组织消防宣传业务能力培训会

A. 如何提升消防安全"四个能力"建设工作推进方法

四个能力的内容：检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散能力和消防安全知识宣传教育培训能力。社会单位开展消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任、提升消防安全管理能力、最大限度预防和减少火灾事故的治本之策。

一、检查和整改火灾隐患能力

1、社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。

2、社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。

3、消防安全责任人、消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

4、社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

a) 灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；
b) 消防设施运行、记录情况；
c) 消防车通道、消防水源情况；
d) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
e) 安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
f) 有无违章使用易燃可燃材料装修情况；
g) 电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；
h) 有无违章用火情况；
i) 消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况；
j) 易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；

5、消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。

6、社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容：

a) 用火、用电有无违章情况；
b) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
c) 消防器材、消防安全标志完好情况；
d) 重点部位人员在岗在位情况；
e) 常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。

7、员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，进行防火检查，及时发现本岗位的火灾隐患。

8、员工班前、班后防火检查应包括下列内容：

a) 用火、用电有无违章情况；
b) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
c) 消防器材、消防安全标志完好情况；
d) 场所有无遗留火种。

9、社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。

10、发现的火灾隐患应当立即改正；对不能立即改正的，发现人应当向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。

11、消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费和组织保障。

12、火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

13、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

14、对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即着手整改，并将整改情况报告公安机关消防机构。

二、扑救初期火灾能力

1、社会单位员工应当熟悉或掌握下列内容：

a) 本单位的消防设施、器材；
b) 灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；
c) 初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法；
d) 灭火和应急疏散预案。

2、社会单位消防安全责任人、应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。

3、员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1 min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：

a) 灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；
b) 电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；
c) 安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。

4、火灾确认后，单位应当于3 分钟内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：

a) 通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
b) 灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；
c) 疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
d) 安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；
e) 现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

5、消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，正确、熟练操作本单位的自动消防设施。

6、消防控制室应当悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》和自动消防设施检测登记表。

7、社会单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。高级旅馆、建筑面积大于500㎡的公共娱乐场所和建筑面积大于10000㎡的其他公众聚集场所宜配备细水雾灭火装置、逃生面罩等灭火、逃生器材。

三、组织引导人员疏散逃生能力

1、社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

2、火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导疏散逃生。

3、人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

4、发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散：

a) 二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；
b) 首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；
c) 地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
d) 婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。

5、单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：

a) 在醒目位置设置一张单位总平面图；
b) 每个楼层或房间设置一张疏散指示图；
c) 每个消防设施器材设置一个使用方法标牌；
d) 每个安全出口设置一个安全出口标志；
e) 疏散走道每20 m设置一个疏散指示标志；
f) 消防车通道每50 m设置一处提示性标牌；
g) 每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。

6、人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

四、消防安全知识宣传教育培训能力

1、社会单位应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过专业培训，具备宣传教育培训能力。

2、单位应当购置或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。

3、员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。

4、社会单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：

a) 消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；
b) 本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
c) 消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
d) 报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
e) 本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；
f) 灭火和应急疏散预案的内容、操作程序；
g) 消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。

B. 消防工作中“三懂、三会”指什么

以前的“三懂三会”，即：懂火灾的危害性、懂火灾的扑救方法、懂预防火灾的措施；会报火警、会使用灭火器、会火灾逃生。

后经科学的完善后由原来的“三懂三会”完善为：“四懂”“四会”

四懂：即懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法，懂得火场逃生的办法。

“四会”：即会报火警119，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训，达到“四懂四会”，方可上岗。

我国消防队伍，是以公安现役消防队伍为主体，地方政府专职消防队伍和企事业专职消防队伍为补充，其它多种形式消防力量并存的消防保卫力量体系。

1、公安消防队伍。公安消防部队是公安机关的组成部分，总员额近124657人，实行现役制，列入中国人民武装警察部队序列，享受中国人民解放军同等待遇，是中国火灾预防和灭火救援的主力军。

注：在部分经济较发达地区，地方政府采取增加行政公安编制建立非现役公安消防队伍，人员享受人民警察待遇，全国目前共有950多人。

2、地方政府专职消防队伍。按照“政府投资、多种体制、公开招聘、公安管理”的形式，以合同制用工方式招收专职消防队员，组建地方政府专职消防队，约1万多人。

3、企事业单位专职消防队伍。在机场、港口、油田、电厂和其他火灾危险性较大的大型企业、事业单位设有专职消防队，全国共有7.6万人，主要担负本单位内部的消防保卫任务。

