1. 如何抓好新形势下 干部教育培训工作
如何加强党员干部教育、提升党员干部素质已成为当前党建工作的重点课题之一。为全面加强和改进新形势下基层党组织党员干部素质与水平，鸣凤镇党委高度重视，坚持以提高综合素质为出发点，攻坚求索、开拓创新，党员干部教育工作取得了较好的成效。一、基本做法1、培训对象由全员培训逐步向重点人群重点培训倾斜。鸣凤镇地处县城所在地，党员流动性强，下岗失业、待业党员居多，全员培训难以收到较好效果。鸣凤镇根据党员所在岗位、工作性质及个体特征，以机关干部（重点是班子成员、35岁以下年轻党员干部）、镇直单位负责人、村居“两委”班子成员，县直抽调在鸣凤镇参与征地搬迁人员、村居党员骨干、代表为重点人群，通过对他们进行重点教育、反复教育、言传身教，达到共同教育的目的。2、培训内容由常规培训向重点工作中心工作培训倾斜。在常规培训内容如《党章》、十八大报告解读、科学发展观内涵、纯洁性教育等的基础上，更加注重重点工作中心工作相关内容的培训教育。重点开展了作风建设、执行力建设、精神状态、工作状态提升等系统学习。镇党委书记以《坚持群众路线、争做清正表率》、《目标、心态、责任》为题进行专题辅导讲座，重申中央“八项规定”、省委六条意见、县委九条要求及全县三级干部会议精神等，组织开展“转变工作作风、优化发展环境”大讨论活动，每月组织学习征地搬迁工作的相关业务知识及就业、创业、社会保障等政策，聘请县委党校教师陈垚宣讲社会化管理创新知识等。3、培训方式由单一灌输式讲课向多元化、自主式、学习培训倾斜。一是“走出去”与“请进来”相结合。先后组织班子成员、镇直单位负责人与村（居）书记到猇亭学习征地搬迁工作经验；到武汉百步亭学习“百步亭社区工作法”；到保康尧治河学习集体经济发展经验；到苏杭、宜昌学院街、荷花广坪村、洋坪马渡河学习城镇一体化建设；到瓦仓革命烈士纪念碑开展红色革命传统教育；到县看守所接受警示教育……聘请三峡大学李敏昌教授来作“保持党的纯洁性”专题辅导报告等方式，使“要我学”自觉转换为“我要学”。二是与远程教育相结合。利用党员群众网上服务中心和远程教育网，使党员干部党性党纪观念进一步增强，掌握了致富技能，提高了驾驶市场的能力，辐射带动群众脱贫致富，促进经济的稳步发展。三是与青年干部夜校相结合。科学制定了全年40期的活动方案和实施计划，融理论学习、专题讲座、现身说法、模拟实战、户外活动、社会调查于一体，为青年干部搭建了学习交流的稳固平台。四是与镇内互比互赶互帮方式相结合。以“学先进找差距、比先进缩差距、创先进树标杆、帮后进共发展”为主题，扎实开展“互学互比互帮”活动，推动各总支、支部等各领域党组织和党员实现资源共享、优势互补、交流互动。二、取得的成效1、党员干部思想意识大幅度跟进。一是工作作风、精神状态及工作状态明显提升。全镇上下形成了“有令必行、有禁必止”的干事氛围，精神面貌整体倍增，执行力明显增强。二是缺胆、缺智现象有所改观。在借鉴外地成功经验的基础上，农村产业结构发展思路逐渐清晰，生态农庄、景观植物等新事物新产业相继迸发。2、党员干部政策理论水平大幅度提升。一是工作推进速度快。指导性、操作性、实用性强的业务水平技能提升培训，收到了较好效果，今年以来镇内确定的中心工作和重点工作，都取得了突破性进展。二是因政策把握不准和标准不一引发矛盾纠纷减少。通过对各项部门工作和党的政策理论知识的培训，尤其在征地拆迁和民政救抚工作上，大大减少了因政策把握不准和标准不一引发的各类矛盾纠纷。3、党员干部干事创业氛围更加浓厚。一是营造了发展气场。通过学身边典型，如成功企业家、种植养殖大户讲授自己的亲历亲为，使党员干部发
2. 我想办一个培训班 （工作室性质的） 想问问 如何办理营业执照 需要什么准备 去那办理
找好店面后，别急着签合同，
先向房东索取房产证明文件的复印件，看一下店面的房屋使用用途是否为“商住”性质，
最好亲自去工商部门咨询一下这个店面是否能办理营业执照，
因为住宅性质的房屋办营业执照很麻烦，要搞什么“住改商”手续。
（如果房东不放心给复印件你，最好和房东一块儿去工商部门咨询）
然后就是办营业执照了
个人建议你办个体工商户营业执照比较好，
因为办个体户营业执照手续简单，费用低廉，只需要23块，
