鄉村書記培訓計劃

Ⅰ 為建設富強民主文明新農村組織工作徵文

新農村建設，精神文明現行
生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主是對社會主義新農村的形象描述，社會主義新農村建設與農業綜合開發不謀而合，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，異曲同工，為新時期農業綜合開發提供了廣闊的空間和寬闊的舞台，農業綜合開發已成為社會主義新農村的重要舉措，社會主義新農村建設為農業綜合開發標注了新的生標。
一、農業綜合開發，促進農村生產發展
社會主義新農村建設首要任務是發展生產，只有生產發展，才能為新農村建設提供堅實的物質基礎。解放和發展生產力是社會主義新農村的第一要義，發展生產必須用現代發展理念指導農業，用優良的基礎設施裝備農業，用先進的科學技術提升農業，用優質新品改造農業，用產業化形式經營農業，只有新農業才有新農村。
海子村處於山區，主要以林業，養殖業為主，板栗做為村民主要收入，村以引進新品種，更換老樹種方法。大力對樹木進行更新換代。
精神文明建設是促進生產發展的強大動力。人是生產力中最活躍的因素，發展要靠人去推動。精神文明建設的核心是提高人口素質，改善人口結構，促進人的全面發展。倡導精神文明建設有利於提高人的文化科學素質、思想道德素質和身體素質；有利於促進人力資源向人力資本轉變；有利於推進新農村生產發展。因此，精神文明建設是促進新農村生產發展的強大動力。
社會主義新農村建設的歸宿點是農民生活富裕，要實現這一目標，必須努力增加農民收入，實現小康人均收入2000美元的標准，才能提高農民的生活水平，改善農業的消費結構。啟動農民增收致富這只負重大船的任務，事關小康建設進程快慢的重要因素，黨和政府十分關注，各級領導傾注了很大精力出台了一系列政策，如免收農業稅、農村義務教育、免收學雜費、糧食直補、最低價保護收購等，只有農民富裕，才有新農村建設。
農業綜合開發通過改造項目區農業基礎設施，改善了農業生產基本條件，有效地保護了農田和生態環境，降低了生產成本，提高了農業綜合生產能力，通過適用先進技術的推廣，提高了科技對農業的貢獻份額，提高了農民科學種田水平，提高了農產品的品質品味，增加了農民的收入。
二、農業綜合開發，促進農村鄉風文明
社會主義新農村建設的歸宿點，農民是建設的主體，也是獲益的主體，新農村建設需要一支新型的農民隊伍，需要一個和諧文明的環境。我國處於社會主義初級階段，廣大農村遠沒有全面消除貧困，農村現狀仍不是很樂觀。海字村位於山區是典型「7086」部隊，在家務農人員老年人居多。這種農村勞動結構高素質的外溢性和低水平的沉澱性為新農村建設設置了障礙，與鄉風文明的要求極不適應，只有新農民才有新農村。
農業綜合開發順應了新農村建設的要求，用科技投入，啟動農民教育，提高農民的科技水平，以適用技術推廣為手段，提高農民科學種田水平，村內通過購買，贈予等方式，獲得大量養殖，種植等方面的技術書籍，通過每周3天對村民進行開放，讓農民能接受到更先進的技術。把提高農民綜合素質，培養新型農民作為農村精神文明建設的根本任務。建設社會主義新農村為的是農民，靠的也是農民，農民是新農村建設真正的主力軍，無論從當前著眼還是從長遠考慮，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民素質，把農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。引導農村廣大幹部群眾牢固樹立建設社會主義新農村的共同理想和精神支柱，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；要結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導農民把愛家鄉、愛集體、愛社會主義聯系起來，積極投身於新農村建設的實踐中；要結合實際，進行新時期艱苦奮斗教育、保持共產黨員先進性教育，鼓勵黨員幹部為新農村建設作貢獻；要加強法制宣傳教育，增強農民法律意識和法制觀念，在教育活動中，必須注意兩點：一要突出以農村黨員、幹部教育為重點，用他們的實際行動去影響和帶動農村精神文明建設積極有效開展；二要講究方式，搞好三個結合，即分散學習與集中教育相結合，思想教育與農民的生活實踐相結合，符合群眾的欣賞特點和接受能力；教育群眾與服務群眾相結合，多為群眾辦實事、辦好事，在解決實際問題中解決思想問題。
把普及科學知識、樹立良好社會新風作為精神文明建設的主要內容。要引導農民破除不文明的風俗，改變不衛生的習慣，轉變落後的觀念，取締不健康的娛樂。一是要繼續深入開展好以講文明、講科學、講衛生、樹新風為主要內容的活動，廣泛進行文明常識和科學生活方式教育。
書事良師益友，書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。所以我們特別注意對圖書室的建立，多讀書，讀好書，對一個的個人素質，知識有很大的幫助，對整體的農村建設都有很大的幫助。整個圖書室定期的向農民開放，讓農民不出家門便可學習到更多的對自己有用的書籍。
把加強隊伍建設作為搞好農村精神文明建設的根本保證。建立一支「政治強、業務精、作風正」的工作隊伍，是搞好農村精神文明建設的組織保證。要從戰略的高度，切實抓好三個基本環節：一是認真配備，要求精神文明建設工作者必須有較高的政治、業務素質，要真正把那些政治思想好、文化素質高，並具備相應專業知識和技能的人調整，充實到這支隊伍中來；二是合理使用。要管好用好農村精神文明工作隊伍，一方面要在工作上給予關心和支持，讓他們大膽工作，另一方面對那些年富力強，群眾公認，政績突出的同志要大膽啟用；三是精心培養，要採取多種形式和通過各種渠道，對農村精神文明工作隊伍加強政治、業務培訓，努力使他們適應農村精神文明建設的需要。只有自己做好才能更好的引導別人。

