① 如何加强乡镇干部队伍建设发言提纲
干部队伍是党和国家各项事业的组织者和实施者,干部队伍工作质量的好坏决定了各项事业组织实施的成败。边远乡镇的干部队伍,更是做好群众工作,密切党群关系、建设和谐社会强有力的组织保证,他们工作的好坏直接关系到边远地区乡村能否繁荣稳定,人民能否安居乐业,社会能否和谐发展。因此,做好边远乡镇干部队伍建设工作,激发边远乡镇干部的工作积极性,意义深远而重大。近年来,在边远乡镇的一些干部因各种原因而无心上班,庸懒散现象严重,更有甚者整日汹酒打牌,人浮于事,麻木不仁。现就如何做好边远乡镇干部的管理工作,进一步激发边远乡镇干部工作的积极性,谈谈自己一点粗浅的看法。
一、工作现状
1、激励机制不健全。规范公务员津补贴后,只要是同职级、同年限,其待遇都一样,造成工作人员“干多干少一个样、干与不干一个样”的不平衡心态。同时,受上级文件精神限制,加上乡镇政府财力有限,边远乡镇政府不能也无力制定激励制度,导致工作开展和推进困难。随着改革开放的不断深入,现在很多农民工的月收入都远远超过了乡镇干部,想着物价的不断上涨,干部工资每个月还买不到一平方米的房子,很多乡镇干部都心灰意冷,形成工作丢了可惜、做着有怨的心态,导致工作作风懒散。
2、工作作风不扎实。一是由于长期处在边远乡镇,长期从事单一工作,由于缺编严重,工作琐碎,受到地域、人际等条件限制,很难调动工作岗位或提拔任用,在一个乡镇或岗位一干就是十多二十年,导致进取心不强,特别在感到工作想法无望后往往不思上进,干脆消极怠工,混日子的现象严重。二是基层工作多而繁杂,采取“下村工作一把抓、回来之后再分家”的工作方式,这种不合理不科学的考核方式,使得乡镇干部工作职责不明、主次不分,在应酬政府安排的大量工作的情况下,难以完成本职工作,导致干部满腹牢骚或是敢怒不敢言;三是一些干部无心在乡镇工作,甚至把来边远乡镇工作作为过渡铺垫,千方百计找门路,跑调动,对工作敷衍塞责。
二、存在问题
1、干部管理机制不健全。表现在干部管理方式单一。目前乡镇仍采用的是以干部包村包组和片线管理为主的岗位管理,都是因人定岗;干部考核方式不健全。乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度,但是由于种种原因,量化考核很难兑现,以致乡镇年终考核评奖时只好吃大锅饭,平均分配,造成干多干少一个样,干好干坏一个样,使一些干部丧失了工作积极性。
2、干部素质有待提高。近年来,以实现农民增收、农业增效为突破口,大力进行产业结构调整,打破了传统农业格局。但是如何为产业发展提供一体化服务,让产业真正发挥出巨大的经济效益,已成为当前亟待解决的问题。加上,长期得不到科学、系统的业务培训,比如经常参加培训的是主要领导或分管领导,而实际开展工作的确是一般人员,出现培训对象与实际工作者不对等的现象,使得很多边远乡镇干部难以应对新时期、新形势下出现的一系列新问题、新矛盾,很难满足群众的新要求与新需求,严重制约了农村经济发展。
3、干部提拔交流力度不够。一是从98年以后由于大中专毕业生就业制度的改革,加上2005年都匀市因机构改革相关原因停止公招,受乡镇人员编制的限定,除2010年开始少数公招公务员外,乡镇几乎再无进人渠道,导致干部长期缺乏新鲜血液。二是受乡镇编制严重缺乏的影响,当部分干部有交流机会时,乡镇领导却不愿意放人,甚至有些个别领导存在排位调动的不正常心理,导致干部交流受到制约,交流的干部大多是领导干部,而中层以下干部却很少,让一些干部工作缺乏上进心,造成工作的积极主动性和创新性降低,而懒惰性增大。三是本地干部提拔力度不够,当领导职位出现空缺时,大多是上级安排空降人选,一定程度上打击了长期处在乡镇干部的工作积极性。
三、对策和建议
(一)各级领导要加大对边远乡镇干部的关怀力度,从心底抛开边缘化思想。
1、加大对边远乡镇干部生活上的关怀。一是发放边远津贴的时候,按照乡镇实际的边远程度,拉开一定的档次;二是在经济适用房指标分配的时候,更多地向边远乡镇倾斜分配;三是加大对在年度目标管理考核中被评为先进的单位和个人的奖励额度;四是对突出的、典型的优秀干部要大力进行宣传和表彰。五是边远乡镇的领导要更加注意每位干部的思想动态,要真诚地把每位干部当做兄弟姐妹,真心实意地帮助干部处理困难。
