農村黨員領頭雁培訓內容

Ⅰ 新形勢下怎樣當好村幹部，好黨員

毛澤東同志說過：政治路線確定之後，幹部就是決定因素。村幹部長期工作在農村第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農村經濟發展作出了積極貢獻。在目前新形勢新任務下，如何做好一名村幹部，如何搞好農村基層工作，如何更好地履行村幹部的職責，如何承前啟後，繼往開來，實現全面建成小康社會的奮斗目標，如何做合格村幹部，為家鄉添光彩。是我們共同研究的課題。下面，我從三個方面,談一點個人的想法。供大家探討。

第一方面：要清楚「我是誰」，增強信心和決心

什麼是村幹部？我認為具備三個條件：首先，村幹部本身就是一個農民，這就決定了村幹部在工作的同時，不能專職工作，還要從事農業生產。其次，村幹部是由全村黨員、群眾選出來的，這就決定了村幹部必須具有事業心和責任感，要為全村的黨員、群眾負責，成為帶領群眾共同致富的領導者和帶頭人。第三，村幹部是黨的各項路線、方針、政策在農村的貫徹者和實施者，擔負著組織和領導農民群眾建設社會主義新農村的重要任務，這就決定了村幹部必須服從上級黨委政府領導，全心全意為人民服務。
村幹部具有上述的特點，由此在工作中呈現「四性」：
一、重要性
村幹部處在農村工作的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯系，帶領群眾致富奔小康的重任,是黨在農村實施核心領導的關鍵群體，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。「村看村，戶看戶，群眾看幹部」。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與我們村幹部的素質高低有直接關系。
首先，村幹部是村級組織的「核心」。村幹部要想帶領群眾致富，需要努力研究和探索如何處理和解決黨內外的各類矛盾，最主要的是要把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去，把群眾的積極性調動起來，形成合力，責任大，擔子重。
其次，村幹部是各項工作的實施者。在村裡，村幹部既領導經濟工作，又領導思想政治工作；既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村幹部有關，每一項任務都要靠村幹部消化解決。
再次，村幹部是黨員群眾的「主心骨」。一個村就是一個小社會，領導這個小社會的核心是村幹部。由於村幹部在村級組織中的主導地位，群眾對村幹部的信任程度，主要取決於幹部，因而廣大農民群眾形象地稱幹部為「主心骨」。有了堅強的「主心骨」，村幹部才會有凝聚力、吸引力和戰鬥力，群眾才能齊心協力跟著村幹部建設社會主義新農村。

二、艱巨性
村幹部的工作是很重要的，同時，由於我國正處於計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，農村出現了很多新情況、新問題，加之農村村幹部、村委會所處的工作條件和工作環境，村幹部的工作又是很艱巨的。從黨員自身看，思想觀念發生改變。以前黨員是「越窮越光榮」，現在是「越富越先進」。在新形勢下，黨員富不了，甚至比群眾都窮，就沒有群眾威信，黨員先進性更無從談起。從幹部自身看，工作作風亟需轉變。以前是計劃經濟，現在是市場經濟。行政命令不通了，幹部說話不靈了，群眾也聽煩了、不願意聽了，幹部干好工作必須轉變和改進舊的工作方式、工作方法，由「管理型」轉向「服務型」。從發展方面看，資金成為難題。「費」改「稅」，農民負擔減輕，集體收入也隨之降低，村級很難正常運轉，如日常開支、幹部工資及其它各項服務資金等都很難保障，發展更是難上加難。我接觸的一些支部書記、主任，為了解決村民問題，有的為了搞好項目建設甚至自己墊支資金，這一方面是有強烈責任心的體現，另一方面也反映出村集體經濟的窘境。從換屆方面看，幹部更難當了。支部換屆「兩推一選」，村委換屆「村民直選」，當幹部由「少數人」說了算變成由「多數人」說了算，村幹部只有公開公正、民主公道、廉潔從政，只有多為群眾辦實事、辦好事，群眾才會相信你、支持你，才會跟著你走。從工作方面看，基層更難幹了。農村黨員幹部處在農村工作的最基層，「上面千條線，下面一針穿」，又直接面向群眾，工作壓力很大，也很難開展，一些人「有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不鬥不怕你，不理不睬氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你」，給村幹部開展工作增加了很大的難度，同時也助長了農村無政府主義思想。這5個方面，是當前農村工作面臨的形勢，也是農村黨員幹部面臨的形勢。
三、局限性
由於村幹部主觀方面的因素，造成本身工作存在局限性。一是政治理論素養普遍較差。普遍對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報。由於缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領導能力差，對我國在農村的現行政策產生懷疑或動搖。二是宗旨觀念談化。揣著私心當「幹部」，不是為了黨的事業當幹部，由於有些政策不順，群眾出現逆反心理，造成干群關系比較緊張。三是精神狀態不佳。認為村幹部和國家幹部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任；有的工作敷衍塞責，缺少主見，因循守舊，工作停滯不前。四是組織紀律觀念淡薄。對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞「上有政策，下有對策」；有的組織紀律性不強，甚至個人凌駕組織之上，搞家長作風，對組織決議不執行，我行我素。這些問題，盡管它存在於少數村幹部身上，但它嚴重地腐蝕了村級幹部的思想。
四、有利性
在分析和認識村幹部工作重要性、艱巨性、局限性的同時，還應看到當前農村工作的一些有利方面。從大的方面講，各級政府對農村工作逐步加強，政治形勢穩定；農村稅費改革深層推進，從取消農業稅到「以工哺農」的「兩補一貼」的政策落實，極大地緩解了我們村幹部的工作壓力。這里有兩個數據：從2000年開始實行農村稅費改革以來，全國農民減負總額達1600億元。從2004年開始「兩補一貼」以來，全國農民補貼總額達1323億元。一增一減，將近3000億元；隨著農村經濟發展步伐不斷加大，干群矛盾有了進一步緩和，群眾對幹部的敵對恐懼情緒，逐步轉化；農村工作環境得到改善，村幹部的待遇有了明顯改善。從小的方面講：經過這幾年的努力，我鎮區位優勢凸顯，磐石水泥、中慧飼料等重點項目的落戶，為我鎮創造歷史性的發展機遇，我鎮已基本形成了「政治空前穩定，經濟超速發展，基礎跳躍前行」的工作格局，這種格局的建立，有利於我鎮各級組織，尤其是村幹部工作的開展；加上繼續加強的國家惠農政策，將在更大程度上加快我鎮各項事業發展；同時，各極黨委、政府對村級幹部建設給予了更大的關注，我鎮村幹部的待遇將得到進一步落實。
分析矛盾和問題，有利於我們面對困難，增加壓力；認識有利的方面，可以使我們樹立信心，開拓進取。各位身負重大的責任，身肩重要的使命，都應該更進一步堅定干好工作的信心，下定干好工作的決心，面對困難，自加壓力，無私奉獻，造福鄉里。

