党建专干业务知识培训

❶ 如何发挥战斗堡垒作用

发挥战斗堡垒作用的方法如下：

1.在基层党组织中发挥思想教育作用

坚持“两回学一做”的答学习教育方式，在基层党支部建设最基本、最重要、最经常的位置抓好党员的学习教育。

2.在基层党组织中发挥桥梁纽带作用

坚持执政为民、立党为公，在基层党组织发扬党的优良作风和传统，为群众提供更好的基础服务。

3.在基层党组织中发挥先锋模范作用

对于党员的先锋模范作用要给予重视和落实，以便可以充分发挥基层党组织的领导作用。

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战斗堡垒的相关要求

1.十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。

2.把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

3.党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要将这一功能和落实发挥到位，就必须全面提升组织力。

❷ 机关管理的任务包括哪些

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机关管理制度
机 关 学 习 制 度

1、机关工作人员都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时学习相结合。集中学习由秘书科组织实施，时间为每周一上午；科室业务学习由科室自行安排。

2、秘书科负责制订学习计划，坚持政治学习与政策、法规业务学习相结合。

3、使用统一的学习笔记本，认真做好学习笔记，要求工作人员每人每年做读书笔记2万字以上，督查科每半年进行抽查一次。

4、建立集中学习点名制度，由督查科专人记录参加学习的人数、缺席者姓名及缺席原因等，以便查阅。

5、会议由秘书科负责记录。

6、因故不能参加学习，应事先向科室负责人或分管主任请假，公出人员应由科室负责人（负责人不在可由其它同志）及时说明情况。无故不参加学习者，按缺勤半天处理。

党建工作制度

一、党建工作实行党组书记领导下的分工负责制，党组书记对党建工作负全面责任，党组成员都要按照职责分工，抓好党建工作。

二、党组每季度召开一次党建工作例会，分析形势，总结经验，找出差距，布置工作。

三、切实加强对党建工作、纪检工作、吸收新党员、党员教育等工作的领导。

党组学习制度

一、党组书记为党组中心学习小组组长，主持中心学习小组的政治理论学习。

二、坚持每月1-2次政治学习制度。学习主要内容:政治理论、党规党法、重要会议精神和主要文件；市场经济知识、现代管理和科技知识、法律法规知识等。

三、中心学习小组的学习要带动广大干部、党员的学习，抓好学习计划的实施和学习辅导。

四、按培训计划要求，党组成员要分期分批参加市委党校培训，三年内普遍上党校学习一次。

五、党组每年举办一期党员培训班，组织党员学习党的基本知识和业务知识。

六、坚持学习考勤制度，因事外出不能参加学习的成员，要自觉补课，认真做好学习读书笔记。

党内外监督制度

一、党组必须坚持集体领导和个人分工负责的原则，重大问题应由集体讨论，实行民主决策，科学决策。

二、党组建立由五名党内外人员参加的党风监督小组。党组每季度征求一次党内外群众的意见和建议，切实改进工作。

三、党员干部必须保持和发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的作风，充分发挥党的先锋模范作用。

党组议事制度

1、党组会议每月1至2次。

2、党组会议的议题，由党组正、副书记确定。议题确定后，由秘书科提前通知党组成员，按照议题准备好有关情况和意见，除特殊情况外，会上一般不临时变动或增加新的议题。党组成员个人有新的议题，应事先向主持会议的书记联系。

3、党组会议必须有半数以上的成员到会方能举行。党组成员因事不能出席会议的要事先请假。

4、党组会议要研究决定的问题，必须经过充分讨论。管委办的重要决策等，要进行表决，以少数服从多数的原则作出决定。双方票数接近时，可暂缓作出决定，经进一步讨论形成大多数的意见后，再作出决定。

5、党组会议要提高效率。党组成员个人发言应事先作好准备，做到主题集中，言简意明。

6、严格保密纪律。严禁将会内不该向外公开的事情向外传播，严禁将会议议决的有关秘密事项泄露给其它不应该知道的人。

7、党组会议由秘书科记录，并整理归档。

考 勤 制 度

1、工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，考勤由秘书科记载汇总。

2、工作人员不得擅离职守，确需请假的按以下规定执行:

（1）因公外出办理有关事宜临时离开办公室的，向科长报告；

（2）因事因病请假的，应写请假条。半天以上的，报分管主任审批，一天以上的，报主任审批，请假条交秘书科备案留存。

3、考勤记载作为年度考核和年终奖励的依据之一，全年旷工和迟到，早退现象严重的，年度考核不能评为优秀。每迟到或早退一次扣效能奖50元。每月请事假累计达到3天的，取消当月效能奖。

