监督执纪问责业务培训主持

1. 关于加强意识形态领域监督执纪问责工作的意见

1、按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。

与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

2、强化意识形态工作的主体责任要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位。

3、建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。

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做好意识形态工作，必须清楚知道有哪些具体任务，才能有针对性地完成各领域、各层次的意识形态工作，并对工作效果进行评价。

加强意识形态工作纪律审查和责任追究严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和硬约束，既查失职、渎职，也查为官不为为官慢为，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。

2. 监督执纪问责的"四种形态"有什么要求

监督执纪问责的“四种形态”为：

1. 党内关系要正常化，批评和自我批评要经常版开展，让咬耳权扯袖、红脸出汗成为常态。

2. 党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

3. 对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

4. 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
   
   
   

3. 监督执纪问责的"四种形态"是什么

“四种形态”为：

第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

“四种形态”是执纪理念。“四种形态”是一个相互联系的有机整体，是一个对违纪行为逐级设防的过程。

在“四种形态”中，从第一种形态到第四种形态，其行为性质和量纪程度在层层加重，后一种行为是前一种行为发展的必然结果，后一种形态是前一种形态有效发挥作用的重要保障。

前一种形态的工作真正做到位了，就会有效减少后一种形态问题的发生。

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“四种形态”统计指标体系的指标内容：

一、第一种形态指标（共14项）

谈话函询了结、“面对面”初步核实了结等2种情形

经纪律审查后仅给予提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉（检讨）、通报（通报批评）、诫勉（诫勉谈话）、其他批评教育类措施等12项组织措施

二、第二种形态指标（共21项）

党内警告、党内严重警告等2项党纪轻处分

行政警告、行政记过、行政记大过、行政降级等4项政纪轻处分

取消荣誉称号、撤销政协委员资格、终止（罢免、撤销、责令辞去）人大代表资格、取消预备党员资格、取消（罢免）当选资格、终止党代表资格、停职（停职检查）、调整（调离）职务（岗位）、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇、其他组织调整类措施等15项组织措施

三、第三种形态指标（共12项）

撤销党内职务、留党察看、开除党籍等3项党纪重处分

行政撤职、行政开除等2项政纪重处分

降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名（劝退）、其他重大职务调整类措施等7项组织措施

四、第四种形态指标（共2项）

纪检监察机关立案审查后移送司法机关，司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的情形

五、辅助性指标（共7项）

“两规”“两指”人数、立案审查人数、线索处置件数等3项先导性指标

信访举报件次、处分人数、处理县处级以上一把手人数、主动交代问题人数等4项效果性指标

4. 如何做好新常态下的监督执纪问责工作

要强化思想认识，增强政治意识、看齐意识、责任意识，认真领会回、贯彻落实曾超群书记在全县答作风建设推进会上的重要讲话精神，把“作风建设无小事”、“越往后执纪越严”的强烈信号传导下去，把管党治党的政治责任压实下去。
要突出工作重点，落实好“三书”制度，抓好纪律审查、“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”两个专项整治、信访举报、联组巡察、作风建设等工作。
要抓好责任落实，适应全面从严治党新形势、新常态，协助督促所在单位党组织履行好主体责任，认真履行监督责任，聚焦主责主业，做好监督执纪问责工作，确保全面完成各项工作任务。

5. 新形势下如何推动监督执纪问责成为新常态

要强化思想认识，增强抄政治意识、看齐意识、责任意识，认真领会、贯彻落实曾超群书记在全县作风建设推进会上的重要讲话精神，把“作风建设无小事”、“越往后执纪越严”的强烈信号传导下去，把管党治党的政治责任压实下去。
要突出工作重点，落实好“三书”制度，抓好纪律审查、“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”两个专项整治、信访举报、联组巡察、作风建设等工作。
要抓好责任落实，适应全面从严治党新形势、新常态，协助督促所在单位党组织履行好主体责任，认真履行监督责任，聚焦主责主业，做好监督执纪问责工作，确保全面完成各项工作任务。

