水利职工业务培训讲话

㈠ 求一篇水利局领导在供水公司总结大会上的讲话。有个提纲也可以，

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
大家好！
今天，我们在此欢聚一堂，召开县自来水公司2011年工作总结表彰大会，这次大会，既是一次对2011年的工作进行总结概括的大会，也是一次对工作中涌现出的先进集体、先进个人 进行奖励表彰的大会，又是一次对明年工作进行部署动员的大会。
这次大会，非常荣幸的邀请到县局的领导和退休的老领导、老职工，对局领导在百忙之中来参加我们的大会，我们表示热烈的欢迎，对退休老领导、老职工的到来，我们表示衷心的感谢。
时光如梭，日月如箭，时间过的很快，转瞬间，我们已经跨过2011，迎来令人振奋的2012。2011年，我公司在县委、县政府的正确领导下，在县局的大力支持下，公司全体干部职工进一步统一思想、坚定信念、求实创新、开拓进取，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行自来水公司职能，努力改进工作作风，规范管理，大力营造服务环境，积极推进我县城区供水工作，使我县城区供水事业呈现健康快速发展的良好态势，为全县经济和社会发展作出了积极贡献。
一、2011年工作回顾
2011年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，自来水公司全体干部职工在县委政府及主管部门的大力支持和帮助下，公司全体干部职工坚持为全县人民服务的指导思想，紧紧围绕着全县的工作大局，以保障全县城镇居民生产和生活用水为根本，抓重点求突破，真抓实干、不断创新、拼搏进取，克服各种艰难险阻，采取有效措施使公司各项工作正常有序的开展，各项任务和指标有了新的突破和提升，取得了喜人的成绩，圆满完成了年初制定的的各项任务指标。
回顾这一年，我们所做的主要有以下几项工作：
一、主要经济指标完成情况
1、售水量万吨
2、营业收入总额万元（比公司2010年增收 万元。其中水费收入万元，收费一科完成 万元，收费二科完成 万元。工程科完成 万元，监察科完成万元。）
3、铺设供水管道米
4、新发展用水户户，校表块
二、强化自身，保稳定谋发展
公司通过明确工作责任、强化目标管理，各项工作取得了明显成绩。
1、攻坚克难，加快供水工程建设步伐
完成了至的供水管网建设，新铺设管道 米，完成了该路段以及道路横穿，总长 米。处理大型维修 起。
2、加强管理，提高水费回收率
水费是公司的经济支柱，涉及千家万户，是一项艰巨而复杂的任务，年初公司对所属科室制定详细的计划，明确任务职责，将水费收入作为加强供水工作的一项硬指标加以落实。为促进供水事业更好更快发展，今年入夏以来，为收费员订做了工作服，要求统一着装，对内强管理，对外树形象，做到文明服务、微笑服务、耐心服务、真诚服务、高效服务，使水费收缴工作跨上了新的台阶。
一是抓抄表、提高准确率。水费回收率的提高关键在于抄表，抄表工作的好坏直接影响公司水费回收和资金回笼。针对收费工作进行总结，并对收费人员进行整顿和改革，对所管区片进行重新划分，并责任到人，要求做到：抄到位、查到户、送到人，水表数字要看准、写准、算准、确保真实准确。
二是严格执行水价标准。这是供水行业体现经济效益的关键环节，也是工作中的重中之重，公司严把关细监督，真正体现公平、公正的原则，避免主观意识造成的用水不公平。通过加强管理，水费收缴工作再上新台阶，提高了工作效率和服务水平，切实提高水费回收率，通过两个科室的共同努力同去年相比，水费收入增长万元。
2、强化责任心，加大监察力度
根据年初下达的指标任务，分析了当前供水工作存在的问题，设立了监察科。首先，对监察队伍进行调整，然后对县城自管区片进行摸底调查，根据实际结合公司的制度，逐项逐步处理，查出私自发展用水户户，其中 户已办理用水登记注册手续。对查出的用户该堵的堵，该罚的罚，其中查出偷盗水行为 例，并处理小型维修余起。
3、节能降耗，确保安全供水
供水科担负着县城的供水任务，如运行不良势必给公司造成不良影响和诸多麻烦，针对这一情况，我们对井位人员严加管理，并制定一系列规章制度，严格操作规程，经常巡视，一旦发现违规者，轻者批评教育重者按规定处罚。针对电费居高不下这一情况，给公司的运行带来很大的负担，他们认真研究实践，最大限度的发挥自己的聪明才智，对城区眼井进行合理调度使用，在保证正常供水的情况下，不断调整时间、调整井位，不但利用了充足的水源，也做到了节能降耗。同去年相比电费降低 元。
与此同时，及时对各井位的供水设施进行维修保养，确保机泵运行状态良好，优化了供水环境，保证了供水质量。
4、开源节流，继续保持艰苦创业的作风
财务科做的账目报表规范准确、日清月结，提供真实的会计资料，提出合理的财务建议。
材料科加强了库房日常工作的管理，完善了出入库手续，并及时申请即将短缺材料的购进，保障公司正常运转。
5、改善了公司办公环境
上半年，对公司大院进行了整改，使公司面貌焕然一新，努力为广大干部职工营造舒适的工作环境，并添置了办公设备，优化了工作流程，节省了工作时间，提高了工作效率。
6、甘于奉献、优质服务、树立为民服务新形象
群众利益无小事，解决老百姓用水问题，本着为民办实事的原则，真正做到“急用户之所急、想用户之所想“，在平常的工作中不托不等，不推不靠，明确轻重缓急，做到忙而有序，忙而不乱，对影响群众用水质量的各类问题予以妥善处理。公司全年受理热线电话、接待用户来访数千起，维修及时率进一步提高，使公司形象得到了有效提升。
在进行供水设施日常维护的同时，由于管道老化，水压不稳定，今年县城供水主管故障比较频繁。多起管道突发事件，公司有关人员保证第一时间到达现场，为了早一份钟实现通水，公司领导多次亲临一线指挥，大家一身水、一身汗、满怀热情，加班加点，毫无怨言，以最快的速度排除故障，修复管道，保证了供水秩序。
7、完善了公司规章制度
今年年初，制定了新的岗位目标管理责任制，使其较以往更为详细完善，科学合理，切实可行，便于操作。一年来，每位干部职工都自觉遵守岗位目标责任制度，严于律己，踏踏实实，为我公司各项工作的完成提供了强有力的制度保证。同时加强了制度落实，对违反制度的职工进行坚决处罚，保证了公司令行禁止。
三、以人为本，狠抓队伍建设
以人为本，狠抓队伍建设，不断提高干部职工队伍素质是做好供水工作的根本保证，公司牢牢抓住队伍建设不放松，始终把提高干部职工的素质教育放在首位。进一步完善了原有的规章制度，并提出“凡是要求职工做到的，领导班子成员和党员干部要首先做到“，起到表率作用。
组织干部职工深入学习政治教育、法制教育、职业道德教育工作，引导职工关心企业、爱惜自己的工作岗位，为企业营造一个团结协作、健康向上的工作氛围，进一步促进了企业的健康发展。
进一步提高服务水平，随着社会的不断发展和环境变化，人们的思想随之也有很大的变化，大多数职工不求上进，对于本职工作业务不好好学习，工作不积极，更谈不上有紧迫感和压力，当一天和尚撞一天钟。公司及时采取措施，明确具体的职责划分、任务目标和量化可行的奖惩措施，有力调动广大干部职工的积极性和能动性，公司增收了，个人也得到了实惠，也改变了公司人浮于事的现状。
五、党建及精神文明建设得到加强
加强领导班子建设，一是统一思想、振奋精神、鼓舞士气、增强活力，全面提高领导班子建设。二是在领导班子团结协作和履行职责方面，下大力度，要求班子成员能够摆正自己的位置，明确自身的职责任务，能够把握和处理好各种复杂情况和关系。三是在廉政建设和道德建设上，一言一行、一举一动都要成为职工的楷模，要求职工做到的，班子成员首先做到，以身作则、为人表率、忠于职守、勤奋工作、言行一致、发奋进取都要具备，充分发挥领导班子带头作用，成为公司团结战斗的坚强核心，班子成员团结一致、齐心协力，共同带动供水事业发展。
一年来，广大干部职工统一思想，凝聚力量，团结奋斗，保持了能吃苦、肯实干、讲奉献的精神状态，圆满完成了全年目标任务，争得了生产经营的主动权，实现了供水能力的超前服务。供水量、售水量、总收入等经济指标有了历史性的新突破。这标志着城区供水跨越发展迈出了新的扎实的步伐，也为我公司的生存壮大打下了雄厚的物质基础。城区供水工作所取得的成绩是明显的，这些成绩的取得，是在上级的关怀和领导下，是正确贯彻县委、县政府各项决策的结果，是各科室通力合作的结果，是公司广大干部职工团结拼搏的结果。借此机会，我代表公司党委向长期支持供水事业发展的各级领导和常年奋战在供水第一战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
四、工作中存在的不足
在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我县城区供水事业仅仅处于起步阶段，还远不能适应经济社会发展的需要，同时也存在着不少困难、矛盾和问题。
一是在生产经营活动中一些管理工作还不够理想，落实还不够扎实；
二是在市场经济逐步完善的今天，我们的外部环境很不宽松，在前进中困难重重；
三是建设任务重、项目多与建设资金不足的矛盾非常突出，供水基础设施薄弱、滞后，历史欠帐太多，远不能满足城镇化快速发展的需要；
四是供水需求矛盾不断增加，供水能力严重不足；
五是管网老化，“跑、冒、滴、漏“严重，维修任务艰巨，这不仅影响了我公司经济效益，而且造成了水资源的浪费；
六是自备井未能关停，供水市场难以扩大，售水量不断下降，增支因素不断增加，供水成本逐年加大。
所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。鉴于此，2012年我们将更加努力工作，与时俱进，解决困难，把新的一年工作做的更好。
二0一二年工作部署
2012年的目标任务是：计划全年完成售水总量 万吨，力争全年实现总收入万元，完成工程安装维修产值万元，实现水费回收率 ％以上。
这些目标任务，是经过公司班子成员认真研究、广泛调研、反复征求意见和科学论证以后提出的，要实现这些目标任务必须扎实做好以下几项工作：
一、明确任务，突出重点，不断提高供水工作新水平
根据形势要求和城区供水面临的任务，公司将继续以“三个代表“为指导思想，加快供水事业前进步伐，以效益和管网管理为重点，推进管理创新，提高经济效益；以技术改造为突破口，推进技术创新，提升公司发展后劲；以用水户为关注点，推进服务创新，提升公司社会形象。顺应发展形势，解放思想，抓住机遇，拼搏奋斗，战胜困难，在供水服务和供水发展上迈上更高台阶，确保城区供水事业快速健康发展。
二、落实生产经营指标
坚定不移地落实全年目标责任制，严格目标百分考核。实行任务倒计时制度，不折不扣地完成全年任务目标。各科室都要进一步提高任务紧迫感，一切服从于责任目标，一切服务于责任目标，把任务细化、量化，认真工作，以昂扬的斗志向着全年任务目标奋进。
三、扩大供水市场
以设施扩建和管网改造为重点，创造更大的经济效益，积极推行资源统管，努力做强自来水产业。扩大供水面积是提高经济效益的关键所在，明年我们要充分解放思想，转变观念，使城区供水面积一月一个小变化，一年一个大变化。
四、进一步提高干部职工的思想政治素质和业务素质
公司领导、各科室责任人，要明确责任目标，在提高领导水平和培养上下功夫，领导干部要转变思想观念，提高决策水平、工作能力。
如果停滞不前，就会落伍于时代的要求，背离群众的期盼。我们要强化综合素质的培养锻炼，要有强烈的超越意识，敢于超越前人、超越他人、超越自我，要不断强化干部知识培养，学、赶、比、超，提高决策水平和执行力。要健全先人用人机制，鼓励创新和创造，让强者上，庸者下，形成优秀人才脱颖而出的氛围和机制，充分发挥每个人的聪明才智，为公司出谋划策。
五、加强学习，提高服务水平
加强职工业务知识学习，提升职工的供水业务知识和服务水平。只有自觉加强学习，不断提高自身的业务水平。才能更好的服务于广大用水户，通过综合学习才能提高自身业务素质及解决实际问题的能力，才能提高为用水户提供专业解决方法的能力。要树立“服务是企业的生命“的观念，提升供水服务水平。也只有这样，才能从整体提高服务水平，真正成为一个团结、协作、精干的窗口服务部门。
六、爱岗敬业、讲求奉献、增强纪律观念
在今后的工作中，牢记“服务群众、奉献社会“的宗旨，突出重点，狠抓服务承诺，以求真务实的工作态度做好供水工作，为社会提供优质高效的服务。
各科人员要摆正自己的位置和自身心态，充分体现自身价值，应保持一种淡薄的心境，拥有一颗默默奉献的平常心，牢固树立不求索取，只求奉献的崇高思想。在平凡的岗位上勤勤恳恳，在本职工作中精益求精。
七、继续抓好精神文明建设
企业文化是一个企业的灵魂，特别是我们服务行业，更应注重先进的企业文化所带来的经济效益。明年我们在精神文明建设方面重点做好以下几个方面工作：一是要加快政治学习，努力提高政治素质修养，坚持做到以科学的理论武装头脑，不断提高学习的自觉性；二是要加强道德教育，重点加强职业道德教育，大力推广服务礼貌用语，大力倡导以德兴企，以公司为家，爱岗敬业的优良传统；三是利用节假日，积极开展丰富多彩、积极向上的文体活动，陶冶职工情操，增强团队精神等等，通过抓精神文明建设，使我们的行风建设再上一个新台阶。
八、继续做好开源节流
我们要在去年的基础上，向管理要效益，向技改要效益，向节约要效益，采取有效措施，做到挖潜增效，常抓不懈。
九、具体要求
收费科要继续发扬成绩、克服不足，杜绝漏户、估吨不查表、水费执行标准不到位、收人情费和违反公司规定的行为，把水费相关工作完成好。
工程科尽一步提高自身素质，保证安装维修质量，节约工时、原材料，加快管网改造步伐，增加工程收入。
供水科保证正常供水，按时观测水压和设备运转情况，避免人为的电费上涨和设备损坏。
监察科要加大监察力度，对于违规用水行为，依照法律法规和用水制度给予坚决打击，不怕脏、不怕累，保证维修及时。
材料科对所进材料必须填写入库单，要做到数量准确，规格型号清楚，摆放合理有序，并按规定出料。
财务科要搞好财务统计、审计、分析和监督，为公司把好关。
办公室要加强业务学习，加强对公司各项工作的督导检查，搞好宣传服务，当好公司领导的参谋部。
公司全体员工要严格履行请销假制度，严格遵守考勤制度，按时上下班，不迟到不早退。所有人员必须先签到，后外出办事，否则按迟到早退处理。
公司各部门要树立“一盘棋“思想，相互协调配合工作，严禁各自为政，推拉扯皮。公司上下要处理好各种关系，搞好团结，做到“不利于团结的话不说，不利于团结的事不做“，形成一个团结和谐的工作生活氛围。
十、认真做好春节期间各项工作
一是做好安全生产工作，确保安全供水。供水企业的性质决定了我们没有休息，也不能休息。越是放假，我们的责任就越大，特别是春节期间，万家团圆，我们更要做好安全生产工作，确保安全稳定优质供水。
二是做好节日期间的值班工作。值班人员一定要坚守工作岗位，不得以任何理由脱岗。值班时间为上午8：30－11：30，下午14：00－17：00。放假期间全体干部职工保证手机通信畅通。
同志们，志者不移山可改，何愁公司不变样，用什么书写历史，拿什么留给后人，是对我们的重大考验，希望大家抓住这个机遇，迎难而上，勇往直前，用我们的双手绘就美丽的画卷，谱写壮丽的诗篇，我相信自来水公司明天会更好！
值此新春佳节到来之际，在这里我提前给大家拜个年，祝大家新年快乐，合家幸福，身体健康，万事如意！
谢谢大家。
二XX一二年元月

