① 公務員推進依法行政建設法治政府培訓總結怎麼寫
你好，
依法行政是指國家各級行政機關依據國家的法律、法規辦事，按照法律規定的職權和程序行政，形成國家的行政管理法律化。稅務部門作為政府的重要組成部門，依法規范其行政行為是建設法治政府的必然要求，而對基層國稅部門工作人員而言，在日常的納稅服務、風險應對、稽查查補工作中要嚴格執行上級部門制定的各項法律法規、規章制服，堅持公正透明、廉潔高效的工作作風。
從當前稅收發展大環境來看，通過近年來新參加工作的各類高水平公務員，以及各類能級考試，業務培訓，稅務幹部的平均業務知識水平和政治素質及創新能力，都有大幅提升，但與法治要求、快速發張的經濟形勢等還難相適應。突出表現在：執法人員責任心不強，稅收業務知識了解不夠深入，適用法律水平不高，習慣於用傳統方式執法;尤其是在一些執法辦案中,重實體輕程序，執法水平有所限制。個別執法人員文明執法、廉政執法的意識較差，執法中的語言態度問題以及用國家賦予的稅收執法權作為交易，在稅收執法中喪失原則破壞了稅收法規的嚴肅性，損害了稅務機關的形象。
從工作我覺得導致上述問題的根本原因為兩個方面，一方面是稅務工作缺乏來自納稅人的外部監督。范堅局長在講話中曾經提到：「推進稅務機關依法行政的重點就是依法治官、依法治權，重中之重是加強對領導幹部和決策權的監督制約。」目前不少納稅人自身不懂法，不知道自己的權力與義務，對稅收相關法律一竅不通，更談不上維護自身合法權益，監督稅務人員。曾經稅務部門對某個體工商戶開出發票存在疑問，前去核查，發現該份發票並非為該個體戶所領購，面對稅務人員的詢問，該個體承認這票是別人幫他開的，但是他堅稱按照三個點繳過稅了，交給了幫他開票的人，對稅法知識的缺乏容易導致納稅人自身利益遭受損害的情況，又容易造成稅務人員說什麼就是說么的情況，讓稅務人員的行為缺少外部監督，容易產生有法不依、吃拿卡要的情況產生。因此對納稅人的稅法宣傳工作的力度要加大，尤其是對中小型企業、普通百姓的普及力度。在宣傳的方式上應該形式多樣，通常在一些新政策、新規定、突發事件的宣傳方面，多採取的是宣傳欄、報紙等形式，但是仍有納稅人表示沒看到，不了解，因此宣傳應該多運用電視媒體、互聯網、簡訊通知等普通群眾容易接觸到的方法手段，而不能搞形式，走過場，多採取稅法宣傳進社區、進農村、進校園、進市場、進商會的新穎方式扎實開展活動，努力實現稅收宣傳全覆蓋。只有當納稅人的維權意識得到進一步的提高，才能對稅務部門依法行政工作形成一個強有力的外部監督，督促我們有法必依，執法必嚴。
另一方面是基層人員的能力需要進一步加強。面對高速發展的經濟形勢，形形色色的納稅人，稅務人員自身的能力建設尤為重要，不僅要擁有精湛的業務技能，還要擁有高超的應變能力，更要突破過去的老套路，老思想，隨著形勢的發展不斷的更新觀念。從工作層面上看，基層稅務幹部工作繁重，很容易淪為做事的機器，知道工作怎麼做，卻不知道為什麼這么做，缺乏思考與思辨的能力;有時為了自身工作方便，甚至擅自變通政策，違反了稅收相關法律;持著傳統的習慣性思維，「以我為主、以執法者自居」的姿態，在執法過程中征納雙方地位失衡。只有知法才能懂法，只有懂法才能執法，因此在基層幹部中，應該加強教訓培訓工作，深入開展「學法、尊法、守法、用法」活動，始終將稅務執法人員的業務培訓、法制培訓教育工作作為依法治稅的基礎性工程抓嚴抓實抓細。同時要加強思想教育，引導幹部牢固樹立征納雙方法律地位平等的意識，緩和稅企矛盾，促進納稅遵從。適當開展執法藝術、應急處理培訓，提高基層人員應變能力，達到依法行政、人性化執法的層面。
依法行政是稅收工作的生命線，是一項現實而緊迫的工作，我們不能僅僅停留在一句口號上，作為我們基層的執法人員。應該從自身做起，腳踏實地，扎實做好本職工作，牢固樹立納稅服務意識，用好手中的權力，依法行政，為納稅人服務。
② 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告
自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告
省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
附件：自查評分表
③ 企業關於勞動保障會議總結該怎樣寫
供參考
南平市勞動和社會保障局2005年度工作總結
在市委、市政府的正確領導下，在省勞動保障廳的大力支持下，2005年我市勞動保障工作堅持以「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地的戰略部署，努力擴大就業和促進再就業，加快完善社會保障體系建設步伐，切實維護勞動者的合法權益，完成了全年各項工作目標任務。
一、千方百計擴大就業再就業
1、全面落實再就業優惠政策。圍繞落實省委、省政府和市委、市政府促進就業目標責任制和為民辦實事項目任務，積極落實稅費減免、小額貸款、就業服務等優惠政策，推動下崗失業人員再就業。全市城鎮登記失業率為5.6%，低於控制目標0.4個百分點；城鎮新增就業24283人，佔全年任務數的110.4%；下崗失業人員實現再就業17959人，佔全年任務數的110.4%，其中「4050」人員再就業4829人，佔全年任務數的120.7%；勞務派遣從業人員23926人，佔全年任務數的119.6%；為866位下崗失業人員提供小額擔保貸款1712.2萬元。