(2)组织消防宣传业务能力培训会扩展阅读：

“消防”即消除防患（即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称），当然狭义的意思在人们认识初期是：（扑灭）火灾的意思。

Fire control;Fire fighting;Fire protection灭火与防火。亦指灭火、防火人员。郭孝成《浙江光复记》：“卫队及巡警消防，见势已烈，均袖缀白布，以表输诚。”如：必须抓好消防工作。例如：消防车、消防技术。中国已有两千多年的消防历史，“消防”一词是二十世纪从日本引进的，是一个外来语。但“消防”的根在中国。日本的文字是从中国的汉字演变而来，汉字早在西晋太康五年（284年）就开始传入日本。“消防”一词不仅字形与汉字完全相同，字义也无差别。现代意义的消防可以更深层的理解为消除危险和防止灾难。

C. 员工消防安全培训内容

一、培训内容：法律法规、管理制度学习

培训目的及要求：学习《消防法》、熟知消防工作的方针、原则、任务 、明确单位消防工作规定。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。单位是社会的基本单元，是消防安全管理的核心主体。

二、培训内容：消防工作的性质

消防工作实践证明，建立多种形式消防力量，是由我国国情决定的，是发展和保障民生的重要基础，是全面建设小康社会的必然要求。义务消防队由企业单位行政、保卫、安全组织领导。义务消防队是单位治安消防工作、预防火灾、自防自救的重要力量。

三、培训内容：消防基本知识

燃烧是可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和发烟的现象。

燃烧的三要素：即燃烧必须同时具备的三个条件：可燃物 ；助然物 ；着火源。

常见的着火源: 明火 ；电火花 ；撞击或摩擦产生的火花；高热物质和高温表面 ；雷击 ；自燃。

燃烧产物：一氧化碳、二氧化碳、五氧化磷、二氧化硫、氯化氢等有害气体和粉尘。

四、培训内容：消防设施、器材的使用

灭火器是一种常用的消防器材，具有轻便灵活灭火速度快等特点，主要扑救各类物质的初起火灾。由于初起火灾范围小、火势弱是火灾扑救的最有利时机，所以正确使用灭火器扑救及时可将火灾消灭在萌芽状态，避免造成巨大的财产损失和可能的人员伤亡。

五、培训内容：火警处置程序

消防值班室接到报警信号后，指派消防巡查人员携带对讲机、插孔电话机到现场确认火情；根据火场反馈的情况，应用对讲机或手动控制按钮向中控室反馈火警信息，并调配消防器材、组织人员立即到现场及时扑救；

同时中控室值班人员接警后立即启动消防系统设备，启用消防广播组织疏散；启动部门消防应急预案，拨打119报警；火警处理完毕后，做好火警信息记录，恢复消防设备的备警运行状态，以预防下一次火灾出现；如果发现火警误报，查以报警原因，采取相应措施并做好记录。

六、培训内容：火灾扑救方法

隔离法：就是将火源处或其周围的可燃物隔离或移走，燃烧就会因失去可燃物而停止。

窒息法：就是阻止空气进燃烧区或用不燃气体冲淡空气，使燃烧物得不到足够的氧气而熄灭。

冷却法：就是将灭火剂直接喷洒在燃烧物上，以降低燃烧物的温度于其燃点之下使燃烧停止；或将灭火剂喷洒在火源附近可燃物上以避免蔓延。

抑制法：就是使灭火剂叁与到燃烧反应历程中去，使燃烧过程中产生的游离基消失，使燃烧停止。

七、培训内容：扑救火灾的处置程序和措施

初起火警处置程序:一旦发现起火应冷静，在查看火情的同时及时报警；根据了解的情况和起火原因，采取切断电源、疏散人员等措施；人员密集场所先呼救、疏散人员；利用现场消防器材积极及时扑救。

扑救火灾采取的措施：堵截火势防止蔓延；快攻施救控制火势；通气排烟减少损失；隔离分隔将火扑灭。

八、培训内容：紧急疏散与逃生

值班人员接警后立即启动消防广播组织疏散， 正确通报，组织人员疏导，防止人群混乱；按照火灾应急预案中制定的疏散方案组织疏散，注意自我保护，通过烟雾区应采取低头弯腰姿势；严格服从组织指挥，控制人员情绪，阻止人员返回火场，做好眼睛和呼吸道的防护；