試論生育文明建設與新農村建設
黨的十七大為新農村建設指明了方向，隨著新農村建設的深入開展，桂林市生育文明建設與新農村建設已進入一個嶄新的階段，有了突飛猛進的發展，兩者相輔相成，相得益彰，辯證統一，缺一不可。生育文明建設將為推進和諧社會，提供良好的人口環境，新農村建設將為國家長治久安打下堅實的基礎。《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，其精髓是：增加農民收入、提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村，解決「三農」問題思路清晰可見。建設社會主義新農村，是統籌城鄉經濟社會和諧發展的重大方略。因此，要保證桂林市新農村建設目標的實現，就必須以黨的十七大精神為指針把生育文明建設擺到更加重要的位置，納入經濟社會發展的總體規劃。在大力發展經濟的同時，堅定不移地抓緊抓好生育文明建設，堅持發展經濟和生育文明「兩手抓」，統籌解決人口問題，做到經濟社會要發展、人口數量要控制、人口素質要提高、人口結構要改善，生育文明與新農村建設要同步發展，落實科學發展觀，大力推進農村人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，這是生育文明建設和新農村建設的治本之策和必由之路。
桂林市生育文明建設與新農村建設狀況如何，作者多次深入基層調查研究，呈現一片令人可喜的局面。為了加快生育文明建設與新農村建設，桂林市注重農村生育文明和精神文明建設，把生育文明建設與新農村建設有機結合起來，納入總體規劃同部署、同落實、同進行，在開展生育文明建設與新農村建設中，堅持把計劃生育工作融於到各項工作中，將生育文明建設與新農村建設相結合，宣傳生殖保健、避孕節育知識與培育農民相結合、樹立婚育新風與生育文明相結合，計劃生育獎勵優惠政策與發展新產業相結合。在推進生育文明建設與新農村建設中，進行了卓有成效的實踐和探索。
一是狠抓各級培訓教育，促進群眾生育文明觀念的轉變。
農村幾千年來形成的「多子多福、傳宗接代」的思想、舊生育觀念的根深蒂固，必須依靠持之以恆的教育，才能使群眾入心入腦，提高素質，促使生育觀念的轉變。近年來，桂林市以人口學校和協會中心戶為基地，舉辦未婚青年、新婚孕產婦、已婚育齡群眾以及相關內容培訓班，就人口形勢、計劃生育政策、生殖保健、避孕節育、生育文明、農業技術等重點內容，進行系統地培訓教育。2007年，共舉辦各類培訓班1221期，參學人數78000多人次。通過學習培訓，群眾提高了對國情國策的認識，掌握了更多的生育文明知識，體會到了實行計劃生育的益處。通過培訓，廣大群眾實行計劃生育的自覺性進一步加強，少生快富、生男生女一樣好的新風尚在桂北大地蔚然成風。
二是狠抓宣傳教育，引導群眾更新婚育觀念。
為建設新型生育文明，全市廣泛開展各種宣傳活動，創造各種輿論環境，大張旗鼓地宣傳婚育新風，營造婚育新風氛圍，引導群眾更新婚育觀念，樹立科學文明、進步的婚育觀。
1、豐富活動內容，寓生育文明教育於活動之中。
開展豐富多彩的活動，群眾喜聞樂見、易於接受。正因如此，全市在廣大農村組織文藝隊、山歌隊、籃球隊，活躍鄉村文化生活，宣傳婚育新風、生育文明。文藝隊以群眾身邊的人、身邊的事為素材，自編自演自唱，謳歌婚育新風，倡導文明風尚；山歌隊以計生政策、婚育知識和避孕節育知識開展擂台賽，有的姑嫂、夫妻同台競賽。正是這些群眾喜聞樂見的活動形式，使廣大村民在活動中受到了潛移默化的教育，生育文明觀念逐步轉變。
2、塑造典型，學有榜樣。
幾年來，全市各縣、區大張旗鼓地開展「婚育新風合格戶」和「婚育新風示範戶」創建活動，樹立典型，靠典型帶動引導群眾。在創建活動中，大力向群眾傳輸晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣，計劃生育丈夫有責等生育文明觀念，努力創建「婚育新風合格戶」和「婚育新風示範戶」。三年來，全市共評出婚育新風合格戶786戶，婚育新風示範戶120戶。通過典型引路，現全市有2346對夫婦推遲或放棄生育二胎。
3、廣泛宣傳、營造氛圍
在生育文明建設中，採取多種形式的環境宣傳，營造溫馨和諧的宣傳氛圍。把知識性、趣味性、直觀性、藝術性為一體的圖文並茂的宣傳畫製作成活動展板，擺放到人群聚集地展示宣傳；路牌、廣告牌製作溫馨醒目的宣傳畫和宣傳標語，讓群眾隨時隨地感受到計劃生育的人文關懷；利用活動室，建立圖書室和閱覽室，讓群眾在讀書中學習計劃生育知識；建立電視遠程教育，將生育文明的文藝節目及有關知識輸入電視點播系統，讓群眾在家中就可看到計生專題節目，獲得生育文明知識。
三是狠抓幫扶發展，引導群眾邁向生育文明建設與新農村建設之路。
在生育文明建設與新農村建設中，如何找准切合農民群眾需求的結合點？通過調研，農民最現實的願望一是當家作主，身體健康，二是經濟發展，生活富裕。因此，各級計劃生育部門緊緊把握這兩個基本點，從群眾需求出發，重點做好生殖健康服務和生產生活幫扶服務。把生育文明建設與新農村建設緊密結合。通過村民選舉成立了新農村理事會、旅遊協會、水果生產協會等一系列協會組織，制定出相關的制度和章程，在理事會的管理下，發揮了較好的自我管理、自我服務作用。
全市把生育文明建設與新農村建設密切結合，相互滲透，在工作中突出一個「幫」字，對一些計生貧困戶實行重點幫扶，富裕戶與貧困戶實行一幫一，確保幫扶措施落實到位。把計劃生育知識培訓與農業科普知識培訓結合起來，使計生戶了解各地致富信息，開拓思路，拓寬視野，在闖市場奔小康的路上有目標。通過幫扶，廣大群眾的婚育觀念有了明顯轉變，逐步走向富裕路。各鄉、村在建設新農村的同時，大力開發旅遊資源，開展旅遊服務，建立家庭賓館和飯店，促使各項旅遊項目給計生戶增加大筆收入。現聞名全國的生態新村恭城縣蓮花鎮紅岩村，全村390人，育齡婦女87人，其中有18戶夫妻雙方都是瑤族的獨女戶，女兒都十多歲了，完全符合生育二胎的條件。但他們執意不願再生了，因為他們從實踐中看到，少生能夠減輕各種壓力，促使家庭快富、女兒健康成長；如今18戶獨女戶都放棄了二孩生育計劃。縣、鄉、村各級協會對計生戶家庭，無償傳授種養技術、提供生產資金、統一組織產品銷售，使群眾得到了實實在在的利益。如今，紅岩村月柿一望無際，人均有果6600公斤，人均純收入達8000多元，成為遠近聞名的富裕村。少生快富之後，紅岩村的群眾目標就是建新村。從2003年開始， 51戶群眾每戶自籌資金4至7萬元，貸款5萬元，眨眼間村子裡家家住別墅，戶戶開旅館，整潔的新農村展現在世人面前。
永福縣堡里鄉波塘村靠兔子養殖，走少生、快富、建新村的道路。波塘村計生中心戶長韋繼秀說：「村裡有十幾戶獨女戶，女兒都大了，動員她們生第二胎，她們都不願生了」。韋繼秀自己帶頭養兔，致富後把兔苗送給村裡的計生戶，現全村300多戶都成了養兔專業戶，僅此一項人均純收入就達3000多元，村裡新樓房拔地而起，成為全縣新農村建設的典範。
龍勝縣少數民族聚集區群眾婚育觀念發生了根本變化，「少生快富建新村」的濃厚氛圍已形成，廣大群眾把對女孩的關愛升華到生女孩光榮自豪的程度。龍脊村群眾說：「生女好，哪家生女哪家福」。如今的女兒戶，吊腳樓，木結構，青瓦飛檐的房舍，依山而居，自得其樂，遊客紛紛慕名而來。

以上幾個生育文明建設與新農村建設的典範，僅是桂北新農村的縮影。全市各縣區都有代表或樣板：如興安縣的黃茅壩、陽朔縣的古板村、灌陽縣的興珠山屯、靈川縣的木匠戶村，象山區二塘鄉的紅光新村，各具特色，氣象萬千。洋溢著「少生快富建新村」的樸素生育文明氣息，催動著廣大農村朝著少生快富、可持續發展的方向邁進。
實踐證明，桂林市的生育文明建設與新農村建設取得了可喜的成就，廣大群眾生育文明觀念發生了根本的轉變。目前，生育文明建設與新農村建設正在桂北大地廣大農村蓬勃發展。