2、搭建勞動力供需見面平台。全年共舉辦9場專場招聘會，參會企業554家，提供崗位35077個，進場人流量42839人，與企業初步達成意向12116人。特別是2月、7月，組織舉辦的「2005年福建海峽西岸人力資源南平大型招聘會」、「2005年南平夏季百家企業大型人力資源招聘會」,共有200家企業參加，通過洽談共有10000多名求職者與用人單位達成意向。在成功舉辦兩期大型供需招聘會的基礎上，經過市政府的協調，建成了一個總面積達1350平方米的閩北勞動力交流中心，並從10月份開始，在每月的6日、16日、26日定期舉辦用工招聘會，為用工單位和求職者提供雙向選擇和供需見面的固定場所。
3、完善公共就業服務體系。加快勞動力市場「新三化」建設，全市勞動力市場按照「整合資源、完善體系、健全機制、優化服務」的方針，不斷提升就業服務水平。全市勞動力市場實行了求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓等「一條龍」式就業服務。健全和完善全市企業信息庫、勞動力人才庫、用人單位用工需求庫，做好勞動力市場職業供求狀態的統計、分析、發布工作。每季度通過公告欄、電台、報紙向社會公布職業供求狀況，擴大求職者和用工單位的選擇渠道。
4、深入開展再就業援助月行動。根據省上統一部署安排，我市於2005年元旦、春節期間，在全市開展以大齡就業困難對象為重點，以「穩定您的就業，我們共同努力」為主題，以落實社會保險補貼為突破口，以送政策、送崗位、送技能、送服務為主要內容的再就業援助月活動，將此作為勞動保障部門「兩節」期間為下崗失業人員辦實事的重要舉措，取得較好的效果。全市共接待各類咨詢人員19613人，走訪居民家庭2101戶，發放各種宣傳材料61651份；為服務型企業安置1345名下崗失業人員提供社保補貼；開發公益性崗位821個，安置「4050」人員688人；享受減免培訓費2091人；發放送溫暖慰問金175.98萬元，慰問困難企業285戶、困難職工5632人。
5、積極作好農村勞動力轉移。一是完善農村勞動力轉移就業工作機制。市政府下發了《關於進一步完善農村勞動力轉移就業工作機制的通知》（南政〔2005〕綜192號），對加快農村勞動力轉移就業予以政策扶持。明確要求在各鄉鎮設立專門的農村勞動力轉移就業服務機構，市財政一次性給予各鄉鎮的農村勞動力轉移就業服務機構補助工作經費0.5萬元。對各鄉鎮組織向南平中心城市紡織服裝企業輸送的農村勞動力，與企業簽訂勞動合同並用工一年以上的，每輸送一名給予100元的獎勵。二是切實做好農村勞動力轉移試點。2005年我市武夷山、浦城、光澤、政和四縣(市)被省勞動保障廳確定為農村勞動力轉移聯系城市，我市各級勞動部門進一步完善農村勞動力轉移就業信息服務，加大資金投入，加強信息網路的建設，積極培育、建立城鄉一體化的勞動力市場和勞務信息網路。信息網路延伸至街道農村，在街道農村成立建立專、兼職信息員隊伍，據統計全市有專、兼職信息員1200多人。在勞動力市場開設了「農村勞動力轉移就業服務窗口」，免費為農村轉移就業人員提供政策咨詢、職業指導、求職登記、培訓登記，以及問題投訴等服務。三是加大農村勞動力技能培訓。建立了以勞動就業訓練中心、技校、職校為龍頭，以鄉鎮為依託，部門培訓機構協辦，社會力量培訓機構為補充的農村勞動力培訓體系。各縣（市、區）從本地實際出發有計劃性地開展農村勞動力職業技能培訓工作，如延平區充分發揮社會辦學力量，把縫紉機台設備搬到鄉鎮和勞動力比較集中的村辦班，既解決了學員交通、食宿問題，又節省了經費開支，做到讓他們在家門口培訓。2005年延平區已相繼在夏道、太平、南山鎮組織開展了三期針織服裝平車工培訓。
二、進一步完善社會保障體系
1、不斷完善養老保險制度。一是加大養老保險擴面征繳力度。全市企業養老保險、機關事業單位養老保險、農村養老保險參保人數分別達21.72萬人、4.33萬人、24.85萬人；基金征繳分別達38934萬元、22678萬元、530萬元；基金支出分別達56949萬元、19797萬元、122萬元。二是加強養老保險基礎工作。開展企業參保職工繳費工資和視同繳費年限「兩確認」工作，截止2005年12月底，全市應確認職工217246人，已確認49人，完成率達97.29%。規范完善退休審核審批程序。健全和完善社會勞動保險經辦機構內部財務管理監督機制。嚴格執行基金管理制度，落實基金調撥、支付的監督程序，有效保障社會保險基金的安全運營。積極做好參保職工繳費分解及個人賬戶記賬工作，及時部署開展2004年度參保職工繳費分解與個人賬戶記賬工作，與地稅部門配合對市本級429戶參保企業47300名職工進行年度繳費分解。三是繼續推進企業退休人員社會化管理。全市退管機構配備了263名專職工作人員和221名兼職人員，做到統一掛牌、職能明確、制度規范。創新退管服務機制，成立自管互助組織574個。延平區社會勞動保險管理中心等兩家單位獲得「全省企業退休人員社會化管理服務工作先進單位」稱號，延平區紫雲街道劍津社區居民委員會等18家退管服務機構被列為「全省企業退休人員社會化管理服務工作達標單位」。截止2005年12月底，全市社會化管理人數任務數79032人，完成數84558人，完成率達107%。