九、培训内容：灭火技能培训

现场操作使用各种消防器材，掌握扑救火灾的原则要领，熟知扑火灾的程序和应采取的措施；熟知本办公场所、本单位各类消防设施、器材包括灭火器、室内消火栓、水带的放置位置；根据办公场所的特点，防火重点区域模拟灾情，熟知火灾报警和接警处置程序；组织应急疏散演练，熟悉本单位疏散与逃生路线。

(3)组织消防宣传业务能力培训会扩展阅读

消防的三懂四会、四个能力:

三懂:懂得岗位火灾的危险性；懂得预防火灾的措施；懂得扑救火灾的方法；懂得逃生疏散的方法。四会：会报警；会使用消防器材；会扑救初起火灾；会组织人员疏散逃生。四个能力:检查消除火灾隐患的能力；组织扑救初起火灾的能力；组织人员疏散逃生的能力；消防安全知识宣传、教育、培训的能力。

消防器材的使用方法及逃生:

灭火器的使用:拔下保险销，一手提把手，另外一手握着喷嘴，站在上风处对着火焰根部，按压灭火器压把，将火扑灭。火场中逃生自救，将毛巾折三、四折，用水浸湿，捂住口鼻，弯下腰顺着地在商场注意身边的标、指示灯牌，找到出口逃出。

消防安全隐患消防通道保持畅通，严谨堵占疏散通道。严谨圈占消防栓、灭火器等器材，更不准挪为他用；消防卷帘下，禁止堆放商品、购物车等一切物品；配电箱周围禁止堆放易燃物品，所有物品要与配电箱保持距离。

参考资料网络--消防安全培训教程

D. 消防安全会议记录

会议记录主要包括：
1、时间
2、地点
3、参加人员
4、会议主题
5、会议内容
范例：
会议内容：学校消防安全实施方案
彻落实教育部、公安部颁布的《学校消防安全管理规定》，进一步提升我校的消防安全管理水平，有效预防和减少火灾事故发生，根据县教育局工作委员会，公安局《关于消防安全实施方案的通知》精神，结合我校实际，制定本方案。
一、总体目标
贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作原则，前移火灾预防关口，以提高学校检查消除火灾隐患，组织扑救初起火灾，组织人员疏散逃生，开展消防宣传教育培训的“四个能力”为核心内容。全面提升我校消防安全管理水平，优化校园消防安全环境，有效防范火灾事故的发生。
二、工作任务
（一）全面落实学校及各单位消防工作责任
1.组织领导责任。
2.管理责任。。
3.设施建设责任。
4.完善管理规定。
（二）全面落实开展消防安全“四个能力”建设
1.检查和消除火灾隐患能力，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。
2.组织扑救初起火灾能力，做到“火情发现早、小火灭得了”。
3.组织人员疏散逃生能力，做到“能火场逃生自救，会引导人员疏散”。
4.消防宣传教育培训能力，“做到消防设施标识化、消防常识普及化”。
三、工作要求
（一）提高思想认识。
（二）严格落实标准。
（三）加强检查督导。
在今后的工作中，学校消防安全管理，将认真落实“四个能力”建设，努力创建“平安校园”。营造良好的校园消防安全氛围。

E. 消防安全四个能力来自哪个文件通知

公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案
公通字[2010]16号
为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保全国火灾形势稳定，公安部决定从2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定工作方案如下：
一、总体目标
构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。
二、工作任务
（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。提请地方各级人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。提请地方人大、政府制定、修订地方性消防法规、规章。
2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3．落实设施建设责任。提请地方各级人民政府编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
4．落实检查考评责任。提请地方党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，地方各级人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达地区的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
2．夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；2010年，要提请政府组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2．提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机构，配齐消防监督人员，县级以上公安机关全部建立消防机构；积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。
3．提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“五进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防博物馆、防灾馆、消防站等教育基地作用，加大社会消防宣传力度。从2010年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4．提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；在推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查的制度上取得新进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
三、工作要求
（一）提高认识，统一部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各级公安机关要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，积极争取当地党委、政府的领导和支持，2010年上半年要争取以政府名义下发指导意见或实施方案，广泛动员部署，全面启动这项工作；要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各级、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求；要提请地方各级人民政府及相关部门逐级签订责任状，督促社会单位、村庄、社区逐一签订责任书；要推动系统、部门将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）加强培训，广泛宣传。要加强对消防监督人员和公安派出所民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的作用，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。各级公安消防部门要对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。
（四）落实责任，严格奖惩。要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入公安消防部门、公安派出所的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。
（五）考核验收，整体达标。要提请地方各级人民政府把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收；政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，提请政府组织考核验收；消防监督管理工作由各级公安机关组织逐级考核。公安部对各地构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，2012年底进行总体验收并总结表彰。

