雨露計劃扶貧培訓

❶ 關於雨露計劃

雨露計劃是國家實施的重要扶貧政策，該項政策實施的效果如何，資金使用、技能培訓與引導就業過程中存在什麼問題，是扶貧資金審計應該關注的重點，也是政府審計服務於扶貧開發工作的具體體現。從審計角度入手，筆者談一下對雨露計劃政策的粗淺認識。

一、「雨露計劃」政策的實施背景
扶貧開發工作關系國家長治久安和社會主義現代化建設大局，是縮小地區發展差距、全面建成小康社會的迫切需要。黨中央、國務院歷來高度重視扶貧開發工作，國家採取了一系列重大措施，對傳統的救濟式扶貧進行徹底改革，確定了開發式扶貧的方針，並成立專門的扶貧工作機構，安排專項資金，制定專門的優惠政策。其中，雨露計劃政策就是國家扶貧政策的重要組成部分，是開發式扶貧的重要內容。
扶貧開發多年的實踐證明，通過扶持、引導和培訓，提高貧困人口素質，增強其就業和創業能力，把人口壓力轉化為資源優勢，是加快貧困農民脫貧致富步伐的有效途徑。2004年國家正式推出「雨露計劃」，旨在以提高扶貧對象自我發展能力、促進就業為核心，以政府財政扶貧資金扶持為主，動員社會力量參與，通過資助、引導農村貧困家庭勞動力接受職業教育和各類技能培訓，培養貧困村產業帶頭人等途徑，最終達到發展生產、增加收入、促進貧困地區經濟騰飛的目的。
雨露計劃是目前各項扶貧措施中，直接面向扶貧對象「直補到戶、作用到人」的專項扶貧措施。實施雨露計劃不僅可以幫助青壯年農民掌握職業技能，促進就業，還可以幫助他們自主創業、脫貧致富，對於改變貧困地區落後面貌，促進農村勞動力人口轉移，促進社會主義新農村建設都具有重要的意義。

二、雨露計劃政策實施中存在的問題
雨露計劃政策實施以來，各地積極探索培訓與就業安置模式，認真總結經驗，不斷完善機制，取得了顯著成效。但筆者在審計過程中發現，該政策實施中存在以下幾個方面的問題。
（一）地方政府脫離地方實際，盲目擴大培訓規模導致政策執行出現偏差，甚至出現因培訓計劃難以完成，虛報培訓人數套取扶貧資金的情況。目前，雨露計劃貧困青壯年勞動力轉移培訓任務採用的是由各省、市扶貧辦上報培訓人數至國務院扶貧開發領導小組辦公室，然後再由上至下分解任務指標與財政資金的模式。地方政府對農村貧困青壯年勞動力人口狀況缺乏調查，為爭取扶貧資金，上報階段往往多報人數，多爭取資金支持。培訓計劃下達後，培訓機構難以完成培訓與轉移勞動力就業的任務，進而採用弄虛作假的手段，編造虛假學員檔案與就業資料，套取財政扶貧資金。
（二）培訓機構良莠不齊，教學設施、師資力量、就業與服務難以保證。各地區規模較大，師資力量與教學設備較齊全的學校數量較少，通過培訓資格認證的學校難以承擔所有的培訓任務。地方政府對培訓學校監管不嚴格，部分學校擅自將培訓任務肢解，分包轉移給民辦的小規模培訓機構。這些小規模培訓機構教學場地多為租賃、學員宿舍條件較差、教師多為臨時聘用、缺乏就業安置能力與經驗，既損害了雨露計劃的示範效應又影響了資金的使用效益。
（三）地方政府缺乏引導，專業開設相對市場需求滯後，盲目跟風開設培訓課程，致使產生就業難，穩定就業更難的現象。各級扶貧更多的精力用於經費申請與管理，對於完善培訓-就業-創業這一脫貧致富鏈條投入精力較少，對於如何發揮資金使用效益缺乏引導。各培訓機構為完成每年的培訓任務，火熱專業遍地開花，無相關教學設施也盲目開班。審計發現，某市培訓學校全部有開設幼師教育專業，每年培訓學員人員一千多人，當地市場需求急速飽和，解決貧困人口就業越來越難。
（四）信息公開不及時、審批手續復雜、大量資金長時間滯留。2011-2012學年，國家開始對雨露計劃實施方式進行試點改革，直接發放補助給接受高等教育、高等職業教育、中等職業教育的全日制學生。審計發現，該政策執行過程中信息公開不及時，很多群眾不了解相關信息，申領補助資金需經過提交申請-村委會證明-學校認可-扶貧部門審核-財政部門復核等多道手續。個別地方資金停留在在財政專戶達到12個月以上，資金未能及時撥付給亟需救濟的貧困大學生，影響了資金使用效益 。