2、繼續推進醫療保險改革。一是全面完成醫療保險擴面任務。全市醫療保險參保人數達30.7萬人，其中在職職工21.5萬人，退休人員9.2萬人，超額完成了今年省上下達的28.9萬人和市政府下達的29萬人的醫保擴面任務。全市徵收基金27423萬元，其中：劃入個人賬戶基金11932萬元;統籌基金12183萬元；預留十年基金3308萬元。全市基金支出21988萬元，其中統籌支出11318萬元、個人賬戶支出10670萬元。二是進一步完善醫保政策。市政府印發實施了《關於城鎮職工基本醫療保險有關問題的通知》（南政[2005]綜35號）。主要內容：（1）從歷年預留醫保費中提取部份資金增加當年保費支出，解決保費不足的問題。（2）對部份門診特殊病種醫療費用實行限額管理。（3）對事業單位改革中的一些問題作了明確的規定。三是完善老幹部管理辦法。會同老乾局、財政局、衛生局等部門一道，在《老幹部醫療管理暫行辦法》的基礎上，研究制定了病危搶救老幹部自理醫療費補助辦法。四是為方便異地安置參保人員和轉院人員就醫，將南京軍區福州九三總院納入我市醫保定點醫院，極大方便了參保人員異地就醫。
3、加強和完善失業保險管理。一是加強了失業保險的基礎性管理工作。加強了對薄弱環節的調查研究工作，使失業保險工作朝著規范化、法制化的方向發展。4-6月份我們共組織二次對十縣（市、區）的失業保險基金開展內審工作，對存在的問題進行通報，有效杜絕失業保險基金的違紀違規使用。二是加快建立失業保險個人繳費憑證制度和年審制度。規范城鎮企業事業單位及其職工參加失業保險履行繳費義務行為，規范失業保險經辦機構的管理服務程序，杜絕虛報冒領的現象發生。全市失業保險參保人數22.03萬人，累計收繳失業保險4348.4萬元,實際支出失業保險金5375.3萬元。
4、工傷、生育保險穩步推進。積極貫徹國家和省、市有關工傷、生育保險的政策規定，保障勞動者的合法權益。制定下發了《關於貫徹〈安全生產許可證條例〉做好企業參加工傷保險有關工作的通知》（南勞社[2005]綜147號），對我市用工單位，尤其是非公有制企業，不再執行社會保險各險種捆綁的辦法，逐步將各類和有僱工的個體工傷戶納入工傷保險范圍。利用《工傷保險條例》貫徹實施的契機，和市財政局聯合提出我市工傷職工的定期待遇調整方案，維護了傷殘職工的合法權益。全市工傷、生育保險參保人數分別達13.67萬人、10.17萬人；基金征繳分別達1058萬元、567萬元；共受理工傷認定574件；受理勞動能力鑒定697人。
三、強化職業技能培訓
1、加快技校改革發展步伐。進一步整合技工教育資源，積極爭取引進各種資金，增強學校的競爭能力和辦學層次，南平市工業技術學校投入570萬元的實訓樓增建建設，爭取到國債資 金150萬元；建陽技校與江蘇匯思集團實施聯合辦學，校園面積擴大到100畝，三年計劃投入資金三千萬元。閩北技校自籌資金400萬建綜合樓近5000平方米，已立項。目前，全市技校在校生數達1萬餘人，2005年招生3800人，居全省前列。閩北中等技術學校學生參加政治抽考獲全省第一名好成績。工業技校已初步完成本校的質量管理體系制定工作。我局與市婦聯、共青團、總工會、經貿委、工業技術學校等部門聯合舉辦了閩北貧困大齡女童「春蕾」班，對學生實行零收費並負責就業安排，深受學生、家長、社會的好評。
2、強化職業技能鑒定。制定出台了扶持縣（市、區）指導中心的新規定，並為縣（市、區）指導中心配置了制證機，下調了上繳市中心的審核管理費，有力推動了縣（市、區）職業技能鑒定工作的開展。全市有鑒定站32家，其中市本級12家，完成職業技能鑒定2.3萬人，比增53%；技師考評376人，比增251%。4家高技能人才認定試點企業已正式啟動，評價高技能人才69人。
3、加強職業技能培訓。加大在職職工培訓和再就業培訓，充分發揮社會力量辦學的作用，與技工學校、職業中專、武夷烹飪學校、市鍋檢所焊工培訓基地、婦聯家政培訓中心、美容美發中心，以及針紡和機械加工企業等聯合開展技能培訓。全市共開展再就業培訓11405人，培訓後實現就業7747人，佔全年任務數129.1%;農村勞動力培訓41857人，佔全年任務數119.6%；全市社會力量辦學機構短期培訓6000多人，在職職工培訓突破2萬人；武夷烹飪學校開展對台培訓，實現閩北台灣兩岸技能培訓零的突破。
4、開展職業技能競賽。2005年我市承擔了全省的鉗工、車工、電工等三個工種高級工的技能競賽三場，同時選派焊工、紡織行業細紗操作工選手參加全省的技能競賽，獲省上「優秀組織獎」，共有7人獲名次。全市有4名技能型人才獲市管拔尖人才表彰，12名獲「福建省技術能手」稱號。調動了全市職工學習技術、鑽研業務的積極性，推動技能型人才脫穎而出。
四、依法維護勞動者合法權益