新農村精神文明建設見聞
初夏時的杭後農村，草豐糧茂，牛肥養壯，人民安居樂業，一派祥和的景象。而與往年不同的是，今年各村各鎮的面貌發生了很大變化：道路平坦、院落整齊、窗明幾凈，沿路亂堆亂放的柴草也沒了影兒，有些地方還乘農閑搞起了文化活動周。從這些明顯的變化中，記者感覺到，生活逐漸富裕起來的農民，他們也開始追求一種文明而時尚的生活方式，充實自己的精神世界。農村在變，農民在變，他們的變化不僅僅表現在「口袋」富了，更重要的是「腦袋」也富。
老調添新詞 為農民搭建歡樂大舞台
記者到頭道橋鎮采訪時，恰逢農民文化活動周的第一天，整個集市上再也沒有套著騾車趕交流的農民了，他們開著農用車，穿著嶄新的衣服從四面八方趕來，也不再是單純的旁觀者，而是積極主動的參與到這些活動中來，有下棋的、拔河的、賽跑的、打籃球的、乒乓球賽......大小15個活動項目，來自10個村的500多名運動員全部參與進來，整個活動場面喊聲此起彼伏、熱鬧非凡。
今天，當我們再次走進這些節慶文化活動時，看到的是鑼鼓背後更深的內涵，那就是農民以嶄新的面貌對新農民、新農村一種全新的解讀。
農民這樣積極參與、豐富自己生活的活動絕非偶然，是杭後多年來通過不斷完善農村四級文體設施網路基礎上的必然結果。幾年來，杭後逐年加強對鄉鎮文化站的建設和管理，8個鎮共建起2078平方米的文化站、28個綜合活動室、內存3萬冊圖書，並建起21個「草原書屋「，基本形成了鎮有綜合活動中心、村有活動室、社有文化大院的文化活動網路，為豐富農民文化生活建陣地、搭平台。
文化如水，在幾年來不斷的滲透與吸取中，杭後農村文化呈現出紅紅火火的勢頭，農民的精神風貌也發生了很大的變化。他們自發組建起34支民間文藝團隊，在農閑時節，組織一系列農民群眾喜聞樂見、踴躍參與的文體活動，頭道橋鎮的「金牛杯」農民文化周、蠻會鎮的旅遊文化節、雙廟鎮的女子籃球隊、三道橋鎮的農民趣味運動會.....。同時，還涌現出大批農民作家、農民書法家、農民收藏家、鄉土文人。目前，全旗民間文藝團隊和協會發展到34家，從業人數1565人，「文化中心戶」發展到1326家。張福寶作為全市唯一的農民火炬手，參加了北京奧運聖火鄂爾多斯站的傳遞活動。
農民在變，文明的生活方式、繁榮的文化活動隨著物質條件的不斷提高，在一點一點的走進村莊、走進農戶、走進農民的心田，滋養著他們的精神。
舊瓶裝新酒 為農民配送營養大餐
在采訪中，記者感受最深的是農村真的變了，而變化最大的還是農民觀念的大變化。在康爾徠園區，科技型、知識型農民隨處可見，他們憑借三元梯次的種植模式，發特色產業，種起了五花八門的品種，產出有機蔬菜。有了品牌意識的農民，建起了自己的綠色食品專賣店，拿村民孫存林的話來說「好貨就得賣好價」。
為了加速新農民的蛻變，杭後通過政府買單，農民受益的方式，結合「陽光工程」、「群英計劃」，開展了「千名幹部下鄉宣講」、「三下鄉」、「科普進萬家」等活動，開展針對性強、務實有效的農業技術和就業技能培訓，常年舉辦各類科技培訓，培訓農民10萬人次以上，全旗5萬農戶，戶戶都有科技明白人，農民的科技素質不斷加強，創業技能也得到了迅速提升。涌現出許多懂經營、會管理的新型農民，在這些農民的帶動下，昔日的產業煥發出無限的生機與活力，剛從河套大學培訓回來的養牛大王劉三明，帶頭建起了全鎮第一個家庭牧場，托起了現代畜牧業一片絢麗的霞光。
觀念的大轉換使農民的腦袋裡也生發出與時俱進的思想。采訪中，農業局副局長魏玉海告訴記者：「以前的農民坐在一起，談論的是昨天喝了多少、輸贏多少，現在談的是種了多少、種的什麼、怎麼個種法，明天要干什麼」。
一種方式，兩個談話內容，充分說明了農民屏棄了以往陳舊落後的生活方式，開始學會了思考，開始展望自己的前景。
在杭後農村走訪了一圈，記者感覺到農村真的變了，越變越美、越來越好，而這種變有一種精神在支撐，有一個靈魂在向前牽引，那就是農民內心世界的轉變，使無形的蛻變轉換成了現實。

Ⅱ 《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》原稿

序 言
按照中央把集中連片特殊困難地區（以下簡稱「連片特困地區」）作為新階段扶貧攻堅主戰場的戰略部署和國家區域發展的總體要求，決定率先啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點工作，為全國其他連片特困地區提供示範。
武陵山片區跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，集革命老區、民族地區和貧困地區於一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區，也是重要的經濟協作區。
根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》（中發[2011]10號）和《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發[2009]3號）的要求，依據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中共中央國務院關於深入實施西部大開發的若干意見》（中發[2010]11號）、《全國主體功能區規劃》（國發[2010]46號）和《關於下發集中連片特殊困難地區分縣名單的通知》（國開發[2011]7號）編制本規劃。
本規劃按照「區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展」基本思路，把集中連片扶貧攻堅和跨省合作協同發展有機結合起來，明確了片區區域發展與扶貧攻堅的總體要求、空間布局、重點任務和政策措施，是指導片區區域發展和扶貧攻堅的綱領性文件。
本規劃規劃期為2011—2020年。
第七節 產業化扶貧
產業化扶貧要建立健全帶動貧困戶增收的利益聯接、分享機制。大力發展貧困地區農村經濟合作組織和專業技術協會，對貧困村建立和貧困農戶加入農村合作組織給予特殊扶持。發揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協調企業方面的紐帶聚合作用，促進企業和貧困農戶結成利益共同體，實現共同發展。完善小額信貸扶貧到戶形式，穩步擴大扶貧互助資金試點，幫助扶貧對象參與特色產業開發。鼓勵企業在貧困村建產業基地，為貧困農民提供技術、市場、信息等服務，優先吸納安置貧困勞動力就業，優先收購貧困農戶農副產品。積極推行訂單農業，促進農超對接。