办个体户营业执照需要的材料是：身份证原件和复印件一份，店铺的场地证明文件（房产证或者土地证复印件），租赁合同原件和复印件，证件相片一张。
如果不知道去哪儿的工商局或者工商所，又或者是行政服务中心办营业执照，你可以问一下旁边的店铺的老板。
拿到营业执照30天内去地税、国税部门申请《税务登记证》。
需要的材料是：营业执照正副本原件，租赁合同原件和复印件，身份证原件和复印件。
个体户一般缴纳的是定额税，国税和地税都是定额税。
个体户的定额税征订的标准有很多，不仅仅是经营项目，也不仅仅是店面的面积，他是一个综合计算的结果。具体税额根据当地经济发展水平，你店铺所在路段，以及经营规模、经营项目、店铺的租金而定。各地的情况不同，所以很难说清楚究竟是多少钱。
如果税务部门认定你的每月经营额低于5000元，那么就不用交国税，只需要缴纳地税，如果被认定每月经营额高于5000元，那么就要交国税和地税两种税了。
个人建议，要和向你定额的税务局的专管员搞好关系，招待好他们，是很有用的。
组织机构代码证的话，要去当地县区级的质量技术监督管理局办理，
需要的材料是营业执照正副本原件，身份证原件和复印件，
费用大概是100块上下。
3. 我县应如何加快非公经济发展
提高认识、明确目标, 加快非公经济发展
l、各级党委、政府要站在发展是执政兴国第一要务和全面建设小康社会的高度，充分认识非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对我县调整所有制结构、培育新的经济增长点、提高对外开放水平、推动经济社会发展, 都具有重要的促进作用。我们要进一步提高认识,统一思想,增强紧迫感和责任感,采取切实有效措施，促进我县非公经济的快速、健康发展。
2、今后一段时期，我县发展非公经济的指导思想和目标是:以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“放心、放胆、放手、放宽、放活”的方针，以全面建设小康社会为目标，进一步解放思想，拓宽领域，完善机制，优化环境，提高素质，抓住机遇，集中力量，全面推进非公经济快速、健康发展，力争到2005年末，非公经济增加值占全县国内生产总值比重达百分之五十以上。
3、乡(镇)人民政府及县直各部门，要严格履行自己的职责，消除一切妨碍非公经济发展的思想观念、管理体制、政策法规和不符合发展要求的做法，在市场准入、产业政策、投资方向、法律咨询、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面依法管理，提高优质服务，公开程序，提高办事效率，努力营造非公企业及其从业人员在法律上有保障，社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠，与国有和集体企业平等竞争、共同发展的良好环境，开创我县非公经济突破性发展的新局面。
放宽市场准入和投资领域
4、依法进行审批。除国家法律、行政法规规定外，任何部门对非公企业的设立不得实行前置审批。部门规章和行业管理规定不得作为前置审批条件，要公开办事程序，减少审批环节，提高服务效率。
5、降低设立成本。降低公司制企业注册资本金限额，资本金不能一次到位的，可分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%，允许人力资本、智力成果等无形资产经有资质的中介部门计价入股；清理注册登记收费项目，除工本费和法定收费外,一律不得收取其他费用。
6、统一行业准入。除国家法律、法规明令禁止外的行业、领域及商品，均允许各类民间资本经营，鼓励非公企业投资教育、医疗、卫生、体育等行业；参与山区、农业产业化等综合性开发和能源、交通、水利等基础设施，以及市政工程建设的投资经营;凡对外开放的行业，投资领域均对非公企业开放；对非公企业利用自有资金和贷款投资建设的一般基建项目，不再进行投资审批;超出限额的，实行备案制。
7、放宽进出口经营资质。达到国家规定标准和注册资本金在50万元以上人民币的非公企业，即可申请和办理自营进出口权,并在对外经贸业务及出口退税、配额分配、外经贸发展促进资金的使用、出国考察和商务活动、出口退税帐户质押融资等方面,享受与国有企业同等的待遇。