1、開展創建和諧勞動關系工業園區試點。市政府下發了《關於在全市開展創建和諧勞動關系工業園區意見的通知》（南政辦〔2005〕165號），市本級在高新技術產業開發區所轄企業開展試點，各縣（市、區）創建和諧工業園區（產業積聚區）試點也已確定，2005年全市開展創建和諧勞動關系工業園區（產業集聚區）試點11個，涉及131戶企業16937人。通過園區試點和申報評價，促進了勞動法律法規和各項勞動標準的落實，改善我市企業用工軟環境，提升園區的整體素質和形象，提高園區企業競爭能力，緩解企業「招工難、用工難」問題，依法維護職工的合法權益。同時通過以點代面，推動其他面上企業勞動法律法規和各項勞動標準的落實。
2、加大勞動維權力度。一是積極探索確保農民工工資發放的長效機制。市政府出台了《南平市建築企業農民工工資支付管理暫行規定》（南政[2005]綜177號）。二是開展了用人單位報送書面材料報備審查和誠信用工單位活動，切實維護勞動者合法權益。三是在做好日常巡查活動外，組織開展了打擊非法職業中介、整頓規范勞動力市場秩序、禁止使用童工、維護農民工勞動保障權益、就業准入、建築企業拖欠農民工工資等專項執法檢查，嚴厲查處用人單位剋扣拖欠職工工資行為。2005年，檢查用人單位1687戶，涉及勞動者13.7856萬人，受理和處理群眾舉報629件，立案18件，追發8105名勞動者工資445.78萬元，取締非法職業中介機構10戶，清退童工17人，清退收取721名勞動者風險金21.6496萬元，審查和糾正用人單位規章數509件。四是推進勞動爭議仲裁實體化建設。市本級勞動爭議庭通過省上達標驗收，獲「全省勞動爭議仲裁庭規范化建設先進仲裁庭」。全年處理勞動爭議案件427件，其中立案受理勞動爭議案件285件，涉及勞動者760人，結案262件，結案率92%。
3、做好國有企業勞動關系處理工作。一是積極推進勞動合同、集體合同制度。加大力度對非公企業和外資經濟組織的勞動合同、集體合同簽訂宣傳，督促其依法簽訂。全市簽訂勞動合同2450戶15.6318萬人，其中市本級3.9676萬人；簽訂集體合同1302戶8.0713萬人。二是積極維護國企改革中職工合法權益。積極參與企事業單位改革，認真做好企業改革方案的審核和事業單位改革工作指導，加強勞動保障政策宣傳解釋，指導企事業單位妥善分流安置職工，切實維護職工的合法權益。2005年，配合相關部門參與了建設部門所屬企業、市鄉鎮企業局局屬事業單位、市林業物資站、市外貿公司、南平國際經濟技術合作公司等28家企事業單位的改革，對職工安置方案、職工勞動關系變更和解除、經濟補償支付標准和辦法以及社會保險關系接續等內容，進行重點把關，涉及職工5078人，為企業事業單位改革的順利進行提供了有力的保證，有效維護了職工的合法權益。三是健全企業工資分配宏觀調控體系。發布了全市企業工資增長指導意見。規范完善勞動力市場工資指導價位制度，督促指導各縣（市）勞動力市場工資指導價位制度建立，全市發布市場上通用和流動性較強的職業工種581個,其中設區市發布勞動力市場工資指導價位90個。積極做好最低工資標准調整方案、非全日制小時工資方案。加強工資總額的管理，全市納入管理的國有、集體企業237戶18896人，核定工資總額21762.77萬元，其中對市本級20戶實行工效掛鉤和工資總額包干企業，進行了工資總額基數核定，人員8587人，核定工資總額11988.41萬元。全市開展工資集體協商談&判企業56戶。
五、協調推進各項工作
1、建成市勞動保障服務中心。為了更好地適應勞動保障工作新形勢，充分發揮我局各單位、各服務窗口的服務功能，方便群眾辦事，提高辦事效率，進一步樹立市勞動保障系統的良好形象，在市政府的統籌安排下，我局克服困難，對市勞動保障系統各單位原有的辦公資源進行有效整合，盤活資產，於12月在市解放路恆立大廈2- 5層建立了南平市勞動保障服務中心，總面積4857.86平方米。將局機關和下屬的市社保中心、市勞動就業中心、市醫保中心、市機關社保中心、市農村社保中心、市勞動監察支隊、市技能鑒定指導中心等單位全部集中在一棟樓內辦公。該中心建成後將從四個方面發揮積極作用：一是方便群眾辦事。有效地解決了因勞動保障業務部門多、辦公地點分散而導致的群眾辦事多頭跑的現象，方便群眾辦事。二是提高工作效率。各窗口單位均實行了「一條龍」式服務，通過硬體設備的更新，辦公條件的改善，辦事流程的優化，以及信息網路的進一步完善，全面提高了市勞動保障系統的軟硬體水平，提高了各部門、各單位的工作效率。三是便於加強系統內部的有效管理。各勞動保障業務機構集中在一棟樓辦公，在方便企業和群眾辦事的同時，也大大加強了局機關對下屬各單位的統一領導和管理，便於系統內各單位統一思想、步調一致、規范服務，便於各單位間的信息溝通和資源共享，進一步提高服務質量和水平。四是樹立勞動保障部門新形象。所有勞動保障業務集中在一棟樓辦理，為企業和群眾實行「一條龍」優質服務，在方便企業群眾辦事和提供優質服務的同時，也樹立了勞動部門「情為民所系、利為民所謀」的新形象。