6. 什么是纪委监督执纪问责工作机制

不要想得那么复杂，你从监督（监督检查）、执纪（查办案件）、问责（问责谈话）三个方面理解就可以了。希望对你有用。

7. 如何将把监督执纪问责做深做细做实

一、转变工作理念，聚焦纪律发力
以纪律的思维思考问题。纪律思维体现了对纪律的理解和态度。过去有些同志思想认识出现偏差，分不清纪律与法律边界，认为纪委就是党内的“公检法”，什么工作都从法律角度思考，满脑子都是法律条文，案子不查出涉嫌违法问题不放手，甚至连讲话都用法言法语。司法机关是执行和实施国家法律的专门机关，使用法言法语理所当然。纪律检查机关姓“纪”不姓“法”，从制定方案、初查初核、立案审查到对外公布违纪案件，就要回归自己的执纪本色。新修订的《条例》已经去除70多条与国家法律重复的内容。纪检监察机关要根据监督执纪新的要求，将违纪问题与违法问题分开，工作重点从“盯违法”向“盯违纪”转变，描述事实从“法言法语”向“纪言纪语”转变。量纪定性严格按照“六大纪律”对违纪行为进行分类。对外通报坚持先党内、后党外，先党纪、后违法的原则，规范违纪行为排序，并对违纪行为从党纪角度作出否定性评价，使监督执纪问责真正向党章规定回归。
以纪律的戒尺丈量问题。纪律是管党治党的尺子，是治党之重器。纪委是实施党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量。管好纪律，是党章赋予纪委的根本职责。党的先进性决定了党纪党规严于国家法律。如果不用纪律而仅仅用法律的尺子来衡量党员言行，实际上把党员的标准等同于公民的底线。全面从严治党，要求纪委必须用纪律管住大多数党员，而不能仅仅是处理极少数有严重问题的人。《准则》向全党鲜明提出“四个必须”和“八条规范”，对党员领导干部提出了更高的要求。《条例》把党章和其他主要党内法规对各级党组织、党员的纪律要求作了细化，成为管党治党的一把戒尺。各级纪检机关必须回归党章“原教旨”，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党员干部不可逾越的红线、底线。
以纪律的方式解决问题。党纪是约束党员的党内法规，约束力明显强于国法。《准则》明确告诉全体党员特别是党员领导干部应该达到的哪些标准；《条例》指出全体党员哪些不能为。监督执纪问责的依据是党章党规党纪，必须运用纪律规范、纪律精神和纪律逻辑，对所遇到的问题进行综合分析、严密推理判断，针对不同情况灵活采取不同的处理方式。不管什么工作都要冲着纪律去，围绕纪律开展工作。正确把握“树木”与“森林”之间的辩证关系，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，点面结合、综合施治，避免把全面从严治党简单理解为查处少数严重违纪党员干部。转变以往贪大求全的审查方式，在抓“快”上下功夫。查清主要违纪问题后，在确保质量前提下，快查快结，提高审查时效，以减少审查成本和安全风险，发挥最大综合效应。
二、创新方式方法，挺纪律立规矩
在抓早抓小上着眼。以前有的纪检监察机关政绩观出现偏差，只管抓大案要案，不管小节小问题，这实际上是政绩观错位，导致我们的同志不出事都是“好同志”、一出事就是“阶下囚”。《条例》对党员干部禁止行为进行调整细化，明确处理依据，以前范围不清晰的违纪行为，现在可以“对号入座”。纪检监察机关不仅要紧盯“极极少数”严惩不贷，更要针对“大多数”抓早抓小，建立健全“早发现”“早提醒”“早查处”机制，发现党员干部有苗头性、倾向性和敏感性问题，及时提醒，及时纠正。今年以来，自治区党委对一些厅级领导干部违纪行为作出“断崖式”处理，这是抓早抓小的一种探索，产生了较好的社会效果。
在日常监督上着手。《准则》和《条例》面向的对象是全体党员，这就要求纪检监察机关，必须把监督执纪问责立足点放在管好每一个党组织和每一名党员上，经常抓、深入抓、持久抓。对任何违纪行为，都必须先于法律作出反应，做到“露头就打”，动辄则咎，不能让党员干部在法纪之间徘徊。从今年1-11月全区立案审查的5453起案件结果看，大部分涉嫌收受贿赂、滥用职权等犯罪的领导干部，普遍存在违反政治纪律、组织纪律、生活纪律等行为。如果在其靠近纪律红线时大喝一声，及时将其拉回正轨，就能有效阻止其滑向腐败的深渊。各级纪检监察机关要着眼全面从严治党大局，通过明察暗访、巡视监督、年终考核等多种形式，及时发现党员干部在遵守执行纪律过程中的异常情况，综合运用约谈、函询、诫勉谈话、组织处理等多种方式进行处理，一层一层阻挡，让党员干部时刻感到监督就在身边，陷阱就在脚下，成败就在手中，避免量变引起质变，在迷途上越走越远。
