㈠ 2010年四川“两基”迎国检相关资料。
各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门： 现将《四川省“两基”国检主要工作及指标要求》和《四川省“两基”迎国检材料准备工作基本要求》印发给你们，供各地、各部门开展“两基”迎国检工作时参照执行。 附件：1、四川省“两基”国检主要工作及指标要求 2、四川省“两基”迎国检材料准备工作基本要求 四川省“两基”迎国检工作领导小组办公室(代章) 二○一○年七月十二日 主题词：教育 两基△ 国检 指标 材料 通知 抄送：省教育厅相关处室、直属事业单位 各市（州）、县（市、区）教育局 四川省教育厅办公室 2010年7月12日印发 附件1 四川省“两基”国检主要工作及指标要求 分类 序号 项目 指 标 要 求 一、领导管理 1 完善“以县为主”管理体制，落实教育优先发展战略地位。 巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理等责任；确立科教兴县（市、区）战略，把教育摆在优先发展的地位并作为基础设施建设的重点领域；建立县级政府及其有关职能部门教育工作责任制；有主要领导联系学校制度，帮助解决实际问题。 二、普及程度和扫盲工作 2 适龄儿童、少年入学率 小学100%； 初中城市100%，农村95%以上 3 残疾儿童、少年入学率 城市85%以上，农村65%以上 4 在校学生年辍学率 小学1%以下； 初中城市2％以下，农村3%以下 5 15周岁人口中初等教育完成率 98%以上 6 17周岁人口中初级中等教育完成率 城市90%以上，农村85%以上 7 青壮年非文盲率 城市98%以上，农村95%以上 8 近三年脱盲人员巩固率 95%以上 9 15周岁文盲率 1%以内 10 乡镇成人学校办学面 100% 11 成人教育机构 落实扫盲机构、师资、经费。县所辖乡镇有农民文化技术学校（可挂靠在中小学），承担扫盲工作和农民文化技术培训。 三、教师队伍 12 教师学历合格率 小学99%以上； 初中97%以上 13 新补充教师学历合格率 100% 14 校长岗位培训合格率 100% 15 生师比 小学：19-25︰1； 初中：14-21︰1 16 教师职称比 中级职称：小学30-35%，初中30-40%； 高级职称：小学0.1-4%，初中3-10% 四、 办学条件 17 危房 无D级危房。完成维修加固出现险情的C级危房 18 生均校舍建筑面积 （平方米） 小学：4.52—7.85（农村），5.2—6.6（城市） 初中：5.63—6.01（农村），6.4—7.9（城市） 19 全寄宿制生均校舍建筑面积（平方米） 小学：13.13—14.35（农村） 初中：15.31—16.75（农村） 20 教学仪器配齐率 98%以上 21 生均图书（册） 小学：15—30册 初中：25—40册 22 班额（人） 小学45人，初中50人 23 教学附属设施 小学、初中宿舍、食堂、厕所等附属设施达到国家的分类标准要求 五、 教育经费 24 教育经费“三个增长” 各级人民政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；学生人均教育经费逐步增长；教师工资和学生人均公用经费逐步增长 25 农村义务教育经费保障 国家和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育经费的比例不低于45%；严格执行“两免一补”政策；提高农村中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固完善农村中小学教职工工资保障机制。 26 教育费附加 依法足额征收，及时足额划拔教育，专款专用，使用合理。 27 普九债务 债务全部化解。 28 学校经费预算编制 学校按规定编制预算，财务管理、执行、公平制度符合有关要求。 29 收费管理 执行国家和省相关规定，无乱收费或搭车收费现象。 六、 教育质量 30 规范办学行为 按川教〔2009〕249号文件要求，规范办学行为。开齐课程、开足课时，减轻学生课业负担。义务教育阶段学校不得设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，不得给学校下达升学指标。 31 学生德育工作 深入贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神，坚持“育人为本，德育为先”。 32 学生体育工作 落实中发〔2007〕7号文件，贯彻《学校体育工作条例》，推行《国家学生体质健康标准》，建立和完善学校体育工作规章制度。 33 毕业班学生毕业率 小学98%以上； 初中95%以上 七、 学校管理 34 常规管理 落实《关于加强普通中小学管理工作的意见（试行）》，学校规章制度健全，执行情况良好。 35 校园文化建设 加强校园绿化、美化、亮化、净化。 36 安全管理 加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制。