院前急救應急預案培訓總結

⑴ 應急預案操作手冊

XXX突發公共事件應急預案

操
作
手
冊

XXX人民政府應急管理辦公室
2010年X月

說 明

1.本操作手冊依據《XXX突發公共事件應急預案》簡化編成。
2.突發事件發生後按照其性質，一般啟動專項應急預案，由專項指揮機構負責指揮，事件的主管部門同時是專項指揮機構的辦事機構。特別重大、重大突發事件或應急實際需要，應當啟動本預案時，由鎮政府主要領導負責指揮。
3.應急流程圖是應急處置的總體框架，它明確了突發公共事件的事前、事發、事中、事後各個階段的應急內容、程序，並根據突發事件的等級明確了分級負責和指揮關系。
4.若要了解應急處置的詳細內容，請查閱《XXX突發公共事件X應急預案》和相關專項應急預案。

2010年X月

應急響應程序

一、信息報送
（一）突發公共事件發生後，事發地村委會、村小組要立即如實向鎮政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報（辦公室專用接警電話XXXX）。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。突發公共事件相關情況，由鎮政府應急管理辦公室及時上報縣政府應急管理辦公室。
（二）X政府應急管理辦公室和各相關部門接到突發公共事件重要信息報告後，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮政府應急委員會報告，並將鎮政府應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關村委會和部門，並跟蹤反饋落實情況。
（三）各村、及村民小組和相關部門要及時掌握突發公共事件信息，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鎮政府應急管理辦公室。同時，鎮政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
二、預警行動
（一） 突發公共事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針。鎮內各村、街、各部門要根據突發事件的種類和特點建立健全監測網路，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備、設施，對有關突發事件進行全天候監測。要經常調查和分析研究本地區、本部門存在的影響穩定的重點問題，特別要關注重點地區、重點領域、重點企業和要害部門，定期分析預測可能出現的緊急重大情況，及時發現和掌握苗頭性問題，如有重要情況須採取有效措施進行處置並及時上報。
（二） 鎮應急管理辦公室、各專項應急工作指揮部成員單位都要指定聯絡員，具體負責溝通信息、協調業務、傳達指令等工作。
（三） 突發公共事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送。各村、各單位得到突發公共事件信息應及時分別向鎮政府主管部門報送。突發公共事件所在地及其有關部門在上報信息的同時，要迅速派出應急工作組，作為第一支響應隊伍先行到達現場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。
（四） 鎮突發公共事件應急工作接警處警中心設在鎮政府總值班室。鎮政府總值班室依託各村、各單位值班信息報送機制，對全鎮重大和特大突發公共事件統一接警。各村、各單位也要設立突發公共事件接警處警中心。
（五） 鎮突發公共事件應急工作執行省、市統一預警標准，按照突發公共事件嚴重性、發展態勢和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。
預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網路、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行發布，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應當採取有針對性的公告方式。
（六） 當突發公共事件已經發生，但尚未達到一般（Ⅳ級）預警標准時，所在地政府要向鎮政府及各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般（Ⅳ級）預警標准時，鎮政府立即啟動本級政府應急預案，並向縣政府和有關部門報告情況。當突發公共事件超過一般（Ⅳ級）預警標准，但尚未達到較重（Ⅲ級）預警標准時，鎮政府要向各有關應急工作部門和單位預警；當突發公共事件達到較重（Ⅲ級）預警標准時，鎮政府立即啟動本級政府應急預案，並向縣政府、縣有關部門和省、市級主管部門報告情況。當突發公共事件超過較重（Ⅲ級）預警標准，但尚未達到重大（Ⅱ級）預警標准時，縣政府要向各有關應急工作部門和單位預警並向省、市人民政府和有關部門報告情況。當突發公共事件達到或超過重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）預警標准時，由應急管理委員會立即啟動相應縣級應急預案，並及時向省、市人民政府和有關部門報告情況。
（七） 在我鎮行政區域內發生的突發公共事件，如果涉及或影響到我鎮行政區域以外的地區，鎮政府要將有關情況及時報有關縣（市）、鎮、鄉政府；如果有港、澳、台或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，鎮政府要按有關規定及時上報省、市、縣政府及有關部門，徵求表態口徑和處理意見，及時處理。
三、指揮與協調
（一）特別重大突發公共事件（1級）和重大突發公共事件（2級）：由鎮政府應急管理辦公室報請鎮政府應急委員會主要領導批准後啟動應急預案，鎮長或分管副鎮長等應趕赴現場，並成立由各專項指揮部、相關部門和事發地村委會組成的現場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。
（二）較大突發公共事件（3級）：鎮政府立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級政府請求支援。
（三）一般突發性公共事件（4級）：各專項指揮部、相關部門或鎮政府立即啟動應急預案，由政府領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關部門，請求支援。
四、先期處置
（一）突發公共事件發生後，相關部門要立即做出響應，根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向鎮政府應急管理辦公室報告。
（二）鎮政府應急委員會在向縣政府報告突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
（三）應急響應一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員發出請求，由上級政府應急委員會協調其他應急力量予以增援。
五、保障行動
根據事件危害程度，鎮直有關部門和行業管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鎮政府負責向上級政府請求援助。
（一）人力保障