第六章 改善農村基本生產生活條件
以縣城和周邊中心鎮為重點，加快小城鎮建設步伐。以小城鎮為依託，加快新農村建設，加強農村生產生活服務設施建設。
第一節 小城鎮與村莊建設
小城鎮建設。支持一批特色民族文化、旅遊度假、商貿流通、加工製造等小城鎮加快發展，加強基礎設施建設，完善建制鎮功能，提高人口集聚能力，促進農村人口向小城鎮適度集中，努力營造和諧平安的人居環境，形成具有濃郁區域特色的小城鎮。
中心村規劃建設。編制中心村建設規劃，科學布局農村村落。鼓勵農民向中心村集聚，引導農民建設富有地方特色、民族特色、傳統風貌的住房。整合各類資金，統籌規劃建設中心村公用基礎設施。
移民搬遷。按照自願原則，整合易地扶貧搬遷與生態移民、以工代賑易地搬遷、國土地質災害搬遷等項目資源，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。對生活在自然條件惡劣、自然災害頻發地區的貧困人口和自然保護區核心區、重點旅遊景區核心區內的人口實行整體搬遷移民，適當提高中央補助標准。通過對口培訓、定向定點招工等形式引導向中小城鎮、工業園區移民。把發展特色產業與移民搬遷相結合，切實解決好搬遷戶的後續發展問題。
貧困村整村推進。以規劃為平台，由縣統籌整合資源，實施**個貧困村的整村推進，力爭對每個貧困村的平均投入達到300萬元以上。加強基礎設施建設，改善村容村貌，發展特色增收產業。
第二節 改善農業生產條件
鄉村道路建設。加快通鄉、通村公路建設，所有鄉鎮到縣城公路基本達到三級標准，100%行政村通達，95%以上的行政村通瀝青(水泥)路，加快推進農村公路安保工程。
小型農田水利建設和生產用電。加強水庫渠系配套建設，扶持修建一批小型農田水利設施，實施小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站「五小水利」工程。加強農村生產用電保障。
土地整治與農田改造。推進土地整理和高標准農田建設，加快中低產田改造，實施「沃土工程」，提高耕地質量。
小流域治理和水土保持。加強中小河流治理、山洪地質災害防治以及水土流失綜合治理。加快小流域自然資源綜合開發利用，合理規劃安排小流域內的農林牧業生產用地，加強統一管理，提高水土資源利用效率。
第三節 改善人居環境
實施水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」工程。加快實施農村飲水安全工程，吸引社會資金和農民投資開展農村飲水工程建設和管理，明確產權，開展有償服務，提高農村飲用水水質和利用率。加快農村電網升級改造，實現城鄉用電同網同價，全面解決無電行政村用電問題，實現戶戶通電。將村組道路建設納入「村村通工程」規劃，推進鄉村公路向村民小組和居民點延伸，大力建設石板路、水泥路等人行便道和田間耕作便道。完善村組道路管養機制。推廣應用沼氣、節能灶、固體成型燃料、秸稈氣化等生態能源建設項目，適當發展太陽能、風能等可再生能源。實施小水電代燃料工程，促進清潔能源廣泛使用。擴大農村危房改造規模，完成**萬戶農村困難家庭危房改造。全面推進農村環境綜合整治，實施改水、改廚、改廁、改圈「四改工程」，加強農村污水、垃圾處理和畜禽養殖污染防治，控制和降低農葯、化肥、農膜等面源污染。綠化美化農村「四旁」（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善農村人居環境。
專欄13 農村危房改造

重點產業園區
改造規模。湖北**戶，湖南**戶，重慶**戶，貴州**戶。
改造標准。3口人40平方米，5口人50平方米，7口人60平方米。
補助政策。每戶1.5-2.5萬元，享受1-3萬元貼息貸款。

第七章 就業與農村人力資源開發
把提高勞動者綜合素質和培養自我發展能力作為促進就業與農村人力資源開發的著力點，大力發展勞務經濟，積極推進農村勞動力轉移和農村人力資源開發。
第一節 就業促進與農村勞動力轉移
農民為堅合理調整就業結構。將二三產業作為拓展就業的方向，調整片區三次產業結構，逐步增加三產從業人員比重。構建農村、小城鎮、城市三級城鄉就業平台，將小城鎮作為農村就業轉移的主陣地。對農村勞動力進行分類引導、差別培訓，推動兼業型農民轉變為職業化、專業化農民。
拓寬就業渠道。立足本地開發就業崗位，鼓勵片區內企業優先招收貧困勞動力就業。以旅遊業為先導，大力發展勞動密集型企業、服務業、公司制農業企業、小型微型企業，創造就業機會；開辟公益性崗位；支持自主創業、自謀職業，以創業帶就業；積極拓寬片區外異地就業渠道。
完善就業服務。統籌做好城鎮新增勞動者就業、農村富餘勞動力轉移就業、失業人員再就業工作，針對不同就業群體特點開展就業服務。完善就業援助制度，幫助零就業家庭解決就業困難。保障勞動者合法權益，提供法律援助。構建覆蓋城鄉的勞動力市場信息服務網路。在用工比較集中的地區設立勞務工作站，提供就業跟蹤服務。
促進務工農民融入城市。開展進城務工人員的繼續教育、職業培訓和心理輔導。縮小進城務工人員與城鎮居民在享受子女入學、就醫、住房和社保等城市公共服務方面的差距。
第二節 提高農村勞動力素質
職業技術教育。改擴建一批中等和高等職業技術教育學校，重點支持旅遊、民族文化和現代農業等專業性院校，改善學校設施，完善實訓基地建設。鼓勵發展民辦職業學校。加強特色專業建設，培養特色產業發展專門人才。鼓勵農村貧困家庭未繼續升學的應屆初、高中畢業生參加勞動預備制培訓並給予一定的生活費補貼。支持農村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業教育並給予生活費、交通費等特殊津貼。免除中等職業教育學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費，繼續落實國家助學金政策。對貧困戶中接受高等職業、中等職業教育和一年以上技能培訓的在校學生，在享受國家規定的其他補助政策的基礎上，中央財政扶貧資金每人每年再予適當補助。
勞動力轉移就業培訓。支持本地各類教育培訓機構開展訂單、定向培訓，加強與發達地區職業院校聯合辦學。鼓勵農村勞動力參加職業技能考核鑒定，對取得相關職業技能證書的農村貧困勞動力給予補助。鼓勵本地區企業以「工讀結合、半工半讀」等形式對農村勞動力進行崗前培訓。
鄉土人才培養。建立村幹部輪訓機制和後備村幹部管理庫。通過項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人，鼓勵創業興業。開展「致富能人」、「技術能手」等評選活動。鼓勵支持優秀大學生村官紮根農村，成長為農村致富帶頭人。有針對性地開展農村經紀人培訓，加強信息服務，建立激勵機制。
農村實用技術培訓。支持科研機構和企業深入農村，圍繞產業發展開展技術推廣和技能培訓。鼓勵科技人員現場示範、指導農業科技的應用，與農戶建立互利共贏的合作關系。大力發揮遠程信息網等現代化手段在技能培訓中的作用。

專欄14 雨露計劃
貧困家庭新生勞動力職業教育培訓助學工程：引導和鼓勵貧困家庭新生勞動力繼續接受高、中等職業教育或一年以上的技能培訓。
貧困家庭青壯年勞動力轉移就業培訓工程：組織貧困家庭青壯年勞動力參加以取得初、中級從業資格證書為方向的就業技能培訓。
貧困家庭勞動力扶貧產業發展技能提升工程：培訓貧困農民各類實用技能，扶持他們參與當地特色產業發展的能力。
貧困村產業發展帶頭人培訓工程：以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，培養貧困村產業帶頭人引領當地特色產業發展能力和帶領當地貧困人口發展生產、參與市場競爭、共同致富增收能力。