在严格执纪上着力。世间事，做于细，成于严。要使《准则》和《条例》发挥威力，关键在于严格执行，严肃纲纪，一寸不让。如果束之高阁，再严的纪律也会变成摆设，成为一纸空文。今年1-11月，全区纪检监察机关接受信访举报居高不下，立案数、结案数、处分人员、移送司法机关数量分别同比增长37.56%、43.26%、44.29%、37.2%，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，一方面表明我们加大工作力度，另一方面也表明广西反腐败形势与全国一样，依然严峻复杂。形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。纪检监察机关必须以“眼里容不得沙子”的严肃性和认真劲，坚持在“严”字上下功夫，真管真严、敢管敢严、长管长严，增强纪律审查的震慑力。建立健全纪律执行问责机制，对纪律执行不力的党组织和领导干部严格实施责任倒查，通过问责倒逼《准则》和《条例》落实。
三、提升执纪质量，维护党规权威
依规依纪开展工作。《准则》和《条例》等一系列党内法规制度为监督执纪问责划定了各条杠线，这就意味着开展监督执纪问责不能随心所欲，必须遵守党章、党规，严格按照程序进行。实践中，确实有些纪检机关纪律和规矩意识淡薄，经常出现先斩后奏、报批程序不及时、重程序轻实体甚至打法律擦边球等现象，严重影响了监督执纪问责质量。信任不能代替监督，执纪者更要心存敬畏和戒惧，严格遵守纪律和规矩，落实请示报告制度、回避制度、保密纪律等，严格按程序办事。该请示的要请示，该报告的要报告，不能擅自作出决定。坚持以纪律为准绳，以事实为依据，无论是线索处置、还是立案调查，都要严格按照实体和程序的有关规定执行。强化证据意识，合法合规提取证据。严格涉案款物管理制度，严格实行收缴、登记、保管、处置分离，加强对涉案款物规范管理，防止涉案财物被挪用、截留，占为己有。
突出重点精准监督。把纪律执行到位，纪检机关必须带头学习《准则》和《条例》，先学一步，学深学透条文，并将其作为监督执纪问责的教科书，有效运用指导工作实践。以往有的纪检机关热衷于查办违反法律的案件，而不重视查处一般性的违纪问题，主要是没有深刻领会党纪的真谛。从实践中看，当前违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为大有人在，但真正因为违反这些纪律受到查处的党员并不多。“打蛇打七寸”，抓住了关键的节点、环节，才能真正把纪律管到位、严到底。纪检机关要对照党章和党纪党规的要求，把工作重心从查办案件为主向全面监督执纪问责转型，主动出击，全方位、多渠道查找党员领导干部在遵守和执行政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律等方面存在问题，把握好纪律审查节奏，持续加大审查力度，以最大程度地减少腐败存量，遏制腐败增量。
不折不扣执行处分。落实《条例》，除了要准确适用党规党纪处理违纪问题，还要把纪律处分决定100%执行到位。处分决定执行是纪律审查的最后一个环节。如果纪律处分打了“白条”，《准则》再怎么倡导，《条例》再怎么严格，都将成为空谈。今年初，自治区纪委在检查中，发现一些地方和单位执行纪律处分决定存在宣布、送达不规范，处分决定未入个人档案，违规评定年度考核等次、工资级别档次调整不及时不到位、选拔任用把关不严等方面的问题，个别地方甚至出现服刑人员“吃空饷”现象。要充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与司法、组织、人事、财政等部门的协调配合，定期沟通和反馈纪律处分决定的执行情况。强化对处分决定执行情况的检查，发现处分决定执行不到位的问题及时纠正，通报问责，确保落实制度无例外，执行党纪没商量，防止违反纪律者逍遥于“纪”外。