校园及周边环境治理好。校园内无安全隐患。无重大安全责任事故发生。 备注： 1、生均校舍面积、办公用房、教学用房、生活用房等按建设部、国家发展计划委员会、教育部颁布的《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）及国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会颁布的《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008）执行。 2、实验、图书、音体美卫等功能用房、体育运动场地设置按原四川省教育委员会《关于印发四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则的通知》（川教基〔2000〕20号文）执行。 3、教学仪器设备配备按四川省教育厅关于印发《四川省初中理科、小学数学科学及中小学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术教学仪器配备目录》的通知（川教函〔2007〕168）执行。 附件2 四川省“两基”迎国检材料准备工作基本要求 一、省级准备的材料 （一）省政府关于“两基”工作汇报材料。 （二）四川省“两基”工作情况录像片。 （三）省级相关职能部门“两基”工作汇报。 （四）政策类文件：省级近年出台“两基”攻坚、巩固提高政策，包括分类政策，如“控辍保学”、教育投入、教师队伍建设、改善办学条件、提高质量、扫除文盲措施等文件。 ——“两基”攻坚实施规划文本； ——农村寄宿制学校建设工程方案、实施情况、资金、建设项目、面积等，目前进展情况等（需要详细列表）； ——二期义务教育工程、危改工程、远程教育工程相关材料（需要详细列表）； ——投入方面（教育经费“三个增长”、教育附加征收与使用情况、转移支付用于教育以及义务教育的比例、教师工资保障、公用经费标准、“两免一补”等）； ——教师方面（如省定编制标准、核编定岗情况）； ——义务教育阶段学校办学条件各项标准； ——其他…… （五）标准类文件：省定“两基”评估验收办法（含标准）等，以及对办法的解释和说明。 （六）数据类文件： ——反映全省“两基”水平的主要指标数据； ——支持“两基”主要指标的原始数据（备查）； ——参照县级“两基”评估验收登记表格式，填写省级数据。 （七）资料类材料：省地图、省情简介、省有关经济指标、省有关教育其他信息。 二、市级准备的材料 （一）教育事业统计表。 （二）市级政府关于“两基”工作汇报材料（国检时被抽到的县,所在市政府要准备汇报材料）。 （三）对所辖各县“两基”检查、复查报告（包括《普及九年义务教育扫除青壮年文盲评估验收情况登记表》）。 （四）“两基”攻坚及巩固提高的中长期规划、年度计划、规章制度、政策文件、工作措施及其落实情况。 三、县级准备的材料 （一）领导管理 1、本级《普及九年义务教育扫除青壮年文盲评估验收情况登记表》（教督办〔2004〕10号，下同）。 2、县政府关于“两基”工作汇报材料。 3、县级有关职能部门履行“两基”工作职责汇报材料。 4、县级出台的关于“两基”攻坚、巩固提高工作的政策文件，包括单项工作的政策，如控辍保学、教育投入、教师队伍建设、义务教育均衡发展、改善办学条件、提高教育质量、完善义务教育管理体制等。 5、县政府在人大会议上的工作报告（包括主要领导讲话）。 6、县政府有关教育工作的会议纪要。 7、县级政府与乡镇人民政府签订的“两基”工作责任书（提供样本）。 8、省、市（州）对县“两基”评估验收（或复查考核）意见。 9、学校管理（相关文件、具体措施、社会效果）。 （二）普及程度 1、基本情况统计表；教育事业统计表中有关普及程度部分。 2、全县小学、初中基本情况统计表（包括特教学校）。 3、0-17周岁儿童少年受教育情况汇总表（文盲率、完成率、辍学率、毕业率、残疾儿童少年入学情况）。 4、本学年度学年初（年报数）全县小学分乡（镇）、分年级在校学生人数和班级数统计表；本学年度学年初（年报数）全县初中（完中、九年一贯制）分乡（镇）、分学校、分年级在校学生人数和班级数统计表。 5、反映县相关部门全面贯彻教育方针、实施素质教育等方面的情况。 （三）师资水平 1、师资水平统计表；教育事业统计表中有关师资的统计部分。 2、省定编制标准、核编定岗情况。 3、教师学历、职称情况分校统计表。 4、教师继续教育、骨干教师培养、师德师风建设等情况。 5、校长岗位培训情况。 6、义务教育阶段教师补充向薄弱学校倾斜、提高薄弱学校教师业务水平的相关材料。 （四）办学条件 1、校舍、图书统计表；教学仪器设备统计表；教育事业统计表中有关办学条件的部分。 2、义务教育学校布局结构调整规划、调整步骤、改善薄弱学校校舍条件的规划等情况。 3、义务教育工程、危房改造、寄宿制学校建设、现代远程教育等教育重点工程建设情况及工程管理档案（要详细列表）。 4、义务教育阶段学校占地、校舍面积统计表。 5、义务教育阶段学校体育场地统计表。 6、改善办学条件的其他情况。 （五）教育经费 1、县四年教育经费情况统计表及其各栏目数据的佐证材料。 2、教育经费以财政拨款为主的落实情况。 3、多渠道筹措教育经费的政策措施及落实情况。 4、教育转移支付资金和危房改造、农村寄宿制学校建设、现代远程教育、“两免一补”等各种教育专项资金的管理、使用情况。 5、教育附加的收、管、用的情况。 6、教育收费资金的管理、使用情况。 7、学校业务费（公用经费）、教师工资和社会保障经费的落实情况。 8、义务教育保障经费管理使用的相关制度建设情况。 （六）扫盲工作 1、扫盲情况统计表；教育事业统计表中有关扫盲的统计表。 2、扫盲经费落实情况。 3、成人学校建设情况。 4、扫盲工作开展情况。 （七）资料类材料： 1、国民经济和社会发展统计公报（年鉴）。 2、县2000年“五普”人口年鉴及2005年1%抽样人口年鉴。 3、县情、县志、地图、乡镇及学校分布图。 4、收集和整理本县（市、区）“两基”工作的影像、视频、文字资料。 5、其他。 四、乡级准备的材料： （一）乡镇简介（自然、经济、教育等概况）。 （二）乡（镇）分布图和中小学校校点布局地图。 （三）0－17周岁儿童少年花名册；0－17周岁儿童少年受教育情况汇总表；7－15周岁残疾儿童少年入学率统计表及其佐证材料（佐证材料由乡镇街道建档）。 （四）乡镇有关“控辍保学”的工作措施。 （五）文盲人口花名册。 （六）残疾儿童认定。 五、学校准备的材料（有独立法人资格的中小学校） （一）学校情况简介。 （二）近四年的学年初报表。 （三）在校学生花名册（学生学籍档案）。 （四）辍学率统计表；变动学生花名册及其佐证材料（本地学生到外地和外地学生到本地就读情况）。 （五）毕业率统计表；毕业生花名册、毕业生成绩及其佐证材料。 （六）适龄残疾儿童少年在本校随班就读分班人数、名单和个人档案。 （七）教师花名册（教师学历档案）。 （八）教师继续教育、骨干教育培养、师德师风建设等情况。 （九）校长岗位培训情况。 （十）校舍（房产证）、图书、教学仪器设备统计表（图书、仪器设备使用情况表）。 （十一）教育经费预决算报表。 （十二）学校公用经费、教师工资和社会保障制度的落实情况。 （十三）“两免一补”落实情况。 （十四）各项规章制度入镜上墙。 （十五）其他（如贯彻教育方针、推进素质教育、学校的管理、教师队伍建设、办学特色、校本研修、办学方向等）。
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㈡ 两基迎国检的资料
国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）（以下简称《计划》）是国家有关部门经国务院批准制定的旨在解决西部“两基”问题的计划，是我国普及义务教育进程中的一件大事，是党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，提高国民素质，缩小东西部差距，促进当地经济发展和社会进步的一项重大举措。 为实施《计划》，中央投入100亿元专项资金，采取集中投入、分步实施的原则，从2004年开始，到2007年，用四年时间帮助西部地区尚未实现“两基”的372个县（市、区）以及新疆生产建设兵团的38个团场达到国家“两基”验收标准。该《计划》在国务院领导下，由教育部、发展改革委、财政部和地方人民政府共同组织实施。 到2007年，在西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，是贯彻落实党的十六大精神，着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上改变西部地区教育相对落后面貌而确立的重大战略目标，具有十分重大的意义。
（1）实施西部“两基”攻坚是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的重要体现。推动西部“两基”攻坚，加快西部地区教育事业的发展，保障西部地区特别是西部农村的孩子接受义务教育的权利，这是西部地区广大人民群众最根本的利益所在。
（2）实施西部“两基”攻坚是树立和落实新的科学发展观的必然要求，是落实“五个统筹”的集中体现，是促进区域之间、城乡之间经济社会全面协调发展的根本途径，是促进人的全面发展、努力满足人民群众日益增长的受教育需求的重要保证。
（3）实施西部“两基”攻坚是西部大开发的奠基性工程和全面建设小康社会的重要内容。实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，必须进一步实施西部大开发战略，加快西部地区的发展。没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的迅速发展，就难以实现全国的现代化。
（4）免教科书费，标准与现行标准一致。即：小学35元/一学期，初中70元/一学期