2、完成共產黨員先進性教育活動。根據市委的統一安排部署，我局從2月3日起在全局黨員中開展了保持共產黨員先進性教育活動，在市委先進性教育活動領導小組的領導下、在市委16督導組的指導下，我局先進性教育活動堅持高標准、嚴要求，有計劃、有步驟地開展，較好完成了各階段的工作任務，各項工作得到市委督導組的充分肯定。全局186名黨員，黨員參學率100%；黨員人均讀書筆記0.8萬字，撰寫心得體會文章316篇。發放各類徵求意見表641份，其中局本部157份。全局召開各類徵求意見座談會28場，其中局黨委召開了6場。通過各種形式共收集到各種意見與建議435條，其中對單位和黨組織的意見和建議192條，對黨員個人的意見和建議243條。局黨委查擺出的在工作作風、組織建設、勞動就業、社會保險、職業培訓、職工維權等七個方面43個問題已全部得到落實。通過先進性教育活動，我局廣大黨員的思想政治素質有了明顯提高，黨組織的凝聚力和戰鬥力有了明顯增強，機關作風有了明顯的改進，有力地推動了我局的各項工作。
3、認真做好群眾來信來訪工作。嚴格執行《信訪條例》，繼續實行信訪件主要領導批辦制度和群眾來訪局領導接待制度，進一步完善重要投訴件辦理回訪制度和群眾來信來訪情況定期通報制度，做到件件有迴音，事事有著落。全年共收到群眾信件173件，辦結173件。在處理群眾信訪方面達到三個百分之百：按時辦結率達100%，反饋率達100%，年終辦結率達100%。
4、積極開展創業競賽。2005年我局競賽任務是：引進新辦企業1個，內資項目實際投資額400萬元、項目注冊資金200萬元，合同利用外資50萬美元、實際利用外資25萬美元。截至年底，我局共引進項目13個，其中內資11個(含新辦8個，老企3個)、外資2個，完成實際投資額2090萬元，注冊資780萬元，合同利用外資26萬美元，實際利用外資26萬美元。超額完成全年招商引資任務。
5、加大勞動保障法律法規宣傳力度。開通了「南平市勞動保障服務網」，加大勞動保障法律、法規、文件、報表、工作動態宣傳力度。組織職能部門深入企業、上街設點宣傳有關《勞動保障監察條例》、《福建省勞動力市場管理條例》，發放《農民工外出務工就業指南》和《下崗失業人員再就業扶持政策》以及《春風行動，農民進城就業服務指南》等宣傳材料，努力營造一個和諧社會的良好環境。
在充分肯定取得成績的同時，我們必須看到面臨的困難和問題。一是就業形勢依然嚴峻。城鎮就業壓力與農村勞動力轉移就業壓力同時出現，新成長勞動力就業與失業人員再就業問題相互交織，勞動力供給總量不減，就業壓力大，就業質量總體偏低的基本態勢短期內不會有明顯的緩解。二是社會保障體系亟待完善。擴面征繳工作向縱深發展難度加大，社會保障基金征繳基數偏低。三是勞動關系呈現復雜化和多元化趨勢。協調機制不健全、監察力量薄弱，勞動爭議案件和勞資糾紛呈上升趨勢。三是失業保險基金缺口仍然較大。四是勞動保障基礎工作還比較薄弱，社區勞動保障工作平台的作用有待發揮。這些矛盾和問題，我們要認真對待，在新的一年中，採取強有力的措施加以解決。
南平市勞動和社會保障局
二00六年一月二十三日
④ 學習國發30號文件心得體會
學習國發〔2012〕30號《國務院關於加強道路交通
安全工作的意見》心得
通過近段時間以來大隊組織的對國發〔2012〕30號《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》的學習，我深深領悟到了《意見》就加強道路交通安全工作做出全面、系統的重大決策部署，對於指導和推進道路交通安全工作的科學發展、長遠發展，具有極其重要的意義，是道路交通管理工作發展歷史上的一個里程碑，是指導當前和今後一個時期道路交通安全工作的綱領性文件。現將我在學習中的心得簡述如下：
這一《意見》有著極其重要的意義，對我們今後在交通安全管理中起著方向性的意義：一是《意見》明確了當前和今後一個時期道路交通安全工作的發展方向。明確了以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業主體責任為重點，全面加強人、車、路、環境的安全管理和監督執法，推進交通安全社會管理創新，形成政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局的指導思想，提出了有效防範和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展、人民平安出行創造良好環境的總體目標，為適應道路交通大發展的新形勢、新情況，指明了工作思路和方向。
二是《意見》明確了當前和今後一個時期道路交通安全工作的發展政策。《意見》主題鮮明地提出了加強道路交通安全工作的四大基本原則，強調堅持安全第一、協調發展，使道路交通安全融入國民經濟社會發展大局，與經濟社會同步協調發展;強調堅持預防為主、綜合治理，夯實道路交通安全基礎;強調堅持落實責任、強化考核，全面落實企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任;強調堅持科技支撐、法治保障，不斷提高道路交通科學管理與執法服務水平，對於當前和今後一個時期道路交通安全工作的科學發展和決策，具有重大的政策指導意義。
三是《意見》在解決道路交通安全的機制性、保障性、發展性問題上取得了重大進展和突破。《意見》從10個方面提出了加強道路交通安全工作的28項重大政策措施。對於穩定道路交通安全形勢，有效預防重特大道路交通事故將起到至關重要的作用。
通過學習，我對《意見》的主要內容進行了分析和總結。