4、工作人员公休假需经分管主任同意后，报主任审批，并到秘书科登记备案。

5、管委办各科室及下属事业单位实行日志制度，日志本由管委办统一制发，每月交分管主任审签，每季度交管委办主任审签，每半年党组集体审阅，全年日志作为考核依据之一。

廉政建设制度

1、全体工作人员应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，任何时候、任何场合，不准利用职务和工作之便谋取私利。

2、干部和广大党员干部要自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》和《公务员行为规范》等有关规定，以自己的模范行动，带领全体工作人员搞好廉政建设。

3、领导干部要自觉执行个人收入申报规定和重大事项报告制度，做到不漏报、不误报。

4、全体工作人员要坚决执行上级关于廉洁自律的有关规定，自觉做到不在公务活动中接受礼品（包括礼金、礼券、礼物），对不能拒绝的礼品，应自觉向中心督查室申报登记。

5、发扬艰苦奋斗的优良传统，办事讲节俭，不讲排场。

6、不到企业（单位）报销应由个人支付的各种费用，不得向财务企业私借公款。

7、不准参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动。

机关财务管理制度

一、坚持领导一支笔，先批后用、统一管理、勤俭节约的原则，制证会计和出纳要按审批的金额据实列支。突破审批金额的，因特殊情况来不及请示，须按程序补办审批手续后，方可列支。

二、大额开支项目，如会议费、固定资产购置及维修费、低值易耗品、成批的办公用品、批量的印刷费等均实行计划管理，由承办科室或承办人编制计划，经科室负责人审核后交秘书科，由秘书科交领导审批后执行。

三、办公用品由各科室提供项目和数量，报秘书科综合并经领导审批同意后，由秘书科统一购买。

四、差旅费由出差人按财务规范填写“差旅费报销凭证”，科室负责人 审核，报领导审批后在财务室报销。差旅费的借支由领导批准，返回一周内核销，否则从出差人下月工资中扣还。

五、坚持会计、出纳稽核的内控制度，印鉴、支票分管，任何一笔收支业务的发生、核算、记帐都必须有两人以上的处理痕迹，制证会计要认真审核原始凭证的真实性、准确性、合理性，分清资金渠道，正确使用会计科目，对明显违纪的要拒绝受理。

六、严格现金和支票管理，库存现金限额1000元，超过规定而被盗或发生其它意外事故的，由直接当事人赔偿。凡在市内一次购买商品达到转帐起点金额以上的，一律使用转帐支付。

七、干部职工因病住院，由办公室安排探视，慰问开支在100元以内。

八、加强投标保证金的管理，对未中标单位的保证金及时予以退还，对中标单位的保证金按规定及时转入财政专户。

九、会计、出纳执行日清月结制度。实行财务公开制，每季度公布一次财务情况。

机关接待制度

一、机关接待工作由中心秘书科负责，在接待工作中，工作人员对客人要热情、周到，根据客人来访要求，通知相关领导或科室负责人参加接待或办理具体事务。

二、接待就餐标准:来客就餐本着勤俭节约、反对铺张的原则，一般按人平20元的标准由秘书科统一安排。中餐不安排酒水。

三、机关日常接待中，一般以茶相待，原则上不安排香烟。

四、接待费的核销:财务室凭分管领导签字及秘书科签字后，分管财务的主任审核签字，方可报销，超额部分不予报销。

安全保卫制度

1、树立高度的安全防范意识，确立“安全第一”的思想。

2、各“窗口”、各科室下班时必须关好门窗，切断照明、空调及办公设施电源，杜绝各类事故隐患。

3、重要资料妥善保管，以防失窃。

4、成立“中心”治安委员会，治安委员会由中心分管领导，各“窗口”负责人、各科室负责人组成。落实专门保安人员，切实担负起维护“中心”正常工作秩序、保卫“中心”安全的主要责任。

5、切实加强对服务对象“文明办证”意识的宣传教育，讲文明、讲卫生、讲秩序，共同营造良好的工作环境。

卫 生 制 度

1、“中心”全体人员必须树立“卫生为荣”的意识，养成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸烟头，不乱倒茶叶渣，工作区内禁止吸烟。工作资料、用品摆放整齐，保持“中心”室内室外、台前台后、楼上楼下、上班下班清洁卫生。

2、坚持卫生值班制度。以楼层为单位划分卫生清洁区，各科室和“窗口”要根据各自卫生责任区轮流值日，责任到人。坚持做到每日一小扫，每周一大扫，每日卫生小扫必须在上班前对桌、椅、柜、地面进行清扫，整理办公室内物品；每季卫生大扫则需擦试灯具、门窗玻璃。五一、国庆节、元旦、春节前要做搬家式大扫除。