8. 监督执纪的"四种形态"是指什么

“四种形态”为：

第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

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中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

“四种形态”是方法论。监督执纪“四种形态”是认识对待违纪违规问题不同发展阶段的方式方法，是当前执纪机关开展监督执纪问责应遵循的一般性原则。监督执纪“四种形态”揭示的原则符合违纪行为发展的一般规律。

违纪问题有一个发展演变的过程，开始出现违纪苗头时，处于第一种形态的处置范畴；如果没有及时提醒教育，就有可能出现较为轻微的违纪行为，从而进入第二种形态；如果仍没有及时发现处理，就有可能出现较为严重的违纪行为，也随之进入第三种形态；对于已经出现严重违纪行为，还是没有发现并给予重处分、作出重大职务调整，就很有可能出现违法犯罪行为，滑进犯罪深渊。

“四种形态”针对党员干部违纪行为的共性规律，解决了“量的积累”与“质的变化”的关系，描画了从提醒式的批评教育到纪律处分、从违纪到违法的梯度轨迹，给出了由轻到重的因应之策。与此相应，“四种形态”所针对党员的数量和规模，存在着依次递减的关系。

“四种形态”针对治标和治本的双重任务，解决了“抓早抓小”与“查大要案”的关系，治标有效才能治本有道。从纪律上严格起来，以轻处分和组织柔性处理，强化“不想腐”，既体现了惩又体现了治，既是治标之举又是治本之计；以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，强化“不敢腐”，是标本兼治的战略抉择。

“四种形态”是执纪理念。“四种形态”是一个相互联系的有机整体，是一个对违纪行为逐级设防的过程。在“四种形态”中，从第一种形态到第四种形态，其行为性质和量纪程度在层层加重，后一种行为是前一种行为发展的必然结果，后一种形态是前一种形态有效发挥作用的重要保障。前一种形态的工作真正做到位了，就会有效减少后一种形态问题的发生。