（1）公安（消防）、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨幹力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。
（2）機關、企事業單位、公益團體和志願者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
（3）突發公共事件發生後，鎮政府按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。
（二）財力保障
（1）根據《中華人民共和國預演算法》有關條款，突發公共事件應急准備和救援工作所需資金，列入鎮政府年度財政預算，作為公共財政應急准備資金；處置突發公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
（2）財政部門負責公共財政應急准備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監管和審計。
（三）物資保障
（1）建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，應急儲備物資調用由鎮政府應急委員會統一協調。
（2）加強對應急儲備物資的管理。要積極創造條件，逐步建立起突發公共事件應急救援物資儲備中心。
（四）基本生活保障
鎮民政所會同有關部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標准，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
（五）醫療衛生保障
（1）鎮衛生院會同有關部門負責突發公共事件的醫療衛生保障工作。加強公共衛生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治系統、衛生監督系統和信息支持系統，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。
（2）建立覆蓋全鎮的動態資料庫，做好應急醫療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫療衛生設備等資源的調度工作。
（3）根據突發公共事件的應急處置需要，應急醫療救治工作應當採取公眾自救、現場搶救、院前急救、專科救治相結合的方式進行。必要時，組織動員社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
（六）治安維護
（1）鎮武裝部、派出所負責突發公共事件的應急治安保障工作，並會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態下維護社會治安秩序應做的各項工作。
（2）突發公共事件發生後，公安部門要迅速組織力量，對現場進行警戒和治安管理，並根據需要在現場周圍設立警戒區和警示標志；協助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區域、重點人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛及防範保護； 必要時，依法採取有效管制措施，控制事態。
（3）事發地村屯應當積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。
(七)社會動員
（1）依據突發公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發布社會動員令，向社會和公眾發布事件信息，實施現場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動員婦聯、共青團等社會團體和企事業單位、志願者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。
（2）全鎮范圍內的社會動員，由鎮政府報請縣政府批准。鎮政府應急管理辦公室負責全鎮社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協調鎮直相關部門開展工作， 並報鎮政府應急委員會備案。
六、響應終止
（1）鎮政府應急委員會、各專項指揮部或現場指揮部確認突發公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結束應急處置工作。
（2）專項指揮部或現場指揮部，需將處置突發公共事件的情況形成書面報告，上報鎮政府應急委員會，經鎮政府或上級政府應急委員會批准後，作出同意應急結束的決定。
（3）特別重大、重大突發公共事件由省政府應急委員會或省專項指揮部宣布應急結束；較大、一般突發公共事件由市、縣政府應急委員會或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。
七、後期處置
（1）鎮政府應急委員會會同事發地村委會，積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作。
（2）突發公共事件應急結束後，現場指揮部要迅速採取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
（3）對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。
（4）民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。
（5）保險公司要發揮在應對突發公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發公共事件發生後，依據保險合同約定，及時進行理賠。
（6）對突發公共事件，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，並在宣布應急結束後的5日內，向鎮政府應急委員會提交突發公共事件調查報告。由鎮應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（7）鎮政府應急管理辦公室在宣布應急結束後，組織有關部門成立突發公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，並在10日內將評估報告報送鎮鄉政府應急委員會。由鎮應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（8）鎮政府領導有關部門和事發地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鎮政府向上級有關部門提出請求。

應急信息網路系統

1、 應急信息報送網路系統：
縣應急辦（電話：XXXX）
↑
↓
鎮應急辦（電話：XXXX）

要求：上述單位必須安排專人值班，座機保持專用暢通、手機要保持開機。

2、應急指揮網路系統：
鎮政府指揮系統
總 指 揮：XXX 職務：XX 手機號：XXXX
副 指 揮：XXX 職務：X副鎮長 手機號：XXXX
XXX 職務：X副鎮長 手機號：XXXX
XXX 職務：X副鎮長 手機號：XXXX
XXX 職務：派出所所長 手機號：XXXX
要求：1、上述單位、人員要保持通訊暢通，一旦發生突發事件，能保證聯得上，找得到，准時到崗到位。