三、產生問題的原因
一是缺乏關於雨露計劃政策的實施細則或辦法。近年來，國家雖然逐步加強了對雨露計劃的指導，國務院扶貧開發領導小組辦公室雖然於2007年出台了《關於在貧困地區實施「雨露計劃」的意見》、《貧困青壯年勞動力轉移培訓工作實施指導意見》。但都是大方向的指導意見和原則上的規定，各地方政府在理解上容易出現偏差，這也是地方政府政策執行出現偏差的重要原因之一。二是地方政府在執行雨露政策時重資金、忽視人力資源開發，重申請、忽視對培訓各個階段的管理，前期准備工作開展不充分，尤其是培訓學員招募、培訓機構審核、勞動力就業安置等未順利開展，造成培訓易、就業難的情況。三是地方政府在政策執行中未能積極轉變職能，把好技能培訓與市場用工銜接關、做好扶貧對象的跟蹤服務工作。

四、幾點建議
為將雨露計劃政策落到實處，實現「培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一戶」的目標，筆者提出以下幾點建議：
一是國家主管部門應結合雨露計劃政策執行情況，盡快出台國家雨露計劃管理辦法和實施細則，為地方執行政策提供更明確依據。各地方政府也應結合自身實際，制定和執行符合當地實際的雨露計劃實施方案，實現雨露計劃政策效果。
二是地方政府要轉變政府職能，創新扶貧項目制管理，推動「城鄉共進」、「校企互動」，改善雨露計劃實施方式。雨露計劃不同於一般性教育培訓項目，應按照扶貧項目管理方式，完善實施方式。推進城鄉共進，建立定向協作關系，培養連接兩個市場。藉助東、西協作，發達都市組織用工企業在貧困地區設立勞動力基地縣、基地鄉村，保持穩定的用工來源。貧困地區選擇發達都市與用工企業培養就業市場，經過雨露培訓，定向輸送合格人才，實現城鄉共進。實行校企互動，把學校建成企業的員工培訓基地，根據產業發展和企業用工情況，組織開展靈活多樣的訂單式培訓、定向培訓，增強培訓的針對性和有效性。
三是地方政府要進一步強化培訓基地建設、建立雨露計劃工作績效評價體系。嚴格培訓機構准入標准，將專業設置符合市場需求、師資和實訓條件好、推薦就業形勢好、就業學員工資相對較高、就業穩定的學校納入新的基地學校范圍，對管理散漫、專業老化和弄虛作假的學校實行「退出」。對各級扶貧辦與培訓基地進行定期或不定期的檢查與考核，以完成任務與否、培訓效果好壞、貧困家庭培訓脫貧效果、貧困人群是否歡迎等各項指標為依據，進行全面的檢查考核、評估，對培訓情況進行跟蹤管理，確保各項培訓任務真正落到實處，使扶貧培訓的管理工作更加制度化、規范化。