《意見》概括起來，重點在10個方面實現了制度創新，在4個方面完善和強化現有工作措施：
(一)實行道路交通安全地方行政首長負責制，進一步強化地方各級人民政府的領導責任
《意見》將加強道路交通安全組織領導，全面落實地方各級人民政府的領導責任作為重點，並首次提出實行道路交通安全地方行政首長負責制，明確要求地方各級人民政府：一是加強統籌協調和監督指導，將道路交通安全工作納入經濟和社會發展規劃，與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核。二是結合實際科學規劃，有計劃、分步驟逐年增加和改善道路交通安全設施。三是通過加強政策引導，逐步解決在用的「超標」電動自行車問題。四是建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實治理措施和治理資金，深入開展隱患排查治理。五是統籌城鄉公共交通發展，著力解決農村群眾安全出行，嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任。六是加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任。七是進一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援機制，依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設。八是建立交通安全宣傳教育長效機制。九是嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關領導幹部實績考評的重要內容，並將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。十是研究出台高速公路交通安全發展的相關保障政策。
(二)創新完善企業安全管理制度，進一步強化企業安全主體責任的落實
企業是安全生產的責任主體，是預防和遏制重特大事故的關鍵。因此，《意見》中進一步突出強調了企業的主體責任，《意見》中的「企業」，既包括道路運輸企業，還包括機動車生產企業和道路施工、建設、經營管理單位等，其中，道路運輸企業尤為關鍵。為切實規范企業生產經營行為，依法嚴格加強企業安全管理，落實企業安全主體責任，《意見》規定：
(三)創新完善客運安全監管制度，著力解決長途客運疲勞駕駛和夜間客運安全問題
客貨運駕駛人疲勞駕駛是導致重特大道路交通事故的重要原因之一。特別是許多長途客運班線橫跨多個省份，長達數千公里，駕駛人晝夜連續駕駛，得不到有效休息，疲勞駕駛問題突出。為有效解決長途客運問題，《意見》提出了4條創新完善的新舉措：一是嚴格客運班線審批和監管，加強班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段。二是嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對現有的長途客運班線進行清理整頓，整改不合格的堅決停止運營。三是創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸。四是在《道路交通安全法實施條例》明令連續駕駛機動車不得超過4小時、停車休息時間不得少於20分鍾的基礎上，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少於20分鍾。
為加強夜間客運安全，《意見》也做出了突破性的規定：一是明確要求客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%。二是嚴禁客運車輛夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。三是夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時，可以採取臨時管理措施，暫停客運車輛運行。
(四)創新管理制度和手段，強化科技裝備和信息化技術在道路交通安全工作中的推廣和應用
《意見》對科技應用提出了具體規定。一是創新運輸車輛動態監管制度，要求「兩客一危」車輛和校車嚴格按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，卧鋪客車應同時安裝車載視頻裝置，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛星定位裝置，並接入道路貨運車輛公共監管與服務平台。二是創新駕駛人考試制度，推廣應用科技評判和監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。三是創新機動車生產制度，增設客運車輛限速和貨運車輛限載等安全裝置，提高車輛安全性能。四是創新應急管理制度，積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防範應對能力。五是創新執法管理手段，推進高速公路全程監控等智能交通管理系統建設，整合道路交通管理力量和資源，實現監控信息等資源共享。全面推進交通違法記錄省際轉遞工作。六是創新宣傳教育手段，建立交通安全警示提示信息發布平台，加強事故典型案例警示教育。