3、大厅、走廊、会议室、卫生间等公共场所卫生由专人负责。必须始终保持洁净、整齐，无痰迹、无挂吊、无杂物堆放。

4、建立“中心”卫生检查和考勤制度，值周人员每天对卫生情况进行检查考评。

计算机管理制度

1、严禁工作人员在网上进行聊天、玩游戏等与工作无关的活动。

2、发现计算机病毒时，应当即清除，清除不了的新病毒，应及时报秘书科。

3、有关与各局进行数据交换的“窗口”，应有正版的杀毒软件，并定期杀毒。

4、不得使用来历不明的软盘或光盘，不得把本“窗口”的软盘随意外借，不得为外单位人员拷贝软件。

5、未经许可的外来人员不得随意操作计算机或相关设备。

6、“中心”全体人员应遵守有关的保密制度，对所需保密的文件资料不得上网共享。

7、各“窗口”计算机必须保证登录到本“中心”的局域网上，并把每天所需上报的事项存入到共享文件夹，以便中心查阅。

8、严禁非法侵入他人计算机进行浏览、篡改、删除、复制信息资料的行为。

9、在广域网上的计算机，严禁在上网的同时联入Internet公众网，造成黑客或世界流行性病毒侵入而引起网络瘫痪或其它损失，否则，后果由操作者自负，并追究“窗口”负责人责任。

10、下班后必须切断计算机电源。

档案管理制度

1、归档范围。市委、市政府下发的各类文件，“中心”领导参加上中级会议带回的主要文件材料，“中心”的文件、会议记录、领导讲话、工作总结、资料、照片、音像材料、“中心”的工作条例、章程、制度等文字材料，“中心”干部档案、干部名册、干部奖惩及调动等有关文字材料都属于中心归档资料。

2、档案保管。要做好防潮、防蛀、防火、防盗等工作；严禁查卷人员吸烟，定期进行清卷扫除，确保档案完好无损。

机关车辆管理制度

一、机关车辆是为确保机关公务活动而配置的，由秘书科统一管理和调度。

二、主任办理公务要优先保证用车，其它工作人员用车应提前与秘书科联系，由秘书科按公务的轻重缓急、先后顺序予以安排，到市内各镇处和市外可安排专车，城区内一律实行接送制。

三、车辆驾驶员必须服从秘书科的领导和安排，每日如实填写行车日记（用车人、出车地点、行车里程等）。秘书科不知驾驶员去向时，当天对驾驶员按旷工处理。

四、车辆驾驶员的有关补助标准:市内每月固定60元；市外出车，每天补助13元（特殊地区除外）；洗车费每月固定补助20元；固定补助每月由秘书科造表，财务室发放，国家有关补助另有规定的，从其规定。

五、因特殊情况私人用车，经主任批准后，方可安排。

六、车辆驾驶员应加强对车辆的保养，如发生机械责任事故，所造成的损失由车辆驾驶员依值赔偿30%；造成重大事故的，按有关规定另行处理。

七、本制度由秘书科负责施行。

加班管理制度

一、凡加班均须由领导安排或报经分管主任或主任同意，加班者应于加班的次日在秘书科登记，填写加班记录表。

二、加班时间达到2小时的按半天计算，2小时以下则不作为加班，达到5小时的按一天计算。

三、对在正常工作时间内能完成而拖延到节假日加班完成的，则不作为加班。

四、对加班者不补休，发放加班补助，节日加班、值班的，按本人日工资300%的标准补助，假日加班的，按本人日工资200%的标准补助。

五、每月底由秘书科对全月加班情况汇总，造补助表，报主任审批。

文书处理制度

一、来文来函，必须首先由档案人员签收登记，贴上文书处理单，在送秘书科科长批办后再行转，任何人不得擅自拆看公文。

二、来文登记，力求达到及时、准确、简易，做到不积压、不拖拉、不误时，保证文件运转畅通无阻。

三、文书处理要保证质量，努力做到不收错、不拆错、不登错、不投错、制发文件不粗制滥造，文件整齐清洁，不错不漏，字迹工整清晰。

四、保证文件材料的绝对安全，要求管好日常来往的文件材料，堵塞文书处理工作各个环节的漏洞，不泄密、不失密、做到守口如瓶。

五、办理完毕的文件应按时清退，并按文件立卷收集齐全，立卷归档。

管委办下属事业单位管理制度

一、下属事业单位根据管委办党组批准的内部机构设置及职位分类方案开展工作。

二、下属事业单位中层干部的任免，由下属事业单位领导班子集体研究决定，报管委办备案。

三、下属事业单位应定期向管委办汇报工作，并于每月底按时报送招标、采购等情况统计表。

四、下属事业单位应自觉接受管委办监管，重大问题应及时向管委办请示报告。

五、下属事业单位财务由管委办财会人员统一管理，单独立帐，分开核算。

六、下属事业单位工作人员年度考核按人事部门要求自行组织考核，考核结果报管委办备案。

保密工作制度

机关工作人员都应自觉遵守保密法规和保密纪律，做到不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该听的不听，不该记的不记。