F. 消防工作的五知四会

四懂：1、懂得岗位火灾的危险性。2、懂得预防火灾的措施。3、懂得扑救火灾的方法。4、懂得逃生疏散的方法。
四会：1、会使用消防器材。2、会报火警。3、会扑救初起火灾。4、会组织疏散逃生。
一是严格落实消防安全责任制，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程；二是加强用火、用电、用气安全管理，人员密集场所不得带入易燃易爆化学物品；三是确保消防安全出口和疏散通道畅通无阻；四是保持消防设施、疏散指示标志、应急照明、防火门和防火卷帘处于正常使用状态，并定期检查和维护保养；五是坚持每日防火巡查，及时消除火灾隐患，开展经常性的消防教育培训，使员工会报火警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散，消防控制室保证24小时有人值班；六是严禁在厂房、仓库、公共娱乐场所、人员密集场所等营业性场所内设置员工集体宿舍；七是按照规定配置灭火器材，做好消防器材的维护保养，保证器材完整好用。

G. 消防安全工作“四个能力”分别是什么

消防“四个能力”，是公安部为构筑社会消防安全“防火墙”工程提出的，即：
一是提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；
二是提高社会单位组织扑救初起火灾的能力；
三是提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；
四是提高社会单位消防宣传教育培训的能力。
这是公安部为规范社会单位的消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。因此，公安部要求社会单位必须要提高上述四种能力，逐步做到社会单位消防安全“自理”，夯实社会消防安全“防火墙”。

H. 消防工作中的“四个能力”是什么

消防“四个能力”是公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程提出的，即：

1.提高社会单位检查消除火灾隐患的能力，建立火灾隐患判定整改制度，发现火灾隐患立即改正，不能立即改正的，逐级报告；

2.提高社会单位组织扑救初起火灾的能力， 配置消防设施、器材，确保其完好有效，发现火灾后，员工应掌握使用方法并能熟练操作；

3.提高社会单位组织人员疏散逃生的能力，员工熟悉本单位消防安全标志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，根据火灾危险性，制订有针对性的灭火和应急疏散预案；

4.提高社会单位消防宣传教育培训的能力，通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，每半年至少组织一次对全体员工的消防知识

拓展延伸：

具体执行

检查和消除隐患能力

单位应建立防火检查、巡查队伍

单位应制定消防安全管理制度

单位消防安全责任人、消防安全管理人每月至少组织一次防火检查

单位实行每日防火巡查，并建立巡查记录

部门负责人每周至少开展一次防火检查

员工每天班前、班后进行本岗位防火检查

做到“十查十禁”

一查设施器材 禁损坏挪用

二查通道出口 禁封闭堵塞

三查照明指示 禁遮挡损坏

四查装饰装修 禁易燃可燃

五查电器线路 禁私搭乱接

六查用电设备 禁违章使用

七查吸烟用火 禁擅用明火

八查场所人员 禁超员脱岗

九查物品存放 禁违规存储

十查人员住宿 禁三合一体

扑救初期火灾能力

单位应建立两支队伍（灭火第一战斗力量队伍、灭火第二战斗力量队伍）

发现火灾后，起火部位员工1分钟内形成灭火第一战斗力量

掌握“三”原则：

距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火

距电话或火灾报警点近的员工负责报警

距安全通道或出口近的员工负责引导人员疏散

火灾确认后，单位3分钟内形成灭火第二战斗力量

通讯联络组——通知员工赶赴火场，消防队报警、保障火场通讯联络

灭火行动组——利用本单位消防器材设备灭火

疏散引导组——组织引导现场人员有序疏散

安全维护组——抢救护送受伤人员

现场警戒组——维持火场秩序

引导人员疏散逃生能力

消防安全责任人、消防安全管理人和员工要做到“四熟悉”：

熟悉本单位疏散逃生路线

熟悉引导人员疏散程序

熟悉遇难逃生设施使用方法

熟悉火场逃生基本知识

火场逃生“十要诀”

