① 農民工免費培訓一年能享受幾次
按照《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》要求和國務院農民工工作領導小組的部署，從今年起在全國啟動實施「農民工職業技能提升計劃」，每年培訓2000萬人以上，由人力資源社會保障部負責的「春潮行動」、農業部負責的「陽光工程」、科技部負責的「星火計劃」、扶貧辦負責的「雨露計劃」等等培訓，對每年新轉移勞動力進行技能培訓，對在崗的農民工技進行提升培訓。到2020年，基本上使農民工都能享受一次有政府補貼的技能培訓，進一步提高農村轉移勞動力的就業創業能力，使農民工大部分由普工成長為技工，有條件的成長為高級技工，優秀的還可以成長為技師。
② 新時期黨中央在新農村建設中的指示
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會 發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條 件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村 建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收， 確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任 務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃 有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社 會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照 存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政 支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地 開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」 的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
農業建設編輯
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的 重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快 農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進 農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配 送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全 檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的 重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧 食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農 業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善 突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發 展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄 物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備， 努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
促進增收編輯
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極 發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來 人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業 的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將 務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支 持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補 貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善 貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食 供應工作。
農村建設編輯
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引 導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏 固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排 一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人 畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起， 大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水 泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進， 農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規 劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特 色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
社會事業編輯
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技 術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增 加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農 村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵 各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖 書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核 心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風 易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
農村改革編輯
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制 只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和 省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財 政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予 適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開 發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組 織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經 營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償 辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
政治建設編輯
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織 的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發 展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農 村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一 步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導 農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造 農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、 發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
③ 國內外農村生活的資料
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設
(30)加強對社會主義新農村建設工作的領導。推進社會主義新農村建設事關我國農業和農村的長遠發展，事關改革開放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。各地區各部門要建立推進新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。各級領導幹部要深入農村調查研究，總結實踐經驗，加強指導服
④ 畜牧獸醫未來三年的的行動計劃
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xxxx年我站在區農業局和茨營鄉黨委、政府的正確領導下，在各單位的關心支持下，在全鄉養殖戶的密切配合下，攻堅克難抓落實，凝心聚力謀發展，促使了常規工作有創新，重點工作有突破，階段工作有成效，提升了服務水平，提高了養殖效益，贏得了群眾的滿意，促進了全鄉畜牧業穩定發展。現將我站的xxxx年工作計劃作如下概括：
1、狠抓「作風建設」工作
全面落實科學發展觀，以創先爭優促工作，以爭創一流抓實績，在工作中創新管理，強化措施，全力推進畜牧獸醫的各項工作，進一步加強理論學習，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐「三個代表」重要思想，積極主動地把黨員作風建設活動進一步深化，切實轉變作風。發揮黨員的帶頭模範作用，確實加強單位自身管理，繼續嚴格簽到制度。加強基層隊伍建設，提高防檢員的戰鬥力，確保各項工作順利開展。
2、狠抓產業發展
茨營鄉地處山區、半山區，草地面積廣，又無工業污染，適宜發展草食畜牧業養殖，要大力宣傳畜牧扶持發展政策，認真落實畜牧業發展優惠政策，多渠道引導投入，推動畜牧產業持續穩步發展。積極爭取國家和省、市、區畜牧獸醫建設項目，認真實施生豬調出大縣獎勵項目、萬頭豬場建設、牛羊養殖場建設等項目，爭取讓更多的有經濟勢力的個人和企業來茨營投資畜牧養殖，讓茨營鄉的畜牧業注入更多資金，使茨營鄉的畜牧發展有新的突破。