二、加强文件资料的管理，做好收发登记，各类文件要按批阅范围传阅，不得扩大传阅范围，不得横传。“三密”文件要严格管理，当天送阅，当天收回办公室，严防丢失和泄密。

三、各科室的涉密资料和内部资料，不准乱摆乱放，不准悬挂，应进柜加锁保管，定期移交秘书科。

四、做好计算机通信中的保密管理工作，严禁将存储、处理涉密或内部工作信息的计算机接入国际互联网，严禁在上国际互联网的计算机上存储、处理涉密或内部工作信息。对上网信息做到严格审核，真正做到涉密不上网，上网不涉密，确保不泄密。

五、未经请示和允许不得擅自复印“三密”文件，确需复印时，必须履行审批登记手续 ，报主管领导批准，复印件应视同正件管理。

六、所有文件资料、刊物以及报废计算机硬件或配件一律由秘书科统一到定点厂家监督销毁，不准擅自变卖或销毁。

印章管理制度

1、管委办的印章由秘书科明确专人负责管理和使用。各科室的印章由各科室指定专人负责管理和使用。未经领导批准，不得擅自委托他人代管和使用。

2、以管委办名义下发和上报文件，须经领导批准后，使用印章。

3、用印时，必须办理登记手续，详细记载审批人、承办人姓名及用印事由，以备查考。

4、印章必须与落款名称相一致，不符合者不能盖章。

5、妥善保管印章，防止丢失盗用。印章应放在有防范措施、安全可靠的地方，要随用随取，用毕锁好。对作废的印模妥善保管。

6、如印章丢失，要迅速报告有关部门备案，并以登报和发出信函等形式声明，遗失期间盖有丢失的印章的任何文件无效或作废。

文件打印制度

1、机关打印设备由秘书科负责统一管理。

2、各科室需要打印的文字材料一般不在外打印，除急件外，一般按在打字室登记的先后顺序打印，因特殊情况确需在外打印的，先报秘书科开出打印通知单，再报主任签字同意后方能到指定地点打印。需复印的材料，到秘书科登记后，到指定地点复印。

3、打字员要加强业务知识学习，提高工作质量和效率。打印要及时，一般文件材料应在当天打出清样。

4、打字员必须严格遵守保密纪律。本机关无关人员无事不得进入打字室，严禁外单位人员进入打字室。

5、打字员要注意保养打印设备，确保正常工作。出现异常要及时报告。要注意节约，严禁浪费。

❸ 纪检监察工作中存在的问题和不足有哪些方面

一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。

领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。

职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。

队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。

纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。

二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
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二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。 采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。

❹ 如何加强党务干部队伍自身建设，不断提升党务工作者的业务能力和工作水平

1.强化素质提升。深入学习贯彻党的十九大精神，提升党务干部政治理论素养，增强党务干部的政治意识。

2.强化思想认识。通过外出参观学习、体验式教学等有针对性、实效性的方式，让党务干部们对自身肩负的光荣使命和工作职责有更加清晰的认识，对不断提高业务能力水平有更加清晰的思路。

3.强化业务培训。加强基础党务知识培训。采取现场培训和视频培训相结合的方式，进行系统的党务基础知识培训。

通过搭建平台，拓宽学习渠道，营造良好学风。切实增强做好新形势下党务工作的自觉性、主动性。

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加强党务干部队伍自身建设，不断提升党务工作者的业务能力和工作水平需要解决的问题：

1.解决好工作定位“不准”问题。

针对内心浮躁、态度不端，对基层党建工作底数不清、掌握不准，自身对党建工作缺乏正确的思想认识，认为党建“务虚”多、“抓实”少，对抓实主责主业不能精准把握。

因此，在日常工作中，应把党务干部的思想教育放在首位，抓实主责，树立鲜明的工作导向，引导广大党务干部沉下身子、凝心聚力抓党建，把抓好党建当成是是“最大政绩”、“第一责任”。