参考资料：网络—四种形态人民网—深化对监督执纪“四种形态”的认识

9. 主体责任教育制度监督与监督责任的监督执纪问责中的监督有什么区别

一、关于监督、执纪、问责的概念和内涵
1. 监督：据《辞海》解释，监督为监察、督促。该词最早见于范晔所著《后汉书·荀彧传》。曹操极力主张由荀彧担任监军一职,他在上奏给汉献帝的奏章里有这样一句:“臣闻古之遣将,上设监督之重,下建副二之任;所以尊严国命,谋而鲜过者也。”意思是,古代派兵遣将时一般任命监军一职,以便庄重地执行国家使命,避免和减少过错,起到监察督促的作用。《说文解字》将“监”解释为“临下也”,从上往下看，将“督”解释为“察也”,即察视的意思，大意是对派出打仗的军官是否严格执行皇帝的命令进行监察和督促。由此可见,此前我国就已有了“监督”一词,并且它明确有着监察督促的含义。监督是根据一定的原则和程序，运用法律和纪律等赋予的权力和手段，对特定组织或个人行为拥有权力所进行的监察和督促活动。党章对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确规定。《中国共产党党内监督条例（试行）》第五条规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督”。
2. 执纪：是指党组织和行政监察机关或主管行政机关依照法律法规、党纪规定，对党组织和党员违反党章、法律、法规、政策、道德规范的行为，依照相关规定给予党纪政纪处分的行为。不同历史时期党的纪律的内容和纪委的职责不尽相同，但有一条始终未变，就是严明党的纪律，查处腐败行为，维护党的集中统一。
3. 问责：顾名思义就是追问责任。对行政权力的监督以及对行政行为的矫正自古有之，如我国古代的监察制度。我国古代社会行政权力监督制度已蕴含现代行政的理念、渊源和形式，但囿于历史条件、政治体制等因素，并没有真正形成具有现代民主和法治意义的“责任政府”，作为现代吏治习惯的行政问责制度也没有建立起来。改革开放以来，党中央在重大责任事故和党风廉政建设方面建立了许多责任追究制度。2003年“非典”以后，我国行政问责制度建设明显加快了步伐，相继出台了一系列规定。本质上来讲，问责是对公共权力进行监督以及对过失权力进行责任追究,是责任政府的具体体现形式,最终目的在于保证公权力的运作始终遵循公共意志的表达和公共利益的诉求。
二、监督、执纪、问责的区别与联系
从区别来看，主要有以下六个方面：
1. 依据不同。监督依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》。执纪依据《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等有关规定。问责依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《甘肃省党政领导干部问责实施办法（试行）》等制度和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规。
2. 对象范围不同。监督具有很强的针对性和内部性，监督范围只局限在中国共产党内部，对党外组织和个人不具有监督效力；监督对象是中国共产党党员和各级党组织，只要是中国共产党党员，不论其年龄、身份、职务、工作如何，都属于纪检机关的监督对象，只要是隶属于中国共产党的组织，不论其单位性质、层次高低、人员构成如何，都属于纪检机关的监督对象。执纪对象包括所有党员和公务人员。主要针对违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为。问责对象在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中有明确的规定，即：中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列部门内设机构的领导成员。可见，问责的对象主要是指负有领导和决策责任的领导干部，不包括一般党员和公务人员。
3. 决定机关不同。执纪的决定由各级纪检监察机关按特有的程序作出。问责的决定机关是各级党委和政府，纪检监察机关和组织人事部门是承办机关。一般程序是，纪检监察机关和组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议，由问责决定机关作出问责决定。
4. 内容不同。监督主要包括纪委协助同级党委做好党内监督的各项工作，具体包括遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况，贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况等。执纪主要是依法维护党的政治纪律、依纪依法纠“四风”、依纪依法惩治腐败、依纪依法开展行政监察。问责是对党政领导干部实行责任追究，根据情节轻重、损害后果、影响程度大小确定为一般责任、重大责任和特别重大责任；根据其所承担的责任确定为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
5. 方式不同。监督方式主要有重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换要求及处理。执纪包括初核、立案、调查、审理、批准处分和执行处分等环节。对党员的纪律处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍；对党组织的纪律处理措施有：改组、解散。对行政机关公务员处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。问责方式一般有：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种，在实践中还有批评教育、书面检查、岗位调整等。
6. 作用不同。监督主要是对党员和党的干部采取正面教育为主、预防为主的原则，把关口前移，防患于未然，引导党员和干部自重、自省、自警、自励，遵纪守法，体现了保护、惩戒功能。执纪是为了维护纪律的严肃性，保证党和国家的路线、方针、政策、党的决议和行政机关的决定正确实施，维护党员和监察对象的民主权利与合法权益。问责将有利于干部廉政勤政，提高工作效率，推动工作落实。