重大危險源登記表

分布 性質 種類 技術要素 危害程度 影響范圍 處置辦法

重要防護目標確定統計表
目標 分布 性質 類別 防護級別 防護方法 防護要求 備注

應急救援力量登記表
一、骨幹力量
骨幹
名稱 分布 人員數量 裝備數量 救援能力 救助專業 主管單位 主要負責人 聯絡人員 聯絡方式

二、專業力量
專業
名稱 分布 人員數量 裝備數量 救援能力 救助專業 主管單位 主要負責人 聯絡人員 聯絡方式

醫療保障能力登記表
醫療機構 分布 救治專業 床位 救治力量 疫情監測設備 主要醫療器械 聯系方式

應急裝備、設施、物資登記表
名稱 性能 儲備庫點分布 數量 質量 負責人 協調
人員 聯絡方式 備注

避難場所分布情況表圖
場所名稱 分布地點 負責人 聯系方式 安置人數 保障時限 最大容量 保障方式

社會動員系統圖表
應急救援力量 分布地點 負責人 聯系方式 人數 裝備 設施 物資

⑵ 院前急救管理與應急預案的內容簡介

近十多年來，中山市急救中心發展迅速，建立了現代化醫療急救指揮調度系專統，與市區屬、鎮區32個急救站實行計算機聯網，組建院前專業隊伍，救護車車載通訊及急救設備先進齊全。院前急救實行統一指揮、統一調度、統一規范設置、統一標准建設，合理有效地利用急救資源，為全市人民的急救醫療需求及重大災害性突發事件的救援提供了迅速、有效的醫療支持，但尚需進一步完善和提高。為加強對全市急救網路的管理，強化院前急救醫療機構的質量管理意識，規范院前急救各類人員的服務及醫療行為，明確崗位職責，進一步促進院前急救管理的科學化、規范化、標准化，使院前急救各類人員開展工作有章可循、有法可依。我們參考了近年來院前質量管理的新成果和技術，吸收了國內外質量管理的成功經驗，結合實際工作體會，編修了這冊有關規范院前醫療機構質量與安全的指導用書。

⑶ 應急知識教育的教育目的

【消防安全演習培訓目的】

1、提升對消防突發性意外時的應對水平，減少火災隱患安全事故；

2、完善和增強校方消防軟硬體系數，提升師生安全感、家長信任感；

3、進一步讓師生初步認知到提高技能操作，進行自我再教育的必要素材。

【防踩踏逃生演習培訓目的】

1、提升對大規模人群緊急集合時的應對水平，減少師生逃生時發生人群踩踏安全事故；

2、完善和增強校方逃生基本程序和人群管理技巧，提升師生安全感、家長信任感；

3、進一步讓師生認知到踩踏威脅和掌握自我保護技能，讓老師學會自助互救的要領。

【反恐防暴演習培訓目的】

1、完善對突發性襲擊校園時的應急預案，提高老師的安全意識與危機處理能力；

2、增強學生的自我保護水平，減少校園意外事件發生；

3、提高家長對學校安全突發管理的信任感，促進家校和諧合作與發展。

【防震減災演習培訓目的】

1、提升對防震減災等危機的認識，普及師生地震逃生時人群疏散和自我保護的能力；

2、完善校方模擬地震情景逃生程序和傷員簡單處理能力；

3、引導對校園安全隱患的評估和改進，有效降低地震災害安全事故的發生的幾率

【心肺復甦課程培訓目的】

跳驟停大部分發生在醫院外，時間就是患者的生命，黃金搶救時間只有短短的4分鍾，

按目前國內院前急救醫療的實際情況，即便是在大城市也很難在黃金時間的最後一刻到

達，而立即進行有效及時的行心肺復甦術可顯著提高心跳驟停者的生存率，所以學習心

肺復甦術能提高廣大民眾的急救技能，並掌握心肺復甦的方法，以在緊急時立即採用。

【外傷急救四項培訓目的】

止血包紮是外傷現場應急處理的重要措施之一。在創傷的第一現場如果能規范及時

的止血、包紮、固定、搬運，將極大的減少傷者的死亡和傷殘，為醫務人員的到來爭取

寶貴的時間。 及時正確的搶救，可以防止傷情加重，減少傷者痛苦及預防並發症，

挽救傷者生命