实行税费优惠鼓励政策
8、实行税收优惠政策。提高个体工商户和其他个人的增值税起征点：销售货物的由原规定月销售额2000元提高到5000元；销售应税劳务的由原规定月销售额800元提高到3000元；按次纳税的由原每次(日)80元提高到每次(日)200元。提高个体工商业户和其他个人的营业税起征点：按期纳税的，由月营业额800元提高到1200元；按次纳税的，由每次营业额50元提高到100元。新办企业、确定为农业产业化的重点龙头企业和兼并收购国有、集体企业的非公企业，自新企业生产经营之日起，免征企业所得税3年，免税期满后至2010年期间，减按税率15%征收企业所得税。外省、市、县来我县投资企业凡符合注册资本金中省外投资占51%以上或省外投资额在500万元以上条件的，享受我省权限范围内给与外商投资企业的优惠政策。为非公经济贷款提供担保的担保机构，担保收费低于同期银行贷款利率50%、担保业务收入超过企业总收入50%的，自营业之日起，免征企业所得税3年，免税期满后至2010年，减按15%的税率征收企业所得税。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用和对社会公益性事业的捐款，允许在缴纳企业所得税前扣除。
9、实行收费优惠政策。非公企业可享受国家和省的国有、集体企业收费优惠政策，兼并和收购国有、集体企业的，享受省深化国有企业改革的各项收费优惠政策。非公企业有偿开发国有、集体未利用土地，从事林业、种植、养殖业及其辅助设施建设的,从签订出让、承包、租赁合同之日起，返还头5年土地出让金、承包金或租金。农用地转用、土地征用涉及的费用应依法测算。对非公有制企业兼并、收购国有、集体企业的，享受省国有企业改革中土地资产处置的优惠政策。新办市场自开业之日起，1年内免收各种行政事业性费用，凡进入新办市场的经营者2年内免收各种行政事业性费用。
10、实行税收由财政补助和奖励政策。所有非公企业缴纳的地方税收5万元以上的，比上年增长部分由财政返还30%。凡在我县投资500万元以上的非公企业，从企业开始经营的年度起，经批准3年内缴纳的营业税、增值税地方分享部分和所得税地方分享部分由同级财政扣除体制上解部分后补助给企业。非公企业投资新办确认为高新技术企业的，从开始经营起3年内所缴纳增值税中的地方分享部分和所得税地方分享部分由同级财政扣除体制上解部分后补助给企业。非公企业从事荒山开发、易地扶贫的，3年内经批准免征农业税和农业特产税。除荒山开发、易地扶贫外,利用非耕地办的农业开发项目，从有收入的年度起3年内，所缴纳的农业特产税由同级财政扣除体制上解部分后补助给企业。对非公企业当年吸纳国有、集体企业下岗职工超过本企业从业人员总数30%，并签订2年以上劳动合同的，经批准，可在3年内将所缴纳的企业所得税地方分享部分由同级财政扣除体制上解部分后返回给企业。凡开发生产有利于节约能源和保护环境的企业，享受国家有关税收优惠政策。
加大资金扶持力度
11、补充专项扶持资金。从2003年起3年内，县财政每年安排50万元资金，补充我县非公经济专项扶持资金；各乡(镇)财政也要逐年安排一定数量的专项扶持发展资金，并列入预算，主要用于建立非公经济信用担保体系。
12、积极支持信用担保体系的建立和完善。尽快建立起我县非公经济或中小企业信用担保体系的基本框架。在我县注册的担保公司资本金达到500万元的，即可登记注册。要支持社会团体、行业协会、自然人等牵头出资组建多元化、多层次、不同类型的担保机构。企业贷款中涉及的资产抵押和产权登记收费，一律按下限收取。金融机构要加大对产品有市场、有效益、诚实守信企业等非公经济的借贷支持力度。政府和有关部门要积极向上争取资金，用于扶持非公经济的发展。
保障企业发展用地
13、满足用地需求。非公企业用地要统一纳入当地土地开发和年度用地计划，要满足企业在新建、改造和扩建中的合理用地需求。其土地使用的审批程序、税费缴纳要与国有、集体企业一视同仁。