进一步加大对优秀党务干部的提拔任用力度，在评优评先、后备推荐等工作中予以倾斜，对履职不力的党务干部，采取诫勉谈话、取消评优、岗位调整等方式进行组织处理。

2.解决好本职业务“不精”问题。

一些党务干部习惯于被动性的开展工作，习惯于上级安排什么干什么，对党建工作缺乏主动谋划和总结提炼。

因此，要通过进一步加强对党务干部的专题培训，不断提升党务干部专业化水平及服务新时代发展的能力。

上级组织部门要通过“干部下基层”活动，积极引导广大党务干部常下基层、到群众中去拜群众为师，进行深入“走访”，真正“沉下身子、放下架子”去体察民情，密切关注基层党员干部和群众反应。

多方收集民意，找准党建工作的结合点，使基层党建工作更好地为中心大局服务。

同时，作为党务干部，还要深入学习基层党建知识，虚心向周围人请教，对别人提出的意见、建议，耐心倾听、冷静思考、虚心吸取，在不断学习中提升自已，努力成为党务工作的“政策通”和“多面手”。

3.解决好责任担当“不足”问题。

作为一名新时代党务干部，不但要有敢于担责的勇气，还要具备敢于担责的能力，这样才能为事业发展贡献力量。要善于谋事。

坚持把工作的重心和着力点聚焦到引领农村经济发展、加强党员干部队伍、培育人才等方面，坚持以新思路、新方法、新举措抓好基层党务工作。

要敢于干事。认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，建策群力、齐抓共管形成党建工作新格局

❺ 如何履行镇党委书记职责抓好党建工作

党委书记作为本单位党建工作的第一责任者，对抓好党的建设负有重要责任。如何做好党委书记工作，切实负起第一位的责任，一个很重要的方面，是要有一个好的思维方法和工作方法。通过几年来党建工作的实践，感到做好基层党委书记工作应注意把握以下几个问题。
一、要时时把握对党建形势的认识
讲形势，分析形势，认识形势，这是我们开展工作的需要，是我们开展工作很重要的一个方法。形势清，任务才能明确，才能把握工作的方何，也就能把握局面。在社会主义建设新时期，特别是十一届三中全会，在对社会主义发展形势认识的基础上，提出了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线；十四届四中全会在分析党的建设面临的形势中，提出了加强党的建设的任务。作为基层党委书记，时时把握对形势的分析和认识，就能坚定信心，增强做好党建工作的紧迫感，认清自己作为本单位党建第一责任者的责任。当前党委书记认识形势，一要认识党建的大形势。加强党的建设，已经形成了大环境，这是总的趋势。从我们铁路党的建设来看，这几年党的建设工作由恢复性加强到建设性发展，到规范性深化，较好地发挥了各级党组织政治核心作用，为铁路深化改革，加快发展提供了强有力的思想和组织保证，这都是我们的主流。只要党的执政地位稳定，国家稳定，这种主流，这种总趋势是确定无疑的。二要认识深化企业改革对党的建设的影响。国有企业改革方向是建立现代企业制度，作为企业党委书记必须看到，不管怎样改，只要党的执政地位不变，社会主义制度不变，公有制的主体地位不变，企业党组织政治核心地位和作用就不会改变。十四届三中、四中全会决定、公司法又从法制上确定了企业党组织的政治核心地位和作用，使党组织工作有法可依，有章可循，加大了企业党建工作的力度，它说明了改革对企业党的建设的积极影响，它是保证企业党的建设大力加强的趋势，而且为企业党组织充分发挥政治核心作用开辟了广阔的天地，从机制上加以保证。三要认识本单位党建工作的实际。党委书记的有效工作，重要的一点是要营造本单位党的建设的环境，要分析本单位党建工作的主要任务是什么，工作的优势在哪儿，劣势在哪儿，关键环节在哪儿，薄弱部位在哪儿。针对本单位党建工作的形势，制定工作目标、计划和措施，做到形势、方向明确，任务、方法清楚，信心足、干劲大。
一些党委书记之所以产生对党建信心不足，抓党建劲头不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一个原因是对党建形势分析不透，认识不清所致，由此可见，时时分析、认识、把握形势，对做好党委书记工作至关重要。要把握好形势，就要善于分析形势的主流，就要认清形势发展的趋向。
二、要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力