第一诀：熟悉环境 牢记出口

第二诀：保持镇静 迅速疏散

第三诀：正确引导 有序疏散

第四诀：不入险地 不恋财物

第五诀：简易防护 蒙鼻匍匐

第六诀：善用通道 莫入电梯

第七诀：火已及身 切勿惊恐

第八诀：避难场所 固守待援

第九诀：发出信号 请求救援

第十诀：缓降逃生 滑绳自救

宣传教育培训能力

消防安全责任人、消防安全管理人和员工要做到“六掌握”

掌握消防法律法规和安全操作规程

掌握本单位、岗位火灾危险性和防火措施

掌握报警、灭火及疏散逃生技能

掌握安全疏散线路及引导疏散的程序方法

掌握灭火应急疏散预案内容及操作程序

员工上岗、转岗均应经岗位消防安全培训合格

在岗人员每年进行一次消防安全教育培训

I. 消防安全知识培训美篇

一、火灾预防原则
严格控制火源;
加强可燃物的管理;
采用耐火建筑;
阻止火焰的蔓延;
组织训练消防队伍;
配备相应的消防器材
二、消防安全检查的内容
易燃易爆危险物品及其它重要物质的生产、使用、储存、运输、销售过程中的防火安全情况。
用火用电情况及其它火源管理情况。
建筑物的平面布局、耐火等级和水源道路情况。
火灾隐患整改情况。
消防组织和防火规章制度的建立和执行情况。
消防设施、设备、器材完好情况。
职工的安全思想状态。
消防安全疏散情况。
三、消防安全知识培训资料
一、消防法律法规：1.消防工作方针：消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针。2.消防安全责任制度：《消防法》明确规定：消防工作实行消防安全责任制，首先是单位法定代表人及分管领导，应当对自己分管工作范围内的消防安全工作负责，各部门，各班组负责人及每个岗位的人员应对自己管辖工作范围内的消防安全工作负责，切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”保证消防法律法规的贯彻执行，保证消防安全措施落实到实处。
二、对人员密集场所发生火灾，该场所工作人员不履行组织引导在场人员疏散义务的，情节严重，尚不构成犯罪的处罚，依照《消防法》处5日以上，10日以下拘留
三、对违反消防安全管理规定的，根据《消防法》第六十三条规定：处警告或者伍佰元以下罚款，情节严重的处5日以下拘留
四、消防安全重点单位，应当进行每日防火巡查，并确定巡查人员，内容，部位和频次，建立消防安全巡查台账。
五、消防安全：“四个能力”建设：1：消除火灾隐患能力 2：扑救初期火灾能力3：组织引导疏散逃生能力 4：消防安全知识宣传教育能力
六、初期火灾现场处置程序：1：拨打：“119” 2：组织人员疏散。3：火场警惕。4：初期火灾扑救 5：协助消防灭火
七、消防安全：“五懂”：1“懂”消防安全法律法规，2“懂”本单位，本岗位火灾危险性，3“懂”消防安全职责，制度，操作规程，预防火灾措施，4“懂灭火和应急疏散及火灾扑救，5“懂”火场逃生方法
“四会”1：会报警，2：会使用消防设施器材 3：会扑救初期火灾，4：会组织人员疏散
八、灭火器使用方法：1：拔下保险销，2：一手握紧喷管 3：另一手握紧压把 4：喷嘴对准火焰根部扫射。
九、喷淋系统工作原理：1，感温式消防喷淋系统，平时屋顶消防水箱装满水，当发生火灾时，喷头在到达一定温度后《一般是68摄氏度》自动爆裂，管内的水在屋顶消防水箱的作用下自动喷射，这时感温式报警阀会自动打开，阀门的压力开关会自动打开，而这个压力开关有根信号线和消防泵连锁，泵就自动启动了，然后消防泵把水池的水通过管道提供到消防栓，屋顶水箱和喷头，整个消防系统开始工作。
2：感烟式消防喷淋系统：有的是系统装有感烟探测探头对烟气进行侦测，当烟气达到一定浓度时，感烟探头报警，给主机确认后反馈到声光报警器动作，发出声音或闪烁灯光警告人们，并联动防排烟风机启动，开始排烟，同时启动水泵向主干管道供水，喷淋头开始喷水工作。
十、火场逃生“十三诀”
一旦火灾降临，在浓烟毒气和烈焰包围下，不少人葬身火海，也有人死里逃生幸免于难。“只有绝望的人，没有绝望的处境，”面对滚滚浓烟和熊熊烈焰，只要冷静机智运用火场自救与逃生知识，就有极大可能拯救自己。因此，掌握多一些火场自救的要诀，困境中也许就能获得第二次生命。
第一诀：逃生预演，临危不乱。
每个人对自己工作、学习或居住所在的建筑物的结构及逃生路径要做到了然于胸，必要时可集中组织应急逃生预演，使大家熟悉建筑物内的消防设施及自救逃生的方法。这样，火灾发生时，就不会觉得走投无路了。请记住：事前预演，将会事半功倍。
第二诀：熟悉环境，暗记出口。
当你处在陌生的环境时，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，为了自身安全，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。请记住：在安全无事时，一定要居安思危，给自己预留一条通路。
第三诀：通道出口，畅通无阻。
楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要的逃生之路，应保证畅通无阻，切不可堆放杂物或设闸上锁，以便紧急时能安全迅速地通过。请记住：自断后路，必死无疑。
第四诀：扑灭小火，惠及他人。
当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚未对人造成很大威胁时，当周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭;千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。请记住：争分夺秒扑灭“初期火灾”。