14、降低用地成本。对需以出让等有偿方式提供用地的，属房地产开发等经营性用地应通过招标、拍卖和挂牌出让方式取得，属国家和省鼓励的投资项目，在出让金等方面给予优惠，即200万元以下的投资项目，出让金扣除征地成本费给予优惠50%；200—500万元的投资项目，出让金扣除征地成本费给予优惠75%；投资500万元以上的项目只收取征地成本费；投资额在5000万元以上的项目，所需土地费用由县政府承担。凡符合《中华人民共和国国土资源部划拨供地目录》(国土资发[2001]9号)的城市基础设施、科技、教育、文化、卫生设施等社会公益性项目及国家和省鼓励投资的生产项目用地，可按划拨方式提供。对有偿获得土地使用权的非公企业，土地出让金中的政府收益部分，可采取两种方式支付：一是挂帐付息；二是分期付款，即办证时支付10%，其余在5年内付清。对原集体企业、乡镇企业改制为非公有制企业的，只要土地用途不发生改变或土地使用权不发生转让、出租、抵押等行为的，可维持原有的用地方式，改制时不办理土地征用和转用手续。改制后土地用途改为经营性用地的或土地使用权发生转让、出租、抵押等行为的，应依法办理土地征用、出让等有关手续。对非公有制企业租用的集体建设用地，在不改变土地用途的前提下，经当地农村集体经济组织同意，可办理有关手续。
15、简化用地审批。对非公企业提交的用地申请和土地使用权处置方案，国土资源管理部门要在5个工作日内决定是否受理；符合条件的在15个工作日内完成审批或上报手续；获得土地使用权、申请办理登记手续的，在30天内完成登记发证工作。
保护经营者的合法权益
16、规范经营行为。非公企业要切实加强管理，努力提高企业素质，严格按照国家有关法律、法规和政策规定开展生产经营活动，自觉遵守市场规则；安全生产，诚信经营，依法纳税。有关部门要密切配合，加大市场经济秩序整治力度，坚决取缔无证照经营，打击制假售假、坑蒙拐骗、逃税骗税等违法违章和损害消费者权益行为，保护合法经营，维护公平竞争。
17、改善法治环境。根据公平、公正原则，进一步制定和完善保护非公企业合法权益的地方性法规和政府规章。对非公企业在发展过程中出现的问题，坚持以教育为主，尽量用经济和行政手段解决。公安机关要加强对非公企业生产经营场所的社会治安管理；政法部门要严厉打击危害非公企业生产经营秩序、侵犯非公企业家合法财产和人身安全的违法犯罪行为，对涉及金额大、影响恶劣的案件实行挂牌督办，加强执法队伍建设，积极公正地受理涉及非公企业的案件，维护司法公正。
18、实行挂牌保护。努力为非公企业创造宽松的发展环境，在我县投资100万元以上或年纳税额在10万元以上的非公企业和列入省、市的重点非公企业，由县监察部门实行挂牌保护。行政部门和执法部门对非公企业的检查必须经同级监察部门同意后进行。
19、加强执法监督。要把服务改革、发展和稳定大局作为政法工作的出发点和落脚点，积极为非公经济发展提供法律支持。政法机关对非公企业法定代表人需采取强制措施或对非公企业、企业法定代表人的财产进行扣压或查封，若涉及年纳税额在10万元以上的非公企业和县确定的重点非公企业，必须报县委政法委协调同意后执行；其他行政部门对非公企业及其法定代表人的经营权及财产进行扣压或查封，必须报送县监察部门同意后执行。
坚决整治“四乱”行为
20、强化监管。调整充实县治理整顿“四乱”和投诉工作机构,负责全县治理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查工作的指导、督促、协调。县乡两级各有关部门每半年必须开展自查自纠，并向同级党委、政府书面报告。
21、规范收费。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全县涉及非公经济的收费项目进行全面清理。凡省以下制定的收费项目一律取消，统一收费项目、收费标准，并向社会公布，不在公布范围内的收费项目，任何部门不得收取；对必须的收费项目，一律按下限收取，严格执行收费登记卡制度。
22、减少检查。严禁对非公企业进行重复检查，同一部门对同一企业的同一项目例行检查，原则上一年不能超过一次，检查必须持有县以上部门领导签署的检查文件或证件。
23、严管罚款。各级政府不得对所属部门、上级单位不得对下级下达罚款指标。各行政执法部门依法对个体工商户和非公企业罚款时，必须开具由国家或省级财政统一印制的票据。所有罚款,一律实行“部门开票、银行收款”制度，统一上缴财政，不得对行政执法部门实行提留、分成、返还或奖励。