❷ 國務院扶貧站雨露計劃職業教育培訓資助申請找不到表格

❸ 材料一：「雨露計劃」帶動1000多萬貧困人口脫貧。雨露計劃主要目的：由國務院扶貧辦主辦的職業技術培訓來

❹ 雨露計劃

雨露計劃是國家專門針對農村貧困人口而實施的一項勞動力轉移培訓就業脫貧工程，由各級扶貧部門負責組織實施。

雨露計劃以農村貧困戶青中年勞動力為對象，以幫助貧困農戶增收脫貧為目標，以轉移就業前的技能培訓為重點，按照「政府推動、學校承辦、市場運作、部門監管、扶貧到戶、農民受益」的原則，通過國家財政扶貧資金補貼和扶貧項目管理等手段，多渠道、多形式地開展貧困勞動力轉移培訓。

(4)雨露計劃扶貧培訓擴展閱讀：

雨露計劃的基本原則：

1、以人為本，注重開發。以貧困群眾為主體，在尊重他們意願的基礎上，通過適當的培訓和引導，提高他們的自我積累、自我發展能力，實現人口資源向人力資本的有效轉變。

2、突出重點，分類實施。針對不同地區、不同對象的不同需求，統籌計劃、突出重點，進行分類指導和培訓。

3、緊跟市場，按需施教。以市場需求為導向，以提高就業能力和創業能力為目標，按照不同行業要求，採取不同內容和形式組織培訓，增強培訓的針對性和實效性。

4、整合資源，創新機制。以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種培訓資源的作用，充分調動培訓機構、用人單位和農民群眾自身的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展滿足貧困地區社會主義新農村建設現實需要的各類培訓。

5、政府主導，共同參與。在堅持政府主導的前提下，積極動員、引導和組織包括民營經濟、非政府組織和國際社會在內的社會各界，通過多種形式參與和支持「雨露計劃」的實施。

參考資料來源：網路—雨露計劃

❺ 雨露計劃是什麼申請條件

雨露計劃是國家專門針對農村貧困人口而實施的一項勞動力轉移培訓就業脫貧工程，由各級扶貧部門負責組織實施。

雨露計劃以農村貧困戶青中年勞動力為對象，以幫助貧困農戶增收脫貧為目標，以轉移就業前的技能培訓為重點，按照「政府推動、學校承辦、市場運作、部門監管、扶貧到戶、農民受益」的原則，通過國家財政扶貧資金補貼和扶貧項目管理等手段，多渠道、多形式地開展貧困勞動力轉移培訓。

條件如下：

一、扶貧工作建檔立卡的青壯年農民（16－45歲）。

二、貧困戶中的復員退伍士兵（含技術軍士，下同）。

三、扶貧開發工作重點村的村幹部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨幹。

四、建檔立卡貧困子女參加中等職業教育（全日制普通中專、成人中專、職業高中、技工院校）和高等職業教育（全日制普通大專、高職院校、技師學院等）的。

(5)雨露計劃扶貧培訓擴展閱讀：

雨露計劃總體目標

按照建設社會主義新農村的要求，朝著培養「講道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民」的方向，經過努力，使貧困地區的農民整體素質有所提高，就業能力與創業能力明顯增強。

「十一五」期間，通過職業技能培訓，幫助500萬左右經過培訓的青壯年貧困農民和20萬左右貧困地區復員退伍士兵成功轉移就業。

通過創業培訓，使15萬名左右扶貧開發工作重點村的幹部及致富骨幹真正成為貧困地區社會主義新農村建設的帶頭人；通過農業實用技術培訓，使每個貧困農戶至少有一名勞動力掌握1—2門有一定科技含量的農業生產技術。