第五诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离。
突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。请记住：人只有沉着镇静，才能想出好办法。
第六诀：不入险地，不贪财物。
在火场中，人的生命是最重要的。身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，切莫重返险地，自投罗网。请记住：留得青山在，不怕没柴烧。
第七诀：简易防护，蒙鼻匍匐。
逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒、预防窒息。为了防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。烟气较空气轻而飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区，应配戴防毒面具、头盔、阻燃隔热服等护具，如果没有这些护具，那么可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。请记住：多件防护工具在手，总比赤手空拳好。
第八诀：善用通道，莫入电梯。
按规范标准设计建造的建筑物，都会有两条以上逃生楼梯、通道或安全出日。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。除可以利用楼梯外，还可以利用建筑物的阳台、窗台、天面屋顶等攀到周围的安全地点沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼也可脱险。在高层建筑中，电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因热的作用电梯变形而使人被困在电梯内同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，何毒的烟雾直接威胁被困人员的生命，因此，千万不要乘普通的电梯逃生。请记住：逃生的时候，乘电梯极危险。
第九诀：缓降逃生，滑绳自救。
高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，你可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面;安全逃生。请记住：胆大心细 救命绳就在身边。
第十诀：避难场所，固守待援。
假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门;火焰与浓烟势必迎面扑来。逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法。首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾一湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上问窗然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入，固守在房内，直到救援人员到达。请记住：坚盾何惧利矛?
第十一诀：缓晃轻抛，寻求援助。
被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西;在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。因为消防人员进入室内都是沿墙壁摸索行进所以在被烟气窒息失去自救能力时，应努力滚到墙边或门边，便于消防人员寻找、营救;此外，滚到墙边也可防止房屋结构塌落砸伤自己。请记住：充分暴露自己，才能争取有效拯救自己。
第十二诀：火已及身，切勿惊跑。
火场上的人如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打，因为奔跑或拍打时会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗;能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。请记住：就地打滚虽狼狈，烈火焚身可免除。
第十三诀：跳楼有术，虽损求生。
身处火灾烟气中的人，精神上往往陷于极端恐怖和接近崩溃，惊慌的心理极易导致不顾一切的伤害性行为如跳楼逃生。应该注意的是：只有消防队员准备好救生气垫并指挥跳楼时或楼层不高(一般4层以下)，非跳楼即烧死的情况卜，才采取跳楼的方法。即使已没有任何退路，若生命还未受到严重威胁，也要冷静地等待消防人员的救援。跳楼也要讲技巧，跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳;如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下，以减缓冲击力。如果徒手跳楼一定要扒窗台或阳台使身体自然下垂跳下，以尽量降低垂直距离，落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。跳楼虽可求生，但会对身体造成一定的伤害，所以要慎之又慎。请记住：跳楼不等于自杀，关键是要有办法。

