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海洋維權執法培訓總結

發布時間:2020-12-25 04:45:29

① 如何認識當前我國海洋維權形勢

一、全面理解海洋權益內涵
何謂海洋權益?一般的理解是國家在認識和利用海洋活動中應當享有的權利和利益。例如,毗連區管制權、專屬經濟區和大陸架的主權權利和管轄權、在他國管轄海域的航行權利、行使公海六大自由的權利以及分享國際海底區域人類共同繼承財產利益等。嚴格來說,海洋島嶼主權及領海主權在性質上高於一般的海洋權益。但依據「陸地統領海洋」的原則,海洋島嶼主權是主張島嶼領海等管轄海域及其相關權利的基礎。因此,維護島嶼主權一般也被視為維護國家海洋權益的重要任務。
以1982年《聯合國海洋公約》為基乾的現代海洋法規定了各國在不同海洋區域的權利和義務,是各國主張海洋權益和維護海洋權益的重要依據。但是《聯合國海洋公約》本身是一個開放的體系,它並不排斥、否定一國依據其他國際法享有的權利和利益,如歷史性權利。 維護我國海洋權益,並不僅限於維護我島礁主權和我管轄海域的權益,在其他海域,如他國管轄海域、公海和國際海底區域,我國也享有相關的海洋權益。中國作為最大的發展中國家,依法享有在這些海域通航、資源開發、海洋科學研究、維護海上安全等權利和利益,是完全合法的、正當的。
二、正確認識海洋維權形勢
島嶼主權和海洋劃界爭端,以及與此密切相關的海洋資源開發爭端,在國際海洋事務中是普遍存在的問題。據不完全統計,目前在世界上存在60多處海洋島嶼主權爭端,多數島嶼主權爭端均已存在至少數十年。世界上約需劃定的海洋邊界約400條,目前已經劃定的還不到一半。在我周邊國家中,沒有任何國家完全解決了海上邊界問題。從這個角度說,解決島礁主權、海洋劃界和資源開發爭端,並非中國獨有的問題。
但是,在世界各大國中,我國維護海洋權益的形勢最嚴峻,維權任務最繁重。在我周邊海域中,南海是世界上海洋權益爭端最復雜的海域。近年來,我國島礁被侵佔、海域被瓜分、資源被掠奪、通道受控制的形勢越來越嚴峻。2012年以來,我國周邊海上熱點問題此伏彼起。對此,中國採取了系列措施,堅決維護我島礁主權和海洋權益,國外有人驚呼中國之強硬「超乎預期」,有人將此作為「中國威脅」的新證據。
是中國採取了強硬的立場和措施才導致海洋權益爭端加劇、乃至升級嗎?不明真相的善意者或罔顧事實的別有用心者似乎覺得這有點道理。但任何站在客觀理性立場的公正者都會認識到:中國採取的系列維權措施,基本上是被動反應性的,是對相關國家侵犯我海洋權益的必要的回應和反制。中國從未主動挑起爭端,並無意於將爭端升級。中國提出並堅持「擱置爭議,共同開發」主張已有40餘年,但中國的誠意並未得到某些國家的積極回應。在主張和維護國家海洋權益方面,中國長期以來一直比較克制,並未倚強凌弱。相反,倒是某些國家誤判形勢,視中國的忍讓為軟弱,不斷加大侵犯我海洋權益的力度。
近年來,中國周邊海洋權益爭端加劇,這是與某些大國的介入分不開的。域外某些大國的所謂「重返亞洲」,或者「再平衡」戰略,讓中國周邊某些國家似乎看到了難得的歷史機遇。在域外某些大國似真似假的承諾下,在其或強或弱的支持下,周邊某些國家加快了爭奪海洋權益的步伐。
三、堅決維護國家海洋權益
維護國家海洋權益是一項復雜的長期的任務。海洋權益爭端的產生和發展受多種因素影響,歷史緣由、法律發展、國內政治、經濟發展、軍事力量、雙邊關系和國際形勢等交織在一起,而且各因素本身也存在程度不等的模糊性和不可預見性。這就決定了應對和處理海洋爭端必然是一個長期的過程,任何畢其功於一役的想法都是不切實際的。這就要求我們必須依據形勢發展不斷優化相關決策機制和執行機制,使我們的政策和措施兼顧到局部與整體、當前與長遠。我們既要關注我國近海、我國管轄海域的維權問題,也要放眼全球,關注我國在公海、大洋、南北極和其他國家管轄海域的權益問題。除了解決當前的迫切問題,也要有長期的規劃,不能頭疼醫頭、腳痛醫腳,疲於被動應付。
維護國家海洋權益必須「理」與「力」相結合。和平解決海洋爭端也必然是一個「說理」的過程。我們必須進行全面的深入的研究,提出系統的歷史證據和法理依據,以證明我權利主張的合法性、合理性,贏得國內外的廣泛支持。但是,有理並不能自動產生有利的結果,忍讓、剋制和善意也並不一定能贏得相應的回報。維護國家海洋權益還需要不斷加強海上力量建設,採取必要的、有力的、有效的反制措施。
維護國家海洋權益不是一場完全的零和博弈。中國維護國家海洋權益不是謀求不正當的海洋霸權,而是充分尊重各國符合國際法原則的正當海洋權益。在島礁主權和海域劃界爭議解決前,中國仍需繼續推動落實「擱置爭議、共同開發」的政策,共同開發油氣資源,合作開發與保護漁業和其他海洋資源。中國與周邊國家仍需加強在海洋科學研究、海洋防災減災、海洋環境保護、航行安全、海上生命安全和海上信任措施建立等領域的交流與合作。 中國可以採取的路徑主要有以下幾個方面。
(一)切實加強國家經濟建設
從總體上看,要通過大力發展本國經濟來提升自身的綜合經濟實力,一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質基礎;二是可以增加我國在東南亞各國的地區影響力。從局部來看,要認真研究我國經濟建設對東盟具有制約性的因素,有選擇有重點有突破地發展地區性經濟,從而增加東盟一些國家在經濟建設方面對我國的依賴性,進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。
(二)合理開展地緣政治斗爭
主要是處理好和東盟內部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束,但內部並非鐵板一塊,與我國親疏不一,利益矛盾時有發生。我國需要選准時機與重點,集中力量加強與其中一國或數國的合作,重點爭取緬、老、柬。其次,積極謀求和台灣達成諒解,應該積極謀求和台灣聯手合作。
(三)提高對南海海島的控制力度
首先要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題,因此,我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制,其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。
(四)積極准備,以待時機。
目前我國國防戰略格局有所調整,我們要立足於能夠打贏一場高技術條件下局部性戰爭的思路,加快軍事斗爭准備,以強大的軍事實力抑制對方。要長遠打算、積極准備、以待時機。從軍事斗爭准備來看,由於解決南海問題必須依靠海空軍力量,所以,我軍建設重點應該是提高航空航天、海空軍現代化建設步伐,同時通過靈活措施積極進行軍事控制嘗試。
中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據這一精神,中國已同一些鄰國通過雙邊協商和談判,公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用於南沙群島。對於我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端,我國政府從維護地區穩定的願望出發,奉行「主權歸我,擱置爭議,共同開發」的政策,主張通過雙邊途徑以和平協商的方式尋求問題的解決。鄧小平同志提出的「擱置爭議,共同開發」的主張,具有鮮明的時代特徵,是和平解決領土爭端的新思路。針對現在南海的現狀,中國提出南海問題是自己的核心利益,提出來是沒有問題的,但前提是首先要有能力去保護。目前看來,中國政府的一貫主張和對策沒有錯,沒有失效,沒有走到死胡同,以和平方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區域利益、符合亞太地區和平發展的最大國際利益。總之,南海作為我國國土不可分割的一部分,其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對於南海的主權的維護和管理是當務之急。