从联系来看，“监督执纪问责”三者相互联系、相互作用、浑然一体，监督是执纪和问责的前提，执纪和问责是监督的延伸。这三者体现了新形势下纪检监察机关的职责定位。
1. 监督是主线，贯穿于监督执纪问责始终。监督是最基本的职能，也是执纪问责的基础，没有有效的监督，就发现不了问题，执纪问责也将无从谈起。落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，是保证党委主体责任落到实处的客观需要。各级纪检监察机关必须转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法，把监督责任扛起来。
2. 执纪是核心，决定着纪检监察工作的得失成败。执纪是纪检监察机关特有职权，是保证监督实效的重要手段。没有执纪，只有监督，就没有纪律约束力、惩戒力、震慑力，也失去了监督严肃性和权威性。必须加大查办违纪违法案件力度、坚决查纠不正之风，重点查处线索反映集中、群众反映强烈的问题，形成有力震慑。
3. 问责是关键，守护住纪检监察工作的最后一道防线。问责和执纪相互补充、各自有所侧重，执纪是对违反党纪政纪的一种处分，而问责是对责任缺失的一种追究，是保证各项责任落实的有力手段。责任制实施十多年来，之所以偏软且带有形式化的倾向，关键就是没有责任追究。实践证明，只有严格问责，才能传递压力。各级纪检监察机关要坚决做到有错必究、有责必问，切实将“两个责任”落实在行动上。
三、对监督、执纪、问责的要求
近年来，随着纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化越来越严重，监督、执纪、问责的权威效果都在明显下降，造成“种了别人的地、荒了自己的田”的现象。新形势下，纪检监察机关必须转变理念、找准定位，必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，必须强化监督、严格执纪、严肃问责。
1. 进一步认清形势，明确职责定位。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然多发，纠正“四风”、防止反弹任务艰巨。一要更新思想理念。纪委要摒弃以往的思维定势、角色定势和工作定势，以跟得上、抓得住、用得好机遇的态度深入推进“三转”工作，从真正解决问题的角度定任务、用方法、添措施、强机制，重构和强化适应新形势要求的工作理念。二要明确职责定位。党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作；党的十八届三中全会《决定》第36条提出“两个责任”，纪委负监督责任。这都是职责定位的根本依据。纪委作为党内监督的专责机构，根据现阶段任务，把职责具体化，把更多精力调配到主业上来，实现内涵与外延的统一，做到监督工作不缺位、不错位、不越位。三要主动担当责任。纪委既不能代替党委行使统一领导职权，也不能代替部门担起具体责任，越俎代庖，冲到一线。作为纪检监察干部，必须敢于担当、敢于亮剑、敢于碰硬，遇到矛盾和问题，不搁着、放着、躲着。
2. 突出重点，切实做好监督执纪问责主业。履行好监督责任，才能体现依法治国与依规治党的有机统一，顺应新时期党风廉政建设和反腐败斗争的发展趋势。一要严明党的纪律。把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强对其执行情况的监督检查，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服有令不行、有禁不止和组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。二要深化作风建设。坚决纠正“四风”，抓源头治根本，建立改进作风长效监管机制，反复抓、抓反复，持之以恒，久久为功，释放从严信号，坚决防止反弹。三要严查违纪案件。把严格执行程序贯穿于执纪办案全过程，使初步核实、证据收集、移交线索、案件审理等各环节，都有规可依、有章可循。拓宽线索举报渠道，完善网络舆情研判和处置机制，认真核查各种渠道反映的党员干部苗头性、倾向性问题。四要严格责任追究。健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，将工作任务逐项细化，明确目标和要求，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。
3. 创新方式方法，激发内生动力。树立“信任不能代替监督”的意识，不断提高接处信访能力、查案能力、调研能力、发现问题的能力，锤炼忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的品格，做到“执好纪、问好责、把好关”。一要加强学习教育。将反腐倡廉教育纳入党风廉政建设责任制考核，采取集中学习、个人自学、跟班轮训、警示教育等方式，经常性地组织干部进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育，形成全方位、多层次的反腐倡廉长效教育新机制。二要坚持正确履职。从“执行主体”向“监督主体”转变，紧紧围绕党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予的五项职责，从一般性的业务检查向履职监督转变，防止从监督主体错位为执行主体。三要加强队伍建设。深入推进派驻机构改革，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的执纪监督“铁军”。
4. 加强保障，齐抓共管形成整体合力。加强对执纪监督问责的组织领导，是落实纪委监督责任的有力保障。要强化协调配合。把主要力量放到对遵纪不够、执纪不严、违反纪律等现象的监督和案件查处上来，把工作重心放在对“四风”问题的监督、执纪和曝光上来，把主要精力用到督促落实党风廉政建设责任制上来，推进各级纪委同转，以上转带下转，不搞上下一般粗。要完善体制机制。用法治思维和法治方式推进监督执纪问责，根据实际需要，把经过实践检验、适应形势发展的好做法、好经验进行归纳提炼，上升为政策和制度。对现有制度，过时的要及时废止，不完善的适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定