第八章 社會事業發展與公共服務
統籌各類公共服務資源在城鄉之間、區域之間的合理配置，按照以人為本、服務為先、均衡配置、資源共享的原則，集中實施一批民生工程，積極推進基本公共服務均等化。
第一節 教育
統籌發展各類教育。積極發展學前教育，提高學前三年教育毛入園率，基本普及學前一年教育。鞏固、提高「兩基攻堅」成果，推進義務教育均衡發展。以普及高中階段教育為重點，推動普通高中多樣化發展，大力發展職業技術教育。因地制宜發展高等教育，支持一個中心城市辦一所特色高校。
大力改善辦學條件。改善城鎮幼兒園辦學條件，支持鄉村幼兒園建設。推進義務教育學校標准化建設，縮小校際差距。提高普通高中學校的設施設備水平，支持職業教育實訓基地、中高等職業教育示範學校建設。調整優化中小學布局，加大寄宿制學校和學生宿舍建設力度，保障偏遠村落學生寄宿條件，提高伙食補貼。將中心城市高校建設納入中西部高等教育振興計劃。
健全國家教育資助制度。探索推行「9+3」教育模式，
對9年義務教育實施「三免一補」（免學費、雜費、住宿費，補生活費），並逐步擴大到3年職業教育。對貧困家庭學生高中階段教育實行「三免一補」（免學費、雜費、住宿費，補生活費）。支持市、縣寄宿制高中接受貧困偏遠地區學生轉移就學，支持中心城市大專院校和職業學校定向招收貧困偏遠地區學生，並優先推薦就業。增加貧困地區特設教師崗位數量。
專欄15 教育發展重點
學前教育。基本實現一個行政村建一所幼兒園。
義務教育。重點改造教學條件薄弱學校，支持行政村辦好小學及必要的教學點、鄉鎮辦好初中。
普通高中。改造建設黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等中心城市高中學校，加快提高縣城高中設施水平，擴大面向城鄉的招生能力。
職業教育。建設黔江、懷化區域性職業教育中心，形成面向武陵山片區集約化職業教育培訓基地。改造和完善各級職業教育學校教學、實訓條件。鼓勵發展民辦職業學校。
（恩施職院）
高等教育。加大重慶旅遊職業學院（黔江）、湖北民族學院（恩施）、吉首大學、懷化學院等高等院校建設力度，支持張家界創辦旅遊大學。
第二節 醫療衛生
完善公共衛生服務體系。改善市（地、州）縣疾病預防控制、地方病防治、職業病防治等機構基礎設施條件，支持市（地、州）縣衛生監督機構、婦幼保健機構和市（地、州）健康教育基地建設。建設黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等中心城市醫療救援基地，建設縣級急救中心，完善農村急救體系。積極應對突發公共衛生事件，提高防控和應急處置能力，有效控制重大傳染病、地方病、職業病和人畜共患疾病。
完善醫療服務體系。建設地市級醫療中心及臨床重點專科，支持有條件的醫院創辦「三甲」醫院。支持縣級醫院建設，加快推進鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心標准化建設，實現合格鄉鎮衛生院、村衛生室全覆蓋。完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系。
加強醫療保障體系和救助制度建設。進一步完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療三項基本醫療保險制度，提高參保率、籌資和保障能力。資助城鄉低保戶、農村貧困戶和其他經濟困難家庭人員參加新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，對其難以負擔的基本醫療自付費用給予補助。提高重大傳染病、地方病、職業病補助標准。深化醫葯衛生體制改革。
改善計劃生育服務水平。推進計劃生育服務網路建設，提高基層計劃生育設施、設備水平，推進優生優育。完善計劃生育家庭優先優惠政策體系，提高計劃生育家庭獎勵扶助金、「少生快富」工程獎勵金和特別扶助金的標准。
提高醫療衛生服務能力。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，支持和鼓勵市（地、州）縣級醫院通過結對子、對口幫扶等形式，幫助基層衛生院（室）提高衛生服務能力。推進基層醫療衛生信息化，建設電子居民健康檔案、電子病歷和遠程醫療等信息系統。
第三節 科技文化體育
完善新型科技服務體系。建設科研基地，加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化。選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。加快科技扶貧示範村、示範戶建設。
加強公共文化服務體系建設。繼續實施重點文化惠民工程。加強文物、歷史文化名城名鎮名村、非物質文化遺產和自然遺產保護，建設特色文化博物館。公共文化設施免費向社會開放。舉辦民俗風情濃郁的文化活動。
專欄16 文化設施建設重點

農村文化設施。完善農村廣播電視和無線發射台站基礎設施，提高農村廣播電視入戶率，全面實現20戶以下已通電自然村村村通廣播電視，力爭基本實現「戶戶通」。
完善農村書屋。
城鎮文化設施。改擴建中心城市及縣級公共圖書館、文化館，推進達到國家建設標准。新建、改建電影院，實現中心城市及有條件的縣城和鄉鎮數字電影覆蓋。
特色文化博物館。改造提升黔江民族博物館，建設張家界旅遊博物館。
重點發展民族特色體育。加強城鄉體育健身場地和設施建設，鼓勵開發具有地方民族特色的體育健身項目，舉辦區域性全民體育活動，選拔體育人才。創辦體育節，增加群眾性體育活動。
第四節 社會保障
繼續擴大社會保障覆蓋范圍。健全城鎮職工和城鄉居民養老保險制度，實現新型農村社會養老保險全覆蓋。繼續完善救助、失業、工傷和生育等社會保險制度。提高城鄉最低生活保障水平。擴大新農合參保人數。逐步提高新農合報銷比例、新農保保險金額。開展醫療和養老保險城鄉統籌試點，推進醫療保險與新農合、養老保險與新農保之間的銜接。實現社保對象動態精確管理，提高社會保障水平，實現應保盡保。
第五節 公共服務一體化建設
建立公共服務一體化協調機制，打破行政區界限，統籌教育、衛生、就業等公共服務領域的規劃建設，實施義務教育經費跨地區劃撥、異地就醫結算、統一勞動力市場信息發布等制度，實現基礎養老金統籌和社會保障關系跨地區轉移接續，方便群眾跨行政區就近就學、就醫和就業，實現資源共享。加強區域救災應急保障體系建設，建立和完善重大傳染性疾病、突發公共衛生事件聯防聯控機制和相互支援機制。