2、加大对边远乡镇干部政治上的关怀。经常听到有干部议论,在市各类会议上一些领导在教育讲话时,无意中讲哪位干部不努力,做不好工作就将其调到边远的乡镇,看好不好在,讲者无心,听者有意,这种讲法主观上就让边远乡镇干部有了一个不好的定义,使得边远乡镇干部在政治待遇上未得到关怀的同时,遭到心理上的莫大打击。因此,希望能够不断加大对边远乡镇干部政治待遇与人文关怀力度。一是在后备干部培养管理的时候,能够向长期处在边远乡镇且有一定工作能力并取得工作成效的干部倾斜,加强乡镇后备干部的培养锻炼;二是在选拔任用干部的时候,能够向边远乡镇干部倾斜,当边远乡镇出现领导职位空缺的时候,首先从长期在本地工作的优秀干部当中选拔,减少“空降兵”的数量;三是加大城乡干部交流力度,努力将城市、社区先进的工作经验带到乡镇工作中来。四是加强乡镇干部队伍之间优秀人才的交流,推动乡镇工作的发展与创新。
通过以上两种关怀方式,使边远乡镇干部切实感受到党的温暖,增加扎根基层、服务稳定与发展的信心。
(二)把制度落到实处,用制度约束干部行为。近期,从中央到地方各级党委、政府及职能部门相继出台了一系列有关干部管理的规章制度,比如中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六条禁令”,贵州省委出台关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”,黔南州委出台关于改进工作作风、密切联系群众的“九项规定”,都匀市委出台关于改进工作作风、密切联系群众的“九项规定”,都匀市纪委出台“八要八不准”规定,还有前期推行的机关干部作风行为规范“四要十不准”工作要求,再加上基场乡自身出台的《干部管理督查制度》,可谓是制度越来越健全,不断趋于完善。可是实际上这一系列的规章制度执行究竟是否真正得到了落实,落实都什么样的程度,可能每个乡镇都参差不齐。建议在制度的落实上,要进一步加大督查力度,确保执行制度不走样,切实约束、规范干部行为。
(三)加大各种能力提升培训工作力度,提高边远乡镇干部办事服务能力。加强乡镇干部队伍建设,关键的一点就是要保障知识的与时俱进,只有用最先进的知识来指导实践,才能提高素质能力。一方面应该根据各乡镇的实际情况和工作部署,重点围绕农村政策、实用技术、市场经济、法律知识等开展培训,把乡镇干部培养成懂法律、懂政策、懂技术、懂民情的复合型干部,避免工作中出现力不从心的现象。另一方面应该在对领导开展培训的同时,逐步加大对具体开展业务的工作人员进行培训,创新培训方式,采取“走出去、请进来”的方式,让边远乡镇干部切实感受到新的工作理念,领悟好的工作方式方法,从而提高边远乡镇干部的办事服务能力。
(四)边远乡镇领导要科学用好干部,杜绝凭印象或其它违法用人行为发生。党的十八大报告指出,要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现,各尽其能、才尽其用。这就要求乡镇党委、政府的领导要掌握干部工作特长及工作实绩,科学地把每一位干部安排在最合理的岗位上,实现资源优化配置,才能做到各尽其能、才尽其用,从而推动各项工作的有序开展,激发干部工作主动性与积极性。
(五)完善乡镇考核评价办法,奖惩并举、重在激励。 无论是平时检查或是年终检查,不管组织考核还是群众测评考核,都要做到公开、公正、公平,要及时公开考核结果,接受干部监督。在运用考核结果的时候,做到奖惩并举,但要以激励为主。如某位干部一时违反了一些工作作则,但未造成工作被动或较大的影响,应以批评兼鼓励同施,不能一味地追责。在考核奖惩制度出台以后,要大力宣传奖的方面,激发干部为追求名誉而忘我工作的潜能。当前,一些领导遇到一些事情,就一味地把责任直接推给干部,上纲上线,追责处罚,造成了干部的厌恶抵触心理,导致工作被动。
(六)乡镇领导要以身作则、率先垂范,切实引领干部行为导向。俗话说“兵怂怂一个、将怂怂一窝”,领导的工作态度与行为意识直接影响到每位干部,对于有着种种工作情绪的边远乡镇干部而言,领导的行为引导更显得至关重要。
② 在年初乡镇干部职工会议上的讲话
志们:
今天召开这次乡镇教育领导干部选拔任用和全县教师聘用动员会议,主要是认真贯彻县政府《关于落实农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》精神,安排部署今年乡镇教育领导干部选拔任用和全县教师聘用工作,动员广大教职员工进一步统一思想,积极参与,认真落实这次教育内部管理体制改革的各项规定和措施,促进全县教育教学质量和办学效益的不断提高。刚才,丁勇同志传达了我县关于乡镇教育领导干部选拔任用和全县教职工聘用工作实施意见,明确了这次改革的指导思想、方法步骤,提出了具体要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三方面的问题。