㈡ 2014水利系统党的群众路线专题民主生活会基层党员个人发言材料

党员组织生活会发言提纲

按照这次党员组织生活会的要求

,

下面我就一年来个人

的在思想、学习和工作方面存在的不足

,

产生问题的原因，

今后努力的方向，向大家作汇报，请各位领导、各位同事提

出宝贵意见。

一、

存在的不足

1.

学习抓得不紧。

反思自己过去在工作、生活中的经验

和教训，在一定程度上是自己忽视和放松了政治理论和业务

知识的学习，

缺乏学习的自觉性。

由于学习上的忽视和放松，

造成对党的路线、方针、政策把握不准、理解不透、求强求

好的思想意识不浓，工作缺乏激情。

2.

工作上缺乏进取精神。

虽然本人在工作中兢兢业业、

尽职尽责、恪尽职守，但还存在一定的惰性心理，积极性和

主动性不够强。认为干好自己的本职工作是最重要的，与人

争才长短是不对的，与人无争的思想倾向明显。在工作中

没

有新的创意、没有更新的、更高的目标。在一定程度上存在

着情绪化的问题

,

自我不出问题

,

就满足了。本职工作以外

的、领导不安排的不管不问

,

有与己无关的思想。工作干劲

没有持久性

,

开拓创新、锐意进取的意识不强。在工作中遇

到繁琐、复杂的事情

,

会抱有可拖就拖的心态

,

对问题采取回

避的态度

,

认为

“船到桥头自然直”

,

不是自己力求寻找对策

,

而是等待办法自然出现

,

虽然有感到潜在的压力和紧迫感

,

2

但缺乏自信心

,

缺乏向上攀登和刻苦钻研、锲而不舍、持之

以恒的态度。对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没

有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有

的政治敏锐性和洞察力，有时了解情况不多，仅凭感觉和自

己认为对的想法去解决，

处理方法比较简单，

没有创新精神。

3.

解放思想方面力度不够。

对工作缺乏深入的研究，思

想不够解放，观念陈旧，更新不到位。遇到问题还是习惯于

用老方法、老思想去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏

实地地用科学发展观的理论去正确研究处理，没有让自己从

传统思维的桎梏下解脱释放出来。在工作中习惯于服从上级

的工作安排，主动探索研究扶贫开发工作新举措、新方法的

积极性不够。思想观念与发展的要求不完全适应。虽然从自

身做起，促进扶贫开发工作更好的意识很强，设想很多，但

往往思路不宽、动作不大。有时工作上存在畏难的心理，避

重就轻，满足于不出问题。

二、问题成因分析

1.