不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。没有理论，就难以看透事物的本质，认识问题就不会有深度。党委政治核心作用的一个重要内容是要保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行，党委书记作为党委的一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。学好理论，特别是学好建设有中国特色社会主义理论是前提条件。加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向，不为“左”和右的东西干扰和左右。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。党委书记缺乏政治理论素养，就难以运用正确的立场、观点、方法分析问题和解决问题，也就不可能发挥应有的作用，更谈不上成为真正合格的党委书记。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。没点子，无路子，就难以抓住工作主动权，甚至长期打不开局面。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论，这样才能保证工作有高起点，用理论作指导，思考问题才会有理论思维方法，安排工作才能有长劲，有后劲，总结工作才会有理论概括，才会形成有自己特点的东西。党委书记提高理论水平，在学习上要勤奋，贵在自觉，贵在坚持，要长期积累，抓住基本观点，掌握世界观和方法论，要克服急功近利思想。
党委书记加强业务学习也很重要。一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业，有它的内涵，有它研究的东西，有它的工作特点和规律。我们干工作要靠知识，靠能力。知识就是力量，知识能转化为能力。党委书记不懂党的业务就没法出主意，出点子，也就无力指导工作。另一方面要学习运输生产、经营管理、法律法规等知识。这些知识党委书记必须明白，不明白对生产经营就说不上话，插不上手，就没有力度。不明白，就更谈不上参与决策。
党委书记做好工作，还要认真学习研究上级文件。研究上级文件，这是个研究政策的问题，吃透上级文件精神，工作就有方向性，因为党的组织是逐级领导，逐级负责。只有对上级文件精神吃透了，工作才能融汇贯通，才能有所创造。
三、要提高党委书记在决策中的影响力
企业党组织发挥政治核心作用，很关键的一个方面是在重大问题决策中体现。而这个作用发挥的好坏，党委书记至关重要，党委书记在重大问题决策中的影响力至关重要，党委书记的影响力往往关系到决策质量。那么怎样提高党委书记在决策中的影响力呢？我感到应当把握好这样几点：一是参与企业重大问题决策，要从党性原则出发，坚持不唯书，不唯上，要唯实的作风，敢于表明自己对重大问题决策的态度，要注意防止出现随声附合、人云亦云的现象，或是明知不对也不表明态度，或是发表意见模棱两可。决策重大问题要服从真理，而不应服从哪个人，在各种意见对比中，要坚持和服从正确意见。二是发表意见要有论证性、说理性，靠对党的政策的运用，靠对情况的掌握，靠对事物发展的预测分析，来赢得自己意见的影响力。三是参与企业重大问题的决策时，要注意不论是个人意见还是代表党组织提出的意见，都要作为决策的重要参与意见，不能以书记身份去拍板，就是党内决策问题，党委书记也不能以书记身份去拍板，要实行民主集中制。当然涉及事关重大问题党组织意见被否决后，可向上级组织及时反映。
党委书记作为党委一班之长，在党委决策中的影响力也同样重要。虽然他也是一票，但他的作用、责任却重于一般委员。对党委讨论的重大问题，党委书记必须有一个全面分析，自己的意见要力争经过调查研究，反复论证，反复酝酿，要争取做到自己意见的正确性，能够被委员所接受。同时要善于引导其他委员充分发表意见，最后通过民主讨论，进行正确的集中。对不同意见要分析利弊，注意听取不同意见，更不能把自己意见强加他人。一般情况下，意见不统一，不要强行表决，进行决策。
提高党委书记在决策中的影响力，不仅表现在直接参与决策上，还有重要的一方面表现在决策后的落实上。重大问题决策后，党委书记面临着怎样抓落实的问题。这就需要党委书记选好角度，要从党委书记职责出发去考虑问题，应当通过抓党组织和党员作用，抓思想政治工作的作用，来保证重大问题决策目标的实现。而不能丢掉自己的职责，人家干什么你也跟着干什么，把自己当“店小二”跑堂的。那就失去了党委书记应有的存在价值。理解这个问题，涉及到对企业中心的认识和把握问题。铁路是以安全运输生产为中心，党政工团各级组织都围绕这个中心开展工作，发挥作用，只是运用的手段、途径不同。行政主要是运用行政管理、经济管理等手段，可以用行政法规，命令指挥来组织职工完成任务。