第二方面：要明白「我該如何做人」，找准位置和目標

當村官使命光榮、責任重大。現在，大家成了今後一段時期內帶領本村群眾全面建設小康社會的排頭兵和領頭雁，一定要找准位置和目標，要做有理論、有肚量、有魄力、有遠見的人。
一、有理論的人
在基層講理論，不求有什麼大的、高深的理論，但是至少就是在做群眾工作時能夠說出個一二三來。如何成為一個有理論的人？
一是要吃透政策。從中央到地方的政策都要通過村一級來宣傳、貫徹執行。基層幹部作為各級政策的宣傳者、執行者，要正確認識世情、國情、黨情和我們的鎮情。什麼樣的政策、理論、精神都要知道些，比如說，對社會主義新農村建設二十字方針「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」等一些基本的東西都要清楚。要准確理解，嚴格把握政策的意圖、政策的精神、政策的目標和政策的原則，避免對政策的一知半解、對政策的理解偏差、對政策的隨意修改，同時要學會研究和分析政策，做到胸中有數，為用活、用好政策提供基礎。特別是在涉及土地問題、農民負擔、計劃生育、社會治安、經濟合同等群眾關注的問題上，一定要嚴格遵章守法，按規矩辦事，決不能隨心所欲，更不能貪小失大。
二要坐下來寫。鄧小平同志曾說過：「拿筆桿是實行領導的主要方法。」拿得起「筆桿」，就是會寫。新形勢下，我們不但要會寫計劃、策劃，還要會寫總結、論文，不但要會寫心得、隨筆，還要會寫博客、網評。當然，這些對你們的要求是有點高了，但是，大家的腦子可能還沒有好能記得見過的事、聽過的話，至少每個人要有一支筆、一本筆記本，平時會議的時候，入戶的時候，群眾反映的事，上級布置的一些任務，分管的工作、計生拖欠的對象等大家記一記。只有平時多讀、多寫、多練，工作時才能及時應對，不會一問三不知。
三是要能說會道。一個人肚裡有貨，卻不會說話，就好比茶壺里的餃子，有嘴倒不出來。基層幹部肩負著組織、引導、激勵群眾的重任，時時刻刻都需要語言的溝通，更要做到能說會道，說做俱佳，說得讓群眾入耳、入腦、入心。一要言之有物，讓群眾聽得進。要摸實情，講實話，做到有的放矢，擲地有聲。二要「土洋」結合，讓群眾聽得懂。多用貼近群眾、朴實生動的語言去「翻譯」上級政策，做到深入淺出，通俗易懂。三要觀點新穎，讓群眾聽得深。要多些思考，多些分析，幫助群眾理解工作的思路和舉措，讓人耳目一新，受益匪淺。總之，有理沒理也都要能說出些什麼來。有時候，不講理也是一種理論。那就看你怎麼去說了。
二、有肚量的人
「宰相肚裡能撐船」。村幹部整天面對群眾，什麼樣的人都有，會惹事的人要容，不懂事的人也要容；離我們近的人要容，離我們遠的人也要容。有的人沒有度量，對提意見的人沒有虛心接受，反而伺機報復，這是小人。比如漢代的公孫弘，年輕時家裡非常貧窮，後來雖然貴為丞相，生活裝的儉朴，吃飯只有一個葷菜，睡覺只蓋普通棉被。大臣汲黯看不下去，向漢武帝參了一本，批評公孫弘表裡不一沽名釣譽，目的是為了騙取儉朴清廉的美名。公孫弘因此懷恨在心，伺機報復。一天，漢武帝得到了一匹寶馬後，寫了一首《天馬歌》。被汲黯碰到了，批評漢武帝說，歷代君王寫歌都是為了國計民生，你得了一匹馬就寫這個東西，有失君威。公孫弘一看機會來了，乘機就說汲黯居心不良，對皇上不恭敬，應該滅九族，想置汲黯於死地。只可惜漢武帝也算一代明君，所以沒有採納公孫弘的說法，才使得公孫弘的奸計沒有得逞。無獨有偶。宋朝的王旦當宰相時曾經推薦過一個人為宰相，這個人就是寇準。寇準雖然是受了王旦的提攜之恩，但好像並不領情，多次在皇帝面前說王旦的缺點，而王旦卻專門誇贊寇準的長處。這樣一來，連皇帝也看不下去了，對王旦說：「你雖然誇贊寇準的優點，可是他經常說你的壞話。」王旦笑著說：「本來應該這樣。我在宰相的位子上時間很久了，在處理政事時失誤一定很多。寇準對您不隱瞞我的缺點，愈發顯示出他的忠誠，這就是我器重他的原因。」王旦是這樣說的，也是這樣做的，並沒有因為寇準說他的壞話就利用職務之便對他進行打擊報復，而是更加喜愛他，覺得自己真正是為國家找到了棟梁之材。兩個宰相，同樣面對批評，卻表現了他們不同的肚量，公孫弘是當面一套，背後一套。王旦卻明裡暗裡都歡喜。如此一比，兩個人做人品質的高下，立見分曉。所謂大浪淘沙，歷史最終都會給每個人一個公正的審判。
三、有魄力的人
「魄力」就是一個人處理和對待問題時，能發揮主觀能動性，忽略不重要細節對整體的影響而做出正確的決定或選擇，關鍵是他能夠顯示自我才幹，自我思維，自我特點。
一要有選准發展思路之「識」。魄力就是敢於想，敢於做，勇於負責。大家要靜下心來，謀劃好今後的工作目標，要立足農村優勢，找准起飛的突破口和切入點，做好各村的規劃建設。我們現在要做的事情有條件、有優勢，關鍵還有我們這些要做事的人。所謂「愛拼才會贏，敢唱就會紅」。你不去想、不敢想，怎麼規劃？你不規劃，怎麼做，怎麼改變面貌？要切實克服好事不敢要，壞事不敢接，小事不想做，大事做不了的不良思想。整天混日子，做老好人的村幹部是做不成什麼事的，也是立不住腳的。
二要有開拓創新之「膽」。在一定條件下、一定環境下要有勇於創新的精神，甚至必須要冒一定的風險。必須敢於走新路、出新招、辦新事，不能在別人後面死跟，不敢「超車」。大家都知道，華西村被譽為「天下第一村」，華西村現有固定資產70多億元，村民人均年收入一萬美元。華西村之所以會有今天的發展，關鍵是有一個好的領頭人，老村黨支部書記吳仁寶。他是一個非常有魄力、有膽識的人，敢於解放思想，敢於率先嘗試，從而帶領華西村老百姓走出了一條有自己特色的發展之路。
三要有駕馭工作之「能」。毛澤東同志曾經講過：領導幹部要學會彈鋼琴。一個稱職的「村官」，不僅能夠做到獨擋一面，而且還應該有過硬的協調配合能力，能夠充分調動班子成員的積極性，使之分工合作，各負其責，有效地調動兩委班子心往一處想，勁往一處使，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的整體合力，這也是「打鐵先得自身硬」的一個重要環節。
四、有遠見的人
就是有遠大的眼光，高明的見識。一要跳出圈子看大局。體現在我們村幹部身上就是跳出自身、和自己村子這個小圈子來看待問題。少看自己的利益，多想村民的利益。少看自家村子的局部利益，多看整體的大局利益。村民的利益保證了，我們村的利益也就保證了，自然地，我們村幹部也是屬於這個村子，相應的利益也會得到。二要有自己的特色、自己的品牌。在其位謀其政。作為村幹部，本身要做好五項工作：一是不折不扣落實政策，二是顧全大局完成任務，三是解決好各類矛盾、保持穩定，四是難中求進求發展，五是抓好隊伍自身建設。在保證工作任務完成的同時，要有品牌意識。思想要解放、觀念要更新，要摒棄「小鄉鎮無先進」的思想，要有爭創一流的意識，要注重培育典型，深入開展「一村一品樹典型，一地一亮點」活動，實現每個個村的工作有亮點、有品牌，每個村能夠代表樟塘鎮去接受上級的檢查。

第三方面：要知道「我該怎樣做事」，提高水平和能力

古人說：不謀全局者，不足以謀一域。作為村幹部，要做到明大事、懂全局。
一、做到政治堅定
毛澤東同志曾經指出：「沒有正確的政治觀點，就等於沒有靈魂」，具有堅定正確的政治方向，是對幹部的最根本要求。村幹部要做到政治堅定，主要應做到三點：
一是牢固確立堅定的共產主義信念。作為帶領群眾致富的村幹部，應當高度重視和加強政治修養，樹立堅定的共產主義信念，經受住各種考驗，真正做到在關鍵時刻，在突發事件面前，在各種政治風浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，帶領黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。不要把我們等同於一般群眾，群眾對有些政策不理解，村幹部也是人雲亦雲，這就是政治不堅定的表現。
二是堅決貫徹執行黨的基本路線，帶領群眾堅定不移地走社會主義道路，深刻理解和始終不渝地貫徹黨的基本路線是黨員幹部思想政治素質的集中表現，也是衡量幹部是否合格的最重要的標志。村幹部要做貫徹執行黨的基本路線的模範，牢固樹立一切為了發展社會主義生產力、造福於人民的觀點，組織和帶領群眾大力發展社會主義市場經濟，走共同富裕的道路。
三是具有強烈的改革創新意識。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新的歷史時期，村幹部擔負的任務十分繁重。要完成這些任務，村幹部必須具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇於改革，敢於創新。
二、做到關系良好
農村工作要面對好多重關系，一定要積極認真應對，處理好這些關系。
一是處理好自己與群眾的關系。群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是檢驗我們農村幹部是否合格的最終標准。如果一個村幹部不為村民利益著想，不為群眾解決急事、難事、大事，就得不到群眾的支持和擁護，干群關系就會緊張，甚至惡化。因此，必須正確處理好與群眾的關系，切實轉變作風，同群眾打成一片。在群眾越是有困難的時候，幹部越要迎難而上，始終站在群眾的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群眾，帶領群眾共同戰勝困難。
二是處理好村幹部之間的關系。支部書記或村主任要積極支持每個村幹部大膽地完成好自己份內的工作,當村幹部在工作中遇到困難時,支部書記或村主任要主動關心,具體幫助,協助解決；當村幹部在工作中發生摩擦時,要從大局出發,增強團結，有意見和不同看法的同志,交換看法,消除隔閡。要有包容之心，遇到重大問題,及時與其他村幹部商量,聽取大家的意見和建議，只有這樣才能集思廣益,形成強大的工作合力。
三是處理好上下級的關系。在實際工作中,首先要堅持原則,堅持對上負責,不能借口本村情況特殊,抵制上級精神，搞本位主義和小團體主義。其次,方法上要有靈活性和創造性，堅持對下負責。不能機械地執行上級指示精神,照本宣科,應付匯報,而不考慮本村的實際情況,不研究貫徹執行的具體措施。當上情和下情發生矛盾時,如上級組織的決定不符合本村的實際,要敢於實事求是地向上級反映。這也就是說，要善於抓兩頭，一方面要同上級組織保持一致，一方面要同群眾保持一致。如果不同群眾保持一致，你的工作就沒辦法開展；如果不同上級組織保持一致，你的工作就會偏離方向。

三、做到作風扎實
村幹部要做到作風扎實，必須抓住四個環節：
一是搞好調查研究。盡管村幹部處在農村工作的第一線，經常和群眾打交道，工作經驗比較豐富，能力比較強，但絕不能忽視經常加強對實際情況的調查了解和分析。要注意破除「不調查也了解得八九不離十」的思想，切忌主觀性和片面性，不能偏聽偏信。同時，要對調查了解到的各種情況進行分析研究，弄清問題的實質和關鍵所在，分析自身存在的優勢和潛力，提出正確的對策，並逐步加以完善和發展。
二是做到業務精通。要掌握一定的專業知識。應盡快提高以下決策能力：一是具有戰略頭腦，善於深謀遠慮，運籌全局，遇到事情能夠迅速拿出主意，點子多。二是處理問題善於作決斷，能夠在錯綜復雜的情況下判斷事物的本質，從多種主意中選出最佳方案。三是不為一時一事的得失所困惑，善於排除干擾，控制局勢，使其向著有利於黨的事業的方向發展。
三是堅持公道正派。在發展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益。用人要公正，辦事要公察，行事要公道，主持公道，申張正義。只有這樣，才能帶領廣大黨員、幹部和群眾團結一致，堅持黨的基本路線，把兩個文明建設搞好，才能使自己成為一名優秀的村幹部。
四是保持清正廉潔。「公生明，廉生威」，村幹部只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。我們不能否認和抹殺村幹部取得既得利益的權利，領導者同樣是人，同樣要食人間煙火，但是，職、權、責是對等的，你有多大的職務，就能行使多大的權利，也要承擔多大的責任，同樣，人民群眾對我們村幹部的要求也就更高，職權和監督也是成正比的。為政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在後。
總之，只有時時處處為人表率，做出樣子，才能把各項任務落到實處，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。