对理论学习认识还不到位。

满足于现有的理论水平，

认为能应付本职工作就行，没有静下心来苦心研读，学习中

缺乏自加压力的紧迫感，理论学习不刻苦

,

只注重表面学习

,

不全面、不系统

,

缺乏对科学体系和精神实质的把握

;

在学习

的方式上

,

理论联系实际、指导实践不够

,

不能真正做到“在

工作中学习，在学习中工作”

;

对新知识、新科技掌握的不

及时、不牢固、不熟练。存有“只要工作好，学习无所谓”

3

的模糊认识，造成自身政策理论水平跟不上形势发展，致使

学习理论与改造主观世界结合不紧密，在认识、分析和解决

问题中，往往缺乏理论指导，结果出现偏差。

2.

宗旨意识不强。

在工作上、学习上、作风上还不能高

标准、严要求，提高自己工作能力，改进工作作风的紧迫感

和责任心不强。距离新时期党员干部的要求还有一定差距，

按照中央八项规定和“三型三用”先锋行动的要求，

工作作

风还不够扎实

,

存在急于求进的情绪。任务来临

,

有时首先想

到的是怎样尽快完成

,

而不是怎样做到最好

,

导致产生急躁

情绪

,

影响工作效果

,

没有时刻以高标准严格要求自己。

3.

进取精神不强。工作上没有新的创意、没有更新的、

更高的目标，没有充分发挥主观能动性

,

局限于领导布置什

么做什么

,

有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的

状态，不符合一个党员在新时期的工作要求。对工作还是按

部就班，没有经常根据实际，创造性地开展工作。

三、今后努力的方向

1.

坚持勤奋学习，强化学习意识。

一是加强政治理论学

习，提高理论素养，增强理性思维。把学习贯彻

"

三个代表

"

重要思想、科学发展观和保持党员的先进性、纯洁性，作为

一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。二是要丰富

学习内容。

认真学习扶贫开发工作业务知识，

学好法律法规、

党纪条规，不断拓宽知识面，广泛学习经济、文化、科技、

管理等知识，提高综合素质。三是注重学习形式。既要向书

4

本学，更要向领导学向同事学，学工作方法学工作经验，通

过学习充实丰富自己，

增强本领。

四是学会思考、

勤于总结。

边学习边思考，深化学习效果，经常对自己做过的工作进行

反思总结、汲取经验教训，提高素质能力。

2.

坚持务实作风，强化宗旨观念，做服务人民的表率。

坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，以求真务实的工作

作风来创造业绩。一是踏踏实实工作。在实践中不断学习和

探索，尤其是脚踏实地，多深入基层、深入群众，解决基层

和群众的实际问题，把

"

立党为公、执政为民

"

落实到实际行

动中去；

二是树立务实形象。

在工作作风上，

坚持实事求是，

做到知实情、出实招、办实事、求实效。

三是不断提高工作

能力。进一步提升做好决策参谋助手的本领

，不断提高筹划

能力、协调能力

。在工作实践中注重经验教训的及时总结，

不断培养自己能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质

的能力，以及及时发现问题、解决问题的能力。

3.

坚持敬业奉献，勇于开拓创新。

一是提高工作标准。

从县级部门调到市级部门工作后，处理事情的角度、思维方

式、工作标准都不一样，要更加严格要求自己，坚持每天少

睡

1

小时，努力做到立足本职，敬业奉献；二是刻苦钻研，

提高业务能力，使自己能够更加准确地把握自身的发展方

向，在完成本职工作的同时，更加主动积极地融入其他科室

相关工作，创新工作思路，自觉地超越过去、超越自我，开

创工作新局面；三是敢于想事、抓事、解难事。要立足于领

5

导关注的工作重点独立进行思考，争当扶贫工作好助手，认

真思考解决一些重点、难点问题的思路和方法措施。

4.

提高自身修养，做永葆党员先进性的表率。

一要始终

坚持用党员的标准严格要求自己。时常对照党章，对照党员

的标准，以杨善洲为镜，时刻反省自己，勇于正视错误，真

正做到“理想常在，信念常驻，宗旨不变，本色不褪”