24、杜绝摊派。严禁任何职能部门和个人利用职权强行安排非公企业接待或报销不应由经营者开支的费用；严禁强行向非公企业推销商品、定点购买物品、订购报刊杂志和强制非公企业开展达标、评比、竞赛活动；严禁强制非公企业参加学术研讨会和收费性质的业务培训班；严禁强行向非公企业拉赞助、拉广告；严禁搞搭车收费。
25、追究过错。实行治理“四乱”部门领导责任制，各部门主要领导对本部门发生的“四乱”行为负主要责任。对有令不行，违反本《意见》的执法人员，一经查实，要调离原岗位，性质严重的给予除名；凡出现3次以上违规行为的部门，主要领导必须向党委和政府作出检查，给予党纪政纪处分，性质严重的，给予部门领导降职或撤职处分。
26、加强社会监督。实行社会评议部门行风制度，各级人大、政协要把政府职能部门的服务、行政执法部门的执法行为纳入对部门行风评议和领导干部述职评议内容。设立“四乱”治理整顿办公室，每年组织非公企业对政府职能部门的履职行为进行民主公开评议，评议结果向社会公布，对满意率低的部门主要领导要进行调整。
强化政府服务职能
27、健全社会保障。加快把养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的覆盖面扩大到非公经济，保证其从业人员享受国家统一的社会保障待遇，确保员工的合法权益不受侵犯。从国有、城镇集体企业中退出，从事个体经营、创办非公企业或到个体工商户和非公企业就业的人员，按规定交纳社会保险费后，交费年限可连续计算，档案由劳动、人事部门或中介组织托管。
28、提供综合服务。外来非公企业和个体工商户经营者子女入托、入园和接受义务教育，凭营业执照给予享受本地居民的同等待遇，其收费严格执行国家有关规定，不得擅自或变相提高收费标准。入幼儿园的，由家长选择入园；入小学、初中的，凭营业执照由县教育局统筹安排，在投资所在地(居住地)全日制公办中小学就读。需要选择学校的，收取择校费。对择校费实行优惠，非公企业投资额在50万元以上，年纳税额在10万元以上的，免收择校费；投资额在25万元以上，年纳税额在5万元以上的半价收取择校费(教育部门以工商行政管理部门和税务部门出具的证明为准)。申请入学的程序：外来非公企业经营者子女确需在投资所在地(居住地)接受义务教育的，由家长持相关有效证明(营业执照、原户籍所在地县级教育行政部门同意转学意见)，向居住地教育行政部门提出入学申请，手续完备即可安排就读并建立临时学籍。己取得我县常住户口的，其子女就读普通高中的，如原就读学校同意，可向教育局申请办理有关成绩核转手续，经同意可在我县就读普通高中，并取得高中学籍；户籍不在我县的非公企业经营者子女，需在我县就读普通高中的，经同意可借读，收取借读费，高考按当年的招生政策办理。户籍管理按思署发[2002]31号文件办理。
29、建立县乡有关领导挂钩联系私营企业制度，为私营企业排忧解难。建立非公经济发展目标责任制，对县乡年度非公经济发展实行目标考核，并作为党政领导干部政绩考核的内容之一，对促进非公经济发展有突出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励。
4. 如何发展村集体经济
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 ：
1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。
2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。
3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。
4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考
1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。
2、开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。
三、通过工业强村：
1、一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。