3、狠抓科技推廣
一是繼續加強品種改良工作，堅持引種與選育相結合，進一步推廣牛凍精改良和生豬人工受精工作，集中精力抓好統一供精站的項目建設，確保各項指標達到標准，對輸精點要加強管理，廣泛宣傳，使群眾真正得到實惠。二是加強科技飼料推廣力度，以青貯氨化飼料為主，充分利用我鄉的可利用資源，以養殖小區為主，加大優質牧草種植推廣力度，同時加強熟改生喂技術的推廣，增強畜產品科技含量。三是加強科技培訓，提高農民科技養殖水平，舉辦培訓班，設立科學養殖技術咨詢點，廣泛進行宣傳，達到養殖戶戶均有一個科技明白人。
4、狠抓出欄、存欄任務
認真抓好牲畜的出欄、存欄，以便更好地完成上級下達的各項任務，促進我鄉畜牧業的良好發展。壯大養殖規模，提高養殖水平，在現已建的牛羊養殖小區內，逐步增大養殖規模，在楊家、蔡家、整寨等村委會穩定母豬數量，加強對生豬養殖大戶的技術指導，壯大養殖規模，使養殖成一個實實在在的增收渠道。
5、狠抓動物疫病防制工作
按照整村推進的要求切實做好重大動物疫病綜合防制工作，保證高制病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳、狂犬病等強制免疫密度達100%，完善各種痕跡管理。同時加強對重大動物疫病的監測，全面做好產地檢疫和屠宰檢疫工作，逐步完善耳標配戴工作，推行免疫標識管理制度及網路化建設。
6、狠抓獸葯、飼料管理
獸葯管理嚴格按照《獸葯管理條例》規定，認真履行職責，嚴格執法，對全鄉經營銷售點進行定期或不定期檢查，抽樣送檢。
⑤ 談談如何運用現代農業技術，推進新農村建設
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。發展現代農業，推進新農村建設，是一項系統工程。 1、科學制訂規劃，構建現代農業產業體系。制訂科學可行的現代農業發展規劃對於促進農民增收、農業增效、農村繁榮至關重要。規劃要以科學的眼光和思維充分考慮農村實際，在發展規模、發展進度上務求實事求是，建立適合本地經濟發展的「坐標系」，要打破「小而全」、「大而全」格局，通過規劃引導、政策支持和示範帶動，在規模上做大，在鏈條上做長，在品牌上做響，促進新農村農業產業向區域化、專業化和產業化方向發展。上級部門應對鄉鎮的資源情況、發展現狀進行詳細的摸底，圍繞主導產業，因地制宜將產業發展規劃到鎮、村，將產業發展作為新農村建設的重要內容，加快培育一批特色明顯，競爭力強的專業村。同時，在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為。 2、抓規模開發，促產業發展。通過政策引導、生產扶持等一系列措施，引導農業由零星分散的經營模式向規模經營轉變，形成以主導產業為主的優勢農副產品產業帶，提升競爭能力。一是抓基地建設。二是給試點村定目標。三是政策傾斜和扶持，整合林業、扶貧、農業綜合開發、農業產業化資金，對試點村及專業大戶規模在資金上給予補助。 3、加強農業基礎設施建設，提高可持續發展能力。充分發揮農業綜合開發、現代農業建設、病險水庫除險加固等專項資金的作用，加快建設適應主導產業發展的高標准農田水利基礎設施，加強渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎上，積極引導、規范農村土地承包經營權的流轉，促進主導產業的規模化經營，提高土地利用率和農民生產積極性。另外，要加強對農業生態環境的建設和保護力度，加快農業污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實施造林綠化工程，全面提升農業可持續發展能力。 4、加大培訓力度，提高農民素質，為現代農業和新農村建設提供人才保障。現代農業建設需要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。要努力把「百萬農民科技培訓工程」、「農村勞動力轉移培訓工程」、「小農戶科技園」建設工程，同現代農業有機結合起來。積極引導農民樹立現代農業理念，增強發展意識和競爭意識，培養他們的創造能力，提高農民群眾獲取各種知識和信息的能力。結合發展主導產業和實際需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業實用技術培訓，提高廣大農民的科技素質。加大對新農村建設駐村指導員的培訓，使他們成為現代農業知識的傳播者。 5、加大投入力度，建立現代農業發展的資金保障機制。一是要加大財政投入力度。積極爭取上級財政投資，盡快形成現代農業和新農村建設穩定的資金來源；二是要加大農業招商和項目建設力度。創新農業發展思路，徹底跳出就農業抓農業的落後思維方式，以工業化的理念抓農業，加快農業招商步伐，上大項目、上好項目；三是要抓住國家實施西部開發和積極的財政政策等機遇，努力爭取更多資金，改善農村生產生活條件，加快現代農業建設；四是積極吸收農民和社會力量的投入。充分發揮打工返鄉人員的聰明才智，引導他們參與到現代農業和新農村建設中來，增加投入，提高科學經營水平。鼓勵民營資金投資現代農業，為現代農業建設注入活力。 6、強化科技支撐作用。科技是現代農業發展的決定因素之一，應大力發展和普及農業科技，改造傳統農業。一是要以發展綠色農牧業為目標，努力普及新技術。
⑥ 搞一份農民創業計劃書來，急