一、统一思想,正确对待这次乡镇教育领导干部选拔任用和教职工聘用工作
近年来,我县先后进行了四轮以人事、分配制度改革为重点,以“四制”(校长负责制、教职员工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制)改革为主要内容的教育内部管理体制改革,较好地解决了制约教育改革与发展的一些突出矛盾和问题,广大干部教职工的积极性得到提高,教育资源配置进一步优化,教育教学质量不断提升。但是,这些成绩与当前全国教育发展的新形势相比、与人民群众对教育事业的期望和要求相比,与先进地区相比还存在较大差距,要适应新的要求,教育内部管理体制还必须进一步加大改革力度,教育领导干部选拔任用和全县教职工聘用工作还必须进一步深化。
首先,推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革,是适应新形势发展的迫切需要。当今世界,科学技术突飞猛进,国际竞争日趋激烈,国际竞争实质上是综合国力的竞争,而综合国力的竞争,科技是关键,教育是基础,人才是核心。教育越来越成为提高现实生产力和国际竞争力的重要力量,我们要抢占科技和经济的制高点,就必须把教育摆在优先发展的战略地位,坚持以教育为本,深化教育改革,加快各类人才的培养,努力提高劳动者的科学文化素质和创新能力。也就是说,现在谁抓住了机遇,赢得了教育事业的大发展,就等于谁赢得了经济的大发展、生产力的大解放。反思我县的教育工作,一些影响教育发展的体制、机制性障碍尚未消除,教育发展的综合环境还不宽松;教育思想和理念、教育内容和手段,与实施素质教育的要求依然有差距;城乡教育发展还不均衡。因此,我们必须切实认清教育的社会使命,立加快教育发展之志,谋加快教育发展之策,鼓加快教育发展之劲,求加快教育发展之效,深入推进以教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革为主要内容的教育内部管理体制改革,为推动我县现代化建设提供强有力的人才和智力支持。
其次,推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革,是落实“以县为主”教育管理体制的必然要求。落实农村义务教育“以县为主”管理体制,核心问题是解决农村教育的投入体制和人员管理体制。县委、县政府于5月24日召开了全县农村义务教育“以县为主”管理体制工作会议,明确提出将乡镇中小学教师的管理权上划到县教育主管部门,建立了教师工资发放和义务教育经费投入保障机制,较好地解决了农村义务教育的投入问题。今天,我们推行乡镇教育领导干部选拔任用和全县教职工聘用制度改革,就是为了进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求,推进教育人事、分配制度改革,建立一套职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的用人机制,进一步强化教育内部管理,深挖潜力,激发活力,充分调动起全体教职工的工作热情。
第三,推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革,是办让人民满意教育的重要举措。随着经济社会发展水平的提高,社会对优质教育资源和优质教育服务的要求越来越高,人民群众对子女接受更优质教育的愿望也日益迫切,接受高质量的教育已经成为人们终身受益的宝贵财富。办让人民满意的教育,就是要努力满足人民群众渴望每个学生都能享受高质量教育的要求,就是要不断提高中小学干部教师队伍的整体素质,不断提升中小学校管理水平和教育教学质量。目前,我县有4500多名教职工,绝大多数能恪尽职守、教书育人,以实际行动践行为人师表的道德规范。但是也有少数学校的领导干部、教职员工存在着观念陈旧、业务水平低、工作消极敷衍、不思进取等问题。从分配形式看,还存在着干与不干一个样、干好干孬一个样,教育内部大锅饭、铁饭碗的分配体制。从当前教育面临的形势看,素质教育和新课程改革已在我县全面铺开,教育对校长和教师的要求越来越高;适龄儿童入学的高峰已过,各阶段学校的生源逐步减少;全县教师总体超编,职员比例偏高、分布不合理、专业学科教师缺乏等结构性矛盾问题比较明显。这些都需要通过改革的办法来解决。推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用制度改革,既是提高教师个体素质、优化教师队伍的重要举措,也是改革分配形式,调动广大干部教师工作积极性的有效手段,必将促进教育教学质量的不断提升。