3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。四、开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。 总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。
5. 贫困县区 怎么发展村级集体经济
发展村级集体经济，是全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的有力举措，对于提高村级运转保障和公共服务能力，增强新农村建设的后劲以及巩固农村基层组织建设成果，改善农民生产生活条件具有重大的意义。由于地位位置、资源状况、历史机遇等原因，在我国西部大部分贫困山区的村级集体经济发展存在诸多困难，主要有：
一收入结构不优，持续发展困难。一是收入结构不合理。集中体现为现有的村级集体经济收入过度依赖于财政补助与其它政策性补偿。二是区域分布不合理。主要体现为城郊村、交通便利的村集体经济发展状况明显好于偏远村、交通落后的村。三是可持续增长能力不强。贫困村的经济来源主要是财政补助收入，而财政补助收入相对稳定，增长的空间很小。其它收入中，又以没有延续性政策保障的一次性征地、拆迁补偿等方式为主，可持续增长空间有限。
二经济基础薄弱，白手起家难度大。一是债务沉重。由于历史原因造成的繁重债务，严重影响的村级集体经济的发展。二是村级支出大。村级收入很少，但是不可避免许多公益事业和干部工资、补贴等刚性支出。因此，很多基础条件较差的村在发展村级集体经济上，陷入了既要花力气搞基础设施建设，又不得不大额欠债的两难境地。三是筹资融资难。村级兴办企业，难免有借贷，要借贷就需要抵押，而大多村无抵押资产，且金融机构也无意向村级组织开展这种有风险的业务。
三思想解放不够，支持力度不强。一是少部分干部认识不够。部分干部没有充分认识到村级集体经济在提高村级公共服务保障水平、增强发展后劲、巩固基层组织、凝聚人心等方面的重要性。主要表现为错误的认为村级组织主要行使政治管理职能，而忽视村级组织的自身经济发展，认为村级组织在经济发展上的作为主要在于引导广大农民增收致富，没有自身参加经济实体的必要。二是发展被动和“等靠要”思想严重。有不少村具有很好的资源优势，却没有很好的将其利用，发展极为被动，“做一天和尚撞一天钟”，坐等上级给项目、给政策、给扶助，而不积极探索本村的自身发展路子。三是“蛋糕”太小，支持有限。由于受到地方财政实力的影响，各村用于发展村级集体经济的投入严重不足。而市直各帮扶单位支持的资金大多是专款专用，主要用于改善村级基础设施建设，很难转化为村级集体经济发展投入。
四自身短板较多，发展空间较小。一是区域环境限制。贫困地区的交通相对闭塞，信息落后。很多村具有种茶、种植药材的先天优势，但无奈交通受限、信息不灵，往往坐失良机，导致资源优势很难转化为发展优势。二是人力资源匮乏。随着打工经济的兴起，村里许多有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。三是村干部的综合素质亟待提高。部分干部思想保守，市场经济意识不强，缺乏开拓创新精神；部分干部工作能力差，缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观努力，怨天尤人。四是村级企业经营管理和村级经济财务管理不规范。村级企业工作场所简陋，人员管理较为松散；部分村在村级集体经济收入的支配上没有严格履行相关财务管理制度，个人做主，随意性大，导致难以发展壮大。
针对以上存在的问题，笔者认为，在贫困地区发展壮大村级集体经济，要通过宣传发动、政策驱动、典型带动、帮扶推动等措施，充分利用有利条件，实现从无到有，从小到大的发展，达到由量变到质变的飞跃，具体措施如下：
一弄清家底，盘活资产