大學生創業計劃書 2006-4-913:11:19 項目： 大學飲食聯盟 創業人： 泰山學院信息科學技術系04計科 張波 朱國華 孫明洋 李波 鹿海波 創業項目緣由： 在大學中一直被詬病的就是大學食堂的飲食問題，大學的飲食質量不高已成為公認的問題，僅僅是滿足了學生們的溫飽問題,而質量卻遠遠沒有達到學生們的要求。部分大學的飲食狀況令人擔憂，甚至有的大學食堂出現了集體中毒事件。 本企劃就是根據這一點,為了保障大學生的飲食安全，提高大學生的飲食質量，成立大學飲食聯盟，旨在為高校大學生提供價格低廉安全高質並富有特色的食品，並且同時為各高校提供一定的勤工助學崗位，幫助貧困生更好的完成學業。 創業機構設置： 大學飲食聯盟為總部，在高校通過考核招收大學畢業生並且簽訂一年工作合同培訓後在所在高校設立高校飲食分部。 大學飲食聯盟在各地適當選址建立蔬菜種植基地，水果種植基地以及牲畜養殖場，建立配送車隊，為各高校分部統一生產配送蔬菜水果等食品原料。並且和農業研究機構合作通過高科技不斷提高所生產原料的質量，降低成本。 大學飲食聯盟總部設立管理培訓部門，各高校飲食分部在所在高校選擇招收大四非考研大學生為管理人員，並送培訓部門培訓。 大學飲食聯盟從廚師培訓學校招收廚師進行適當培訓後送各高校飲食分部擔任廚師，同時各高校飲食分部自行招收學生或者社會下崗人員作為窗口服務員。 大學飲食聯盟總部不定時到各高校進行質量抽查，保證大學飲食聯盟提供服務保質保量。 創業細節： 1．大學飲食聯盟的經因范圍是特色食品，如魯菜，川菜，粵菜等以及地方名吃，並且進行學生生源地調查，根據高校地理位置適當調整各菜系以及地方名吃的搭配，使來自不同地方的學生都能吃到適合自己口味的飯菜。 2．大學飲食聯盟的經營理念是一切為了大學生吃的更好。 3．大學飲食聯盟以提供助學崗位，交納一定食堂租金為條件同各高校進行洽談，為大學飲食聯盟的發展壯大鋪平道路。食品原料由大學飲食聯盟負責統一生產配送，在降低食品原料成本的同時保證食品原料的高質安全。 4．大學飲食聯盟招收的管理人員為本校大四非考研學生，讓深受大學飲食質量低下之苦的大學生監督員工的工作，切實保證大學飲食聯盟所提供食品的安全與質量。
⑦ 山東省農業廳關於老農技人員調查的通知和補助政策
下面有關於我國2010的小麥補貼政策（山東省的)。因為小麥種植大多在北方。 關於印發山東省2010年小麥良種補貼項目實施方案的通知各市農業局（農委）、財政局:
為全面做好小麥良種補貼工作，現將《山東省2010年小麥良種補貼項目實施方案》印發給你們，請認真遵照執行，並據此組織項目縣（市、區）農業、財政部門編制具體實施方案。 山東省2010年中央財政小麥良種補貼項目實施方案 根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關於印發2010年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》（農辦財〔2010〕23號）要求，結合山東實際，制定本方案。
一、任務目標
以「穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質」為出發點，按照「全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民」的原則，對農民（含農場職工）種植小麥良種按照每畝10元的標准，採取售價折扣補貼的方式進行補貼。通過實施良種補貼項目，加快良種推廣步伐，穩定小麥種植面積，增加小麥產量，提高良種覆蓋率、統一供種率和技術推廣到位率，促進節本增效，實現全省小麥生產的區域化布局、規模化種植、標准化生產和產業化經營，提高單位面積產量、品質和效益，增強市場競爭能力，加快農業發展和農民增收。
2010年小麥良種補貼實行種植面積全覆蓋。參照2009年中央財政小麥良種補貼項目全省核定的實際完成供種面積，全省計劃補貼小麥良種5584萬畝（含國營農場，下同）。分市、縣的具體補貼計劃詳見附表。
二、補貼品種推介
立足提高小麥生產效益和市場競爭力，按照「生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好」的原則，省農業廳在廣泛徵求意見的基礎上，組織專家論證篩選出洲元9369等44個小麥品種，通過各種渠道向社會公開發布和推介（詳見魯農種植字〔2010〕5號《關於公布山東省2010年中央財政小麥良種補貼項目推介品種的通知》）。各地農業部門在充分尊重農民意願的基礎上，根據品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用省級公開推介的品種，不得採取強制手段干預農民自願選種。
三、政府采購確定供種企業
結合山東實際和小麥種植特點，2010年小麥良種補貼項目採取售價折扣補貼的方式補貼農民。
（一）全省統一政府采購確定供種企業
省農業廳、省財政廳委託省政府采購中心，按照公平、公正、公開、有效的原則，採用競爭性談判方式對全省小麥補貼良種及相關服務實行全省統一政府采購。省政府采購中心根據相關程序和具體要求，及時擬定政府采購談判文件，在大眾日報、山東省政府采購網、山東農業信息網等媒體上發布。參加談判的企業不受地域和所有制限制，確保所有符合條件的企業都能公平參與競爭。
（二）嚴格企業准入條件
嚴格設定供種企業准入條件，談判企業須為具有相應資質的獨立法人，證照齊全，守法經營，信譽良好，設施完備，技術力量強；具有合法種子來源，所提供品種不屬自主知識產權的，須具有植物新品種權單位的授權委託證明（為鼓勵充分競爭，建議植物新品種權單位品種生產和經營授權以設區市為最小區域）；種子數量充足；種子質量達到國標良種標准，近兩年未發生重大種子質量事故；具備實施大面積統一供種和良種良法配套推廣的能力。引入淘汰機制，實行種子質量事故、補貼項目過失一票否決，投標企業必須在以往承擔良種推廣補貼供種任務的過程中無重大違反供種合同的行為。
（三）規范談判程序
省政府采購中心從專家庫中隨機抽取談判專家，組成專家組，對競標企業資質、有效種源、種子數量、種子質量、機械包衣、種衣劑選擇使用、經營信譽、配套服務、最終報價等進行嚴格審核和綜合評判，最終確定成交供種企業。邀請監察、公證等單位及新聞媒體對開標、談判全過程進行現場監督，確保采購到信譽最高、服務最好的供種企業及質量最優、價格最合理的補貼良種和相關服務。供種企業一旦確定，嚴禁轉包、轉讓。
（四）統一簽訂供種合同