Ⅱ 農村基層四支幹部是什麼意思都包括什麼

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。農村黨組織是農村各項事業發展的領導核心，新時代背景下如何加強農村黨組織建設，提升農村黨組織戰鬥力組織力，抓好農村「四支隊伍」建設是關鍵。

一、抓村黨組織帶頭人隊伍建設，強化組織核心領導地位

為政之要，莫先於用人。要建強農村基層黨組織，發揮農村黨組織領導帶頭作用，首要的就是抓好村黨組織書記隊伍建設。

一是著力選優配強農村黨組織書記這一「帶頭人」，積極探索村黨組織書記選拔渠道，突出政治標准選人，注重從優秀大學生村官、返鄉創業年輕人、農村致富能手等中選拔村黨組織書記。

二是加強農村黨組織書記教育培訓力度，有計劃地組織農村黨組織書記到農村黨建先進地區學習經驗，拓寬發展視野和思路，提升村黨組織帶頭人推動鄉村振興的能力。

三是不斷完善農村基層黨組織建設相關制度，用制度管人、規范行為。

四是注重對村黨組織帶頭人隊伍給予厚愛，合理提升薪酬待遇，拓寬其政治出路，充分激發村黨組織書記的「領頭雁」作用。

二、抓農村黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用

農村黨員是在基層一線貫徹執行黨和國家政策的「先行者」，積極發揮農村黨員在服務帶動群眾、維護和諧穩定等方面的先鋒模範作用，對提升村黨組織的戰鬥力組織力意義顯著。

抓好農村黨員隊伍建設要在發展黨員和動員黨員上「下功夫」，一方面要把好發展黨員的政治標准關，注重把思想政治覺悟高、素質高口碑好返鄉創業典型、致富帶頭人等納入黨組織，壯大農村黨組織的基層力量；

另一方面充分調動農村黨員參與農村建設發展工作的積極性，通過設崗定責、開展農村優秀黨員引路帶富活動等方式，讓黨員與貧困群眾進行對接，引領帶動周圍群眾創業就業、增收致富。另外，通過落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等工作，充分利用網路平台，實施黨員分級分類管理，切實加強農村黨員教育管理。

三、抓黨務工作者隊伍建設，培養農村黨建骨幹力量

提升村黨組織戰鬥力組織力，離不開懂黨務、精黨務、善抓黨務的黨務工作者隊伍，必須培養壯大抓農村黨建的骨幹力量。一些農村基層黨組織普遍存在黨務工作者身兼數職、工作能力難以適應新形勢要求的情況，要以建立一支黨性強、能力強、作風硬的基層黨務幹部隊伍為原則，嚴把入口關，抓好選用關，注重選用學歷高、能力強的年輕幹部到農村黨組織學習鍛煉。

充分利用縣、鎮級黨校、村講習所等平台，增強教育培訓工作的針對性，強化黨務知識的學習，加強經驗交流借鑒，使他們真正成為農村黨務工作的行家裡手和推動農村黨建工作的主力軍。

四、抓農村人才隊伍建設，夯實鄉村振興智力支撐

堅持黨管人才原則，既是黨組織的政治責任，更是促進各項發展的良方。如何真正把「懂農業、愛農村、愛農民」的人才引進農村、留在農村，是抓好農村人才隊伍建設的關鍵。

在農村人才引進方面，不僅要結合農村發展實際健全完善人才引進機制，加大外來人才的引進力度，還要積極引導在外的本土人才、創業人員、致富能人回村投資、發展，同時鼓勵和支持農村現有的農活專家、農業技術人才發揮「傳幫帶」作用。

在農村人才培養方面，適當安排專項資金用於開展農業技術培訓、創業就業技能培訓等，注重培養農村人才新生力量，同時，積極為優秀年輕人才搭建鍛煉成長平台，激發優秀年輕人才幹事創業熱情。在農村人才服務保障方面，除了要強化人才服務意識，加大對人才的生活關懷，積極為人才排憂解難，提供個性化優質服務，還要拓寬農村人才發展渠道，讓人才安心、安身、安業。

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陝西寧陝：整合四支隊伍 夯實黨建促脫貧基礎

為切實推進精準扶貧、精準脫貧，陝西省安康市寧陝縣在強隊伍、打基礎、聚合力上下功夫，將基層黨建工作與「四支隊伍」整合深入對接融合，形成了「以黨建促扶貧、以扶貧帶黨建」的生動局面，為打贏脫貧攻堅提供了有力保障。

提升站位，強化擔當。加強基層扶貧工作力量，引導駐村工作隊、第一書記、鎮包村幹部和村兩委班子「四支隊伍」形成工作合力。

抓實整體謀劃。認真對標脫貧攻堅隊伍建設和整合工作需要，扎實謀劃整合措施、制定整合方案，強化「三個精準對接」(精準對接幫扶選配、精準對接培訓、精準對接指導)，通過在「個體」上建強推動「面上」鞏固。

發揮示範引領。尊重和倡導基層首創精神，注重發現、培樹基層在整合「四支隊伍」力量上的經驗做法，發揮黨報黨刊宣傳推介作用，利用《寧陝組工》重點對鎮村「四支隊伍」整合實踐創新進行推廣，為引領基層實現「四支隊伍」整合到位、管理規范、責任明確、作用發揮突出的目標提供學習借鑒。