；二

要树立廉政就是政绩的观念，严格规范自己的行为。从小节

做起，严于律己，自觉保持廉洁情操，做到干干净净办事，

清清白白做人。自觉接受群众监督，时刻做到自重、自省、

自警、自励。三要加强道德修养，将世界观的改造和自身的

修养作为伴随一生的过程，不断提高自身素质，塑造新时期

共产党员的良好形象。

㈢ 湖南省水利厅的领导讲话

詹晓安在全厅教育实践活动第一批整改落实暨第二批活动深入开展推进会上的讲话
同志们：
近期 ，中央和省委对抓好第一批活动整改落实和第二批活动深入推进作了一系列部署要求。昨天上午，省直机关第二批教育实践活动第四巡回指导组到我厅进行督导，在肯定我厅工作成绩的同时，指出了存在的问题，提出了具体要求。今天，召集厅机关、厅直各单位（部门）主要负责同志、活动办及督导组有关同志召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省委部署要求和巡回指导组具体要求，督促第二批活动单位从严从实、有力有序推进活动深入开展，同时督促第一批活动单位坚持不懈抓好整改落实和整章立制后续工作，确保真正按照中央和省委的要求把教育实践活动抓到位、抓出成效。下面，我讲几点意见：
一、充分肯定前段工作成绩
去年7月开始，我厅全面启动第一批教育实践活动，厅机关24个行政事业单位和厅直6个单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极组织开展教育实践活动，至今年1月底基本完成规定动作。2月18日，我厅召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员大会，正式启动了第二批教育实践活动，目前25个活动单位动员部署和学习教育工作基本完成，正在开展听取意见工作。可以说，前段的教育实践活动工作进展顺利，也取得了较好的成绩。
一是突出问题专项整治取得实效。对照省委关于突出问题专项整治工作的统一部署，我厅制定了《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，明确开展7个方面33项专项整治任务，并逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。通过采取暗访抽查、专项督查、及时调度、重点推进等方式抓调度、促进度，专项整治工作取得明显成绩，一批“四风”突出问题得到有效解决。去年年底以来，完成了超标配备公车及公车私用问题整治，推行了派车制，公车私用大幅减少；全面清理了违规占用办公用房，厅机关超标准使用办公用房及时整改到位；开展了公款送礼整治，厅领导带头不去上级部门拜年送礼，并明确要求市、县水利部门不得来厅拜节，有效遏制了公款送礼现象；深入开展党员干部“门难进、脸难看、事难办” 和“庸懒散”整治，党员干部服务意识和责任意识有所增强，工作效能有所提升；切实强化接待和财务管理，违规职务消费和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通过突出整治“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，狠刹奢侈浪费、公车私用等不正之风，我厅形式主义、官僚主义问题有效整改，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，全厅党员干部的作风有了明显改进。
二是长效机制建设工作取得实效。2013年10月以来，在各部门（单位）自清自查的基础上，对厅本级制定的355项制度文件进行了全面清理和多轮分类梳理工作，认真做好废、改、立工作，保留、修订和新制定制度共119项，其中保留的51项，修订的51项，新制订的17项。119项制度中有28项是反对“四风”、改进作风方面的制度，目前均已修订完毕或制定出台。这些制度既立足当前又着眼长远，包括了重大事项决策、规范行政行为、廉政从政从业、厉行节约、依法行政等各个方面，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，把突出问题整改措施经验化、长效化，体现作风导向、强化作风约束，规范了权力运行，管住了干部行为，对“四风”问题进行刚性约束，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。目前，本轮制度梳理及建设工作基本完成，厅活动办已完成了《湖南省水利厅制度汇编》、《湖南省水利相关政策文件汇编》归整、汇编工作。
三是第二批活动开展初见成效。为切实抓好第二批活动，厅党组明确厅教育实践活动领导机构不变、活动办公室人员不减，每位厅领导分别确定一个单位作为活动联系点，指导推动第二批活动深入开展。厅第二批活动部署动员大会后，第二批活动单位迅速行动，编制完善方案，层层动员部署，按照步骤和要求积极组织开展活动各项工作。在学习教育上，各单位严格学习纪律，创新学习方式，做到了“五学”（宣传引导学、交流探讨学、测试巩固学、专题辅导学、对照镜子学），有效地提高了党员干部思想认识。在征求意见上，各单位多形式、多渠道、多层次、全方位听取意见建议，目前，厅管公司已收到各类意见建议534多条；厅直电站（局）征求意见701多条；水文局系统征求意见建议837条；水电职院征求意见建议528条。特别是厅督导组履职尽责，分类指导、分级督导，至目前已到各单位进行了2轮现场指导和活动督导，对各单位活动方案、动员报告进行了认真把关，参加动员大会、深入了解情况、广泛听取意见，推动各单位活动健康有序开展。
二、正视当前存在的突出问题
前段工作虽然取得了一定成效，但从基层群众的反映看，仍然还存在很多突出问题，与上级的要求和群众的期盼还有较大差距。今年1月，省委教育实践活动办公室委托省统计局民意调查中心对参加第一批教育实践活动的60家省直单位整治“四风”、改进作风情况进行了第二次民意调查，群众对我厅作风“满意”评价从第一次民调的第8名下滑到第23名，下滑了15个名次。当前，存在的突出问题主要表现在：
1、思想认识不够高。无论是第一批还是第二批活动单位，过关思想、松劲情绪都不同程度存在，把活动每个环节工作当做“闯关”，规定步骤一完成就松劲。第一批活动总结后，不少党员领导干部认为总结会开了，活动可以收场了，产生了懈怠松劲的思想；有的存在畏难的情绪，认为好改的、能改的问题，基本上已经改了，剩下的都是“硬骨头”，难度大，不如就此放下算了；有的存在避风头的思想，“雨过地皮湿，风过草抬头”，等等。第二批活动有的单位或党员同志对活动不重视，存在观望、等待、过关思想；少数人认为第二批活动单位大都是基层单位，跟行政事业单位不一样，部分单位还比较困难，没有什么问题，有问题也是小问题，不以为然、漠然视之，导致活动推进不平衡，在学习教育、征求意见和查摆问题的深度上存在差异。
2、制度建设不够完善。目前，我厅虽然已经制定出台一系列改进作风的制度，取得了丰硕成果。但是，与推进长效管理的要求还有差距，无论是厅机关还是下属各单位，制度建设都还不够完善。比如，在密切联系群众方面，深入基层调研的常态化制度、群众来信来访的高效处理机制尚有待进一步完善。在厉行节约、严格“三公”经费管理方面，要进一步制定完善公务接待、公车管理、公务消费、公费出国出境相关制度，出台明确、细化、操作性强的程序和标准。在预防和惩治腐败方面，要进一步建立完善项目决策、资金分配、监督检查相关制度，建立健全招投标、施工、监理、验收、资金等关键环节监管机制。在规范权力运行方面，行政审批事项和技术审查有必要进一步精简，党员干部的权力清单需进一步明晰，政务公开制度、权力制约机制需进一步完善。同时，对于已经制定出台的制度，抓落实的力度也还不够。有的是一把手没有引起高度重视，不亲自抓、亲自督；有的是主管部门抓落实不力，没有按照文件要求执行到位，没有履行监督管理职责；有的是党员干部自律意识不强，没有自觉按照制度办事，甚至想方设法规避制度监管。
3、存在的问题整改不到位。在第一批活动中，无论是领导班子还是领导个人都深刻查摆了问题，列出了问题清单，大部分单位和个人都已认真开展整改，但整改工作仍然还不彻底。1月的民调显示，被调查群众中有2.02%认为我厅干部作风没有变化，3%认为我厅形式主义问题没有变化，2%认为我厅官僚主义、奢靡之风没有变化。有的部门负责同志担当意识不够强，啃硬骨头的劲头不足，对整改落实工作缺乏钉钉子精神，问题整改落实成效不明显；有的党员干部满足一事之成、一时之效，不能长期坚持整改落实，一些整改的问题出现“内部放松”甚至“死灰复燃”的迹象。目前，有的部门长期借用人员仍然没有清退到位，有的部门仍然搞超标准接待，有的部门公款吃喝、违规公务消费仍然存在；有的党员干部仍存在收受红包、礼金现象，有的党员干部仍热衷于吃喝玩乐，有的党员干部仍然自由散漫、“庸懒散”问题问题严重，等等。
4、征求“四风”问题不聚焦。目前，第二批活动单位正在开展征求意见工作，各单位虽然已经征求到不少意见，但意见不够聚焦的问题仍较突出。这些意见，反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少；反映共性问题的多、反映个性问题的少；反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少；反映形式主义官僚主义的多、反映享乐主义奢靡之风的少。特别是有的领导干部尚没有征求到涉及到个人“冒汗”、“红脸”的意见，有的对领导的意见明提意见、实唱赞歌，有的意见不痛不痒、毫无实质意义。这说明征求意见还不深、不透、不细，群众不会提、不愿提、不敢提的问题还没有有效解决。如不采取措施加以解决，“四风”问题就找不准、找不全、找不实，整改就是一句空话，必然影响整个活动效果。
5、促进工作效果不明显。开展教育实践活动，最终落脚点还是要通过改进作风，提升效能、促进工作。但是，有的单位教育实践活动按部就班搞得热火朝天，而促进工作效果却不明显。有的搞工作还是老套路、老方法，并没有通过活动开展转变作风、启迪思维、创新思路、改进方式方法，改革创新精神不强，打不开工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏责任意识、担当精神，工作积极性、主动性不够，分内的工作任务都完不成、做不好；有的满足于工作一般化，缺乏创先争优精神和开拓进取意识，群众关注、领导关心的重点工作仍然没有起色、没有突破。
三、切实强化持续推进工作措施
抓好教育实践活动是当前各级各部门最重要的政治任务，是进一步密切联系群众、改进工作作风的重大举措。厅系统各单位、各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化措施，坚持不懈，高标准、高质量完成教育实践活动各项任务。
1、进一步提高思想认识。深入开展教育实践活动，是新一届党中央领导集体立足当前、谋划长远作出的重大部署，是切实转变党员干部工作作风、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重大举措。不仅当前在全力抓，而且会长期的作为一项常态化的工作来抓，不达到中央要求的效果不可能松下来。近期，中央正在密集出台和谋划一系列作风建设的制度和配套政策，充分证明了这一点。大家一定要摒弃过关思想、松劲情绪和观望态度，在思想上进一步引起高度重视，切不要把中央、省委和厅党组的要求不当回事，依然我行我素；切不要把整改落实只写在纸上、挂在嘴边，不落实到行动中。务必采取更务实的态度、更有力的措施，真正把自身问题查摆到位，把存在的问题整改到位，把各项制度执行到位，把工作作风转变到位，以实实在在的成效迎接监管部门的监督和人民群众的检阅。