根据全国“两基”工作的整体部署，国家教育督导团定于2007年4月对我省“两基”工作督导检查。为了巩固“两基”成果，做好我市迎接国家“两基”督导检查工作，根据全省迎接国家“两基”督导检查工作电视电话会议精神和《湖南省人民政府办公厅关于做好迎接国家“两基”督导检查工作的通知》（湘政办明电〔2006〕191号）有关要求，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以新实施的《义务教育法》为依据，以全面提高全市“两基”水平为目标，以“两基”工作接受国家督导检查为契机，采取切实有效措施，确保我市顺利通过国家“两基”督导检查。
二、国家“两基”督导检查的主要内容
1、普及程度：主要检查适龄儿童少年入学率和辍学率、残疾少儿入学率、15周岁人口初等教育完成率、17周岁人口初级中等教育完成率、15周岁人口文盲率等。上述指标必须按照国家标准从严掌握，不能降低标准。
2、师资水平：主要检查落实教师编制情况，小学、初中生师比，代课教师所占比例，教师的学历合格率，新补充教师的学历合格率，校长、教师经过岗位培训和继续教育并取得合格证书的比例，同时检查教师继续教育实施情况。
3、教育经费：主要检查教育经费“三个增长”和公用经费落实情况、资助贫困生情况、“两基”负债情况。2001年后仍有拖欠教师工资的实行“一票否决”。
4、办学条件：主要检查校舍和基本办学设施，教学仪器设备及图书资料根据省定标准配备情况，农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。凡有D级危房仍在使用的实行一票否决。同时要检查小学、初中大班额比例、超大班额比例。
5、学校管理：重点检查学校安全管理，凡有造成师生伤亡重大安全责任事故的实行“一票否决”。同时，检查学校教育教学秩序、校园及周边环境和治理学校乱收费情况。
6、教育质量：主要检查小学、初中毕业生的毕业率；检查地方政府是否给教育部门和学校下达升学指标，是否单纯以升学率和考试成绩衡量学校和教师的工作；检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针、规范办学行为、推进素质教育、提高教育质量等情况。
7、扫盲工作：主要检查每年扫除青壮年文盲数，现有青壮年文盲数，青壮文盲率，脱盲人员巩固率；在扫盲巩固提高方面所做工作。
为了迎接国家卫生检查，进一步做好创城工作，本周经社区领导班子研究决定，对社区全体工作人员及零就业人员进行分工合作，对辖区内的居民楼进行具体分工，包楼、包片（对个人负责的楼栋建立个人负责制进行全天候监控）并做好以下3项工作：
1、做好对野广告的清理工作，及时发现，不留死角
2、对每栋楼的鼠盒、鼠药进行检查，缺鼠盒及时补上，缺鼠药的及时投放。
3、对所分楼道内张贴的宣传品进行及时清除清缴。社区领导对这3项工作进行监督检查，发现谁管楼栋出现问题及时处理，使创城工作有条不紊的顺利进行。
共清理野广告1000多条，清除白色垃圾10吨，清理杂草5000余平米，投放放鼠盒200多个，投鼠药2箱。
创城工作还在继续，任务还未完成。新开河社区党支部、领导班子在上级政府领导下，按照上级布署，带领全体工作人员和广大居民，继续扎实工作，为长春创建国家卫生城做出我们的贡献。
“两基”工作是我区义务教育发展进程中的一件大事，是当前全区教育工作的中心任务，是一项时间紧迫、任务艰巨而又必须确保万无一失的重要工作。为进一步提高认识，明确目标，强化责任，合力攻坚，顺利迎接“两基”国检，我必须做到：
要与广大教师团结一心，众志成城，克服困难，全力攻坚，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，行政区划调整后的我区“两基”工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经费投入满足不了教育发展的需要，“三个增长”的水平还很低，城市教育费附加的征、管、用还有待于进一步加强。二是农村初中保学防辍任务比较重。三是城区学校装备数量不足，品种不齐，达不到省定标准。农村中小学办学条件的改善任务相当繁重。区域内教育发展不均衡现象还很突出。四是教师队伍结构不尽合理，特别是农村偏远学校教师，年龄偏大、观念陈旧、手段落后，英语、美术、体育、音乐、信息技术等课程无法全面开设。
“两基”巩固提高工作，是贯彻实施新《义务教育法》的必然要求，是全面普及九年义务教育、全面提高义务教育质量的重要举措，是促进全区经济社会协调发展，实现和谐社会目标的重要内容，有利于消除文盲，促进城乡之间教育均衡发展。抓好“两基”巩固提高工作，精心准备迎接国检，我们要正视当前的困难与不足，明确迎检的目标和重点，调动一切积极因素，坚持做到“思想不松、力度不减、措施不软、整改不停，”苦战一个月，一定能过关！
最近，党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，我们一定要从这个政治高度上强化认识促进义务教育均衡发展对于构建和谐社会的现实意义。和谐社会的内涵之一就是社会公平，而义务教育最能体现社会的公平性。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。“今天的辍学生，就是明天的贫困户”，这是农民群众从现实生活中得出的结论。新修订的《义务教育法》，已经充分体现了义务教育的公平性、公益性和公共性。我们要确保“两基”工作通过国检，为贯彻实施《义务教育法》打好牢固基础，实现良好开局
为贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)，进一步推进西部大开发，实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)目标，特制订《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)》。
一、西部地区“两基”攻坚的形势和挑战
实施西部地区“两基”攻坚计划是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上解决西部地区农业、农村和农民问题的重大战略举措，是国家西部大开发战略的重要组成部分，对维护民族团结、边疆稳定和实现国家的长治久安具有重要意义。实施西部地区“两基”攻坚计划，将有力地推动西部地区教育的发展，普遍提高劳动者素质，促进区域之间、城乡之间和经济社会协调发展，为全面建设小康社会和实现西部大开发战略目标奠定坚实的基础。
西部地区“两基”攻坚关系到我国全面普及九年义务教育、全面扫除青壮年文盲目标的实现。2000年，在全国范围内实现了“两基”目标；到2002年底，“两基”人口覆盖率达到91%。近年来，经过西部地区各级政府的不懈努力，西部教育发展迅速，成效显著，但教育发展的总体水平仍然偏低，发展很不平衡。西部地区人均受教育年限仅有6.7年，比全国平均水平低1.3年；“两基”人口覆盖率仅77%，低于全国14个百分点；15岁以上文盲、半文盲人口占总人口的比重为9.02%，高于全国2.3个百分点。截至2002年，西部地区仍有372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场，共410个县级行政单位尚未实现“两基”，涉及345万平方公里国土和8300多万人口。西部地区“两基”攻坚已经成为提高整个中华民族素质的当务之急，是必须做好的一项重要工作。
实现西部地区“两基”攻坚目标，是一项十分艰巨、复杂的任务，面临着严峻的挑战。
西部地区经济社会发展落后，地方财政困难，教育投入严重不足，教育基础薄弱，义务教育远远落后于全国平均水平。到2002年，西部地区未实现“两基”的372个县(市、区)中有国家扶贫开发工作重点县215个，占58%；农村中小学的办学条件普遍简陋，必备的学生寄宿条件严重不足；现有教师不适应及合格师资短缺的矛盾日益凸现；在少数地区还保留着较为原始的生产和生活方式，教育得不到应有的重视。
人民群众贫困面大、贫困程度深，适龄少年儿童就学面临困难，普及义务教育任务艰巨。全国尚未脱贫的3000万人中，绝大部分生活在西部，农村人均纯收入约为全国平均水平的70%左右。一些地区刚刚解决温饱，相当一部分地区尚未完全脱贫，加之西部农村家庭大多都有两个或更多的子女，人民群众难以承担基本的教育支出。据2002年统计，西部地区小学适龄儿童入学率、小学五年保留率、小学毕业生升学率等指标，大都低于全国平均水平。即使是已通过“两基”验收的县，其普及程度也是低水平、不稳定的，一些地方初中辍学率高达10%以上。
西部大部分地区为少数民族聚居地，少数民族教育成为“两基”攻坚的难点。截至2002年，西部372个未实现“两基”的县(市、区)中少数民族聚居县占83%。西部农村地区一些习俗和宗教观念在一定程度上影响了学生家长送子女上学的积极性；双语教学的环境对教师的数量和质量提出了更高的要求。加快少数民族义务教育的普及已经成为各民族共同发展的紧迫要求。
西部地区特殊的地理环境和办学形式使教育成本居高不下，低水平的教育投入难以保证基本的办学条件和教育质量。西部地区地广人稀，有一师一校点约9万个，占全国校点的80%以上；人口分布极不均衡，在一些高山、高原、高寒及牧区、半农半牧区和荒漠地区，80%左右的初中生、50%左右的小学生需要寄宿；特殊的办学形式使得学校布局分散、校舍建设成本普遍较高，原本短缺的教育经费难以满足基本的教育需求，适龄少年儿童“进不来、留不住”成为“两基”攻坚的难点。此外，全国127个边境县中，有106个在西部，这些边境地区的学校建设代表着国家的形象。
各地区、各有关部门要充分认识西部地区“两基”攻坚在发展教育、振兴西部和全面建设小康社会中的极端重要性和紧迫性，以最大的决心和最有力的措施推进西部地区“两基”攻坚计划，坚持发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的扶贫攻坚精神，夺取西部“两基”攻坚战的胜利。
二、西部地区“两基”攻坚的目标和任务
(一)主要目标。