J. 谈谈你对社会单位消防安全"四个能力"建设工作的看法有何意见和建议

展开社会单位安全“四个能力”是公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程提出的即：提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；提高社会单位组织扑救初起火灾的能力；提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；提高社会单位消防宣传教育培训能力。社会单位“检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力”， 是增强单位消防安全管理能力，落实单位消防安全主体责任，打牢消防安全群防群治社会基础，遏制和减少火灾事故发生的有效举措。今年公安部决定在全国社会单位中开展“四个能力”建设构筑社会消防安全“防火墙”工程，前一阶段消防部门组织单位做了大量工作，也取得了阶段性成效，但还存在一定的差距。

一、“四个能力”建设面临的问题和存在的差距

（一）单位消防检查不到位，火灾隐患消除进展迟缓。《消防法》第十六条规定：机关、团体、企业、事业单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；第十七条规定：消防安全重点单位应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。从我们掌握的情况看，一些单位消防检查组织不到位，火灾隐患消除进展迟缓。消防大队在最近的监督检查中，发现了社会单位消防检查存在以下“四个不到位”。一是组织不到位。单位法人代表、消防安全管理人，在思想上不够重视消防安全，没有制订切实可行的消防检查方案、计划，对各级、各岗位的消防检查责任落实不明，单位消防检查工作实际上处于松散的、无组织状态。在单位开展的消防检查中，法人代表、消防安全管理人对单位内组织检查工作要么交由安保人员负责，要么流于形式，法代代表、消防安全管理人没有参与检查工作。二是检查部位不到位。一些单位消防检查浮于表面，没有深入到消防设施等深层次、技术型的检查中。一些消防安全重点单位对重点部位检查采取“走马观花”式的检查，检查流于形式。一些宾馆、饭店和超市、商场消防检查工作没有动真碰硬，不能正确处理消防与防盗、消防管理与企业管理的矛盾，对锁闭安全出口、占用疏散楼梯堆放杂物等隐患熟视无睹。三是每日巡查落实不到位。一些社会单位片面地认识每日巡查既繁琐又麻烦，多此一举，把填写每日巡查作为一种负担，即使检查也是走过场，没有组织各级、各岗的员工对照单位消防安全要求，对用火、用电、用气和消防器材完好情况进行逐一检查，更没有发现和整改火灾隐患。四是火灾隐患整改不到位。一些社会单位虽然按规定落实了消防检查工作，但由于资金不足、担心整改影响正常生产、经营活动等原因，对检查发现的火灾隐患整改力度不大、进展不快。

（二）单位自防自救能力弱。按照消防法律法规的要求，社会单位应当制定灭火和应急疏散预案，并组织演练，以提高单位在火灾等紧急情况下的自救能力。从实际中看，不少社会单位自防自救与消防法律法规的要求相去甚远，主要体现在四个方面的“弱”，一是应急和灭火队伍弱化。一些消防安全重点单位为了片面提高经济效益，把精简裁员重点放在不产生直接效益的消防安保队伍上，削弱了专职或兼职消防安保力量。二是应急自救队伍素质弱化。不少社会单位的员工流动性大，不少新员工到岗后，没有接受本级本岗的消防应知应会知识技能的岗前培训，对本级本岗的火灾情况下的自救方法知之甚少。有的设有自动消防设施的单位，消防控制室值班人员由于更替频繁，不会自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施的操作，有的发现火灾报警信号反馈到控制室后，不会查找报警点、不会去核实，有的嫌报警声烦，甚至直接关闭报警。还有的单位员工对消防应急自救知道一问三不知，不会报警、不会使用灭火器。三是灭火应急和疏散预案制订和演练流于形式。一些社会单位特别是规模小的个体民营企业不重视单位内部灭火应急和疏散预案的制订和演练，有的单位只是在申报场所营业或投入使用前，为了申报消防安全检查，被动地制订灭火应急和疏散预案，预案制订后，不管单位是否扩大、经营，还是转型转产，都不完善预案，也不组织演练。在消防部门的检查中发现，许多员工不知道单位一旦出现火灾等险情，自己该如何应对。