2、进一步深入开展“回头看”。对照活动要求，第一批和第二批活动单位都要深入开展“回头看”，进一步对照检查，排查问题。第一批活动单位重点做到“五看”：一要看哪些问题已经得到解决，群众反映怎样，是否出现反弹；二要看哪些问题正在解决，措施是否有力，如何进一步加大工作力度；三要看哪些问题的解决还存在困难，原因是什么，下一步应该采取什么措施；四要看新发现的问题是否及时纳入了整改范畴、落实了整改措施，跟进解决的效果怎么样；五要看制度建设计划完成进度如何，已经制定的制度执行情况怎样，怎么继续抓好制度完善和落实。第二批活动单位也要做到“五看”：一看党员干部参加学习动员覆盖率和集中学习率是否达到100%；二看党组（党委、党总支、党支部）集中学习时间是否达到规定要求；三看“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、 “五项教育”、 “五项反思”等专题大讨论活动是否按要求开展；四看征求到的意见是否主要聚焦“四风”问题，领导班子和成员是否都征求到了 “四风”问题意见；五看边查边整边改是否有力推进。
3、进一步切实抓好整改落实。各单位、各部门要在深入开展“回头看”的基础上，进一步强化措施，切实抓好整改落实，确保尽快整改到位。要建立整改落实台账。对照各单位整改落实方案和“回头看”排查出的问题，建立整改落实事项工作台账，实行台帐式推进管理，对每项任务进度、完成情况列表明示，开展一项跟进一项，一项一项落实，一个问题一个问题整改，完成一项注销一项。特别是明确开展的7个方面33项突出问题专项整治任务，必须按照要求不折不扣地抓好整改落实。要突出长效机制建设。进一步加快制订完善作风建设长效制度体系，特别是近期中央、省委在陆续出台一些新政策、新规定，要建立各类制度动态调整机制，按照新政策、新规定对已出台制度及时进行修改和完善，并强化各项制度执行，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。要强化整改落实责任追究。按照省委统一部署，整改落实完成情况将纳入年度考核，各单位主要负责人履行“第一责任人”职责，对整改落实工作抓得不紧，落实不力的，将进行约谈；对整改落实效果不好、群众不满意，导致活动走过场的，将从严追究主要领导和相关责任人责任。今年9月，各单位要对深入推进整改落实情况进行全面自查评估，并向厅活动领导小组上报自查评估报告。厅活动领导小组及活动办将逐一审核验收，不过关的要延长时间继续整改。
4、进一步强化活动督促指导。第一批活动已进行了总结，但“收尾不是收场”，厅活动活动办、督导组继续保留，机构不撤、力度不减。第二批活动正在抓紧开展，厅督导组下明确了多个督导小组，建立了层层督导工作机制。下步工作中，要继续强化对教育实践活动的督促指导，不仅要督导第二批活动单位开展好活动，还要督导第一批活动单位抓好整改落实，进一步提升督导实效。一方面，各级党组织要充分履职。上级单位党委（党组、党总支、党支部）不仅是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，也是督促指导下级单位党组织开展好教育实践活动的责任主体。省水文、水电职院等单位党组（党委）要切实履行职责，督导下级单位党总支、党支部开展活动。要特别注重充分发挥和调动基层党组织的积极性、创造性，强化基层党组织建设，依托基层党组织更加贴近群众的优势，通过密切联系群众、切实转变作风，更好地服务民生、服务群众。另一方面，各督导组要从严从实督导。各督导组要以负责的工作态度、过硬的工作作风开展督导工作，紧紧抓住党委书记（党总支书记、支部书记）这个“关键人”，抓准活动每个环节的“关键事”、“关键点”，从严从实，加强督导。要敢于唱黑脸、当包公，要沉到底、巡得勤、督得严、把好关，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实。对与中央、省委要求不符的、工作不力的，要及时返工或“补课“，切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。
5、进一步统筹推进各项工作。在扎实推进教育实践活动开展过程中，要紧扣为民务实清廉要求，把握水利工作新特点和民众民生新需求，切实做到教育实践活动与水利工作“两手抓”、“两促进”，以转变作风促进工作，以工作成效提振精神，用实际行动践行群众路线，用工作实效检验活动效果。当前，要重点抓好以下几项工作：一要切实抓好防汛抗旱工作。当前已进入汛期，各部门、各单位要切实履职尽责，积极主动做好防汛抗旱各方面工作，为省委、省政府决策提供有力的参谋服务和技术支撑，战胜可能发生的洪涝旱灾，实现省委、省政府提出的防汛抗旱“五个确保”目标任务。二要加快推进水利改革工作。加快做好全国水利改革试点工作，确保全面完成任务，并积极做好水利部评估准备工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，尽快编制《湖南省深化水利改革实施方案》，理清今后一个时期水利改革工作思路。同时，积极做好厅属企业改革和厅属事业单位机构改革各项工作。三要加强湘江保护、水资源管理和水生态文明建设工作。尽快制定2014年湘江保护工作任务和考核办法，做好在我厅召开湘江保护与治理协调委员会第二次会议的筹备工作；抓紧对2014年度水资源管理工作进行安排部署，做好最严格水资源管理制度考核准备工作；积极推进水生态文明建设各项工作，督导做好长沙市、郴州市和株洲市、芷江县、凤凰县的全国水生态文明试点城市建设。四要强化洞庭湖治理及河道管理工作。进一步完善洞庭湖生态经济区建设水利专项规划，完成洞庭湖生态经济建设专题研究，抓紧组织开展松滋口建闸及四口河系整治工程项目建议书编制。深入开展全省河道管理执法监督检查，严厉查处各类涉河违法行为，特别是对影响防洪安全的行为严厉打击、全面整治，确保河道行洪安全。五要做好水利建设规划前期工作。积极与水利部、省财政厅衔接我省2014年水利建设计划，抓紧组织编制县级水利改革发展总体规划，加快做好年度水利建设实施各项前期准备工作。同时，加快做好省级水利投资平台公司筹建工作，积极谋划水利建设资金筹措。六要做好审计整改工作。
同志们，教育实践活动不是一阵风，而是一项需要常抓不懈、长期坚持的工作，必须一抓到底，否则将功亏一篑、失信于民。全厅各单位、各部门要始终保持清醒认识，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，继续深入推进教育实践活动各项工作，不断深化第一批活动成果，大力推进第二批活动开展，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。 刘佩亚在全省小型农田水利重点县建设工作会议上的讲话
精心做好小型农田水利重点县建设工作努力开创我省小型农田水利工作新局面 同志们：今年，按财政部、水利部的有关标准要求，我们选择了武冈市、桂阳县等18个县（市、区）作为小型农田水利建设重点县。这是通过集中力量、整体推进，以点带面推动小农水建设全面发展的创新举措。厅党组对这项工作高度重视，特别是戴厅长多次调研，在水利部部署重点县前，就特别强调每个市（州）抓好一个示范县，并做了一系列实施准备工作。国家部署重点县建设后，戴厅长反复叮嘱我们抓好此项工作，开好这次会议，让我们以重点县建设为契机，推动全省小型农田水利建设。我们这次会议的任务主要是对重点县建设工作进行重点安排，统一思想、提高认识，健全机制、加强管理，确保高质量完成重点县建设任务，组织和发动群众在全省掀起农田水利建设的新高潮。上午，我们兴致勃勃地参观了现场，刚才武冈市、桃江县、湘乡市作了经验介绍，戴厅长将作重要讲话。下面，根据会议的安排，我就小型农田水利建设工作先讲几点意见。一、近几年我省小型农田水利建设情况2005年以来，我省高度重视小型农田水利建设工作，出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》，省里设立了专项基金，突出了规划的完成，整合了资金，发展了农民用水户协会，进行了小型工程产权制度改革，出现了武冈、桂阳等一批先进典型，创造了许多成功经验。主要反映在以下几个方面。（一）前期工作扎实有效为保证前期工作的连续性，为项目的顺利进行打好良好基础，我们一是严格项目的申报工作，坚持由农民用水协会、村组集体组织申报，充分反映农民意愿，从项目申报这个层面，做好农民的发动工作，确保小农水项目有坚实的群众基础。二是认真做好小农水项目的规划，按照新机制意见的要求，到现在为止，全省每个县都完成了县级农村水利综合规划，并得到同级人民政府的批准，有1/3的县还编制完成了小型农田水利工程实施规划。三是严格按照水利部的要求，编制小型农田水利专项补助资金项目的可研报告。几年来，基本上做到了水利部一次性审查通过，特别是2009年18个重点县的建设方案，一次性通过了水利部的专家审查，得到了水利部的充分肯定，这些前期工作的扎实有效开展，确保了项目实施的严肃性和规范化。（二）资金筹措力度加大在资金筹措上，我们一方面加大了整合资金的力度，按照“规划整合项目，项目整合资金，渠道不变、各记其功”的原则，积极整合各类支农涉水资金。据初步统计，从2005年开始到2008年省一级通过整合农发、国土、烟水、以工代赈等部门的涉水资金，累计整合资金达20亿元左右，其中2008年省级整合资金就达7亿元左右，省级资金的整合为市县两级整合资金起到了促进作用，这几年来市县两级力度也不断加大。据统计，四年来市县两级累计整合资金达到了15亿元左右，而且是逐年增大的趋势。另一方面，小型农田水利建设专项补助资金也不断增大。与此同时，组织受益群众投资投劳，确保配套资金尽量落实到位，项目建设任务按计划完成。（三）建设管理规范有序小型农田水利项目的建设管理怎样进行，我们通过实践认为必须因地制宜，分类管理。首先，明确项目建设法人，使农民集体组织成为建设的主体，承担起建设管理责任。其次，适度推行建设项目的招投标制。我们明确国家财政投资的、有一定规模的重点项目，由业主申报县水利局组织招标，一般的、零星的项目由村组签订合同，由专业队伍施工。再次，加强质量监督，市县两级水行政质量监督部门切实加强了对小农水项目建设的监督。第四是搞好施工技术指导和服务，县水利局派出技术人员现场指导施工，乡镇水管站的技术人员到项目区测量、指导砼的浇筑等技术工作。（四）体制机制不断创新在农田水利新机制意见的指导下，我们不断创新体制机制，一是创新整合资金机制。二是创新产权制度改革机制。通过租赁、拍卖、承包小型水源工程，实现了130万处小型水利工程良性运行发展。三是不断创新农民自主管理机制。通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现了小型水利工程农民自建、自管、自我受益。到目前为止，我省小型农田水利项目区发展农民用水户协会1100多个。四是不断创新“一事一议”机制，我们认真总结了近几年农民“一事一议”的成功经验，不断在议事原则、议事程序、议事方法上对农民进行指导，使农民“一事一议”的成功率不断提高。（五）推创典型创造经验我们一是通过开展农田水利建设先进县的评比工作，推介了桂阳、花垣等一批农田水利先进县的经验。二是办示范创经验，从2007年开始，创建了桃江、湘乡、衡阳3个小型农田水利建设示范县，这些示范县在工程建设管理的标准化上、在强化建后管护的长效机制上都创造了许多成功的经验。像桃江县在小农水项目区建立农民用水户协会的做法和经验，在全国推介，影响面大，真正起到了很好的示范作用。（六）项目效益显著发挥通过近四年的小型农田水利建设，使项目区内的面貌发生了深刻变化，河坝、山塘稳固安全运行，渠系畅通，灌溉范围不断扩大，一些干旱死角得到了有效的灌溉，使项目区农业增产、农民增收。通过小农水建设项目的实施，项目区的农民生活水平、粮食生产能力、生态生活环境得到了有效的改善，为新农村建设打下了坚实的基础。在总结我省小型农田水利建设的同时，我们也深感我省小型农田水利存在很多问题。一是小型农田水利数量多、标准低、老化失修严重，数以万计的小型农田水利设施都是70年代修建的，工程老化非常严重，服务能力和抗旱能力日趋减弱。二是小型农田水利设施功能退化严重。塘坝的蓄水能力只有50%左右，渠道的过水能力仅到设计的40%。三是各级财政困难，投入的资金不能满足小型农田水利建设的需要。四是农民参与小型农田水利建设与取消“两工”，实行“一事一议”筹资筹劳机制衔接不顺畅。五是资金投入过于分散，形成不了规模。