1、摸清家底。一是要搞好货币资金和债权债务的清理。弄清村集体帐面的现金、存款和债权、债务状况，除维持正常支出和项目支出外，看有多少资金可以用来发展村级集体经济。二是要搞好固定资产的清理。对帐面的固定资产，弄清资产数量、类型和帐面价值，了解这些资产的经营状况以及相关合同、协议等情况，并对这些资产按现价搞好价值评估，做到心中有数；对帐外的固定资产要搞好调查登记和资产评估工作，明确其使用情况。三是要搞好资源的清理。对村集体未承包给农户的耕地、林地、荒地、草场、滩涂、水面和其它未承包的土地等资源进行清理，在调查登记的基础上，进一步了解这些资源的经营情况。四是要对国家、帮扶单位在村投资所形成的资产进行清理(坡改梯、烟水配套、农综项目等)，弄清楚资产目前的使用、经营、管理等情况。
2、明晰产权。要按照农村集体资产产权界定的有关政策规定和相关文件精神，明晰村级资产的所有权、经营权和使用权。对属村级所有的资产，未进行登记的要登记，未发证的要及时补办相关证件。
3、盘活资产。一是盘活流动资金，投资兴业。二是盘活固定资产，实行租赁经营。对部分固定资产位置优越，但效益不好的，要加以改造。三是盘活资源性资产。对未承包给农户的耕地(含公益田)、林地、荒地、水面等资源进行流转或租赁。四是盘活林地和土地承包经营权与使用权，用林权证和经营权证、土地使用证作抵押，向银行借款，用借款投资优势项目。
二营造氛围，夯实基础
1、深化认识，营造氛围。一是各级领导要进一步加强对村级集体经济发展的重视，要了解各村在发展村级集体经济过程中遇到的突出矛盾和困难，发现问题并解决问题。二是要搞好宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传鼓励发展村级集体经济，培养、树立发展村级集体经济的先进典型，推广好的经验、好的做法，营造浓厚的发展氛围。三是要转变观念。通过宣传教育，典型示范等举措，增强各村发展村级集体经济的积极性、主动性和紧迫感，从根本上扭转过去那种“等靠要”的思想和不思进取的精神状态。四是要建立考核激励机制。将村级集体经济发展纳入对各乡镇、办事处综合考核的内容，每年组织对各村(社区)集体经济发展进行评比，对村级集体经济发展快、产生了良好的经济效益和社会效益的村，给予一定物质奖励；对发展村级集体经济有突出贡献的个人，给予相应的奖励。
2、夯实基础，规范管理。一是要抓好基础设施建设。着力解决好制约农村发展的公路建设、农田水利建设、病虫害防治、动物疫情等突出问题。二是要搞好统一规划。树立全市一盘棋思想，优化发展的项目结构和区域结构，避免重复建设，避免资源浪费。三是要规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，控制非生产性支出，规范村级办公经费开支，厉行节约。四是要完善“一事一议”制度。充分利用“一事一议”筹资筹劳的功用，兴办公益事业，改善农村的生产生活环境；兴办带有公益性质的产业，增加集体收入，增强村集体的凝聚力。五是要积极化解村级债务。综合采用增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等办法，逐步清偿村级债务。
三内外结合，共谋发展
1、找准发展的好路子。各村在发展当地的集体经济时，一定要因地制宜、量力而行，培育稳定的村级集体经济增长点，强化自我造血功能。一是兴办村级集体企业。充分利用有利条件，兴办规模适度、项目适宜的企业。二是依托资源优势发展村级集体经济。我市芭蕉的茶叶、板桥的药业、新塘的高山反季节蔬菜等，都是很好的资源优势，但还没有转化为可观的村级集体经济收入，有待进一步探索新思路。三是兴办服务业。离城区较近的村可以大力发展餐饮、娱乐、休闲生态旅游等产业，积极培育发展村级集体经济的增长点。四是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。五是经营集体土地和物业。城中村和城郊村可依托区位优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子。六是发展现代农业。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。七是开展全民创业。以全民创业为契机，鼓励和支持农村干部带头创业，引领发展，鼓励农村能人兴办产业、创办企业，促进村级集体经济发展。