1.到2007年，西部地区整体上实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%以上，扫除600万文盲，青壮年文盲率下降到5%以下。2.到2007年，西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团要分别实现各自的“两基”目标，切实巩固提高现有的“两基”成果，完成攻坚任务，有条件的省(自治区、直辖市)通过国家的“两基”评估验收。3.截至2002年尚未实现“两基”的372个县(市、区)以及新疆生产建设兵团的38个团场，到2007年，除特别困难的达到国家“普六”验收标准外，其余的要达到国家“两基”验收标准。
(二)主要任务。
1.新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，保障“两基”攻坚县扩大义务教育规模的需要，安排好西部地区新增130万初中生和20万小学生的学习和生活条件；加大对西部地区现有学校的改造力度，使确需寄宿的山区、牧区、高原和边远地区学生能进入具备基本办学条件的寄宿制学校学习。
2.西部各省(自治区、直辖市)要制订本地区的“两基”规划。结合中央已经安排的专项资金，调整省级财政支出结构，增加对“两基”攻坚的投入，基本消除现有中小学危房，保证办学条件基本达到规定标准，保障学校正常运转所需的公用经费，切实降低辍学率，提高教育质量。
3.建立较完善的义务教育阶段家庭贫困学生资助制度，切实保障农村家庭经济困难的学生接受义务教育的权利。中央和地方通过“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生活费)等方式加大资助力度，到2007年，力争使中西部农村家庭经济困难学生普遍得到资助。
4.西部地区各级人民政府要切实保障“两基”攻坚县的教职工(包括按国家编制标准新增教师)的工资发放，建立中央财政用于教师工资转移支付的监管机制。做好对西部地区农村教师的培养、培训工作，加大少数民族地区双语教师队伍的建设，到2007年，小学教师和初中教师学历合格率分别达到95%和90%以上。
5.稳步推进农村中小学现代远程教育，到2007年，使西部地区农村初中基本具备计算机教室，小学基本具备卫星教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
三、西部地区“两基”攻坚的主要措施
(一)加快农村寄宿制学校建设。
1.在继续实施“国家贫困地区义务教育工程(二期)”和“中小学危房改造工程”的基础上，中央和省级人民政府共同实施“农村寄宿制学校建设工程”。中央重点补助“两基”攻坚县农村寄宿制学校建设，帮助新建和改扩建一批寄宿制初中和小学。
2.西部各省(自治区、直辖市)人民政府要统筹使用好中央下达的各项资金，在合理布局、科学规划的前提下，加快当地农村现有初中学校的改扩建步伐，改善基本的办学条件，满足更多确需寄宿的农村学生的要求，切实巩固义务教育的普及成果。对确有困难的地区，中央适当予以补助。
3.农村寄宿制学校的设置要同农村中小学布局结构调整和城镇化建设结合起来。在实施“农村寄宿制学校建设工程”中，要统筹考虑学校基础设施建设、教师队伍建设、教育信息化、开展勤工助学、扶持家庭经济困难学生和学校运转经费的保障。
4.整合各种教育项目，有效配置教育资源。“农村寄宿制学校建设工程”要与“国家贫困地区义务教育工程(二期)”和“中小学危房改造工程”综合考虑、统筹规划、合理安排，兼顾西部农村地区的“两基”攻坚和巩固提高工作，最大限度地保证资金的使用效益。
5.中西部地区要根据义务教育合理布局的需要，进一步改善现有农村中小学校办学条件，保障基本的教学和生活需要。中央将视各地工作情况给予适当的奖励支持。
(二)扶持西部农村地区家庭经济困难学生就学。
1.中央财政将逐年扩大向义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书的范围，逐步使西部农村地区家庭经济困难的中小学生享受免费教科书。地方各级财政设立专项资金帮助学校减免困难学生杂费，并为必须寄宿的家庭经济困难学生提供必要的生活补助。西部地区各级人民政府要制定政策，因地制宜地为学校开展勤工俭学活动提供条件，帮助改善学生生活。
2.国家继续对西藏自治区的农牧区义务教育阶段的学生实行“三包”(包吃、包住、包学习费用)的政策；继续对新疆维吾尔自治区56个边境县和特殊困难县义务教育阶段学生免费提供教科书。
3.落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，纳税人通过非营利社会团体和国家机关向农村义务教育提供的捐赠，在应纳税所得额中全额扣除。
(三)实施农村中小学现代远程教育。
1.在2003年试点工作的基础上，争取用5年左右的时间，逐步实施“农村中小学现代远程教育工程”，在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统，在农村小学基本建设卫星教学收视点，在农村初中建设计算机教室，不断推进义务教育的均衡发展，缓解农村地区教育资源短缺和师资不足的矛盾。
2.中央资金将主要支持西部农村地区中小学校现代远程教育工程建设。各地在规划布局时要做到科学、合理，并注意与新实施的西部地区农村寄宿制学校建设工程相结合。