㈣ 水利局个人兵团深化改革有着怎么样的重大意义的讨论发言稿

可代为起草至成稿

㈤ 今天在景泰县水务局局长陈其全的讲话声中，拉开了迎国庆秋季职工运动会，展示出景泰水利战线职工新风貌

你这个也是问题吗?

不过,景泰在线还是要表示祝贺!

㈥ 水务站－秋季农田水利基本建设表态发言

根据会议安排，我就宁夏近年来农田水利基本建设的主要做法和今后一个时期农田水利基本建设工作安排作一汇报。

一、坚持继承和创新相结合，扎实有效地开展农田水利基本建设

农村税费改革以来，面对农田水利基本建设出现的新情况和新问题，我们在继承传统做法的基础上不断探索创新，有效地推动农田水利建设向前发展。在继承传统方面，我们坚持以政府为主导，强化政府责任，同时发挥农民的主体作用，充分调动农民广泛参与农田水利基本建设。在探索创新方面，通过科学规划，综合治理，积极探索农田水利建设的新机制。

一是加强领导，加大行政推动力度。全区各级党委、政府高度重视农田水利基本建设工作，把这项工作作为农村建设的重点，作为改善农业生产条件的重中之重来抓，切实加强领导，重视行政推动，层层建立目标责任制。从2004年起，在全区开展“黄河杯”农田水利基本建设竞赛活动，实行以奖代补，激发各地及广大农民开展农田水利基本建设的积极性。以奖代补资金由2004年的510万元增加到今年的1500万元。2005年，自治区政府决定每年开展农田水利基本建设大会战，并将每年10月确定为“农田水利基本建设月”，把干部参加农田水利义务劳动作为一项工作制度，定任务、包质量、树样板，有效带动了农田水利基本建设的深入开展。

二是多方筹资，加大农田水利基本建设投入力度。采取加大政府投资、发动群众投劳、依托市场融资等措施，按照“统一规划、统筹安排、各投其资、各负其责、渠道不乱、用途不变、综合治理”的原则，整合农田水利建设项目和资金，不断加大农田水利基本建设投入，形成了国家投资骨干、地方出资配套、群众投工投劳的农田水利建设投入机制。“十五”期间，累计完成水利建设投资53亿元，比“九五”期间增加 86％。2005年，自治区政府决定，“十一五”期间要加大区财政对农村水利的投入力度，小型农田水利补助费增加到3000万元，每年财政用于农村水利的建设资金不少于1亿元。在小型农田水利建设中，注重发挥农民的主体作用，通过一事一议的程序，实行“工量挂钩、定额管理、公开公正”的管理措施，引导农民积极投工投劳，对跨村跨乡的、受益面较大的工程实行集中整治。

三是统筹规划，加大水资源优化配置力度。统筹山川治水规划，实行库坝窖池井联合运用，沟渠田林路综合治理，促进水资源的高效利用。

北部引黄灌区，结合现代节水型灌区建设，以节水配套和中低产田改造为重点，构建有效的节水调控体系。通过银北大面积的中低产田改造和大水系建设，达到大比例节水和大幅度增产的目标；银南灌区启动实施了渠道合并和扩建改造，为增强引黄灌区节水调控能力奠定了良好基础。全面推行水稻节水控制灌溉和小畦灌溉等节水措施，促进农业节水。

中部干旱带，以保障农村饮水安全为重点，构建饮水安全保障体系。结合已建大型扬黄工程和其他水源工程，兴建综合性供水配套工程，调整用水结构，为农村饮水、特色种植提供水源保障。采取压砂保水、坐水点种及节水保苗等措施，扶持发展亩均用水20立方米、亩产1500公斤的硒砂瓜产业，创出一条干旱地区群众生产自救、脱贫致富的新路子。

南部山区，以水保生态建设为重点，坚持面上以封山禁牧、自然修复为主，点上以综合治理为主。坚持山上退耕还林还草，山下库、坝、窖综合利用，少种高产，实现山上的问题在山下解决；坚持发展流域水系经济，沿交通主干线布设和延伸水利工程，实现面上的问题集中在点和线上解决；坚持走生态移民的路子，减轻水生态环境压力，实现山内问题在山外解决。

四是深化改革，加大制度创新力度。针对农村用水管理粗放，水费不透明，搭车收费严重的问题，从2004年开始，在引黄灌区全面开展农业供水管理体制和水价形成机制改革，推行农民参与式管理，成立农民用水户协会907家，控制灌溉面积500多万亩，建立“农民+用水户协会+水管单位”三位一体的管理体制，实行农业供水的“一价制”水价政策，推行了水管单位“一费开票到户”、农民用水户协会“一票收费到户”的水费收缴机制，有效加强了用水管理，规范了收费行为，促进了节约用水，减轻了农民负担。

二、坚持以改善灌排条件和解决饮水困难为目标，农田水利基本建设取得了长足发展

宁夏是全国干旱缺水最严重的省区之一。近年来，我们认真落实科学发展观，以节水型社会建设统揽全局，按照北部节水、中部调水、南部保水的治水思路，大力开展农田水利基本建设，农村生产生活条件不断改善，农业综合生产能力明显提升。

一是农田灌排及农村饮水条件明显改善。“十五”期间，我区一批重点水利工程陆续建成，黄河沙坡头水利枢纽建成投入运行；扶贫扬黄灌溉工程开始发挥效益；宁东供水工程主体工程建成供水；灌区续建配套与节水改造、农业综合开发等项目全面实施，促进了农业节水和中低产田改造。“十五”以来，全区新增灌溉面积80万亩，改造中低产田180万亩；解决了130万人的饮水困难，是“九五”期间解决人饮困难的3.5倍。农业生产条件的改善，极大地提高了粮食综合生产能力，在连续多年持续干旱、大规模退耕还林还草后耕地总面积减少的情况下，保证了780万亩农田灌溉，促进了农业的持续丰收，全区粮食产量五年增加8.1亿公斤，农民人均收入由2000年的1724元增加到2005年的2508元。

二是农业节水取得突破，节水型社会建设规划启动实施。“十五”以来，我们坚持以节水为中心，尤其是把节水潜力大的农业节水作为突破口，大力开展农田水利基本建设，实施灌区节水改造。十五”末与“九五”末相比，引黄灌溉水量减少了11.6亿立方米，节水率15.3％。2004年，自治区党委、政府在全国率先提出建设省级节水型社会示范区，2005年6月国务院在《关于做好节约型社会近期重点工作的通知》中，明确提出“重点抓好宁夏节水型社会建设示范区建设”。目前，我们正在按国务院要求抓紧实施，启动试点，以点带面，分步实施，特别是在水权有偿转换上有了新的突破，签订水权转换合同资金1.51亿元，通过农业节水实现水权有偿转换4000万立方米。

三是水利改革稳步推进，新型管水模式初见成效。农民用水户协会成为农村管水主体，参与式民主管水模式基本形成，农业供水管理体制逐步理顺，水价良性机制逐步建立，水利工程管理得到加强，灌溉秩序明显好转，用水效率有效提高，杜绝了不合理的水费负担，基本做到了让农民“用明白水，交明白钱”，尤其是通过末级渠系改造，项目区亩均减少水费5元左右，节水15%－20％，收到了节水、减负、增效的三重效果。

三、坚持节水，发展供水，努力提高水资源利用效率和效益

我们将按照这次会议的要求，以水资源高效利用为核心，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持不懈地开展农田水利基本建设，重点抓好以下几方面的工作：一是以节水为目标，以农田灌排体系和制度建设为重点，推进节水型社会建设；二是以保障农村饮水安全为目标，以中部干旱带为重点，加快农村饮水安全工程建设；三是以提高粮食综合生产能力为目标，以中低产田改造和基本农田建设为重点，提高耕地质量，稳定粮食播种面积；四是以建立农田水利基本建设长效机制为目标，以建立稳定的投入保障机制为重点，搞好规划，转变组织方式，深化工程管理体制与运行机制改革。

㈦ 中央水利工作会议讲话全文

志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和全国水利厅局长会议精神，总结“十五”水政工作，分析当前水政工作面临的形势，研究部署“十一五”和2006年水政工作，坚持以科学发展观为统领，统一思想，提高认识，理清思路，明确目标，推进水利系统依法行政，为可持续发展水利提供法制保障。

会上，我们还将对“四五”普法的先进单位和先进个人进行表彰。此前，黄河水利委员会黑河流域管理局水政水资源处和林亚菊、韩琦荣、陈燕海、张泽荣、王教河等水政工作者分别获得了全国水利系统先进集体和先进工作者称号。在此，我代表水利部，对获得荣誉称号的单位和个人表示热烈祝贺，向全国从事水政工作的同志们表示诚挚慰问和衷心感谢！

下面，我讲三点意见。

一、充分肯定“十五”期间水利依法行政的成绩

“十五”是我国经济社会全面发展的时期，也是可持续发展水利全面推进、成效显著的时期。五年来，党中央、国务院把解决水资源问题摆上十分重要的位置，做出了一系列重大部署。水利部门按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央新时期水利工作方针，治水思路发生深刻转变，可持续发展水利日益深入。把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，把解决饮水困难和饮水安全问题作为水利工作的首要任务，统筹解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染、水土流失等问题，统筹流域、区域水利发展，统筹生活、生产、生态用水，更加重视水资源的节约、配置和保护，更加重视社会管理和公共服务，更加重视依法治水和依法行政，水利事业取得重大成就。全国水利建设规模空前，一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施付诸实施，水利基础设施建设迈上新的台阶。节水型社会建设稳步推进，全国用水效率显著提高。水利改革深化，能力建设得到加强。有效应对了洪涝干旱等灾害，经济社会发展用水需求基本上得到保障。“十五”期间的水利工作为促进国民经济平稳较快发展，为确保人民群众生命财产安全，为促进粮食稳定增产和农民持续增收，为生态和环境建设提供了有力保障，同时也为“十一五”以至更长时期的水利改革和发展奠定了坚实的基础。

坚持依法治水，推进依法行政是可持续发展水利的基本要求和重要内容。“十五”时期，通过各级水行政主管部门，尤其是广大水政工作者的不懈努力，水利部门依法行政取得了重要进展：