Ⅲ 農村基層組織

農村基層黨組織包括：鄉鎮黨委，農村支部、總支部和黨委。
縣級到省部級稱黨的地方組織。
《黨章》第五章 黨的基層組織有詳細介紹，你可以網路看看。

當前農村基層黨組織的現狀及對策
農村黨支部是黨的組織基礎，是黨在農村基層組織的戰斗堡壘，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到村組的重要責任。村支部是農民群眾認識和了解黨的「窗口」，是上級領導傾聽群眾呼聲的主渠道。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，以「三強五好」基層領導班子為目標的農村基層組織建設取得了很大的成績，對於加強黨的建設和鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村改革、發展農村經濟起到了不可替代的積極作用。
一、好的方面主要表現在四個方面
一是黨員幹部隊伍仍然在農村起著領導核心的地位和先鋒模範作用，想事、幹事是主流。大多數村支部在能發揮戰斗堡壘作用，支部書記起到「領頭雁」作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發揮黨員先鋒模範作用。各行各業都涌現出了一大批先進集體和先進個人，在黨內形成了學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣。二是規范制度建設，把好了「入口」關，使黨的基層隊伍永葆青春與活力。鄉村兩級都建立了入黨積極分子隊伍，發展黨員嚴格按照「四制」，即發展黨員票決制、公示制、審查制、責任追究制，從制度上完善了入黨程序。各村扎實開展「基層黨建帶團建」活動，堅持做好共青團推薦優秀團員做黨的發展對象的工作，做到了入黨的團員中100%是由團組織推薦的。選拔經濟能人入黨和進入村級班子在鄉村兩級形成共識。三是創新黨員管理機制，黨員隊伍建設取得新成效。對黨員實行目標管理，實行分類定級管理辦法，積極開展「爭先創優」活動。嚴格開展黨的組織生活，堅持民主評議黨員，每年「七一」都要表彰一批優秀黨員和先進基層黨組織。同時，堅持兩手抓，大力開展豐富多彩的精神文明創建活動。另外，對流動黨員發放《流動黨員證》，實行跟蹤管理。四是農村黨員教育手段與時俱進，不斷適應新形勢的變化和發展需要。通過近幾年來的建整扶貧工作，支部班子配齊配強，陣地建設也得到加強。特別是從前年以來，我鎮在8個村社區建立了農村黨員幹部現代遠程教育接收點，以遠程教育為主的農村黨員現代教育覆蓋面不斷擴大。
二、存在的問題及原因
隨著農村政治體制改革的不斷深入，特別是農村社會主義市場經濟的形成，民主政治的推進和社會多元文化的發展給農村基層組織帶來了各方面和多層次的直接而深刻的影響。農村基層組織從工作主體到工作客體，從工作內容到工作方法都暴露出許多與新形勢、新任務不相適應的新問題。
從工作主體上來看：黨員幹部隊伍結構失調。一是年齡性別結構失調，老黨員多，年輕黨員少，男黨員多，女黨員少。從年齡分析，35歲以下的黨員占農業黨員的16.7%，55歲以上的佔40.1%。二是素質能力結構失調。據統計，在我鎮農村黨員中，初中文化以下的占總數的61.4%，高中、中專文化程度的佔25.8%，大專以上文化程度的佔8.1%。三是從新老結構上看，80年代以前入黨的老黨員多，新黨員少；四是從分布結構上看，在家務農的黨員多，外出務工的少。
基層組織職責錯位。有的支部認為，村委是在支部領導下工作，支部怎麼說，你就怎麼辦。黨支部代表村委會，反之，有的村委認為「自治」就是「自主」，不願接受黨組織的領導和指導，兩委「兩張皮」，致使村委的「三自」功能變得教育無方、管理無能、服務不力，引導偏向。
黨員幹部思想變化。主要表現在：由重政治轉向重經濟，由重官場轉向重市場，由重精神轉向重實惠，由重本本轉向重突際。具體表現「四個缺陷」。其一，理想信念缺陷。部分黨員幹部政治熱情下降，理想信念淡漠，認為「理想、信仰是虛的，掙錢才是實的。」。其二，思想道德缺陷。有的幹部受利益驅動，只顧自己，不顧國家；只管自己不管集體，稍不滿意就會撂擔子。其三，政策理解缺陷。只取予已有用有利的。其四，幹部素質缺陷，表現在有的村幹部一旦行政手段推不動，說服教育不聽，典型引路不靈就沒法子。一些村幹部由於自律不嚴，形象較差，腰桿不硬，存在不願做、不會做甚至不敢做的問題。有些村幹部對如何組織農民闖市場束手無策，對涉及農民切身利益的事難平衡，對各種矛盾難調解，難處理。
村級經濟實力薄弱。村組織活動經費欠保障。有的村連開會的經費都沒有，如果吃飯、不發誤餐補貼，開會都難到齊，有的村民不願當村幹部，村幹部棄職現象也時有發生。沒有經濟作保障，村幹部說話不響，辦事不力，群眾不服。
從工作客體上看：思想觀念復雜化。隨著市場經濟的發展，一些消極落後思想沉渣泛紀，不同程度地導致了農民群眾出現了理想信念危機、精神危機和集體主義觀念淡化等現象。一些群眾被一些表面的、粗淺的、暫時的現象所迷惑，所困擾，弄不清中國社會發展的方向；一些群眾小富即滿，小富即安，缺乏向上進取的能力，進而精神空虛，熱衷於聚眾賭博，大操大辦、封建迷信等；一些群眾越來越信奉「各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜」對涉及個人和家族利益的問題誓死力爭，對損害集體、國家和他人利益的問題則漠然視之。
科技文化素質低能化。一是市場意識差。不少農民觀念陳舊、思想保守，沒有市場參與意識、競爭意識、滿足於自給自足的自然經濟和傳統經營。二是致富本領差。既無過硬的技術、又無致富的門路。
政治法制意識利已化。在市場經濟利益驅動下，部分農民存在著嚴重的利已傾向，只強調權力，不願承擔義務，把減免理解為分文不交。有的為達到個人偷生、超生、搶生的目的可以不擇手段，但政府上門執行計劃生育政策，稍有方法不當，言語不和，就可大打出手，告你違法。在對待「民主」問題上，也是如此，於已有利就強調民主，於已無利就干擾民主。
三、加強和改進農村黨員隊伍建設的對策及建議
加強農村黨員隊伍建設，必須解放思想，更新觀念，以改革的精神探索新時期做好農村黨員隊伍建設工作的新思路和新方法。當前農村基層組織建設中出現的新情況和新的突出問題，是新形勢下農村改革與發展進程中的必然。要想從根本上妥善解決這些問題，必須從實際出發，立足當前，著眼長遠，緊緊抓住提高黨員和幹部素質這個中心環節，堅持突出重點與整體推進相結合，堅持「兩手抓、兩手都要硬」的方針，大膽突破，努力探索，以與時俱進的觀念和實事求是的態度，深入探討解決這一問題的方法措施，妥善解決好當前農村基層組織建設存在的問題，不斷推進農村基層組織建設上台階。
(一)抓載體拓思路，圍繞一個「新」字，切實增強農村黨員隊伍的戰鬥力。
新時期農村黨員隊伍的教育管理，必須創新機制抓載體，與時俱進拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農村產業結構調整的需要、緊扣農村黨員隊伍出現的新情況、新特點，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發揮農村黨員的先鋒模範作用。選准載體必須體現「三個結合」：一是與黨員的思想實際相結合，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，黨性不強的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結合，重點加強黨員的實用技術培訓，使廣大黨員在發揮模範作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結合，引導黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩，時刻注意保持共產黨員的先進性，使黨員的價值在為群眾服務中得到體現。
(二)抓制度促落實，突出一個「嚴」字，切實增強農村黨員隊伍的向心力。
必須建立健全寓後備、現職、離任於一體的幹部管理體制，實現幹部管理的科學化、規范化、程序化。一是建立健全乾部運行機制，按照「五個好」的目標要求，對村幹部在培養教育、目標考核、選拔任用、評議審計、經濟待遇等方面實行規范化管理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。二是建立健全監督約束機制，認真落實村務公開；財務管理、幹部離任審計、民主評議幹部等規章制度，規范村幹部的行為，促進基層民主建設。三是建立健全激勵機制。重視村幹部工資、報酬的落實。對做出突出貢獻的村幹部，要破格重用，起到一枝動而百枝搖的效果。具體要建立健全五個方面的制度。
1、全面推行村幹部述職評議制度。加大對不合格村幹部的處置力度，疏通村幹部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、全面推行談心談話制度，建立村黨員幹部預警防範責任制。鄉鎮聯村幹部作為該村的第一責任人，必須定期或不定期對村主要幹部進行談心談話，及時掌握村幹部的思想動態，幫助村幹部解決工作、生產生活中的困難，充分調動村幹部的工作積極性。
3、建立「黨員告誡」轉化制度，增強農村黨員的自勉意識。
4、建立農村黨員幹部約束機制。要大力推進村級規范化管理，根據農村的工作特點，建立健全一套比較完善的農村工作管理體系，不斷完善各項規章制度，使農村工作有章可循，有制可依，特別在農民比較關心的財務管理、低保救濟、種糧直補等問題上，提高透明度，不斷推進農村管理走向規范化、制度化。
5、建立農村黨員幹部激勵機制。如選優汰劣制，注重從先進村優秀村幹部中選拔鄉鎮幹部，對不勝任現職的村幹部則及時予以調整，進一步完善村幹部報酬制度，通過量化標准，嚴格考核，把工作業績與報酬掛鉤，確保實績大的村幹部收入也高，以獎優罰劣，建立村幹部退休退職生活保障金制度，村幹部實行「人身意外傷害保險」、「醫療保險」、「養老保險」等，以解除其後顧之憂，通過完善各項激勵制度激發村幹部的積極性，從而形成一種想於事、能幹事、也會幹事的工作局面。
(三)抓班子帶隊伍，著重一個「強」字，切實增強農村黨員隊伍的生命力。
隊伍建設是農村基層黨組織建設的重中之重，在抓隊伍建設的過程中既要抓領導班子建設，又要抓黨員隊伍的建設，並且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實提高農村幹部實踐「三個代表」的能力。
1、切實加強農村基層黨組織領導班子建設，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用。首先要選配一個好的黨支部書記。一是要明確用人標准。鑒於目前農村黨員的狀況，在注重「德」的前提下，把能否帶領群眾發展經濟，有無較強的市場經濟意識和致富能力作為選用農村幹部的重要條件，從思想政治素質、管理能力、掌握實用技術情況、群眾信任程度等方面建立村幹部任職資格制度，真正把那些黨性強、作風正、宗旨意識高、有文化、有本領、德才兼備、清正廉潔、開拓創新、群眾滿意的優秀人才選拔到村級班子中來。二是要拓寬用人視野。針對當前農村一些地區村級黨組織幹部老化，後繼乏人的實際，應打破傳統的「限定村內人選，固足本村任職」的框框的束縛，堅持多渠道選人，注意從復員退伍軍人，返鄉知識青年，企業中選拔懂經濟、會管理的優秀黨員，充實農村基層黨組織，積極開辟村際交流，機關選派，以強帶弱，跨村兼職新途徑，配強農村基層班子。同時，也要對正在擔任支部書記的人員進行培訓，通過培訓，盡快提高他們駕馭市場經濟、解決實際問題、帶領群眾共同致富奔小康的能力。
2、不斷提高黨員隊伍的整體素質，真正發揮黨員的模範作用。
首先，要嚴把組織發展關。要改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構，必須嚴格貫徹「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，緊扣「三為主」、「三傾斜」，即發展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示範帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農村先進分子吸引到黨內來。力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結構趨為合理，文化結構明顯改善。在發展標准、發展對象、發展方式上實現「四個轉變」：由發展「老實聽話型」黨員向吸收「開拓創新型」黨員轉變；由吸收「貧民」黨員向吸收「富人」「能人」黨員轉變；由被動「等人上門」向「主動上門」轉變；由發展黨員「本土化」向「外出務工青年和在家務農人員一齊抓」轉變。
其次，要切實抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導向的教育、培訓機制。我國的農村黨員幹部基本上都存在「四多四少」觀象，即懂糧食生產的多，懂多種經營的少；懂農業的多，懂二、三產業的少；懂生產領域的多，懂流通環節的少；懂傳統生產技術的多，懂現代科學技術的少。因此，必須逐步健全黨員教育網路，採取多種形式加強對農村黨員幹部的培訓，包括強化崗位素質培訓，任職資格培訓，以及學歷培訓等。通過集體培訓、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強化其政治思想教育和理論學習，加強黨員實用技術等致富能力的培養，提高黨員「雙帶」本能，幫助黨員幹部努力改造世界觀，造就過硬的政治思想素質。同時鼓勵黨員幹部學習現代科學技術和經營管理知識，引導他們從小農意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢幹、開拓進取、勇於創新的意識，不斷改進工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員幹部的素質能夠適應形勢發展的要求，擔當起組織和領導農民群眾參與市場競爭，共同致富奔小康的重任。
3、積極幫助農村黨員解決生產、生活中的實際困難，免除農村黨員的後顧之憂。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現在還很貧困的黨員要優先支持發展生產，對因天災人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對去世的農村黨員可由村支部組織召開追悼會，使農村黨員幹部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉「為黨奉獻幾十年，到老卻凄慘度日」的後顧之憂，從而激發他們努力為黨作貢獻的熱情。
(四)抓組織求創新，突出一個「精」字，增強農村黨員隊伍的凝聚力。
一是角色創新。在傳統的組織生活中，支部書記是組織生活的「主角」，黨員的身份是「觀眾」，支部書記的「獨腳戲」唱得好，「觀眾」們愛聽，組織生活的效果就好。反之，組織生活的質量就會大打折扣。因此，我們要切實轉變這種「一言堂」的組織生活模式，注意從「角色」上喚起黨員的參與意識，讓黨員真正成為組織生活的主角。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若干小段，然後通過自薦、「點將」或「輪流坐莊」的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調動黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質量。同樣是學習文件材料的內容，有的黨支部就嘗試由黨員各念一段的方式，效果就非常不錯。
二是手段創新。過組織生活時，從頭到尾把文件念一遍除了強化組織生活的枯燥氣氛外毫無實際意義。俗話說「百聞不如一見」，事實上，很多組織生活完全可以通過讓黨員「見」來完成。如學習黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現場直播的方式進行；對黨員進行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進行。通過農村黨員遠程教育網路系統，黨員們可了解到黨的相關知識，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現代科學技術特別是計算機技術的發展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。
三是形式創新。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富於政治性，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。黨的組織生活的形式可以根據內容來確定，應該安排得生動活潑、豐富多彩一些。有的黨組織開展組織生活時，除了安排學習和討論外，還安排參觀學習，邀請參加革命較早的老同志作革命傳統報告，訪問英雄模範人物等，取得了較好的效果。這些做法都是可取的。青年黨員比較多的黨組織，應該注意針對青年黨員的思想特點，確定組織生活內容和形式，以便讓黨員在生動活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。
四是時空創新。大多數黨員都很反感拖沓冗長、言之無物的組織生活。因此組織生活時間的安排要盡可能簡短、緊湊、講求實效，如有必要可以將時間移置到工作時間之外，同時倡導長話短說的「生活」作風。組織生活的空間如果幾年、幾十年一成不變，久而久之一樣讓人生厭。組織生活完全可以根據需要，嘗試從室內移到室外。這種空間的轉變對於改變組織生活「光說不練」的作風很有好處。如同樣是學習雷鋒同志的先進事跡，在辦公室里讀讀雷鋒同志的先進事跡材料就沒有組織黨員們參加一次義務勞動有意義。
五、抓經濟強實力，突出一個「特」字，增強基層組織的發展力。
發展壯大村集體經濟，有利於完善農村雙層經營體制，增強村級組織的服務實力；有利於增加農民收入，減輕農民負擔；有利於增強以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰鬥力。實踐證明，集體經濟薄弱的村，不僅幹部難當，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。發展農村集體經濟的關鍵環節是選好經濟發展路子，加強經營管理。一是堅持因地制宜的原則。要從本村實際出發，從本地資源和經濟條件上找優勢、選路子、挖潛力，宜農則農，宜林則林，宜商則商，宜勞則勞。二要堅持量力而行的原則。要採取積極穩妥，盡力而為，量力而行，滾動發展，逐步壯大的方針，一點一滴搞積累。三要堅持富村與富民相結合的原則。富村目的在富民，如果單純地考慮發展集體經濟，不顧富民，那麼難以調動村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經濟發展，那麼，集體公益事業難以開展，村級黨的基層組織就失去賴以鞏固的物質基礎。因此，在選擇發展集體經濟項目時，要充分依靠當地資源、盡可能地興辦那些能夠吸納當地勞動力，能夠吸引當地群眾積極參與，給本村群眾帶來實際利益的項目，真正做到「抓好一個項目，富裕一方群眾」。