成交結果在相關媒體公示無異議後，由省農業廳、省財政廳和項目縣（市、區）農業、財政部門與成交供種企業簽訂《山東省2010年中央財政小麥良種補貼項目政府采購合同》，載明供種企業、供應品種、供種基準數量、供種基準面積、標准播量、加工要求、種衣劑使用、種子質量、供種價格、供種方式、售後服務等事項，從法律上明確各級農業、財政部門及供種企業的權利與義務。政府采購合同確定的基準供種面積和供種數量是成交供種企業供應小麥良種的參考值，合同履行以實際供種面積和供種數量為准。
四、扎實做好供種工作
（一）合理確定采購區域、科學分包
為確保政府采購成功組織和統一供種順利進行，小麥良種政府采購原則上以每一縣（市、區）域作為一個采購區域，每縣作為一個采購包。但為適當減輕采購工作量和項目操作難度，對計劃補貼面積25萬畝以下的縣（市、區），在堅持自願的基礎上，由各市農業部門牽頭協調組織，將其合理歸並到鄰近的25萬畝以上的縣作為同一采購區域；對於計劃補貼面積50萬畝以上的縣，由各市農業部門協調組織各相關縣（市、區）農業局，根據當地土壤、地力、種植習慣等實際情況，可以按照明確區域界限分為2-3個采購包（每包一般不少於25萬畝）。
（二）依據農民意願確定采購品種
原則上經國家或省級審定、適宜當地區域種植的小麥品種，各縣（市、區）均可向省級推薦為推介品種。省級確定推介品種後，各縣（市、區）農業局根據當地農民種植意願，從省里確定的推介品種中合理選擇采購品種。市、縣級農業部門在充分尊重農民意願的基礎上，採取有效措施，引導農民選擇使用省級推介品種。充分尊重農民選擇推介品種以外良種的權利，不得採取強制手段干預農民自願選種。加強政策宣傳和正面引導，避免農民選擇未經審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，並從促進小麥生產的區域化布局、規模化種植、標准化生產和產業化經營出發，避免種植品種過多過亂。
（三）科學確定供種數量和價格
省里結合今年實際，組織有關專家充分論證，確定2010年小麥良種補貼基準供種量為機械包衣種子7.5公斤/畝，最高限價為3.9元/公斤。各項目縣（市、區）參考省里確定的基準供種量，根據品種特性和當地實際，合理確定當地標准播量，引導農民科學用種。政府采購合同確定的基準供種面積和供種數量是成交供種企業供應小麥良種的參考值，合同履行以實際供種面積和供種數量為准。成交供種企業根據農民實際種植面積和標准播種量，相應增加或減少供種面積和供種數量。成交供種企業嚴格執行全省統一政府采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，確保補貼後的良種價格明顯低於當地同等小麥良種市場價格，讓農民得到最大的實惠。
（四）及時落實補貼計劃
各縣（市、區）按照區域化布局、規模化種植、標准化生產和產業化經營的思路，對補貼計劃進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現一村一品、一鄉一品。各縣（市、區）尊重農民意願和市場需求，通過宣傳發動，引導農民使用全省統一政府采購的小麥良種發展小麥生產，不搞強迫種植和強行推廣。
（五）分級建立供種檔案
按照「縣有區域圖，鄉鎮有落實表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡」的總體要求，建立良種補貼項目到村、到戶明細檔案。鄉鎮面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣農業局保管。村級供種清冊由供種企業按照清樣要求統一印製，一式三份，分別用於編制計劃、行政公示和補貼資金結算，並在良種供應時填寫農民聯系電話，由購種農民或購種農民代表簽名並按手印，確保良種和國家補貼同時落實到農民手中。各項目縣（市、區）農業部門將供種清冊製成電子表格（EXCEL格式），經市級農業部門審核後，於10月底前報省農業廳備案。
（六）保證供種質量和時效
項目縣（市、區）農業局制定項目實施方案和供種計劃，配合供種企業搞好供種到村到戶和收取種子差價款，安排有質檢證的專業人員負責種子質量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質種子進入項目區。供種企業按照供種合同要求，提供質量合格的小麥良種，依據面積落實表和供種清冊，按時、保質、保量供種到村、到戶，保證不誤農時。
五、積極開展配套服務
（一）全面推廣配套技術
各縣（市、區）按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點的小麥標准化生產技術規范，抓好各項技術措施落實，提高農民生產技術水平；按照省農業廳《關於加強良種推廣補貼項目種衣劑使用管理的通知》（魯農生字〔2006〕8號）要求，全面推廣種子機械包衣技術，做好種衣劑的科學選擇和使用，嚴格掌握葯種比，保證種衣劑用量充足，提高防病治蟲效果，以培育壯苗、減輕病蟲危害。
（二）廣泛開展技術培訓
省里由農技推廣總站牽頭，結合新型農民科技培訓項目和現代農業生產發展資金項目實施，分區域、按季節系統培訓技術骨乾和帶頭戶。各市和項目縣（市、區）結合當地實際，層層舉辦各類培訓班，明確規范化技術要點，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術宣傳，提高基層農技人員傳播先進適用種植管理技術及農戶科學種田的水平，加快規范化生產技術的普及推廣。
（三）大力開展小麥高產示範活動
各項目縣（市、區）認真貫徹落實《山東省人民政府批轉省農業廳等部門關於開展小麥高產創建活動的意見的通知》（魯政發〔2008〕10號）精神，提高認識，明確目標，落實措施，充分挖掘小麥增產潛力，大力開展小麥高產創建活動，積極組織實施 「十、百、萬」小麥高產示範工程，力爭10畝高產攻關田畝產達到700公斤，百畝示範片平均畝產650公斤，萬畝示範片平均畝產600公斤，充分發揮小麥高產示範帶動作用，實現優質專用小麥均衡增產、穩產高產，為提高全省小麥生產水平做出積極貢獻。