而党组织主要是通过发挥政治优势，在思想上教育，方向上引导，并依靠党组织和党员的作用来调动干部职工的积极性，保证中心，完成任务。这种作用的表现好象有它间接的一面，通过抓人，抓党员，抓领导干部，也就是我们日常强调的党要管党，抓好党的自身建设，如抓党员教育、培训、开展党内活动等，它不直接表现抓安全生产，但这叫要打胜仗先练兵，磨刀不误砍柴工。党组织的作用也有它直接的一面，如组织党员攻关、突击、抓党员班组长作用等。就党委书记来说，日常工作深入现场，组织生产，抓整顿“两纪”等，都表现了直接作用。但总的说，党委书记抓安全生产要有自己的角度，不能失去党委书记的工作优势。就抓“两纪”来讲，违章违纪处理后，就党委书记工作角度看，工作并没有结束，而要通过职工的违章违纪，特别是倾向性的一些问题，看干部、党员的带头作用；看党的建设上存在的问题；看岗位思想政治工作的效果；看需要向行政建议的一些问题。其实也就是党委书记工作的调查研究，发现问题，怎样通过加强党的建设和思想政治工作把这些问题解决好。
提高党委书记在决策中的影响力问题，它涉及到诸多方面，它是党委书记综合能力的一种表现，需要思想素质，党性原则，政策水平，业务知识，判断能力，分析预测能力，统筹谋划能力，也有群众基础和群众威信问题。这诸多方面因素，一个书记不一定全部具有，但要不断分析自己，优势是什么，劣势是什么，要不断弥补自己的不足，努力提高自己的综合素质和能力，提高自己在决策中的影响力。
四、党委书记要注重培养人，书记手下要出人才
党委工作的主要对象是人，什么工作都要靠人去做。抓党建也好，做思想政治工作也好，一个核心的问题、重要的任务是培养人。我们党十分重视对人的培养，特别是对干部的培养。四中全会决定提出培养跨世纪干部的战略任务和要求，对此，作为基层党委书记要有足够的认识。教育人、培养人是基层党委工作的重要任务，也是党委书记的重要责任。党委书记对干部的发现、选拔、培养、教育、引导这个问题，也就是用人的关键是育人的问题。有一种现象，有的党委书记经他手下能培养出一批一批干部，而且质量也比较好，而有的党委书记干了很长时间，经他手培养出来的干部很少很少，甚至一个没有。当然培养干部的因素是多方面的，但党委书记履行培养人方面的责任是不可推卸的。如果党委书记手下带不出人才，不能说你的工作是有成绩的，应当说什么成绩也没有培养人的工作更显得重要。
党委书记培养人问题，要注意这样几个问题。第一，要有“人梯”精神，也就是党性要强，要从党的事业出发去带人、培养人，特别是年轻人，培养他们能干到自己的位置上，而且要超过自己，要有更大的发展。要坚决摒弃“武大郎开店”的影响。第二，要善于发现好苗子，也就是善于培养青年干部，对他们不要求全责备，要从一个人基本思想素质，工作能力的主流方面去发现人和培养人，加以教育。苗子是在动态中发展成长的，他们正处在发展趋向中，本身一定是不够成熟的，需要一个过程，但只要从本质和主流中把握他的发展趋势，苗子是会选准的，是会尽快成熟的。第三，要敢于把青年干部放到一定岗位甚至是重要岗位上锻炼，向他们交任务，教方法，提要求，压担子，在实践中展示他们的才能。如果长期不把他们放在一定岗位上锻炼，就容易贻误他们的成长，可以小步快跑，边锻炼边成长。随着用人制度改革，把他们放到一定岗位上，确实不行，换下来就可以了吗，这是用实践检验的道理，谁也不能说看一个就准一个，要排除“先验论”的干扰。同时要对他们多帮助，多关心。热心爱护不等于“溺爱”，这里有一个热情指导和严格要求的关系，对他们出现的问题要及时提出，批评指导，总结经验。总之，培养青年干部不能等他们自然成长。第四，对优秀青年干部的发现培养，一定要多听多数人意见，也就是要注意“公论”，要从实践中来观察和考察他们的思想和业务能力等方面的情况，特别要注意在关键的时候考察人，把握他们的政治倾向，这也是中央反复强调的要把革命化放在第一位的问题。第五，党委书记培养人一定要坚持“四化”方针和德才兼备的标准，一定要站在党的事业的立场上去培养人。在培养人上绝不能掺杂个人得失在里面，不能以是否合我意来划线，不能考虑个人的面子好不好看。这个问题可以说是一个立场问题，有了坚定的立场，才能够掌握培养人的方法。如果一个党委书记尽是从自己的利益上去考虑培养人的问题，那一辈子也掌握不了培养人的方法。
五、党委书记要有抓党建工作的思路
所谓工作思路，就是对工作的总体构思，确定框架和路数。简而言之，思路是抓什么，怎么抓，抓到什么程度。党建工作思路也就是说党建工作在一个时期或阶段内要达到什么目标，通过哪些方法去实现，着力点是什么，从什么地方突破，达到什么效果。可以说思路决定工作的质量和效果。