3.地方各级人民政府负责工程的组织实施，制定相应的配套政策，积极探索建立教育信息化设施的日常运行和维护机制，保证必要的运行经费。大力开发适应西部地区经济社会文化特点的远程教育资源，支持开发适应少数民族特点和双语教学的远程教育资源。
(四)大力加强西部农村地区教师队伍建设。
1.西部各省(自治区、直辖市)要根据西部农村地区地域广阔、人口居住分散、学校规模小等实际情况，科学、合理地核定中小学教师编制。要按照“两基”攻坚要求，制定教师队伍建设规划，调整、配备、补充合格教师。严格教师资格准入制度，严把进人关。
2.各地区、各有关部门要制定优惠政策，鼓励大中专毕业生到西部“两基”攻坚县任教，认真落实城镇中小学教师到乡村服务期制度，继续组织好“教育对口支援”和“西部大学生志愿者计划”，满足西部地区普及义务教育对合格师资的需求。
3.要注意为新建、改扩建寄宿制学校配备和补充合格教师，选派符合任职条件的校长，切实加强教师队伍建设。加大对农村中小学教师的培训，在“教师网络教育联盟”中设立专门针对西部农村中小学教师的远程培训项目。
4.开展少数民族地区“双语”教师特别是汉语教师的培养培训工作，提高教师“双语”教学能力。
(五)深化教学改革，提高教育质量。
1.积极推进农村中小学课程和教学改革，因地制宜地实施素质教育。地方各级人民政府要逐步加强对贫困地区初中实验室、图书室的建设，保证实验课的开课率，开展劳动技术教育。要结合当地的实际开展体育和艺术教育，民族地区要与本民族的传统文化结合起来。
2.要根据西部多民族聚居、边境线长的特点，开展生动活泼的爱国主义教育、民族团结教育和国防教育。积极动员各民族爱国人士支持本民族教育的发展。坚持宗教与教育相分离的原则，切实防范境内外非法宗教势力的渗透。
3.充分发挥农村学校的综合功能，加强新形势下的基础教育、职业教育和成人教育的统筹，在实现国家规定的基础教育基本要求时，在农村初中适当增加职业教育内容。努力把农村学校建设成为农村党员培训的基地，农民文化、科技和教育活动的基地。
(六)加大教育对口支援力度。
1.继续实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程”，每年选派一定数量的优秀教育工作者赴西部“两基”攻坚县任教、挂职，并帮助培训西部“两基”攻坚县中小学校长、教师。
2.建立东部地区经济发达县(市、区)、本地大中城市对口支援“两基”攻坚县的制度，有重点地选择若干项目进行援助，从资金、物资、人员等方面支持“两基”攻坚工作。
3.进一步完善中央国家机关和省级党政机关与西部贫困地区的对口帮扶制度，着力帮助解决好西部贫困地区义务教育阶段家庭经济困难学生就学问题。
(七)明确地方各级人民政府在“两基”攻坚中的责任。
1.完善农村义务教育管理体制。西部各省级人民政府及新疆生产建设兵团负有“两基”攻坚的主要责任，县级政府负有对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事方面进行统筹管理的责任。
2.地方各级人民政府新增教育经费主要用于农村。中央财政将加大支持力度，并视各地贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)和实施本计划的情况，实行“奖补结合”的方式，在经费分配上给予支持。省级人民政府要均衡本行政区域内各县财力，逐县核定并加大对财政困难县的转移支付。在推进农村税费改革过程中，要保证西部地区农村义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。
3.西部地区各级人民政府要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”；确保中央和上一级政府用于教育的转移支付不被挪用和截留；确保教师工资及时足额发放，完善教师工资发放的省长(主席、市长)负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的改造力度；确保“两基”攻坚县中小学的公用经费，补足实行“一费制”后农村学校的公用经费缺口；确保“两基”攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。
4.县级人民政府每年要向同级人民代表大会报告有关教育经费预算的执行情况并接受监督。乡(镇)人民政府要大力支持“两基”攻坚，以多种形式支持当地义务教育的发展。
四、西部地区“两基”攻坚的组织领导和监督检查
(一)在国务院的统一领导下，国家西部地区“两基”攻坚领导小组负责本计划的组织实施。
1.教育部要切实把西部地区“两基”攻坚摆在教育工作重要位置，会同发展改革委、财政部等有关部门做好西部地区“两基”攻坚的规划工作，加强组织和领导，加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益。
2.发展改革委要把西部地区“两基”攻坚纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金用于攻坚工作，按建设程序加强项目管理。