Ⅳ 如何加強農村黨員管理，提高黨員責任意識

一、要農村黨員的教育管理工作
各村級黨組織要組織生活制度，要「創先爭優」活動「一講二評三公示」的活動要求，每月開一次支部委員會或黨會，每三個月一次支部大會，每季度組織黨員上一次黨課，每年一次民主評議黨員活動。要改進活動，組織生活質量。分類，組織關系轉接的規定，對農村體中黨員的管理。鄉（鎮）黨委要對農村黨員的經常性教育，黨性觀念，自覺先進性；培養一兩門實用技術，帶頭致富，帶領致富，在農村兩個文明建設中先鋒模範作用。，在黨員管理上要靈活性，分類，分層管理。農民黨員隊伍的年齡、文化和從業特點，決定了農村黨員管理上的多樣性，農村經濟和社會的發展，農村黨員的管理。健全制度，規范管理。「、實用、實效」原則，健全規章制度，走規范化、制度化的管理模式。，分類管理。非公有制經濟的發展，加大了黨員隊伍的流動性，外出黨員增多，對外出務工經商的黨員外出登記制度，使在黨組織的視線之內，而不游離之外；對老年黨員可劃分黨的辦法，指派一名支部委員其教育管理，使老黨員老學，老管，老為；對從事種養加工業的中青年黨員，責任制管理，促其作用。
二、在黨員教育上實效性，放矢，按需施教
在共產黨員先進性教育的，農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力、把最新科技運用於生產實踐的能力，帶領黨員致富的能力農村黨員教育的，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，農村黨員隊伍素質的千差萬別，區分層次，分類，放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要主要工作，採用培訓、實地參觀、現場示範等，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，致富本領的農民黨員有計劃地市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織參加農廣校、農函大的培訓，、有意識地帶領致富奔小康的領頭雁。
三、在黨員發展上嚴肅性，嚴把「入口」，暢通「出口」
黨員隊伍結構，體現黨員的先進性是新下發展黨員工作的主攻方向。發展黨員要擺脫束縛，放寬視野，從靠的誠實勞動，合法經營率先富起來的致富能人，骨幹力量，從復退軍人和村幹部中發展黨員，從源頭上黨員隊伍的先進性。發展黨員要「十六」字方針，「兩推四公示」、責任追究制度，把好「培養關」、「考察關」、「發展關」和「審批關」，注重質量，不求，，培養，成熟，發展。，要以從嚴治黨為，暢通黨員「出口」，那些長期不參加黨組織活動，不黨員作用，不政策，民主評議定為不合格的黨員，黨組織反復教育仍不悔改的，要《農村黨員積分考評制》的辦法組織，絕不姑息遷就，從而農村黨組織的先進性和純潔性。
四、要抓好農村的黨員發展工作
要新時期發展黨員工作方針，把有文化的優秀青年農民、科技示範戶、致富能人和非黨村委會、村民長、村民代表培養，列入發展計劃。要著力在農業生產線和長期不發展黨員、力量薄弱的村發展黨員，為農村基層黨組織注入新的生機和活力。要加大在外出務工人員中發展黨員，農村入黨分子隊伍。

Ⅳ 農村黨員討論材料

一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民-主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民-主參與決策和民-主監督工作的意識逐步增強。三是由於對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不願意也不善於做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、「以租代征」農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共-產-黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基矗2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共-產-黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。3.必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和-諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極採取措施努力推進基層黨建工作。婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。1.創新區域化黨建平台，推進社會管理服務「多元化」。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員「雙重管理」，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、實事好事。實行發展黨員異地培養、委託培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志願者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保艦知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內「組織共建、黨員共管、資源共享、實事共」，初步形成了「區域統籌、互助共建」的城鄉基層黨組織服務新格局。2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務「全覆蓋」。我區先後在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行「網格化管理、組團式服務」工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，「網格化管理、組團式服務」工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員幹部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬餘人，依託推進「網路化管理、組團式服務」工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務「無障礙」。依託城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代等服務，並設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣嘗黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平台積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以「1+1」模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志願者服務組，以志願者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足於服從和服務於經濟社會發展，強化「第一要務」意識，把服務能力作為「第一能力」來加強，以「第一要務」來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服「以會議落實會議，以文件落實文件」的不良作風，把的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立「群眾利益無小事」的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把「情為民所系，權為民所用，利為民所謀」作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮幹部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄幹部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的幹部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮幹部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民-警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰鬥力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持「行業相近、地域相鄰、活動便利」的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模範作用。3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員幹部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉「公推直選」的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把「配強一把手」作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力於服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員幹部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強幹部「知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣」的「四知四會」能力培養，著力提升黨員幹部幹事創業、服務發展的能力水平。加強對村幹部的管理監督，進一步推進創業承諾「雙述雙評」、辭職承諾等制度落實，進一步激發村幹部幹事服務發展的熱情。三是加強基層後備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子後備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基矗4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從於基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民-意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展「黨員社區奉獻日」、「農家黨員愛心社」「愛心小分隊」「黨內互助金」和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。我區以科學發展觀為指導，按照「圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展」的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把「民-主、公開、競爭、擇優」的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員「兩推三定四公示」法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民-主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民-主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民-主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了「出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對於發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標准掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消年度黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員採取集中班、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照「實際、實用、實效」原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理台帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。五、規范拓展黨務公開，積極穩妥推進基層黨內民-主建設。隨著全面建設小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的「組織人」實際上已轉化為「社會人」，傳統的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應新形勢、新任務的要求。我區及時適應黨員教育管理的應變性的特點，積極探索網路化的教育管理方式，營造黨內民-主討論氛圍、完善黨內民-主評價機制、扎實推進黨務公開，積極推進基層黨內民-主建設，保障黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。1.構建黨內信息互動網路。通過對婺城《實踐網》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉村的現代遠程教育網路，在網上建立「黨員之家」，開辟「網上黨員活動室」。堅持「實際、實在、實用」的原則，設立黨建知識、「婺城先鋒創先爭優活動」專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態，廣泛收集黨情民-意，為實時調整政策措施、改進農村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民-主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。2.營造黨內民-主討論氛圍。結合深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，邀請社會各界人士列席區委常委會議、參與區委有關經濟社會發展重大決策討論。同時採取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調研、優秀提案徵集評選等活動。在村級組織進一步完善村務公開、民-主決策、民-主管理、民-主監督等制度，認真學習借鑒「四議兩公開」工作法，全面推行以「黨員聽取聯系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉鎮（街道）黨（工）委審查」為主要內容的民-主提議「三聽一審」制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農村黨員民-主權利，大力營造民-主討論、民-主議事、民-主決策的氛圍。3.完善黨內民-主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標任務全面開展自查，總結黨建工作有效做法和成功經驗，查找問題和不足，並邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監督。建立領導班子和黨員幹部「兩述一評」（領導幹部述職述廉、幹部群眾民-主評議為主要內容的民-主評議和群眾滿意度測評工作），把「群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意」作為評判標准，客觀公正地對每位黨員幹部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民-主評議、年度測評、滿意度測評等制度，採取組織點評、群眾測評、黨員互評的法，將評議滲透到執政為民、服務群眾、推進發展、廉潔自律等各個方面，並把評議結果融入到評先選優、職務晉升、職稱評定等工作中。4.扎實推進黨務公開。針對農村、社區、企業及機關學校黨組織工作不同，科學界定黨務公開內容，保證重大問題決策和權力行使公開透明。同時，嚴格遵循「事前徵求意見、事中通報情況、事後反饋結果」的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關鍵環節，力求黨務公開規范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關部門，並將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監督。六、加強基層黨組織對社會管理的領導，進一步健全完善社會管理工作格局。根據對前期群眾工作的調查研究，結合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和-諧社會構建的需要出發，在工作理念、體制機制、內容範圍、方式方法等方面不斷創新，使群眾工作的內容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，強化工作舉措，推動群眾工作上新台階，為婺城「十二五」經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發展，把滿足群眾需要作為「第一目標」。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。只有加快發展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內在的原動力。二是要切實關心群眾疾苦，把為群眾實事好事作為「第一任務」。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的「第一標准」。群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民，建設服務型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現，把群眾滿意作為檢驗工作的「第一標准」，把評判幹部的標准真正交給群眾。2．進一步暢通群眾意願表達渠道。一是進一步完善社情民-意信息系統。加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況的調查研究，收集、分析有關群眾思想、工作和生產生活等方面的動態，提出相應的對策。充分發揮黨建信息網站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關政策，反映意見和建議。完善區、鎮(街)、村（社區）三級信息網路，保證網路高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民-意。著力培養黨員幹部新聞意識，高度重視新聞媒體在民-意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和簡訊平台反映的重要信息進行梳理，做好正確引導和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉或公開曝光事件的查處。有關部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯系群眾制度。建立健全黨員領導聯系點制度，黨員聯系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯系群眾的制度。堅持開展黨員領導幹部下訪活動，加強與群眾經常性的思想溝通。3．加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持「抓早、抓孝抓苗頭」，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患於未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民-主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