雨露計劃實施方法

實施「雨露計劃」，要根據政府主導、部門配合、社會參與的總體要求，採取因地制宜、分類區別對待的方法組織落實。

青壯年貧困勞動力轉移培訓。主要採取各級扶貧部門整合社會培訓資源，公開認定培訓基地，由各培訓基地組織培訓、就業和維權服務的辦法實施（具體實施指導意見後發）。

復員士兵就業培訓、村幹部和致富骨幹培訓、農業實用技術培訓等工作，將分別與有關部門和單位協商後，分類下達實施方案，按照統一規劃、分工負責的辦法組織實施。

❻ 如何申請廣西雨露計劃

補助對象是高等本科學歷2016年新生和職業學歷教育。

1、普通高等本科學歷教育和2016級新生入學的職業學歷教育學生：按照要求填寫相應審批表。

2、已經在網上申請並獲得補助的職業學歷教育續培生：

3、秋季學期已在網上申請並獲得補助的學生。

(6)雨露計劃扶貧培訓擴展閱讀

補助具體標准

1、2016年參加全日制本科學歷教育，並取得學籍建檔立卡新生（不含預科生），一次性補助5000元/生。

2、參加中、高等職業學歷教育的建檔立卡學生，每學期補助1500元，補助時間以學生所讀學制為補助年限。

3、就讀於廣西右江民族商業學校扶貧巾幗勵志班的建檔立卡女學生，每學期補助2000元，補助時間以學生所讀學制為補助年限。

4、就讀於「兩廣」協作院校的建檔立卡學生，廣西每學期補助1500元，補助時間以學生所讀學制為補助年限；廣東每學年補助3000元，補助一、二年級。

5、就讀廣西碧桂園職業學院的建檔立卡學生，學院全額資助學費和教材、食宿、服裝、床上用品、學慣用品費並補助寒暑假探親往返路費，同時享受廣西雨露計劃補助。

6、16~60周歲、有勞動能力的建檔立卡扶貧對象參加扶貧部門主辦的1~3個月短期技能培訓，補助標准A類3500元/人，B類3000元/人，C類2500元/人，按獲得職業資格證學生人數結算培訓經費。

7、參加扶貧部門以外的單位主辦的技能培訓並考取可在網上查證的職業資格證的建檔立卡扶貧對象，准入類職業證獎勵800元/人，水平評價類職業資格證獎勵A類1000元/人、B類800元/人、C類600元/人。

8、從事農業生產經營的建檔立卡扶貧對象，參訓農民每人每天補助50元。

❼ 雨露計劃扶貧培訓中職業學歷教育補助標準是多少

什麼是雨露計劃雨露計劃是一項由扶貧部門通過資助、引導農村貧困戶初中、高中畢業生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓,提高扶貧對象的素質

❽ 雨露計劃的補助，是不是，只要申請通過每個流程，都可以得到補貼嗎

並不是這樣，因為自2017年下半年起取消申報環節，也就是說不用走一步步的程序了。在全國扶貧開發信息系統確認學籍後，由各地扶貧辦直補到有子女接受職業教育的建檔立卡貧困家庭，這筆款項就直接申請到戶啦。
雨露計劃是由扶貧部門組織實施的，以提高扶貧對象自我發展能力、促進就業為核心，以政府財政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導農村貧困家庭「兩後生」及勞動力接受職業教育和各類技能培訓、培養貧困村產業發展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業發展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。
（1）職業教育。對接受中等職業教育、高等職業教育已注冊學籍的全省農村建檔立卡貧困戶子女，在享受國家規定的職業教育「免」、「補」政策基礎上，按照「應補盡補」原則，疊加給予每生每年扶貧助學補助3000元。中職教育連續補助二年，高職教育連續補助三年，五年制高職教育連續補助四年。補助資金通過「一卡通」的發放方式直接撥付給學生家庭。
（2）特困學生扶貧助學。對因貧困面臨失學、輟學的建檔立卡貧困戶家庭中義務教育、普高教育、高等教育階段學生，給予2000元/年/人資助，資金從到縣財政專項扶貧資金中解決。
（3）農村實用技術培訓。市級培訓補助120元/人/天，縣級培訓補助100元/人/天。各地可根據實際，適當提高標准。
（4）就業培訓。半年以上職業技能培訓獲得初、中級職業資格證書的每人補助2000元。
（5）貧困村創業致富帶頭人。經營管理型培訓按320元/人/天補助；創業技術型培訓按260元/人/天補助。其中：培訓伙食費每人不低於80元/天。
對簡化「雨露計劃」補助程序有什麼新規定？
將原來的全國雨露計劃信息管理服務系統並入全國扶貧開發信息系統，自2017年下半年起取消申報環節，在全國扶貧開發信息系統確認學籍後，由各地扶貧辦直補到有子女接受職業教育的建檔立卡貧困家庭。
一是每年3月份和9月份由國務院扶貧辦信息中心將貧困家庭適齡子女信息與教育部和人力資源社會保障部相關學籍管理系統進行比對，並將比對結果在全國扶貧開發信息系統中進行標注。
二是各地扶貧部門通過查詢全國扶貧開發信息系統中標注後的貧困學生，確定需要發放補助的名單後可直接發放雨露計劃補助。
三是各地扶貧部門通過全國扶貧開發信息系統項目管理功能新建雨露計劃項目，將已經發放補助的貧困學生與項目相關聯。
四是各地扶貧部門可通過全國扶貧開發信息系統查詢、統計雨露計劃補助發放情況。