(五)創新完善客貨運駕駛人安全管理制度，嚴格駕駛人聘用管理
《意見》提出了創新完善客貨運駕駛人安全管理的4項管理制度：一是嚴把客貨運駕駛人從業資格准入關，加強從業條件審核與培訓考試;二是建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，設立駕駛人「黑名單」信息庫;三是強化對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理;四是運輸企業加強駕駛人聘用管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的客運駕駛人，交通違法記滿12分的客運駕駛人，以及有酒後駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰並通報企業解決聘用。
(六)創新完善駕駛培訓、考試制度，提升駕駛人安全、法制、文明意識和駕駛技能
《意見》提出了6項嚴格駕駛人培訓和考試工作的具體措施：一是進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標准，並全面推廣應用計算機計時培訓管理系統，督促落實培訓教學大綱和學時，強化駕駛人安全文明意識考試和實際道路駕駛技能考試。二是客、貨車輛駕駛人培訓考試增加復雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的內容，大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試。三是將大客車駕駛人培養納入國家職業教育體系。四是實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。五是提高駕駛人培訓機構准入門檻，嚴格教練員資格管理，按照培訓能力核定其招生數量。六是定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量、考試合格率以及畢業學員的交通違法率和肇事率等信息，並作為其資質審核的重要參考。
(七)創新完善機動車生產准入制度，嚴格車輛安全監管
為嚴把機動車生產准入關，《意見》提出了創新完善機動車生產准入的6項制度措施：一是調整產品結構，鼓勵發展安全、節能環保的汽車產品，加快傳統汽車升級換代。二是大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，盡快淘汰高安全風險車型。三是抓緊清理、修訂並逐步提高機動車安全技術標准，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，並增強車輛行駛穩定性和抗側傾能力。客運車輛座椅要盡快全部配置安全帶。四是落實和健全缺陷汽車產品召回制度，加大對大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。五是嚴格報廢汽車回收企業資格認定和監督管理，依法嚴厲打擊製造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。六是加強機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測，嚴格檢驗檢測機構的資格管理和計量認證管理。
(八)創新完善道路安全設施建設制度，強化道路安全保障
《意見》提出了創新完善的6項制度措施：一是加快修訂完善公路安全設施設計、施工、安全性評價等技術規范和行業標准，科學設置安全防護設施。二是鼓勵地方在國家和行業標準的基礎上，進一步提高本地區公路安全設施建設標准。三是新建、改建、擴建道路工程在竣(交)工驗收時要吸收公安、安全監管等部門人員參加，嚴格安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。四是對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。五是在保證國省干線公路網等項目建設資金基礎上，加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度。六是強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點，設立管理台賬，明確治理責任單位和時限，強化對整治情況的全過程監督。
(九)創新完善道路交通安全宣傳機制和制度，加強道路交通安全文化建設