Ⅵ 「怎樣當好村幹部、好黨員」 黨課記錄

愛民，親民，為百姓的社會生計和福利，去好好工作。

Ⅶ 如何提高農村基層組織黨建凝聚力

黨的十七大報告指出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，突出強調堅持不懈地提高黨員素質。我們當之所以能夠執政並且執好政，根本原因在於黨「三個代表」性質決定的。農村黨員隊伍是農村基層組織建設的基礎，是黨支部發揮核心作用的基本所在。山坡鄉共有黨（總）支部74個，黨員1830人，其中農村黨員1140人，女黨員381人，35歲以下263人，60歲以上172人。
近年來，山坡鄉黨委緊緊圍繞新農村建設的總體目標，正視個解決農村基層黨組織建設面臨的諸多困難，切實加強黨員隊伍建設，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力，為新農村建設提供了堅強組織保證。
一、大力提高黨員隊伍素質，夯實基層黨組織的基礎
提高黨員隊伍素質，是由黨員隊伍先進性的基礎地位和長期性、黨員在基層黨組織中所起的作用決定的。
1、辦班培訓「學」。提高黨員素質最根本的途徑就是認真學習和遵守黨章，最總要的保證就是健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。每年，山坡鄉都要利用農閑時期組織42個村黨支部書記、5個社區黨組織書記到區委黨校集中培訓，組織140多名村組黨員幹部到鄉黨校培訓，系統學習「三個代表」重要思想、市場經
濟、農村實用技術和法律法規等知識，選派1名優秀村支部書記到華中農業大學參加新農村建設「領頭雁」培訓班學習。
2、抓典型促「帶」。一是抓黨員「雙帶」典型。摸清全鄉黨員「雙帶」基本情況，確定典型在全鄉廣泛宣傳。高峰村黨支部書記余良忠，自己承包有湖面2000餘畝，每年發展水產養殖的純收入20萬，他在自己致富的同時，帶領周邊發展網箱養殖螃蟹，戶平增收3萬元。今年還與法雅公司合作成立了全鄉第一家村級股份有限公司，帶領群眾發展苗木花卉種植。光明村支部書記韓英勝同樣有水面搞養殖，每年效益15萬，作為支部書記，他考慮更多的是如何帶領全村人共同富裕。他與村黨支部一起，藉助山坡光明茶這一品牌，鼓勵、支持、資助茶場周邊群眾發展茶葉種植，目前規模以達1000畝，種茶戶迅速成為其他人眼中的致富紅人。二是抓黨員「雙培」典型。豐收村黨支部書記付開榮，是通過海選上來的村副職幹部。原村黨支部班子渙散，干群關系緊張，農村基礎設施落後，面對種種困難和問題，作為新人的她，沒有「等靠要」，不講條件，在鄉黨委的大力支持下，從推塘修路到村級辦公場所建設等各項工作扎實推進，進步明顯，很快改變了干群關系，也促進了個人進步。
3、有序培養「進」。堅持發展黨員「16字方針」，拒絕發展黨員庸俗化。注重從回鄉復退軍人、致富能手、外出務工返鄉青年和村組幹部中發展黨員，使更多有文化、致富能力強、思想政治素質好的「能人」加入到黨組織中來。積極推行入黨積極分子培養備案制、發展黨員公示制、票決制和責任追究制，做到成熟一個，發展
一個，作到不發展不評優、不發展不表彰、消除黨員發展「空白支部」。去年，全鄉共發展黨員51人，其中女黨員11人，高、中專文化程度20人，大專及以上文化程度11人，初中及以下20人；35歲以下35人，使黨員隊伍的文化程度和年齡結構更趨優化。 4、流動規范「管」。建立流動黨員外出報告和登記制度。全鄉53名流動黨員都實行「持證」管理（「一證走天下，到處都有家」），做到流動有序。流出地黨組織側重於負責黨籍管理、民主評議黨員、目標管理等；流入地黨組織側重於抓好思想教育，並將流動黨員接受教育及表現情況，函寄流出地黨組織，使流動黨員的管理由「兩不管、兩頭松」變為「兩地管，雙落實」，黨員不管流到哪裡，黨組織都能管到那裡。
5、抓陣地聚「凝」。鄉黨委圍繞「設施齊全、功能完善、高效利用」的目標，採取「四個一點」（上級爭取一點、財政支持一點、聯系部門扶持一點、村級自籌一點）籌集資金310多萬元，完成18個新建、24個改擴建村村級辦公場所建設任務。同時，本著使用、實際、高效的原則，建立和完善遠程教育站點各種軟硬體設施建設，使黨員活動有載體、有場所、有制度、有豐富的內容，不斷增強黨員隊伍的吸引力和凝聚力。
二、努力提高農村黨支部的凝聚力、戰鬥力，實現好為人民服務宗旨
始終把全心全意為人民服務的宗旨作為基層黨組織的出發點、落腳點和著力點，做人民想做的事。村黨支部作為村級「主心骨」
它的職責和任務就是把全村各種組織和各項工作統一領導起來，協調好各方面的利益關系、處理好各種復雜的矛盾，推動本村經濟建設和社會各項事業發展，這是其他組織不能代替的。只有把村一級的工作做好了，把村幹部隊伍建設好了，把村黨支部作用發揮好了，黨在農村各項事業的發展才會有堅實基礎，黨的執政地位才會牢固。
1、做好黨的各項政策方針的最終執行者和落實者。村黨支部作為村級「主心骨」，要在勤勞致富、共同致富上給群眾起到表率示範的作用，使群眾從自己的親身體會中感受到黨支部的吸引力。好的支部班子，能夠把黨的方針政策落實到實處，能夠把黨的政策和本地的實際情況結合起來，帶領廣大群眾走上勤勞致富的道路，做到了「為官一任，造富一方。」比如高峰村黨支部。一是把「家園建設行動計劃」交給群眾，由群眾決定要做的事，將基礎設施建設內容確定為「四通四改一化一場一室」，得到群眾的高度認可，從而在行動中積極主動參與到建設、管理中來，把上級政策用活用透。二是瞅准光星28組的庭院經濟模式（利用「三閑」料理的小面積、小投入，但收益不小：全組2006年總收入的40%、2007年總收入的50%都來自庭院經濟中的果樹收入），組織全村黨員幹部、群眾到28組參觀學習，藉助鄉黨委政府的優惠措施，帶領本村群眾積極組織實施，在全村14個小組大張旗鼓地發展庭院經濟，鋪就群眾增收的捷徑。三是用好對口幫扶資金，為群眾做實事。相反，支部班子建設一般，村裡的各項工作就不可能走在前面，集體經濟就薄弱，干群關系就緊張，工作局面就打不開。元豐村黨支部近幾年因國家項目
（武廣高鐵、天然氣西氣東輸、石油管道）佔地補償的金額不小，但村級支部建設一般，現任村幹部中只有村委會主任是黨員，實行「一肩挑」，支委其他兩位委員都是年紀偏大的退職村幹部，各項工作在執行中就很遲緩，守著金山不會用，群眾得不到實惠，直接影響了干群關系。
2、做好黨和群眾聯系的橋梁和紐帶。我們黨一切從群眾中來，到群眾中去的路線決定了黨和人民群眾的血肉聯系，在農村中最明顯的表現就是村黨支部的工作離不開人民群眾的支持和理解，人民群眾的致富離不開村黨支部的扶持和幫助，在這里，黨支部充當了黨組織聯系人民群眾的橋梁和紐帶。如果黨支部的橋梁和紐帶作用發揮的好，村支部就有威信，就有號召力，支部的戰鬥力就明顯增強。在實際生活中，農村黨支部由於處在生產第一線，和群眾共同生產、共同生活，直接同群眾發生聯系，因此農村黨支部能夠掌握群眾的思想和情緒，了解群眾的意見和呼聲，熟悉群眾的生產、生活情況，能夠體察群眾的疾苦。當他們把自己所掌握的實際情況，如實地反映給黨的上級組織時，便成為黨的領導機關制定政策，進行決策的依據，使黨的領導機關的決策符合農村的實際。
3、堅持自身廉政建設，提供為人民服務的基礎。「鐵打的好不好，要看腰桿硬不硬」。近幾年，黨的各種惠農政策和補貼資金很多，人民群眾從中得到了明顯實惠。村黨支部作為執行者，會時時和資金打交道，為樹立黨員隊伍形象和廉潔清正作風，就要給群眾一個明白。一是堅持村級財務公開，接受群眾監督。按制度每月向鄉經
管站報帳；二是堅持立場公正，執行政策不偏不倚；三是維護好群眾根本利益。
三、存在問題和努力方向
黨員隊伍結構、管理還不是很完善，黨支部作用發揮還不是很充分等等，都是我們今後工作中進一步努力的方向。