第九章 生態建設和環境保護
以重點生態區為依託，以重點生態工程為抓手，建設長江流域重要生態安全屏障。
第一節 重點生態區
生態安全保護區。以武陵源世界自然遺產、借母溪、七姊妹山國家級自然保護區及天門山、天泉山、雲山、黔江等國家森林公園為核心，設立生態安全保護區，實行嚴格的保護政策，重點加強天然林保護，推進公益生態林建設，嚴格控制采礦、採伐等破壞生態安全的活動。
地貌多樣性保護區。以張家界砂岩峰林、鳳凰、古丈紅石林、崀山、武隆岩溶、黔江小南海等國家地質公園為核心，設立地貌多樣性保護區，建立嚴格的保護機制，防止各類經濟活動對自然遺存地的影響和破壞。
動植物物種保護區。以珍稀動植物物種為重點，設立動植物物種保護區，加大生物多樣性保護與可持續利用的研究投入，加強對水杉、紅豆杉、珙桐、長苞鐵杉、白稠、銀杏樹、大鯢、金錢豹、水鹿等珍惜瀕危野生動植物就地保護，完善生物多樣性保護體系。
水源涵養保護區。以中小河流域及山地、丘陵為重點，加大水土保持綜合治理力度，減少水土流失面積。加大污染治理力度，防止長江中上游水域污染。
第二節 生態建設
加強生態林保護與建設。抓好退耕還林後續工程、流域防護林、天然林保護等重點生態工程建設，推進植樹造林和天然林管護，嚴格控制森林採伐。實施「綠色行動」拓展工程，推進交通沿線、旅遊景區、城鎮周邊和河流兩岸的綠化帶建設，提高森林覆蓋率。加強烏江、清江、沅江、澧水等重點流域長防林、天然林、生態公益林保護與建設。
推進石漠化治理。加強銅仁、張家界等石漠化區域生態環境監控，實施岩溶地區石漠化綜合治理工程，恢復和增加林草植被，有效遏制石漠化面積擴大，逐步恢復石漠化地區生態功能。
加強生態文明示範工程建設。積極推動貴州印江、松桃、江口縣梵凈山國家級自然保護區和重慶酉陽自治縣水源地保護區開展生態文明示範工程試點縣建設工作，支持湖南慈利縣生態公益林保護試點縣建設。推進黔江、酉陽、秀山、彭水、武隆、石柱等地低碳區（縣）試點示範建設。開展碳匯交易與扶貧開發相結合試點。
第三節 環境保護
加強城鄉環境保護。完善中心城市污水和垃圾處理系統，加快推進縣城和重點城鎮的污水處理、污水管網、垃圾處理設施建設和擴能改造升級。縣級以上醫院集中建設醫療垃圾集中處理設施，鄉鎮衛生院配置醫療垃圾儲存運輸裝置。啟動農村清潔工程。
加強水環境保護。實行嚴格的飲用水水源地保護，重點實施烏江、清江、沅江、澧水流域以及酉水、潕水、沱江等流域水環境監測能力建設，建立水環境監測機制。建立健全水污染防治責任追究制度，增強突發性水污染事故的應急處置能力。
加強工業污染治理。加大重點污染行業治理整頓力度，關閉限期排污不達標企業。強化環境監管，嚴格執行建設項目環境影響評價制度。積極推進企業間排污權有償使用和市場交易試點。繼續實施尾礦庫除險加固工程。加強礦山生態恢復治理。
第四節 防災減災與應對氣候變化
加強防災減災體系建設。完善各類災害監測網站，劃定災害重點防範區，增強災害預警評估和風險防範管理能力。加強防災減災骨幹工程建設，提高重特大災害的工程防禦能力。加強防災減災科技支撐能力建設。提升社會各界的防災減災意識，加強群測群防與專業防治相結合的災害應急處置能力建設。
積極應對氣候變化。綜合運用調整產業結構和能源結構、節約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅降低能源消耗強度，有效控制溫室氣體排放。生產力布局、基礎設施、重大項目規劃設計和建設要充分考慮氣候變化因素。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高農業、林業、水資源等重點領域適應氣候變化水平。

Ⅲ 2015年國培計劃農村中小學實踐與研修方式與內容

教師廳〔2015〕2號
教育部辦公廳 財政部辦公廳關於做好2015年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃實施工作的通知
http:// sxzxwxyz2015.e.px.teacher.com.cn/
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：
為進一步推動教師培訓綜合改革，提升培訓質量，現就做好2015年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱「國培計劃」）實施工作提出如下要求：
一、明確工作重點，做好整體設計
2015年起，「國培計劃」主要面向鄉村教師，採取頂崗置換、送教下鄉、網路研修、短期集中、專家指導、校本研修等有效方式，對教師進行專業化培訓。各省要按照「國培計劃」——中西部項目和幼師國培項目實施方案要求，分批遴選項目縣，分步扎實推進項目實施工作。
各省要組織力量深入地方教育行政部門、各級教師培訓機構和鄉村中小學幼兒園一線，採取實地考察、問卷調查、座談與訪談等方式進行全面細致專項調研，重點把握本地鄉村教師隊伍整體狀況、鄉村教師培訓工作開展情況、鄉村教師能力素質水平、鄉村教師學習方式和鄉村教師發展路徑等。通過專項調研，明確鄉村教師培訓工作的薄弱環節，找准鄉村教師發展短板，摸清鄉村教師培訓需求，明確2015年中小學教師培訓和幼兒園教師培訓的覆蓋范圍、培訓規模、重點任務、推進步驟、管理舉措和保障措施等，做好項目整體設計。
二、優化項目設置，精心研製規劃方案
「示範性項目」以培訓團隊打造、骨幹教師高端研修、緊缺領域教師培訓為重點，創新培訓模式，加強優質資源建設。「中西部項目」和「幼師國培項目」主要針對鄉村中小學教師和幼兒園教師需求，實施培訓團隊置換脫產研修、送教下鄉培訓、教師網路研修、鄉村教師訪名校培訓、鄉村校園長培訓等五類項目。要加強緊缺領域和薄弱學科教師培訓，開展書法等中華優秀傳統文化和校園足球師資培訓。
各省要根據本地實際，進一步細分培訓對象，細化項目設置，精心研製項目規劃方案。明確各子項目的培訓目標、培訓對象、培訓內容、培訓方式、實施要求等內容，規范指導院校（機構）及區縣的項目申報、實施和考核評價等工作。
三、擇優遴選培訓機構，提升培訓實效
為確保項目落地，由高等學校、具備資質的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學幼兒園協同申報國培項目。高等學校須整合校內培訓資源，建立與縣級教師發展中心、優質中小學幼兒園的合作機制。縣級教師發展中心應實現與教師培訓機構、教研和電教等部門的整合。改革完善項目招投標機制，將周期招標與年度報審相結合，對績效考評優良的單位實行2-3年周期招標制，同時實施年度末位淘汰，調整比例原則上不少於20%。
培訓任務承擔院校（機構）要科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，以提升教師教學能力為重點，開展主題鮮明的培訓。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術應用作為培訓必修內容。有效利用教師網路研修社區，切實推行集中面授、網路研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師學用結合。
四、加強監管評估，確保培訓質量
國家完善國培機構資質標准，採取大數據評估、學員網路匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式對各地項目實施過程及成效進行監管評估。各地要依據相關標准，細化培訓方案與培訓課程評審，嚴把入口關。依託現有資源，建立項目實施過程監管與績效評估信息化管理系統，全面監控培訓過程，有效開展培訓績效評估。建立培訓績效公開制度，將評估結果作為項目縣和培訓機構遴選及調整的重要依據。
要根據國家要求，結合本地實際，合理配置「中西部項目」和「幼師國培項目」經費。加強經費使用監管，完善項目預決算，嚴格經費報銷，確保專款專用。培訓食宿安排要厲行勤儉節約，要切實落實中央八項規定的要求，嚴禁使用培訓經費安排與培訓無關的參觀考察活動。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。
各省級教育行政部門應於本通知印發後30天內在教育部網站教師工作司網頁發布招投標通知。相關省（區、市）應在60天內完成「中西部項目」和「幼師國培項目」規劃方案研製、培訓院校（機構）及項目縣遴選工作，按相關要求報送教育部、財政部評審。對經核實在項目實施過程中存在培訓組織管理不力、參訓學員滿意度低、培訓經費使用不當等類似問題的省份，中央財政將核減該省份當年「國培計劃」專項經費。
附件：1.「國培計劃（2015）」——示範性項目
2.「國培計劃（2015）」——中西部項目和幼師國培項目