一是开展了《水法》、《取水许可制度实施办法》、《长江河道采砂管理条例》等30余件法律、法规和规章的修订、制定或者前期研究工作，出台地方性法规和政府规章116件，水利立法工作取得了重大进展，水法规体系更加趋于完善。二是对106项水利行政审批项目进行了集中清理，全面清查了水利行政许可实施主体，清理了行政许可依据，确定了水利行政审批项目目录，加强了对涉及水行政许可的法律、法规、规章和规范性文件草案的审查工作，水利行政审批制度改革工作取得重要进展。三是开展了水权制度、西部水利发展、农村税费改革后农村水利发展、顺应入世要求的水利发展机制、流域水资源管理体制等方面的政策研究，有效支撑了立法和政府决策。四是加大了执法力度，开展了多种专项执法活动，查处水事违法案件20余万件，有力地打击了各类水事违法行为，维护了正常的水事秩序。五是深入调查，多方协调，抓住重点，综合治理，调处各类水事纠纷4万多起，晋冀豫漳河上游、浙闽大岩坑、鄂豫丹江荆紫关等重大省际水事纠纷的调处取得突破，维护了社会稳定和社会和谐。六是坚持集中宣传和经常宣传相结合、学法与用法相结合、普法与依法治理相结合，广泛深入开展“四五”普法及水法制宣传，强化了全社会的水法制意识和法制观念，提高了各级水行政主管部门依法行政的能力和水平。

水利依法行政的不断推进，为水利改革和发展提供了重要支撑和保障，有力地促进了法治政府建设和可持续发展水利。总结“十五”水利依法行政工作，有以下四个突出特点。

1、通过修订《水法》这一水的基本法，理顺了水资源管理体制，实现了水资源的统一管理，强化了水资源管理制度，对水利事业发展起到了根本性、全局性、长期性的保障和推动作用。

《水法》修订通过并颁布实施，把新时期中央水利工作方针以及可持续发展水利思路法律化，将行之有效的水利工作实践用法律形式规范下来，吸收了国内外治水管水经验，理顺了水资源管理体制，实现了水资源统一管理，明确了流域管理机构的法律地位，规定了水资源规划、开发、利用、配置、节约、保护、管理等一系列法律制度，对推进依法治水、依法行政，实现水资源的可持续利用，促进水利事业发展，具有重要的现实意义和长远的历史意义，是依法治水进程中一个重要的里程碑。

2、分清轻重缓急，针对水利发展与改革急需的政策法规及时开展了立法和政策制定工作，出台了一批行政法规、规章和政策，保障了水利事业的健康发展。

围绕《水法》配套法律法规体系建设，针对水资源管理、规划管理、建设管理、取水许可管理、蓄滞洪区管理、移民安置、采砂管理、水价管理等工作的迫切需要，开展法律、法规和规章的修订、制定或者前期研究工作。出台了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《长江三峡工程建设移民条例》、《长江河道采砂管理条例》、《防汛条例（修订）》等4件行政法规，以及《水利工程供水价格管理办法》、《入河排污口管理办法》等一批部规章。大家盼望已久的《取水许可和水资源费征收管理条例》已经国务院审议通过，将于4月15日施行。各地也围绕《水法》配套法规建设加快地方水利立法，内容涵盖了水资源管理和水事活动的各个方面，为水行政主管部门依法行政提供了依据。

3、依法行政的体制和机制不断完善，保障了法制工作的质量和效能。

水利部加强了立法规划和计划，按照立法工作者、实际管理者和专家学者三结合的要求，建立健全专家咨询论证制度，广泛吸收各方意见，推进立法过程中的民主参与。制定了《水利立法技术规范》，出台了《水利部规范性文件审查和备案管理办法》，保障立法质量。各地也在立法实践中正确处理地方特点和法制统一的关系，推动立法的科学化和民主化。在执法理念上实现了从主要用法去管理行政相对人到依法管理与依法规范、约束自身执法行为并重的转变，加强了水政监察规范化建设，地方和流域机构普遍建立了专职执法队伍，省市县三级执法网络基本形成。积极理顺内部执法关系，有的地方还建立了水务稽查队伍，探索相对集中行政处罚权、行政收费权和行政许可权，水利综合执法初见成效。按照预防为主、预防与调处相结合、工程措施与非工程措施相结合的工作思路，积极探索防范和化解水事纠纷的新机制，水权理论在调处水事纠纷中得到初步尝试和应用，有关部门依法开展初始水权的界定，使调处工作有了科学、合理的依据，寻找到了解决水事矛盾的有效途径。

4、水行政行为得到有效规范，推动了政府职能转变和服务型政府的建设。

深化水利行政审批制度改革，通过集中清理水利行政审批项目、实施主体和依据，开展行政许可制度建设，初步形成了规范行政许可行为的新机制。完善行政监督机制，积极探索水利行政执法责任追究机制，推动建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制，涌现出一批精神文明服务窗口单位和文明执法单位。强化对行政权力和行政行为的监督制约，建立“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制。积极推进水利系统政务公开，水利工作透明度不断提高，与社会公众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权与监督权等民主权利得到切实保障。认真落实行政复议制度，提高了水行政机关自我纠错能力。

五年来的工作，维护了水利法律法规的尊严，塑造了水利行业的良好形象，推动了依法治水的进程，促进了可持续发展水利。五年来的实践，进一步加深了我们对水利依法行政工作的认识，积累了十分宝贵的经验。我们的主要体会是：

第一，必须把水利依法行政工作与建设法治政府的目标有机结合起来。新一届中央政府按照执政为民的要求，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则，明确提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。“十五”时期，各级水行政主管部门按照建设法治政府的目标和要求，自觉地将依法行政作为水利工作的基本准则，逐步转变主要依靠行政手段解决问题的做法，加强制度建设，做好立法工作；切实履行法定职责，加强和改进行政执法；完善行政监督制度，确保行政权力的正确行使，有效地推进了水利行业的依法行政，有力地推进了各级水利机关的自身建设。

第二，必须把水利依法行政工作与可持续发展水利的要求有机结合起来。可持续发展水利是科学发展观在水利工作中的集中体现，也为水利依法行政赋予了崭新的时代内涵。五年来，各级水政部门紧紧围绕可持续发展水利，增强大局意识和中心意识，超前研究有关政策和法规，认真总结各地创造的好做法、好经验，当好前哨、参谋和后盾，为可持续发展水利提供了良好的政策和法制环境。

第三，必须把队伍建设与体制建设有机结合起来。推进水利依法行政，立法是基础，执法是关键。水政工作机构和执法队伍建设是依法行政的重要组织保障，是水政执法体制建设的重要内容。“十五”期间，不少地区抓住机构改革的有利时机，强化水政工作机构，加强执法队伍能力建设，理顺水利执法体制，水利综合执法不断推进，较好地完成了日益繁重的水利法制工作。

第四，必须把内部合力与外部合力有机结合起来。推进水利依法行政，尤其需要各级领导的高度重视，需要水利系统内部的密切配合，更需要人大和政府法制部门等的大力支持，需要有一个良好的外部环境。“十五”期间，各级水行政主管部门更加重视依法行政，加大了经费支持，强化了制度建设，加强了部门协作，软件硬抓，齐抓共管，发挥了整体效能。同时，主动汇报，积极宣传，加强交流，求得领导、有关部门和社会各界对水利法制工作的了解、理解、关心和支持。一些地方将依法行政纳入了水利考核内容。从各地经验来看，水利依法行政成绩显著的地方，都体现了领导重视、保障到位、关系协调的特点。

二、深刻认识水利依法行政面临的形势

依法行政是依法治国的具体体现，是落实依法执政要求的重要环节。在社会主义市场经济条件下，依法行政，就是各级行政机关按照体现最广大人民群众意志的法律、法规、规章管理国家经济、社会和文化事业，确保行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到既不失职，又不越权。水资源是十分重要的公共资源，水行政管理是政府工作的重要内容，坚持依法治水，推进水利依法行政是摆在我们面前的重要任务。

当前和今后一个时期，水利依法行政面临着宝贵的机遇：

一是科学发展观为水利依法行政开启了新的思路和视野。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。政府工作必须紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕建设社会主义和谐社会的要求，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决消除一切影响发展的体制弊端，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动、保障发展这个党执政兴国的第一要务，推动、保障经济社会发展步入科学发展的轨道。具体到水利部门，就是要按照科学发展观的要求去研究制定促进水利发展的政策措施和法律法规，探索有利于水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的体制和机制，促进经济社会与资源环境的和谐发展。

二是建设法治政府为水利依法行政指明了方向。政府工作几乎涉及到国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的，从这个意义上讲，依法行政是依法治国的核心。依法行政作为政府权力配置和运作的基本准则，其目标是建设法治政府。本届政府成立以来，先后发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》等重要文件，都为水利依法行政指明了方向。推进水利依法行政，就是要围绕建设法治政府这一目标，改革水资源管理体制，加强水利社会管理和公共服务；就是要改进水利立法，提高制度建设的质量；就是要改革行政审批制度，规范行政许可行为；就是要高度重视决策的科学化、民主化，建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，切实保障公民的知情权、参与权、监督权；就是要完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督，规范水利行政执法体制和权力运行机制。

三是可持续发展水利为水利依法行政提供了广阔的舞台。当前和今后一个时期，是贯彻落实科学发展观、推进可持续发展水利的关键时期。一方面，我们要通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求。另一方面，要通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。新的水利发展模式要求我们在水资源开发和管理目标方面，更加强调人水和谐、节水防污、环境友好；在社会管理方面，更加注重通过制度约束使经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相适应；在管理手段方面，更加注重发挥法律和经济手段的重要作用，辅之必要的行政手段。新的水利发展模式需要调整人与人、人与水、人与环境的关系，涉及到管理体制、目标、内容、手段和方式的转变。面对这样错综复杂的问题，水利部门必须坚持依法行政，通过制度建设来引导和推动改革，通过加强监督来规范行政行为，通过法律规范来调整水事关系，通过执法活动来维持水事秩序，通过转变职能来提高水行政主管部门社会管理和公共服务的能力和水平。