❾ 本科的大學生，農村戶口，可以申請雨露計劃嗎

本科的大學生，農村戶口，可以申請雨露計劃。

❿ 我是讀本科，可以申請雨露計劃嗎，如果可以有什麼必要條件嗎

你好，關於雨露計劃：

背景：
為進一步提高貧困人口素質，增加貧困人口收入，加快扶貧開發和貧困地區社會主義新農村建設、構建和諧社會的步伐，國務院扶貧開發領導小組辦公室決定在貧困地區實施「雨露計劃」。

目的意義

扶貧開發多年的實踐證明，通過扶持、引導和培訓，提高貧困人口素質，增強其就業和創業能力，把人口壓力轉化為資源優勢，是加快貧困農民脫貧致富步伐的有效途徑。
作為新階段扶貧開發工作的重要內容之一，「雨露計劃」以政府主導、社會參與為特色，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑，幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，最終達到發展生產、增加收入，最終促進貧困地區經濟發展。「雨露計劃」的全面實施，標志著我國的扶貧開發工作由以自然資源開發為主階段，發展到自然資源開發與人力資源開發並舉的新階段。

基本原則

（一）以人為本，注重開發。以貧困群眾為主體，在尊重他們意願的基礎上，通過適當的培訓和引導，提高他們的自我積累、自我發展能力，實現人口資源向人力資本的有效轉變。
（二）突出重點，分類實施。針對不同地區、不同對象的不同需求，統籌計劃、突出重點，進行分類指導和培訓。
（三）緊跟市場，按需施教。以市場需求為導向，以提高就業能力和創業能力為目標，按照不同行業要求，採取不同內容和形式組織培訓，增強培訓的針對性和實效性。
（四）整合資源，創新機制。以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種培訓資源的作用，充分調動培訓機構、用人單位和農民群眾自身的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展滿足貧困地區社會主義新農村建設現實需要的各類培訓。
（五）政府主導，共同參與。在堅持政府主導的前提下，積極動員、引導和組織包括民營經濟、非政府組織和國際社會在內的社會各界，通過多種形式參與和支持「雨露計劃」的實施。

實施對象

當前，「雨露計劃」的對象主要有三類：
一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農民（16－45歲）；
二是貧困戶中的復員退伍士兵（含技術軍士，下同）；
三是扶貧開發工作重點村的村幹部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨幹。

相關新聞： 「雨露計劃」為貧困大學新生圓夢

8月19日，幾位準備跨入大學校門的大學新生到巴馬瑤族自治縣扶貧辦公室辦理有關「雨露計劃」扶貧項目。根據自治區有關文件，今年第一批財政專項扶貧資金切塊到縣的款項，要優先保證貧困家庭「兩後生」學歷教育補助。目前，已先後有80多名貧困大學生到縣扶貧辦辦理相關補助手續，解決了這些貧困生的後顧之憂。