（四）積極推進產銷銜接
各市和項目縣（市、區）把產銷銜接作為實施良種推廣補貼項目的重要措施來抓，採取招投標方式選擇信譽好的大型龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，推進產業化經營，實現優質優價，增加種糧農民收益。同時，採取貸款貼息、財政補貼等方式，積極培育農業產業化龍頭企業發展，促進主導產品就地轉化增值。
六、及時兌現補貼資金
小麥良種補貼資金由省財政直接支付給供種企業。全省政府采購確定成交供種企業後，省財政根據省農業廳和項目縣農業、財政部門與供種企業簽訂的政府采購合同，提前預撥70%的補貼資金給供種企業，支持企業開展供種籌備工作。企業在實際供種過程中，根據農民實際種植面積，對采購合同確定的基準供種量進行適當調整。供種結束後，省財政根據財政、農業部門逐級審核確定的供種清冊和省農業廳出具的無種子質量問題的書面意見，與供種企業據實結算其餘補貼資金。
七、建立健全小麥良種補貼保障措施
（一）強化協調配合，落實工作責任
各級各有關部門切實把良種補貼項目實施作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大工作合力，推動項目順利實施。一是層層成立項目領導小組和技術指導小組。省里成立由省農業廳廳長任組長，省財政廳、省農業廳分管廳長任副組長，有關處、站負責人為成員的項目實施領導小組，負責項目的落實和組織協調工作；成立由農業技術推廣、種子管理、科研、教學等單位專家組成的項目技術指導小組，負責技術指導和培訓。各市、縣（市、區）也成立項目領導小組和技術指導小組，為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責。各級農業、財政部門加強協調配合，確保項目順利實施。其中，農業部門重點負責項目申報、組織實施、技術培訓、產銷銜接等工作，財政部門重點負責落實補貼資金申請、撥付、管理和監督。三是積極配合供種企業完成供種任務。各級農業、財政部門與成交供種企業密切合作，做到指導協助到位、監管服務到位,保證圓滿完成各項目標任務。供種企業在項目縣有關部門的指導和監管下，嚴格履行供種合同，及時全面做好良種供應和相關服務工作。四是適當安排工作經費。各級財政部門根據工作需要，適當安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央補貼資金用於工作經費。
（二）強化項目公示，嚴肅工作紀律
全面建立小麥良種補貼公示制度，以村為單位，將補貼農戶、補貼面積、供種數量、中標價格、補貼標准、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種後兩次公示，公示時間不少於7天，並收集和保存各村兩次公示影像資料。各級財政、農業部門設立良種補貼監督電話，並在當地媒體公布，接受群眾監督。各市和項目縣（市、區）農業部門積極參與補貼良種和相關服務全省統一政府采購工作，密切配合供種企業落實政府采購合同，嚴禁向成交供種企業提出任何政府采購合同以外的條件和要求，嚴禁向供種企業收取任何費用。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。
（三）加強監督管理，實行項目督查制
各市、項目縣（市、區）切實加強補貼項目實施關鍵時期和關鍵環節的督導、檢查和監管。供種期間，市、縣（市、區）農業和財政部門對項目實施情況進行全面追蹤，及時發現和解決項目實施過程中存在的困難和問題；供種結束後，市級農業、財政部門組織縣級農業、財政部門對項目實施情況進行全面自查，並向省里寫出總結報告；收獲前，市級農業部門組織相關力量對補貼面積落實、種子質量和價格、檔案建立、工作經費落實等情況進行全面檢查。
各市農業、財政部門對在檢查監管中發現的問題及時提出整改意見，督促項目縣和供種企業及時整改糾正。對執行政策重大偏差、重大違約行為和種子質量事故，及時上報並記錄在案。健全和實施好供種企業政府采購競爭與淘汰工作機制，各項目縣（市、區）對不嚴格履行政府采購合同、發現問題不及時整改或整改不到位的供種企業，認真做好違約行為記錄，並在今後的良種補貼項目全省統一政府采購中，提出不良記錄舉證，堅決予以淘汰。
省農業廳、省財政廳對項目實施情況進行檢查和不定期抽查，加強群眾來信來訪案件的重點查辦，實地走訪基層幹部和農戶，認真了解良種補貼面積落實、種子質量和價格等有關情況，及時糾正項目實施中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。健全良種補貼獎優罰劣工作機制，對與成交供種企業配合不好、指導協助和監督不力的項目縣（市、區），將記錄在案，嚴肅處理，並在今後良種補貼及類似項目安排中給予一定懲罰。對問題嚴重者，將依照有關規定追究有關人員責任，決不姑息。
（四）強化種子市場和種子生產監管，保證良種補貼項目順利實施
各級農業部門積極會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序；強化小麥良種生產監管，指導相關小麥良種生產企業規范建立良繁基地、提高項目供種企業自繁比例，嚴格按照小麥良種生產技術規程生產、加工、包衣、包裝，保證項目供種企業良種質量，促進小麥良種補貼項目順利實施。
（五）建立情況交流報告制度，強化項目宣傳
各級農業、財政部門及時總結上報項目實施中的好經驗、好做法、好典型，及時研究處理項目實施中出現的新情況、新問題，重大問題及時上報。積極利用電視、報紙等媒體，向廣大農民群眾、基層幹部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對小麥良種補貼項目的認識，調動農民使用優良品種、發展小麥生產的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。