3.财政部要充分发挥公共财政的保障职能，安排好专项资金用于攻坚工作，按照要求加强监督管理，提高资金使用效益。
4.国务院西部开发办在研究西部开发年度建设任务时，要充分考虑“两基”攻坚的需要，将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务，摆在与基础设施建设和生态环境建设同等重要的位置。
(二)实行地方政府领导责任制。
1.西部各省(自治区、直辖市)要把“两基”攻坚列入重要日程，确保保障经费和各项政策措施落实到位，制订具体的组织实施计划。省长(主席、市长)亲自抓，负总责。各有关部门要明确责任，精心组织实施。
2.西部地区“两基”攻坚县实行政府一把手负责制，在完成攻坚任务之前，不准使用政府资金购买小汽车、兴建宾馆和新盖办公楼。
3.严格实行“两基”攻坚工程项目招标制、项目管理制和工程监理制。工程规划和建设情况要适时公开，接受新闻媒体和群众的监督。
(三)加强对西部地区“两基”攻坚的监督检查。
1.国家每年组织专项督察和检查，对履行“两基”目标责任、实施西部地区“两基”攻坚各项工程、专项资金的管理使用等情况作出评估。对未能切实履行有关责任的地方，要限期纠正，必要时将暂停中央专项经费的拨付。
2.建立责任追究制度，加强对西部地区“两基”攻坚各项工程建设的监督检查。对于挪用、侵占专项经费，提供虚假材料骗取专项经费以及由于规划失误和工程质量问题造成损失的，要及时予以查处。
3.国家教育督导部门要将西部地区“两基”攻坚计划的实施和“两基”攻坚县的督导验收作为今后一段时期督导工作的重点，进一步加大工作力度。省级教育督导部门要按照国家的评估验收办法，组织对攻坚县的评估验收。评估验收要坚持标准，严格程序，严禁弄虚作假。
㈢ 夏季培训班讲话开头语
各位院长：
大家好!xx市卫生系统院长培训班今天正式开班了。这次培训，是根据年初干部培训计划，经卫生局党委研究，并报市领导同意，由市卫生局和市委党校共同举办的。应邀到会参加今天开班典礼的领导有xx市人民政府副市长xx-x同志，市卫生局局长xx-x同志，市委党校 同志，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。(掌声)
参加这期培训班的有：卫生系统的医院院长和卫生局直属单位正职。在年终之际，卫生局投入这么大的精力举办这次卫生系统院长培训班，是为了进一步增强院长综合素质，学习先进医院管理理念，提高公共卫生管理水平，更好地促进我市卫生事业的发展。
下面请市委党校 讲话，大家欢迎!(掌声)
……
下面，请徐局长动员，大家欢迎!(掌声)
……
以上，徐局长就这次培训的目的、意义做了动员，对我们参训同志提出了具体要求，希望大家认真领会徐局长的讲话精神，并在学习期间和今后开展工作中认真贯彻落实。
下面我们以热烈的掌声欢迎何市长给我们作指示!(掌声)
……
刚才，何市长站在全市的高度，对我们卫生工作提出了殷切的希望，我们大家要认真领会何市长的指示精神，抓住国家大力发展卫生事业的大好机遇，在市委、市政府的正确领导下，集中群众智慧，创造性地开展工作，全面推进我市卫生事业的改革与发展，为我市“跻身全国两百强”提供了坚强的保障。
为确保这期培训班办出成效，办出水平，取得圆满成功，我再强调以下三点要求。
一、自我加压，增强学习的内在动力。在座的各位都是卫生系统医院院长和卫生局直属单位的正职，基本素质是很不错的，深得领导信赖和广大群众拥护的，是我们做好卫生工作的基矗但是，我们也应该清醒地看到，现在卫生工作任务越来越繁重，新问题、新矛盾越来越多，人民群众对我们的要求也越来越高。同时，市委、市政府“跻身全国两百强”的战略目标，对我们大家提出了更高的要求，并寄予厚望。因此，我们一定要珍惜这次培训机会，集中精力听课，认真做好学习笔记，把这次培训作为完善自我、提高素质、汲取经验、推进工作的良好机会。
二、学以致用，增强学习的针对性。这次培训班时间虽短，但内容丰富，既有理论知识的学习和现场的参观学习，又有典型经验交流和专家授课，大家在学习中一定要联系自身的工作实际，讲求学习的针对性。通过学习，要对自己的管理能力和工作方法进行自我剖析，检查自己的管理能力是否提高，工作方法是否得到改进。大家要对照省农村卫生工作会议精神和上级的要求，对前一段的工作进行一次全面的回顾，找准自己哪方面知识不足，哪项业务不熟悉，认真分析原因，总结经验，提高素质，改进工作，努力提高我们做好新形势下卫生工作的水平。
三、严格要求，自觉遵守培训班的各项规章制度。参训学员要增强组织纪律观念，自觉遵守培训班纪律，严禁无故旷课，不准迟到、早退，不准擅自离开培训区域，认真遵守请销假制度，没有非常特殊的情况不要随便请假。服从市委党校和培训班班主任的领导和安排，塑造卫生系统文明形象。
最后，预祝本次培训班圆满成功!祝大家学习进步!生活愉快!
谢谢大家 !(掌声)
把这个改改就行了。
㈣ 脱贫攻坚迎国检是那个部门
是地方各级政府迎接检查。主要的形式是到贫困村、非贫困村随机抽取一定的建回档立答卡贫困户、脱贫户、一般户进行为期一段时间的入户调查，当然也会查看地方政府和扶贫部门的资料，以此来判断脱贫攻坚工作开展情况，看下是否是真扶贫、扶真贫。