Ⅷ 如何發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用

基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。只有不斷發現並解決基層黨組織中面臨的問題，才能更好的發揮其戰斗堡壘作用。在新時期，作為戰斗在農村一線的基層黨組織，如何在黨中央提出建設社會主義新農村的部署中發揮更好的作用，我們認為應該把握好幾個方面： 第一，強化基層黨組織網路建設，充分發揮領導核心作用。 基層黨組織工作是人民群眾檢驗黨的形象和執政能力的「窗口」，工作做得好不好，直接影響黨的形象，影響社會主義新農村建設事業。因此，面對新形勢，我們要敢於摒棄落後的舊思路和老辦法，用改革的精神研究當前基層黨組織建設中的新情況和新問題，與時俱進地改進工作方法、工作作風和活動方式。要建立和完善流動黨員管理辦法，加強和規范農村外出黨員管理；要注重發展新黨員，挑好接班人，解決農村留守黨員減少且趨於老齡化問題；在外出黨員較多的山區農村，要探索臨近村與村之間合並建立黨組織，解決基層組織管理癱瘓現象。要通過建立定期的學習和交流制度，提高每一個基層黨員的素質，加強新老黨員學習和交流機會，理順新老黨員之間思想、工作方式等不協調現象，消除隔閡，加強溝通和協調。使基層黨組織真正成為農業增效、農民增收、農村穩定的「龍頭」和「領頭雁」。 第二，加強基層黨員管理，充分發揮先鋒模範作用。 一是發揮好黨員的引導作用。農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨幹力量。黨員幹部要始終堅持學習宣傳黨的方針政策，使他們自覺成為黨的方針政策在農村的傳播者、執行者和維護者，正確引導農民理解、掌握和執行黨的政策。 二是發揮好黨員在經濟建設中的帶頭作用。黨員幹部在發展經濟過程中要敢為人先，積極主動響應上級的號召，身先士卒做好表率，並通過開展傳授先進經驗、幫助弱勢群眾、帶動全面發展等黨員服務群眾活動，組織帶領群眾共同發展。 三是發揮好黨員在民主管理中的推進作用。推進農村民主管理，是新農村建設的重要政治目標，也是農村基層黨組織和黨員體現先進性的重要途徑。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，暢通群眾對黨員認識了解的渠道，充分發揮農村黨員在推進民主管理中的骨幹作用，切實解決群眾在新農村建設中「看不到黨員」、「不了解黨員」及「不信任黨員」的問題。 四是發揮農村黨員在公益事業建設中的模範作用。加強公益事業建設、維護村容村貌整潔，是新農村建設的一項要求，順應這一新要求，我們在為農村黨員設崗定責時，適當分配社會公益事業建設任務，通過黨員們的模範表現，引導農民積極自主開展農村社會公益事業建設，努力營造全社會關心、支持、參與農村公益事業建設的濃厚氛圍。 五是發揮好農村黨員在構建和諧農村中的潤滑劑作用。在新農村建設中，要針對農民群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，黨員幹部積極主動做好各種矛盾糾紛的化解和跳出，確保農民安居樂業。 第三、創新基層黨組織工作機制，充分發揮戰斗堡壘作用。 1．處理好三委的關系。目前，我縣村一級基本上已經形成了黨支部委員會、村民委員會、村監督委員會共同管理的格局，正確處理三委之間的關系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制約和監督，實現黨的正確領導，保障村民自治和監委會有效監督，推動新農村建設有序發展。 2． 處理好發展與維穩的關系。基層黨組織工作既不能落後於農村形勢發展的要求，又不能不切實際超越於形勢發展的要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。簡單的說是不能一哄而起，盲目攀比，草率從事，脫離當地生產力發展的實際水平，隨意領導和組織農民開展工作；也不能不思進取，得過且過，求穩怕亂，延誤發展的好時機。 3． 處理好創新與守法的關系，強化法制觀念。基層黨組織開展工作，既要從農村發展的實際需要出發開展新農村建設，又要嚴格按照有關規定辦事，必須在深入調研的基礎上進行綜合分析，慎重選擇切實可行方案，絕對要避免在新農村建設中出現新的違法違規現象。

Ⅸ 新形勢下黨員隊伍教育管理上存在哪些問題

來自網上，僅供參考

目前黨員教育存在的問題
（一）黨員對教育培訓重視不夠。根據《2013年舊縣鎮黨員教育問卷調查表》統計數據，在被調查的農村黨員中，48%左右的黨員不能按時參加學習。原因歸根為部分黨員放鬆了對自己的要求，缺乏黨性鍛煉；學習方式停留在念文件、讀報紙，單調枯燥；學習內容與實際需求脫鉤，缺乏實用性與吸引力；年輕黨員外出務工人數較多，組織集中培訓困難。
（二）村級教育培訓資源不足。在被調查的農村黨員中，95%以上的黨員對解決當地支柱產業發展瓶頸、創業就業培訓、學習農村適用新技術、獲取致富項目信息、發展高效農業等方面要求強烈。由於針對以上五個方面開展農村黨員教育培訓的師資、獲取資料途徑十分有限，凸顯出了當前黨員教育的短板。
（三）教育培訓制度執行不嚴。部分黨支部未能認識到開展黨員教育培訓工作的重要性和現實意義，對黨員的學習紀律要求有所放鬆，造成制度執行不嚴。同時，黨支部對不能長期按時參加學習的黨員缺乏行之有效的管理措施。
（四）教育培訓經費保障不力。農村黨支部書記在座談會上普遍反映，由於缺乏一定的經費保障，開展黨員教育工作力不從心。為節約經費，只能通過簡單的會議形式集中學習文件、傳達精神，形式單一，效果不佳。

黨員是黨的細胞，黨的先進性需要全體黨員的先進性來體現，只有每個黨員都獨當一面，樹起旗幟，黨的先進性才有保證。黨員教育是黨的建設的基本問題，隨著國際國內形勢的變化，當前，黨員教育管理工作也出現了新情況新問題。
一、黨員教育管理工作的指導思想不甚明確。有一部分同志對黨員教育管理工作指導思想的把握，存在模糊認識：一是認為經濟工作是中心，發展是「第一要務」，抓經濟建設要緊，黨員教育工作放一放無關大局。二是認為經濟工作是硬指標，黨員教育是軟指標，只要把經濟建設搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，「一俊遮百丑」。三是認為黨員教育是老一套，教育內容是「老三篇」，教育形式是「三會一課」，在市場經濟條件下，已有些過時了，不太起作用了，是在做「無用功」。四是認為黨員教育管理工作「老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋」，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造「政治氣氛」，形成「教育聲勢」，以強高壓、大聲勢達到教育黨員的目的。
二、黨員教育管理工作的衡量標准存有偏差。有的認為，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法；有的滿足於本單位黨員「多年沒有掉隊的」，只要黨員不與黨組織作對，不當群眾尾巴，能夠「隨大流」、「過得去」就可以了；還有的滿足於本單位黨員「多年沒有犯罪的」，沒有違法亂紀和不合格的。
三、黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。時代發展了，社會進步了，形勢變化了，但一些地方和單位黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是「一貫制」。黨員教育基本上以學文件、讀報紙、看錄像為主，採取以會代訓、辦班講課等常規教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是「一刀切」。黨員教育從上到下「一個聲音」，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是「依葫蘆畫瓢」，形成「上下一般粗」。三是「一鍋煮」。不論是幹部黨員還是無職黨員，機關黨員還是企業黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業，不分群體，不看對象，「一個方子吃葯」。四是「一家忙」。內部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現黨務部門特別是從事黨員教育管理工作的同志「一家忙」現象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環、自我為中心的「小圈子」。
四、黨員教育管理工作的機制不夠健全。一是缺乏調動黨員積極性的激勵機制；二是缺乏黨員教育經費的保障機制；三是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對黨員教育管理工作如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應該達到什麼水平，如何檢測，還沒有一個科學的操作性強的考核標准和辦法，導致一些地方黨員教育管理工作干好乾壞一個樣、干與不幹一個樣，形成工作一般低水平化。