教育部辦公廳 財政部辦公廳
2015年4月7日

附件1
「國培計劃」——示範性項目

2015年「國培計劃」——示範性項目以培訓團隊打造、骨幹教師高端研修、緊缺領域教師培訓為重點，創新教師培訓模式，大力推行混合式培訓，著重推進跨年度遞進式培訓，加強優質資源開發建設，積極探索教師常態化培訓機制。
一、推進綜合改革
設骨幹教師能力提升高端研修和優秀青年教師成長助力兩個項目，分別面向2000名特級教師和2000名發展潛力大的優秀青年教師，採取集中面授與網路研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、行動研究、總結提升和成果推廣等階段，進行跨年度遞進式培訓，幫助優秀教師提煉教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，生成標志性成果，提升教育教學創新能力和培訓本地骨幹教師的能力，為各地培養一批教育教學改革的引領者和培訓專家。
二、注重緊缺領域骨幹教師培訓
對500名法治教育、3000名體育美育、1900名特殊教育、2000名學前教育、1000名班主任和1300名優秀傳統文化教育等緊缺領域的骨幹教師，採取集中面授與網路研修相結合的方式，進行專項培訓，幫助教師解決教育教學實際問題，提高教育教學能力和培訓能力，示範引領各地加強緊缺領域教師隊伍建設。
三、創新網路研修
在各省遴選項目縣，建設示範性教師網路研修社區，實施網路研修與校本研修整合培訓，分級組建培訓者團隊，推動專家指導校本研修，建立校本研修良性運行機制，對80000名中小學幼兒園教師進行專項培訓。在各地建立示範性教師工作坊，將集中面授與網路研修相結合，培養400名教師工作坊主持人，引領40000名地市和區縣骨幹教師教研員進行工作坊研修，打造信息技術環境下的教師學習共同體。
四、加強培訓團隊建設
主要面向7000名高等學校和教師培訓機構的專職培訓者、擔任兼職培訓者的一線優秀教師教研員，採取集中面授與網路研修相結合的方式，進行培訓能力提升專項培訓。專職培訓者培訓重在提升培訓需求診斷能力、方案設計能力、課程開發能力、教學實施能力、教師工作坊主持能力和績效評估能力等。兼職培訓者培訓重在提升培訓課程開發能力、活動設計能力、教學實施能力和教師工作坊主持能力等。通過專項培訓，為各地建立省級教師培訓團隊奠定堅實基礎。
五、開展骨幹校園長培訓
主要面向邊遠貧困地區農村校長、中小學骨幹校長、幼兒園骨幹園長、特殊教育學校校長等，採取集中培訓與網路研修相結合的方式，進行專項培訓，幫助校長更新辦學理念，提高治校能力，為各地培養一批引領教育改革發展的帶頭人。

附件2
「國培計劃」——中西部項目和幼師國培項目

中央財政支持中西部省級教育、財政部門組織實施「國培計劃」——中西部項目和幼師國培項目，按年度分批遴選項目縣，主要面向鄉村中小學和幼兒園教師，進行2-3年的周期性培訓，持續提升鄉村教師能力素質。
一、項目設置
實施置換脫產研修，建立鄉村教師培訓團隊；實施送教下鄉培訓和教師網路研修，建立鄉村教師專業發展支持服務體系，形成區域與校本研修常態化運行機制；實施短期集中培訓，支持村小和教學點教師、鄉村幼兒園教師和鄉村校園長培訓。
（一）教師培訓團隊置換脫產研修
遴選培訓成績突出的高等學校、網路研修績效居前的國培遠程培訓機構、能發揮示範作用的縣級教師發展中心和校本研修特色明顯的中小學幼兒園協同承擔，組織高年級師范生頂崗支教，置換出擬承擔送教下鄉和網路研修培訓任務的中小學幼兒園骨幹教師教研員，進行為期4-6個月的脫產研修，各地可跨年度分段實施。培訓主要包括院校（機構）集中研修、縣級教師發展中心和中小學幼兒園「影子教師」跟崗實踐、返崗培訓實踐和總結提升等四個環節，跟崗實踐時間不少於1／3。須建立工作坊，將網路研修貫穿始終。省級教育行政部門要組織專家統籌設計課程，合理配置理論課程與實踐課程，系統整合網路研修課程，堅持教研類課程與培訓類課程並重，培訓類課程須涵蓋送教下鄉培訓、網路研修和校本研修的實施方法與技能。通過研修，全面提升骨幹教師教研員的教育教學能力和培訓指導能力，打造一支「用得上、幹得好」的縣級教師培訓團隊。
（二）送教下鄉培訓
省級統籌，項目縣組織，高等學校、縣級教師發展中心、鄉鎮片區研修中心協同承擔，以本地教師培訓團隊為主體，整合全省（區、市）專家資源，分學科組建送培團隊，開展送教下鄉培訓。省級教育行政部門指導項目縣建立完善的送教下鄉培訓模式，將送教下鄉與校本研修指導並重，以任務驅動為主線，按年度分階段實施主題式培訓，應包括診斷示範、研課磨課、成果展示、總結提升等階段，切實提升鄉村教師課堂教學能力。原則上同一鄉鎮同一學科每年送培不少於4次，每次不少於2天。縣級教師發展中心要將送培課程及生成性成果進行再加工，形成培訓資源包，支持鄉村學校開展校本研修。
（三）教師網路研修
遴選具備「國培計劃」遠程培訓資質的高等學校和教師培訓專業機構承擔網路研修任務，組織實現網路研修任務承擔機構與項目縣對接，每縣對接1家機構，支持雙方協同開展2-3年周期性培訓，建立縣域教師網路研修社區，形成區域與校本研修常態化運行機制。項目縣要建立網路研修任務承擔機構與本地教師發展中心、中小學校的協同機制，有效利用「個人空間—教師工作坊—研修社區」一體化網路研修體系，開展網路研修與校本研修整合培訓和教師工作坊研修。實施教師信息技術應用能力提升專項培訓，安排網路研修經費50%左右。網路研修與校本研修整合培訓重在遴選有條件的中小學幼兒園，建立基於網路的校本研修常態化運行機制。教師工作坊研修重在依託本地培訓團隊，分學科（領域）建立骨幹引領全員的教師常態化學習機制。
網路研修與校本研修整合培訓。依託網路研修社區，將網路研修與校本研修相結合，對具備網路學習條件的鄉村中小學幼兒園教師，每年開展不少於120學時的專項培訓，第一年應進行不少於50學時的信息技術應用能力提升培訓。網路研修任務承擔機構要為每個學員開通「個人空間」，為每個培訓者成立「教師工作坊」，建立「學校社區」，形成「區域社區」。項目縣要建立縣級和校級培訓團隊。網路研修任務承擔機構要與縣、校密切合作，系統設計培訓課程，堅持整體規劃與突出特色相結合，以任務驅動為主線，分類設計培訓者培訓、區域研修和校本研修課程，有機整合線上與線下研修課程，預設豐富適用的優質課程，加工匯聚生成性課程，建立本地課程資源庫，確保培訓的針對性和實效性。
教師工作坊研修。依託教師工作坊，採取集中面授與網路研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、實踐反思、總結提升和成果推廣等階段，進行跨年度遞進式培訓，建立教師常態化學習機制。統籌設計兩級培訓，省級教育行政部門採取工作坊研修方式，重點遴選信息技術水平較高的項目縣專職培訓者和教研員進行專項培訓，培養成為工作坊主持人並不斷提升其培訓能力。集中面授每年不少於15天（分2-3次進行），網路研修每年不少於60學時。項目縣依託工作坊主持人，利用縣域教師網路研修社區，分學科（領域）組建教師工作坊，遴選具備網路學習條件的鄉村教師進行工作坊研修，不斷提升鄉村教師教育教學能力。每坊學員原則上不少於50人，集中面授時間每年不少於4天（分2次進行），網路研修每年不少於80學時。
（四）鄉村教師訪名校培訓
分批組織本省（區、市）教學點教師到一線或東部中心城市高水平院校，村小教師到本省（區、市）省會（首府）或東部中心城市高水平院校，進行為期10天左右的集中培訓，針對教育教學突出問題，採取專題講座、案例研討與名校觀摩等方式，幫助教師開闊視野、更新理念、提升能力。組織「特崗教師」到城市優質中小學校進行為期15天的跟崗實踐研修，提升課堂教學能力。各地要結合本地實際，開展鄉村學校足球教師培訓。
遴選高等學校和城市優質幼兒園，採取集中研修和跟崗實踐相結合的方式，主要面向鄉村新建幼兒園教師和幼兒園轉崗教師，開展為期15天左右的專項培訓，其中，跟崗實踐不少於10天。通過培訓，提升鄉村幼兒園教師保教能力，防止和糾正幼兒園教育「小學化」傾向。
（五）鄉村校園長培訓
遴選高等學校和城市優質中小學幼兒園，採取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式，對鄉村中小學校長和幼兒園園長進行為期15天左右的專項培訓，內容主要包括鄉村教師發展政策、校本研修設計與實施、鄉村教師發展支持策略與方法等，全面提升校園長專業能力。
二、有關要求
（一）加強項目統籌管理
省級教育、財政部門要根據國家總體要求，重點做好項目規劃設計、項目縣與培訓院校（機構）遴選、項目實施過程監控和培訓績效考核評估等工作；推進項目規范化管理，以落實項目縣管理責任和推動各方協同為重點，建立健全項目管理制度；建立專家全程指導機制，進行項目設計，跟蹤項目實施，強化項目指導，做好項目評價；全面推進項目精細化管理，依託專門機構做好項目協調管理的具體工作，確保項目有序實施。
（二）做好項目縣遴選與管理
要本著公正、公平、公開的原則，採取材料評審和專家實地考察相結合的方式，擇優遴選項目縣，進行2-3年的周期性支持。申報縣（區、市）應具備以下條件：重視教師培訓工作，實現教師培訓機構、教研和電教等部門整合，縣財政足額落實本級培訓專項經費，學校按不低於公用經費5%列支培訓經費。制訂評估標准，切實做好對項目縣鄉村教師培訓工作的考核評估，重點評估培訓支持服務體系建設、本地教師培訓團隊建設、教師網路研修社區建設、區域與校本研修運行機制建設等工作，綜合工作成效，實行年度末位淘汰，比例原則上不低於10%。
（三）建立鄉村教師培訓團隊
省級教育行政部門要加強教師培訓團隊建設，按照專家與本省中小學幼兒園教師比不低於1：500建立省級教師培訓專家團隊；指導縣級教育行政部門按照培訓者與本地鄉村教師比不低於1：30建立縣級教師培訓團隊；建立兩級培訓團隊的管理機制，統一認定，強化激勵，細化考核，動態調整。
（四）推進項目信息化管理
要依託現有資源，建立完善項目信息化管理系統，實現項目申報、項目評審、學員選派管理、培訓過程監管和績效評估全過程的信息化管理。依託信息化管理系統，落實國培學分認定登記制度，建立參訓學員電子檔案，有效記錄學員學習過程及參訓成效，激發學員參訓動力。信息化管理系統應與項目縣、培訓任務承擔院校（機構）和中小學幼兒園對接，實現信息便捷有效查詢。