贯彻落实科学发展观，建设法治政府，推进可持续发展水利，为水利依法行政工作提供了有利契机，对水利依法行政提出了更高要求。但是，从这些方面来审视，水利依法行政工作仍然存在着不小差距。

第一，水行政主管部门对全面推进依法行政的重要性和紧迫性的认识有待进一步提高。少数地方和少数领导依法行政的意识还比较薄弱，依法行政与管理工作还存在“两张皮”现象。不善于运用法律手段处理实际问题、不注重社会管理的问题还较普遍，乱作为和不作为的现象时有出现。

第二，水管理制度需进一步健全，政策法规建设质量需进一步提高。水法、防洪法配套法规建设进展与管理工作的实际需要不相适应，一定程度上影响了水管理工作的深化。涉及水管理体制和运行机制的制度建设仍然存在体制障碍。水利重大问题研究不够深入、立法机制不够完善，导致一些政策法规可操作性不强、前瞻性不够。

第三，现行政策法规贯彻不平衡，有法不依、执法不严亟待克服。一些地区存在着重立法轻执法的倾向，现行法律制度没有得到很好贯彻，如防洪法中规定的一些制度的执行明显滞后。

第四，执法体制需要进一步理顺，水行政执法需要在广度和深度上实现新的突破。在实施城市综合执法改革地区，水行政执法队伍与综合执法队伍在执法领域、执法机制等方面的衔接还存在一些问题；行业内综合执法的推进还需加快步伐；执法队伍必要的执法装备还没有得到有效落实。

第五，化解水事纠纷的机制还不完善，开展纠纷预防和调处所必须的经费等保障措施的落实还有待制度化，应对水事突发性事件的预警机制还没有全面建立。

第六，依法行政的能力和行政监督的效能有待进一步加强。部分地区特别是一些基层水行政主管部门的法制工作机构力量薄弱，与所承担的工作任务很不适应，难以发挥参谋、助手和法律顾问作用；水行政主管部门对社会提供信息服务还需更加全面、准确和及时；围绕着便民、高效的行政要求，还需继续推广现代办公技术，健全工作制度；行政监督的相关制度和机制有待进一步健全。

以上问题，有的是经济转轨和社会转型时期法制建设滞后在水利行业的反映，有的是传统水利的思维惯性和工作习惯的表现，有的是工作不落实、不深入的体现。这些问题如果解决不好，对水利事业的健康发展将带来严重影响。我们必须高度重视，采取有力措施，在“十一五”时期逐步加以克服。

三、切实做好“十一五”水利依法行政工作

“十一五”是水利发展的关键时期，也是推进水利依法行政的关键时期。总的思路是，以科学发展观为统领，以《全面推进依法行政实施纲要》为指导，围绕建设法治政府的目标，服务可持续发展水利的大局，统筹规划，突出重点，内外联动，整体推进，基本建立适合我国国情的比较完备的水法规体系，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体系，统一、协调、便民、高效的水行政许可实施体系，科学、合理、民主、高效的水事纠纷处理机制，提高政策研究的质量，提高依法行政的能力和水平，推进法治政府建设，推进可持续发展水利。

全面推进水利依法行政，建设法治政府，事关全局，事关长远。最重要的是要坚持做到“职权法定、程序正当、有效监督、高效便民、权责一致”，坚持做到把依法行政贯穿到水利部门的各项职能和工作任务中去。赵伟同志将在工作报告中对“十一五”和今年的水政工作作出具体安排。这里，我强调几点。

第一，要切实加强对水利依法行政的领导。依法行政是统领水行政主管部门一切管理行为、具有全局性和基础性意义的工作。水利部高度重视这项工作。为贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，水利部成立了由部党组书记、部长汪恕诚为组长，主管副部长为副组长，各司局一把手为成员的水利部全面推进依法行政工作领导小组，发出了《水利部关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的通知》，对水利系统依法行政工作进行了全面规划和部署，明确了重点任务，并将任务分解到了水利工作的各个环节。在开展保持共产党员先进性教育活动中，部党组将推进依法行政作为新时期保持共产党员先进性具体要求之一，要求共产党员带头学习、遵守宪法和法律法规，严格按照法定权限和程序办事。各级水行政主管部门的领导要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步提高对水利依法行政的认识，从全局的高度来规划、部署依法行政工作，寓依法行政于全部管理工作之中。主要领导要担负起推进依法行政第一责任人的责任，自觉带头学法、守法、用法；要规范决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策；要树立正确的政绩观，将执政能力与依法行政的能力相挂钩，将政绩考评与依法行政的成效相挂钩；要积极推进立法、执法和行政管理体制改革，使社会管理和公共服务职责真正落实到位。

第二，要统筹规划，突出重点。全面推进依法行政涉及内容广泛，工作千头万绪，必须服从和服务于水利发展的总体目标和中心工作，抓住薄弱环节，抓住主要矛盾，破解难点，回答热点，统筹规划，突出重点。要将规划的总体目标与阶段性目标衔接起来，明确各阶段的工作任务，安排好工作进度，分步实施，深入推进。要针对涉水事务的社会管理和公共服务、水权水市场制度建设和提高可持续发展能力等方面存在的薄弱环节，着力抓好在水管理的各个方面起关键作用的制度建设，突出资源配置、节约保护、抗旱管理等方面的法律法规的制订，如节水条例、抗旱条例等，抓紧研究开展国家水权制度体系中诸如初始水权分配、用水总量控制、水权转让等核心制度的建设，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理的体制和机制。要落实行政执法责任制，界定执法责任，健全行政执法考核机制，建立行政执法责任追究制，下大力气解决水行政执法中存在的体制、机制和保障措施等方面的突出问题。要着力建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，争取完成省际边界水事纠纷敏感地区水利规划的编制，普遍签订边界地区水事活动规约，完成各流域省际水事纠纷应急预案的制定。要完善行政监督制度，实施依法行政考核制度，加强行政复议工作，探索实施相对集中行政许可制度。要抓紧制定并实施“五五”普法规划，完善行政机关领导和干部学法制度，进一步增强依法行政的意识和能力。

第三，要把依法行政与转变政府职能和管理方式有机结合起来。依法行政是政府职能转变的重要内容，也是政府职能转变的必要手段。各级水行政主管部门要通过强化依法行政，梳理、规范各项管理职能和管理行为，把各项政府职能纳入法治轨道。要把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加快推进政府职能转变和政府管理创新，抓好履行政府职能的制度建设，保障法定职责得到正确履行。要进一步深化行政审批制度改革，逐步解决流域与区域之间、不同区域之间在实施水行政许可中存在的不统一、不协调的问题，统一行政许可项目、行政许可条件、行政许可程序和行政许可工作标准，推行水行政许可规范化管理。要进一步加快电子政务建设，深入推行政务公开，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。要结合推进依法行政，加大体制和机制改革力度，改进工作方式、工作方法和办事作风，全面提高行政工作效能。

第四，要进一步加强水政监察队伍建设。目前，挂牌的水政监察队伍中还有一半没有编制，6万余名水政监察人员中还有一半是兼职的。这两个“一半”说明了水政监察队伍建设还面临很多困难，任务十分艰巨。各地要把机构和队伍建设放在突出位置，主动争取，积极作为，工作要多请示，情况要多汇报，难处要多反映，水利部的要求、外地的好做法要多宣传，千方百计地争取领导的重视、有关部门的支持、社会的参与。各级水行政主管部门的水政工作机构要以高度的责任感和使命感，发挥在水利依法行政工作中的重要作用，加强业务指导和督促检查，同时要加强与水利内部其他部门的协作配合，相互理解、相互支持，进一步推进能力建设，理顺内部关系，探索综合执法的途径。要按照“内强素质、外塑形象”的要求，加强对水政监察人员的政治教育和业务培训，不断提高队伍的素质和能力。从事水政监察工作使命光荣，责任重大，有时还有危险，有时也有诱惑，要敢于碰硬、勇于负责、乐于奉献，树立文明、廉洁、公正、勤政的形象。各级水行政主管部门要为水政监察工作创造必要的工作条件，解决执法装备、办公条件、办案经费等问题，关心水政监察人员的工作、生活和学习。说到这里，我想强调一下，部党组对加强和改善水行政执法工作是高度重视的。对目前存在的各种问题，汪部长要求政法司认真研究解决的具体措施。例如，最近部里就下发了为水政监察人员购买人身意外伤害保险的通知。一些地区的经验表明，领导重视与否是解决问题的关键。水政执法经费在财政预算中是有科目的，这方面的政策是明确的，希望各级水行政主管部门的领导积极争取财政部门的支持，切实抓好落实。

同志们，推进水利依法行政，是贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神的具体行动，是建设法治政府、推进可持续发展水利的重要举措，是水政工作者肩负的重大使命。让我们在党中央、国务院的领导下，切实贯彻依法治国基本方略，牢固树立和落实科学发展观，扎实工作，开拓进取，努力推进水利依法行政，为全面推进可持续发展水利提供法制保障和政策支撑，为建设法治政府做出新的贡献！

谢谢大家。

㈧ 新任职水利站长讲话稿

大家好我是刚刚任命的站长，做到这个岗位上很感谢各位领导的赏识与肯定，就此工作我不回会辜负各位领导和答同事们对我的期望，我将努力工作，带领大家共同让水利站的业绩更上一层楼。
下面就以后的工作安排做如下分工：
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希望大家能共同配合做好如上工作，谢谢大家！