一、存在的主要問題
隨著經濟的快速發展和農村各項改革的日益深化，對新形勢下加強農村黨員隊伍建設提出了新的目標和要求，特別是影響農村黨員隊伍建設的一些深層次的問題解決起來經驗不足、辦法有限，應該引起我們的高度重視，經調查，目前農村黨員隊伍建設中存在的主要問題和表現有：
1、年齡老化，文化層次低問題突出。農村黨員隊伍年齡老化、知識層次低下問題相當突出，已經影響到農村黨組織的戰鬥力的發揮。
2、黨性觀念淡薄問題突出。在市場經濟的大環境下，受經濟利益的驅動，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖。放鬆自我教育和自我管理，宗旨意識不斷淡化，把自己完全混同於一般群眾。在自己私利與黨的利益、集體利益、群眾利益發生矛盾的時候，斤斤計較，見利忘義。甚至個別黨員組織和紀律觀念淡薄，不帶頭履行義務，對黨的工作不支持、不配合。這部分農村黨員的存在，對黨的威信、凝聚力和向心力都帶來了負面影響，黨的先進性難以體現。
3、管理難問題比較突出。由於農村各類改革的不斷深化和市場經濟的快速發展，傳統的黨員管理方法與模式已經無法適應新形勢發展的需要，在農村黨員管理上普遍存在著「三難」現象：
（1）、流動黨員管理難。
（2）、老齡黨員管理難。
（3）、活動開展難。
4、部分黨員信教問題突出。近年來，農村黨員，特別是一些老年黨員的信教情況逐步突出。
5、入黨積極性不高比較突出。新形勢下，受市場經濟的影響、宣傳教育不到位、黨組織自身不夠完善等多方面原因的影響，農村一線的青年農民政治思想退化，不積極向黨組織靠攏，或認為入黨沒什麼意思，又不能給自己帶來什麼經濟利益。
6、遠程教育等現代化信息教育措施不完善。
（1）思想認識不到位，重經濟輕黨建；
（2）隊伍建設不樂觀，責任心不強、業務水平不高；
（3）教學培訓活動流於形式，缺乏有效的措施貫徹落實；
（4）教育經費保障不到位，教育活動不能順利開展。
二、原因分析
分析農村黨員存在的上述問題，其產生的主要原因來自三個方面：
1、黨組織自身建設不盡人意。
由於農村黨組織長期以來形成的思維定勢與活動習慣，影響了農村黨員學習的主動性和參加學習教育的積極性。
（1）、黨組織的戰鬥力不強。部分村黨組織凝聚力不強、組織渙散，在農村中無法起到先鋒模範作用與帶頭作用，由此帶來黨員自身榮譽感不強、責任感不強、服務意識不強。
（2）、活動少，方式老套。黨員普遍反映黨內活動太少，使得許多黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到做黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務，但較少考慮為黨員提供服務，在黨員遇到困難時，缺少及時地關懷和幫助。
（3）、教育培訓不夠重視。一些村黨組織對於如何提高黨員文化素質，如何提高黨員致富能力，如何引導黨員致富等方面的意識不強，有的黨員甚至根本沒有意識到。大部分村黨組織只是忙於具體事務，很少在這些方面為黨員實實在在做點工作。
(4)、獎懲措施不合形勢。在對先進典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質獎勵少，政治獎勵更少，與農村黨員講究實惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農村黨員沒有強烈的成就感、榮譽感、自豪感。對未受到表彰的農村黨員也缺乏有效的引導辦法，在處置不合格農村黨員的時候，失之於軟，失之於寬，對新形勢下農村黨員隊伍中出現的「無為黨員、特殊黨員」處置不力或視而不見。
2、黨員自身要求放鬆主體意識淡化。
3、農村改革給黨員教育工作帶來難度。
集中體現在以下三點：一是一些黨員領導幹部重經濟、輕黨教。二是組織難。農村家庭聯產承包責任制的推行，使農民黨員與黨組織的聯系，不再像過去那麼緊密，黨員教育出現了人員難集中、教育難開展的問題。特別是流動黨員教育更難。
三、對策建議和實施方法
要解決好上述問題，就要按照科學發展觀和十八大的要求，應用現代化信息平台，加強黨員教育和管理，轉變管理模式，積極探索黨性實踐的新載體，真正使黨員在政治上堅強起來，思想上純潔起來，行動上先進起來，形象上高大起來。
1、黨員教育上要突出實效性。
目前，要充分利用學習實踐科學發展觀的成果和「創先爭優」活動的開展，把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力，善於把最新科技成果運用於生產實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區分層次，分類指導，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要作為主要工作目標，採用集中培訓、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。
2、黨員管理和教育上要突出靈活性。
（1）、創建簡訊黨課教育新平台，不斷完善黨員教育新模式。
積極開創黨課教育新陣地，推行「簡訊黨課」教育活動。利用專業的簡訊平台，將相關的黨課教育內容通過簡訊的形式發送到農村黨員的手機上，廣大黨員特別是農村黨員，無論是在田間地頭幹活還是外出打工掙錢，都能及時得到「簡訊黨課」的教育。進一步加強了黨員的教育和管理。
（2）充分利用遠程教育平台，拓展農村黨員幹部教育新渠道。
充分利用遠程教育網路，大力開展黨員幹部學習培訓，使遠程教育成為了「幹部受教育、農民得實惠」的有效載體，為廣大農村黨員和群眾帶來了實惠，同時也加快了農村信息化和新農村建設的進程。
（3）扎實開展黨建活動，豐富教育管理內容。
在農村廣大黨員中，開展「五帶頭、比奉獻」活動；在機關、企事業黨組織及黨員中開展爭創「先進黨組織」和爭當「優秀共產黨員」活動。通過樹立典型，弘揚正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據形勢的發展和農村黨員隊伍的實際，今後在黨員活動方式中要大膽探索，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，對於有條件上網的黨員，可通過網路來實現網上的學習與交流，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平；二是從集中活動向小組活動轉變，按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員促其發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。在中青年黨員中可以開展以「雙培雙帶」為主要內容的黨性實踐活動，以村黨支部或黨總支為單位，根據黨員從事的產業和特長，劃分黨員責任區，劃分黨員幫帶小組；在老齡黨員中開展以「發揮余熱，再創輝煌」為主題的黨性實踐活動，發揮老齡黨員黨性觀念強，業務時間多的優勢，鼓勵老黨員積極發揮自己的作用。
（4）健全黨建責任體系，強化教育管理職責。認真貫徹落實十八大精神，嚴格落實鄉鎮黨委書記抓黨建工作責任制，並定期督促檢查，增強遠程教育綜合效果；建立健全黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創先爭優等黨員教育管理制度，並在實踐中不斷探索、不斷完善；加大黨員教育投入，採取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經費不足的問題，確保每年舉辦一批黨員幹部學習培訓班。

Ⅹ 如何發揮好基層黨員骨乾的「助手」作用

基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘。只有不斷發現並解決基層黨組織中面臨的問題，才能更好的發揮其戰斗堡壘作用。在新時期，作為戰斗在農村一線的基層黨組織，如何在黨中央提出建設社會主義新農村的部署中發揮更好的作用，我們認為應該把握好幾個方面：
第一，強化基層黨組織網路建設，充分發揮領導核心作用。
基層黨組織工作是人民群眾檢驗黨的形象和執政能力的「窗口」，工作做得好不好，直接影響黨的形象，影響社會主義新農村建設事業。因此，面對新形勢，我們要敢於摒棄落後的舊思路和老辦法，用改革的精神研究當前基層黨組織建設中的新情況和新問題，與時俱進地改進工作方法、工作作風和活動方式。要建立和完善流動黨員管理辦法，加強和規范農村外出黨員管理；要注重發展新黨員，挑好接班人，解決農村留守黨員減少且趨於老齡化問題；在外出黨員較多的山區農村，要探索臨近村與村之間合並建立黨組織，解決基層組織管理癱瘓現象。要通過建立定期的學習和交流制度，提高每一個基層黨員的素質，加強新老黨員學習和交流機會，理順新老黨員之間思想、工作方式等不協調現象，消除隔閡，加強溝通和協調。使基層黨組織真正成為農業增效、農民增收、農村穩定的「龍頭」和「領頭雁」。
第二，加強基層黨員管理，充分發揮先鋒模範作用。
一是發揮好黨員的引導作用。農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨幹力量。黨員幹部要始終堅持學習宣傳黨的方針政策，使他們自覺成為黨的方針政策在農村的傳播者、執行者和維護者，正確引導農民理解、掌握和執行黨的政策。
二是發揮好黨員在經濟建設中的帶頭作用。黨員幹部在發展經濟過程中要敢為人先，積極主動響應上級的號召，身先士卒做好表率，並通過開展傳授先進經驗、幫助弱勢群眾、帶動全面發展等黨員服務群眾活動，組織帶領群眾共同發展。
三是發揮好黨員在民主管理中的推進作用。推進農村民主管理，是新農村建設的重要政治目標，也是農村基層黨組織和黨員體現先進性的重要途徑。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，暢通群眾對黨員認識了解的渠道，充分發揮農村黨員在推進民主管理中的骨幹作用，切實解決群眾在新農村建設中「看不到黨員」、「不了解黨員」及「不信任黨員」的問題。
四是發揮農村黨員在公益事業建設中的模範作用。加強公益事業建設、維護村容村貌整潔，是新農村建設的一項要求，順應這一新要求，我們在為農村黨員設崗定責時，適當分配社會公益事業建設任務，通過黨員們的模範表現，引導農民積極自主開展農村社會公益事業建設，努力營造全社會關心、支持、參與農村公益事業建設的濃厚氛圍。
五是發揮好農村黨員在構建和諧農村中的潤滑劑作用。在新農村建設中，要針對農民群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，黨員幹部積極主動做好各種矛盾糾紛的化解和跳出，確保農民安居樂業。
第三、創新基層黨組織工作機制，充分發揮戰斗堡壘作用。
1．處理好三委的關系。目前，我縣村一級基本上已經形成了黨支部委員會、村民委員會、村監督委員會共同管理的格局，正確處理三委之間的關系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制約和監督，實現黨的正確領導，保障村民自治和監委會有效監督，推動新農村建設有序發展。
2． 處理好發展與維穩的關系。基層黨組織工作既不能落後於農村形勢發展的要求，又不能不切實際超越於形勢發展的要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。簡單的說是不能一哄而起，盲目攀比，草率從事，脫離當地生產力發展的實際水平，隨意領導和組織農民開展工作；也不能不思進取，得過且過，求穩怕亂，延誤發展的好時機。
3． 處理好創新與守法的關系，強化法制觀念。基層黨組織開展工作，既要從農村發展的實際需要出發開展新農村建設，又要嚴格按照有關規定辦事，必須在深入調研的基礎上進行綜合分析，慎重選擇切實可行方案，絕對要避免在新農村建設中出現新的違法違規現象。