二、突出重点,积极稳妥地推进教育领导干部选拔任用和教职工聘用工作
这次教育领导干部选拔任用和教师聘用改革,必须坚持“按需设岗、民主公开、平等竞争、严格考核、择优聘任”的工作原则,以达到完善竞争机制、优化干部教师队伍结构、提高干部教师队伍综合素质和整体水平的目的。具体工作中要重点做好以下几个方面:
(一)要选聘好乡镇教办主任和校长。按照《实施意见》的要求,这次要重新选拔任用乡镇教办主任和中小学校长,县直小学副校长,特殊教育学校正副校长,以及实验幼儿园正副园长等学校领导干部。公开选拔任用领导干部,无论是从改革的角度,还是从工作的角度都是十分必要的。所选的人素质如何、工作能力怎么样,很大程度上决定这次改革的质量,决定一个乡镇、一个学校今后的教育工作水平。所以,在选人上要把握好三个原则:一是要德才兼备。具体地说,政治上,要坚持并模范执行党的基本路线、方针、政策,自觉同上级保持一致,坚持正确的教育方针、理念和办学方向;业务上,要有较高的文化、业务素质,有实际工作经验,有组织领导才能,有明显的工作实绩;作风上,要密切联系群众,公道正派,廉洁自律,务实肯干;对待改革的态度上,要真心实意地支持改革,态度积极主动,对改革打退堂鼓、说风凉话、态度不端正的坚决不能列入选聘范围。这四条缺一不可,既不能重德轻才,也不能重才轻德。二是要民主公平。乡镇教办主任和校长的选拔任用要在充分听取群众意见的基础上择优任用,要严格按照文件上规定的程序、步骤来操作,来不得半点马虎。通过公平竞争的办法,给每一位同志提供一个施展才能的机会,建立起能上能下的用人机制。三是要大胆选拔启用优秀年轻干部。新选拔的干部一般控制在40岁以下,教育局机关工作人员、乡镇教办领导班子成员、学校中层以上干部都可竞聘相应职务,努力形成有利于年轻干部脱颖而出的氛围。通过实行干部选拔任用,今后学校领导干部的流动会加快,今天是领导干部,明天就可能是一般工作人员或教师。在此希望同志们要从事业全局出发,正确对待进退流转,正确对待工作的更换。“铁打的衙门,流水的官”“长江后浪推前浪,世上新人换旧人”,这是谁也违背不了的规律,每一位同志都应坦然面对。
(二)要坚定不移地推进教职工聘用工作。教职工聘用工作是教育管理体制改革的基础环节,搞的好不好,公不公,不仅影响上岗人员质量,还涉及社会稳定等问题。这次教职工聘用工作,要坚持“平等自愿、协商一致、双向选择、择优聘用”的原则,工作中要严把三个环节:一是严格定编设岗。县教育局、人事局等部门要严格按照上级文件规定,核定各学校的编制和用人计划。各中小学要依据核定的用人计划和专业技术职务结构比例及岗位限额,因事设岗、以岗择人,精简压缩非教学人员,科学合理地确定各科、室、组及相关的岗位数和人数,明确各岗位应履行的职责。聘用教职工必须做到条件公开,机会均等,双向选择,竞争上岗,实现教职工队伍的优化组合。二是要严格考核。考核是聘任的重要依据,必须按程序进行。要做到平时考核与集中考核相结合,民主测评与领导小组评议相结合。凡考核不合格的,一律不准参加本年度聘任。三是要签订好聘任合同书。签订合同是一件非常严肃的工作,各单位领导干部和广大教职工一定要从思想上重视起来。要根据《教师法》关于对“权利和义务”的规定,科学、全面地制定好合同书内容,明确教师的责任、权利和义务。合同一经签订,双方必须严格按照合同规定,履行各自的义务和责任。
(三)要继续深化教育内部分配制度改革。教育部门要不断加大改革力度,完善与聘用制度相适应、符合中小学特点的分配激励制度。各学校可探索建立灵活的内部分配机制。分配机制要体现责权利相统一的原则,体现按劳分配和优教优酬的原则,坚决防止出现干与不干一个样,干好干孬一个样的现象。
③ 乡镇公务员刚入职 要求准备个讲话,各位帮忙给几个题纲,写什么方面的
1、有机会到乡镇工作感到非常荣幸,也是难得的机会,做一下自我介绍
2、对乡镇工版作权的认识,如工作的复杂性、艰巨性(最好具体到所在乡镇的一些基本情况)
3、面对乡镇工作,是一个全新的挑战,深感自身的不足,要加强学习
4、希望和大家成为很好的同事和朋友,请大家帮助和支持
5、会服从领导,努力工作,为乡镇建设尽心尽力
大概就是以上这些吧
④ 乡镇公务员刚入职,要求准备讲话,写什么方面的
1、有机会到乡镇工作感到非常荣幸,也是难得的机会,做一下自我介绍
2、对乡镇工作的认识,如工作的复杂性、艰巨性(最好具体到所在乡镇的一些基本情况)
3、面对乡镇工作,是一个全新的挑战,深感自身的不足,要加强学习
4、希望和大家成为很好的同事和朋友,请大家帮助和支持
5、会服从领导,努力工作,为乡镇建设尽心尽力
大概就是以上这些吧