会责任感。总之，是有利于国有经济持续健康发展，进一步发展壮大国有经济而不是削弱国有经济。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。经过30多年改革，国有企业的管理体制、运行机制、布局、效率和企业形态都发生了深刻变化。

(5)深化国有企业改革培训目的扩展阅读

从国有企业发展的环境看，随着市场化的改革力度不断加大，统一开放竞争有序的现代市场体系将加快完善，公平开放透明的市场规则进一步建立健全，主要由市场决定价格的机制、城乡统一的建设用地市场、金融市场体系会进一步完善。

市场在资源配置中的作用将从基础性提升到决定性，政府对市场的干预将大幅减少。从开放的形势看，为适应经济全球化的新趋势，我国将构建开放型经济新体制，推动对内对外相互促进、引进来走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

国有企业在全球范围内配置资源、参与竞争将会成为常态，必须加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。这些都将使国有企业的发展面临诸多巨大的新挑战。

Ⅵ 我国为什么要深化国有企业改革

因为国企是抄国民经济的支袭柱，在国民经济中占主导地位。控制着国民经济的发展方向和关键领域。深化国企改革，有利于国企增强活力，采用现代企业制度，应对经济全球化竞争与合作。
有利于完善我国生产资料所有制度，有利于资源合理配置，有利于各种所有制经济共同发展，有利于发展生产力，促进国民经济健康发展。

Ⅶ 简要说明深化国企改革的重要意义

一方面与中央企业长期积累的结构性矛盾和体制机制障碍还没有得到根本解决，特别是股份制改革相对滞后、法人治理结构不完善、经营机制不活等问题还比较突出有很大关系。

另一方面是监管体制和模式的弊端日益凸显。国务院国资委自2003年成立以来，在推进国有企业发展方面发挥了很大的作用，但是对中央企业的监管正在复制原行业主管部门管理企业的模式。

目前的监管体制使中央企业不是以客户为中心，而是以国务院国资委为中心，这必然导致中央企业不能很好地为客户创造价值，在市场上缺乏竞争力。

(7)深化国有企业改革培训目的扩展阅读：

深化国企改革的重点：

1、完善公司法人治理结构

当前尽管相当一部分国有企业进行了公司制改革，总体上已经同市场经济相融合，但大型国企中实现股权多元化的企业还寥寥无几，相当一部分企业的现代企业制度建设还未完成，企业法人治理结构不完善、有效性差，监督制约机制薄弱等问题十分突出。

2、建立职业经理人制度

高管任命缺乏竞争机制，也没有完善的职业经理人市场，带来很多经济与社会问题。实际上，国企高管的任命仍存在明显的行政化倾向，人事管理离市场化相去甚远。十八届三中全会在这方面的结论是国有企业要合理增加市场化选聘的比例，建立职业经理人制度。

Ⅷ 国有企业改革的意义

首先，国有资产管理体制改革从机构设置上实现了“政企分开”、“政资分开”。政企不分、政资不分，造成重审批、轻回报，这是国有企业搞不好的重要症结。党的十六大以后，党中央、国务院决定设立国资委，对中央企业履行出资人职责，不履行政府社会公共管理职能，并且明确政府其他部门、机构不履行国有资产出资人职责。国资委的成立，第一次在机构设置上实现了政企分开、政资分开，在政府层面上做到了政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离。这几年，我们牢牢把握出资人职责定位，依法履行职责，切实维护好所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，充分尊重企业的经营自主权和法人财产权。企业对新的国有资产管理体制也充分认可，国资委出台的一系列改革、调整和监管措施得到了企业的拥护。

其次，国有资产管理体制改革使国有资产保值增值的责任得到了有效落实。过去是“九龙治水”，国有企业有很多部门在管，但没有哪个部门真正对国有资产保值增值负责。多头管理，政出多门，必然是重审批、轻责任。企业领导人有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩。国有企业缺少硬约束，干多干少一个样。国资委成立后，始终把责任放在突出位置，通过建立业绩考核体系落实责任，并逐步规范薪酬，把奖惩和业绩挂钩，形成责任落实和压力传递相统一的工作机制。出资人到位以后，重回报，重责任，国有资产保值增值责任才能得到很好落实，企业从领导到职工都很努力，积极性得到了发挥，这是近几年中央企业经济效益大幅度增长的重要原因。

第三，国有资产管理体制改革使国有资产监管得到了切实加强。过去国有企业分布在许多政府部门，政出多门。而这些部门既履行公共管理职能，又履行出资人职能，两种职能混淆，既当“婆婆”又当“老板”，结果是重审批、轻监管，企业改制和产权转让中的国有资产流失问题十分突出，一度成为人大、政协和社会各界关注的热点。国资委作为国有资产出资人代表，其基本职责就是监管国有资产，实现保值增值。这几年，我们在加强企业财务监督、产权管理和转让、投融资决策、高风险业务控制等方面，制定了一系列规章制度，并严格监督执行，推动了企业内部管理机制的建立健全，遏制了国有资产流失，维护了国家利益和职工合法权益。同时，完善了监事会、纪检监察和审计监督密切配合的监督体系，有效加强了国有资产监管。

Ⅸ 深化国有企业改革的积极作用。

一是进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性回作用。这包括加快推进行政答体制改革。完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制。深化国有企业和垄断行业改革。
二是进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系。要按照财力与事权相匹配的要求，逐步实现以中央、省、市县三级财政为基础，重点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任。改革和完善税收制度。重点是合理调整消费税征收范围和税率，研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围。
三是进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。深化土地管理制度改革。完善农村发展体制机制。推进户籍管理制度改革。逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等基本公共服务覆盖到农民工，放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。四是进一步理顺经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革。这包括深化收入分配制度改革、社会保障制度改革、教育科技文化卫生等体制改革。