《意見》根據《道路交通安全法》的有關規定，進一步細化提出了6項創新完善道路交通安全宣傳的制度措施，對各級政府、各部門和社會單位深入開展道路交通安全宣傳教育做出了明確要求：一是地方各級人民政府每年制定並組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務。二是要求報刊、廣播、電視、網路等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。三是首次明確提出設立「全國交通安全日」，要求充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動。四是繼承多年來行之有效的措施，要求廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，並創新內容和要求，推行實時、動態的交通安全教育和在線服務。五是繼續貫徹交通安全教育從娃娃抓起的方針，要求有關部門督促指導中小學結合有關課程加強交通安全教育，鼓勵學校結合實際開發有關交通安全教育的校本課程。六是要求以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識;建立交通安全宣傳教育基地，推動開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、徵集和傳播活動等。
(十)創新完善保障制度，推動道路交通安全長遠發展
《意見》提出了4項創新完善道路交通安全保障機制的措施：一是研究建立中央、地方、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用。二是將交警、運政、路政、農機監理各項經費按規定納入政府預算。三是根據道路里程、機動車增長等情況，相應加強道路交通安全管理力量建設，完善道路交通警務保障機制。四是地方各級人民政府要研究出台高速公路交通安全發展的相關保障政策，將高速公路交通安全執勤執法營房等配套設施與高速公路建設同步規劃設計、同步投入使用並給予資金保障，高速公路建設管理單位要積極創造條件予以配合支持。
(十一)完善和強化電動自行車安全管理制度，明確相關職能部門及地方人民政府落實電動自行車安全管理責任
《意見》根據《道路交通安全法》的有關規定，提出了完善和強化措施，要求修訂完善電動自行車生產國家標准，著力加強電動自行車生產、銷售和使用監督管理，嚴禁生產、銷售不符合國家強制標準的電動自行車;
(十二)完善和強化農村道路交通安全基礎，加強農村道路交通安全監管
《意見》提出了7項完善和強化措施：一是要求各地深入開展「平安暢通縣市」和「平安農機」創建活動，改善農村道路交通安全環境;二是要求縣級人民政府要制定農村道路交通安全改善計劃，落實資金，加大建設和養護力度;三是要求新建、改建農村公路根據需要同步建設安全設施，已建成的農村公路按照「安全、有效、經濟、實用」的原則，逐步完善安全設施;四是要求以城市公交同等優惠條件扶持發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍;五是要求調整優化交警警力布局，加強鄉鎮道路交通安全管控;六是要求發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面;七是要求完善農業機械安全監督管理體系，加強對農機安全監理機構的支持保障，積極推廣應用農機安全技術，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。
(十三)完善和強化法律制度，加強對嚴重交通違法的懲處
《意見》提出，要研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任;同時，要研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業准入等掛鉤。
(十四)完善和強化了道路交通事故責任追究制度，落實道路交通安全責任
《意見》根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，針對當前重特大事故調查處理工作中發現的問題，從加強重特大道路交通事故聯合督辦、加大事故責任追究力度等方面提出了6項完善和強化措施：一是嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故「現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查、跟蹤整改落實」的聯合督辦工作機制，形成各有關部門齊抓共管的監管合力。二是要求研究制定道路交通安全獎懲制度，並進一步嚴格檢查報告制度。三是研究制定重特大道路交通事故處置規范，完善跨區域責任追究機制，建立健全重大道路交通事故信息公開制度。四是對發生重大以上或6個月內發生兩起較大以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停業整頓，並明確規定客運企業3年內不得新增客運班線、旅遊企業3年內不得新增旅遊車輛。對停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證。五是對道路交通事故發生負有責任的單位及其負責人，依法依規予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。六是發生重特大道路交通事故的，依法依紀追究地方政府及相關部門的責任。