2、加大支持和帮扶力度。一是要巧借国家政策。灵活运用国家村庄规划的契机，创造条件，盘活土地，进行整体开发。利用国土整治、农业综合开发、低产林改造、退耕还林、集体林改等机遇，乘势发展观光农业、生态旅游等产业，兴办村集体农业项目。二是加大财政支持力度。各级财政安排相应的资金，采取适当的形式，支持农村发展集体经济。三是要加大金融支持力度。增强商业银行、农村信用社的信贷投放实力，安排一定比例的信贷资金，专门用于支持村级集体经济发展；放宽贷款抵押担保范围，允许土地使用权益、机器设备、有价证券、注册商标和无形资产作为抵押品。四是帮扶单位进一步加大帮扶力度。从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对各村实行结对帮扶，兴办特色农业基地和农产品加工企业。农业、林业、水利等涉农部门更要注重将项目资金向村级集体经济发展项目上倾斜，并吸纳带动社会资金参与村级集体经济发展，不断增强城市支持农村发展的输血功能。
3、发挥市场的主体作用。一方面要遵守市场经济运行规律。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，根据市场需要，结合当地实际，发展适用对路的村级集体经济产业。另一方面要在市场的条件下，充分利用集体或农户的土地、山林、水面等资源，与各类企业联姻，在资金、技术、信息等方面形成长期有效的对接，共兴共建村级经济发展项目，增加村集体收入。
四优化环境，整体推动
1、优化发展环境。一是发挥服务职能。市直有关部门，要根据各自业务职能，以创“满意工程”为契机，结合实际，制定出台相关政策措施，为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考。二是提供优质服务。进一步落实“为民服务全程代理制”，加大乡镇、办事处便民服务中心建设力度，为村级项目申报、村级企业注册等提供一站式服务。三是加大招商引资力度。通过推介会、广告片等形式，吸纳外地客商到我市资源丰富、特色产业发达的村发展企业，拓展业务。四是鼓励学习先进。组织村干部到村级集体经济发展好的村和地区进行参观学习，帮助其开阔眼界、拓展思维、解放思想、学习先进，争创先进。
2、优化人才环境。一是加强村级领导班子建设。完善村干部的选拔配备及管理工作，在村干部的选拔上，要广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。二是要注重人才的引进。充分利用“西部志愿者”、“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势，大力引进优秀的大学生在农村创业、兴业，充实村级人才队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。三是重视乡土科技人才的培养。科技兴农、科技兴业，关键在于拥有一批学科技、懂科技、用科技的人才。通过对乡土人才技能的培训，增强村级集体经济发展的后劲。四是加大人才培训力度。充分利用农村党员干部现代远程教育站点和农村实用人才示范培训基地，结合党的十七届三中、四中全会精神的学习，把所有村干部分期分批轮训一遍，并举办发展壮大村级集体经济专题讲座，增强村干部服务村级集体经济发展的能力。
3、优化政治环境。一是建立健全村级民主管理制度。建立村级集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，真正让广大农民拥有知情权、参与权、表达权和监督权。完善监督机制，成立以村民为主的监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督管理。二是重视农村基层组织建设。强化以村党组织为核心的村级组织建设，建立以村党组织为领导，村委会和其它组织分工合理、各司其职、协同配合的组织管理体系。切实把村级组织建设成为议事指挥中心、联系服务群众中心、信息交流中心、党群活动中心。三是加强干部队伍建设和管理。对农村基层干部开展法律法规教育，实行村干部任期和离任经济责任审计制度，预防和制止农村腐败现象发生，维护农民的根本利益和农村社会稳定。同时，建立健全村级组织的工作制度和议事规则，积极探索合乎程序而又充满活力的村级组织运行机制。