我们说党建工作要上去，党委书记必须要有思路，这是由书记的职责、地位、作用决定的。如果党委书记工作没思路，党建工作计划、目标、任务、措施都无法很好地确定。党委书记是党委的班长，是抓党建工作的第一责任者。拿思路，画蓝图是党委书记职责的要求，这个工作做不好，就丢掉了班长职责，丢掉了党建第一责任者的责任。从分局基层党员的实际情况看，党委书记工作没思路，单位党建工作往往表现为一般化，有的甚至是较差的，方方面面都一般，方方面面也比较差。而有思路的单位，党建工作上得就比较快，工作就有特点，有经验。好的好，差的差的问题是确实存在的，而这个问题与党委书记工作是否有思路有着直接的关系。
对思路的认识，有两种片面现象。一种现象是认为基层工作用不着拿思路，上级部署了，照着干就行了。这种认识忽视了把上级精神同本单位实际相结合，上级的部署很多方面是带有原则性、指导性的，都需要具体细化。而对上级的要求灵活运用，具体细化，也需要拿思路。拿不出思路，对上级的部署、要求就不容易干到位，也就落实不好。另一种现象是书记摆不正与干事的关系，工作靠干事拿思路，靠干事抓落实，靠干事去总结。如果说让干事拿思路是可以的，但应当是一种参谋意见，需要经过书记的酝酿、论证之后，统筹谋划进行确定，变成书记的思路。干事拿方案，书记的脑子应动得更多一点，而不能由干事取代书记，干事应当是对书记的思想、观点、见解进行具体的解释、表述，也就是具体的延伸、细化、实施，总体思路必须是书记拿。
如何确定党建工作思路，应当把握以下几点。一是必须依据上级党组织的要求，吃透上级精神，把上级的精神同本单位实际紧密结合起来，确定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好调查研究，善于听取职工群众意见，经过充发酝酿，由书记拿出思路的初步意向，再经过党组织讨论，确定思路，以统一思想，统一步调。三是思路形成后要很好的落实，抓落实党委书记要亲自组织，并在实践中不断地完善、发展思路，形成自己的拳头产品，这就是要有创造性，创造性才是自己的思路，才会有特色，有成效。
六、党委书记要下力气抓落实
抓落实，是领导干部工作作风务实的具体体现。对基层党委书记来说，什么叫抓落实，怎样才算落实呢？我感到，首先要看党委书记对上级加强党的建设的主要精神，是否真正领会了，对上级党组织提出的要求是否有了切合本单位实际的落实措施，是否付诸了行动，解决了问题，收到了实效。
抓落实，主要抓什么，我认为要注意抓好以下几个方面。一是要抓调查研究。制定本单位党建目标，部署任务前要抓调研，这是为了吃透上级精神，把上级要求同本单位实际结合起来，进而提出具体工作要求、工作方案、制定措施。目标确定和任务部署后还要抓调研，通过调研，以发现问题，加强指导，完善措施，推动落实。这就要求党委书记要把大部分精力、大部分时间用在调查研究上。二是要抓督促检查。目标确定、任务部署了，工作也只是刚刚开始，还有更重要的是贯彻落实。对党委书记来说，凡是确定的目标，确定的任务，就要一项一项到下边去督促，对总体工作进展情况要心中有数，可以通过蹲点的方法，解剖麻雀的方法，找出规律性的东西，加以解决。三是要逐级负责。就是要一级抓一级，明确每一级抓落实的重点是什么，责任是什么，落实逐级负责制。党委要管好支部，党委书记要管好支部书记。四是要抓典型经验。抓典型是指导工作落实的一个有效办法。发现典型，培育典型，树立典型，推广典型，这本身也是个落实的问题，也是反映党委书记的工作思路、工作方法问题。好的东西反映不上来，说明书记的嗅觉不灵，组织系统反映情况的渠道不畅通。
总之，党委书记抓落实，是党委书记管党的重要职责和途径，要防止和克服说了就等于干了，部署了就等于完成了的形式主义现象。要通过深入的调查研究，不断地发现问题，不断地完善制度，不断地落实措施，不断地解决问题，要做到落实、落实、再落实。
党委书记做好工作，还有一个非常重要的方面，是要端正党委书记的形象。党委书记要有党委书记的人格。这种人格就是威信，就是可信度，就是一种导向，也可以说，党委书记的人格就是一种力度，就是一种思想政治工作。而要具备这种人格，就必须时刻加强人格的修养。这种修养应着重表现在三个方面。一是党性修养。就是政治理论的修养，政治信仰的修养，改革开放观念的修养，诚实观念的修养，廉洁自律的修养。二是道德修养。主要是在带头敬老、敬长、敬人方面，在行为规范、遵守社会公德、法律法规方面的修养。三是气质修养。这就要求党委书记把握好一个“度”，做到风度而不高傲，潇洒而不轻浮，自信而不狂妄，多才而不自大。在党委书记的岗位上，只要不断地学习，勇于实践，就能把握自己，履行好自己的职责。