② 104.1海洋維權停播了嗎

反正打不起來

③ 中國海警局是武警嗎

中國海警局就是武警。這是武警的一個新警種,實行現役制。
根據國務院《國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規定》,中國海警局與國家海洋局合署辦公,由國土資源部領導,同時接受公安部業務指導。實行現役體制,局長由公安部分管邊防工作的(正部級)副部長兼任,政委由國土資源部副部長暨海洋局局長兼任,內設司令部(海洋局海警司)、政治部(海洋局人事司)、後勤裝備部(海洋局財務裝備司)三個部門,負責承擔統一指揮調度海警隊伍開展海上維權執法活動具體工作,國家海洋局北海、東海、南海3個海區分局。同時,從海監、漁政、緝私和邊防部門劃入的公務員按照《解放軍選調地方幹部轉現役工作規定》、《公安現役部隊接收地方幹部的規定》轉為現役幹部,並評授武警警銜,享受解放軍現役軍官待遇。
中國海警司令部(海洋局海警司)內設綜合處、法制處、調度指揮處、維權巡航處、治安處、刑偵處、緝私處、漁業執法處、漁業調查處、資源環境執法處、海域執法處、海島執法處、訓練督查處、情報處、通信處、勤務管理處等機構,主要職責包括:承擔組織起草海洋維權執法的制度和措施;擬定執法規范與流程;承擔統一指揮調度海警隊伍開展海上維權執法活動具體工作;組織編制並實施海警業務建設規劃、計劃;組織開展海警隊伍業務訓練等工作。
中國海警政治部(海洋局人事司)內設綜合處、幹部一處、幹部二處、機構編制處、人才教育處、現役處、政治工作處等機構,主要職責包括:承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓工作;擬訂海洋人才隊伍建設規劃和政策;組織起草海警隊伍黨的組織建設、幹部隊伍建設的政策規定;指導開展思想政治工作;承擔海警隊伍幹部考核、任免等工作。
中國海警後勤裝備部(海洋局財務裝備司)內設綜合處、預算處、財務處、資產采購處、基建房產處、艦船管理處、航空管理處、裝備運輸處、軍需衛生處等機構,主要職責包括:承擔機關和直屬單位預決算、財務、國有資產管理;起草並組織實施海警隊伍基建、裝備和後勤建設的規劃、計劃;擬訂經費、物資、裝備標准及管理制度;組織實施裝備物資采購等工作。
中國海警局下轄中國海警局北海分局、中國海警局東海分局、中國海警局南海分局,並分別與國家海洋局北海分局、國家海洋局東海分局、國家海洋局南海分局合署辦公。

④ 中國為什麼在海洋維權中有海監漁政船政等眾多部門,而日本僅有海上保安廳,我國何時能統一海洋執法部門

中國海上執法部門多頭並存也是歷史遺留問題了,要想統一就涉及到N個部門的利益和協調,難度太大。
不過換個角度想,名頭多也有好處,扯起皮來至少會比較靈活……

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