（三）单位组织人员疏散技能缺乏。一些社会单位由于忽视组织人员疏散的培训和演练，因而导致火情发生后，惊慌失措、极易酿成群死群伤火灾事故，综合分析，社会单位组织人员疏散技能缺乏主要体现在以下三个方面：一是疏散设施不能保证完好。一些人员密集的营业性场所，为了片面强调治安防盗和内部管理，人为地封闭安全出口，在人员疏散逃生的门窗上加装铁栅栏。有的设在多产权、多使用权建筑内的场所，在疏散设施维护上各自为政，由于营业时间不同，造成共有的疏散楼梯、出口不畅、锁闭。二是未组织相关演练导致员工不会疏散引导。一些社会单位没有组织相关的应急疏散引导，员工不明确人员如何正确就近疏散，一旦发生险情，员工引导不知所措。三是员工缺乏基本的疏散知识。一些单位员工对疏散中如何引导顾客采取何种姿势疏散以及如何引导顾客识别疏散指示标志和“三提示”标识不了解、不掌握。

（四）单位消防安全宣传培训工作存在误区。一些社会单位对单位员工的消防宣传教育培训存在以下三个方面误区。一是错误地认为消防教育培训与己无关。不少单位没有履行对员工消防安全宣传教育和培训职责，员工上岗前、特殊岗位员工获得相关操作证前，没有进行必要的岗前培训。还有的单位对消防部门组织的相关会议、培训有抵触情绪，不愿派员参加，抱有侥幸心理，总觉得火灾很遥远。二是错误地认为单位内部设置消防安全标识或图示不是硬性要求。在推进消防安全标准化管理中，一些人员密集场所对消防部门提出的安全标识和图示设置存有疑义，认为不属于现行消防技术规范要求可以不设或少设，忽视标识、图示的宣传和教育功能。三是错误地认为消防宣传教育培训是走过场。一些社会单位被动地开展消防宣传教育，在消防部门的督促下，仅仅在“119”消防宣传日等重点时期，通过一些横幅、标语应付一下，没有深入地结合本单位的火灾危险性，有针对性地开展员工的消防知识技能教育培训工作。

以上四个方面虽然只是在少数或部分社会单位出现，但具有一定的典型性和代表性，必须引起高度重视，要通过有的放矢的监督检查、宣传教育、督促指导，推进社会单位“四个能力”建设，增强社会单位抵御和抗御火灾的能力，进一步筑牢全社会火灾防范的坚固防线。

二、开展消防“四个能力”建设重点抓好的几项工作

（一）加强宣传培训，提高员工消防安全意识。要加强员工的消防安全培训教育，经常组织员工学习国家消防法律、法规，学习消防安全常识，开展警示教育，增强员工的消防法制意识，掌握消防安全知识。新员工上岗前要通过消防安全培训，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，要使每名员工自觉提高消防安全意识，增强消防法制观念，主动消除火灾隐患。

（二）规范消防安全管理水平，落实消防安全责任。要严格按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定，建立健全消防安全制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，有效调动各方面积极性、主动性。组织开展对员工进行灭火和应急疏散预案的实施和训练，使场所全体人员都应该熟知必要的消防知识，做到“四懂四会”，四懂即：懂得本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；四会即：会报警，会使用灭火器材，会组织疏散群众，会扑灭初期火灾。同时，时刻保障疏散通道、安全出口畅通，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于完好状态。

（三）统一单位的消防档案，规范消防安全操作规程。单位要做到“四个统一”，即统一消防基础资料记录、统一防火巡查记录、统一防火检查记录和统一消防控制室值班记录。重点单位要做到“八个制定”，即制定消防控制室值班人员火情处置、火灾第一发现人火情处置、自动消防设施操作、高温作业、变配电室操作、电气线路设备安装操作、燃气线路设备安装操作、火灾事故善后处置等必要的消防安全操作规程，逐级贯彻落实，并根据实际需要进行修订。

（四）规范单位的消防设施标识。各类重点单位都要设置平面图，在平面图上以图例形式，标明各类消防安全重点部位、消防设施和器材安装配置点、易燃易爆物品贮存点的位置；在消防控制室、消防水泵房、防排烟机房、气体灭火系统专用贮瓶间、柴油发电机房等消防安全重点部位张贴操作规程、维护保养标准、消防安全注意事项等；在储存易燃易爆物品的仓库等场所张贴警示标示、禁止性标示和应急处置程序等，确保员工认真学习、掌握和执行。通过规范消防设施标识，确保消防安全重点部位和消防设施标识率达到100%、疏散通道和安全出口畅通率达到100%、消防设施合格率达到100%、消防器材配备达标率达到100%。