Ⅳ 鄉村醫生培訓計劃的項目實施情況

為配合黨和政府2003年開始大力施行的農村新型合作醫療體系建設，改善貧困地區農村的醫療衛生條件，幫助貧困地區鄉村醫生實現培訓的願望，中國紅十字基金會（簡稱中國紅基會）於2006年6月聯合中國鄉村醫生培訓中心啟動了鄉村醫生培訓計劃，作為其重點公益項目紅十字天使計劃的重要內容，旨在通過募集公益資金，聯合高等醫科院校，為貧困地區的鄉村醫生提供免費的醫療衛生業務培訓，以提高他們的醫療水平，更好地為廣大農民提供醫療服務，保護農民的生命與健康，促進社會主義新農村建設。
2006年6月29日，飛利浦（中國）公司捐助的首期鄉村醫生培訓班在首都醫科大學開班，首期培訓100名鄉村醫生。此後，中國人壽慈善基金會、上汽通用五菱公司及首都醫科大學、北京協和醫學院等10家醫科院校也加入到該培訓計劃中來。到目前為止，該計劃共募集 460 萬元捐款，先後在北京、重慶、鄭州、廣州、西安、成都等地舉辦了14期鄉村醫生培訓班，為來自26個省（區、市）的1404名鄉村醫生提供了免費培訓，其中被評為感動中國人物的鄉村醫生李春燕、全國優秀鄉村醫生田蕊、黎永平、謝干春等基層醫務工作者均是該計劃的受益者。

Ⅳ 2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃的重點工程

——農村黨組織書記培訓工程。著眼於建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農村黨組織書記的培訓。通過省級示範培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓，將農村黨組織書記組織到縣級及以上黨校和有關培訓機構進行集中培訓，每年至少進行一次，時間一般不少於40學時。對新任的農村黨組織書記及時進行任職培訓。
——新黨員培訓工程。著眼於增強黨員意識、發揮先鋒模範作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓。通過集中學習、黨課教育、座談研討、主題活動等方式，使每名新黨員在入黨後一年內至少參加一次集中培訓，時間一般不少於24學時，按黨組織隸屬關系由其上一級黨組織負責組織實施。
——大學生「村官」黨員培訓工程。著眼於培養善於做群眾工作的社會主義新農村建設帶頭人，切實抓好大學生「村官」黨員的培訓。採取在縣級及以上黨校集中培訓、到先進村實踐培訓、請優秀鄉村幹部傳授經驗等多種方式，組織大學生「村官」黨員在上崗前培訓一次，簽約期內每年至少培訓一次，時間一般均不少於40學時。
——黨員創業就業技能培訓工程。著眼於提高黨員帶頭奔小康、帶領群眾奔小康的本領，切實加強黨員的創業就業技能培訓。將黨員創業就業技能培訓納入新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、成人繼續教育和再就業培訓工程等。各級黨委組織部門與農業、科技、人力資源和社會保障等部門密切配合，重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓，努力使他們掌握1門以上技術技能，切實提高創業就業本領。

Ⅵ 幼兒園教師安全培訓計劃有哪些

（一）加強統籌規劃，分步推進鄉村教師培訓

各地要按照「中西部項目和幼師國培項目」實施方案要求，分類研製鄉村中小學教師和鄉村幼兒園教師培訓規劃，分批遴選項目區縣，分步扎實推進項目實施。

（二）實施協同申報，擇優遴選鄉村教師培訓機構

根據培訓重心下移到鄉村教師的實際需要，推進高等學校、具備資質的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學幼兒園協同申報項目。

（三）改進培訓內容，貼近鄉村教師教育教學實際

依據國家制定的中小學幼兒園教師培訓課程標准，科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，開展主題鮮明的培訓。

（四）推行混合式培訓，促進鄉村教師學用結合

有效利用教師網路研修社區，切實推行集中面授、網路研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升。

（五）打造本土化團隊，服務鄉村教師區域與校本研修

省級教育行政部門按照專家與本地區中小學幼兒園教師比不低於1：500建立省級教師培訓專家團隊，主要承擔鄉村教師培訓的項目設計、課程研製、資源開發、巡迴指導和績效評價等工作，一線優秀教師教研員不少於60%。

（六）優化項目管理，建立鄉村教師常態化培訓機制

有效利用高等學校優質資源，充分整合縣域資源，建立高等學校、縣級教師發展中心、片區研修中心、校本研修四位一體的教師專業發展支持服務體系。

(6)鄉村書記培訓計劃擴展閱讀

幼兒園教師專業能力包括：環境的創設與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動的支持與引導、教育活動的計劃與實施、激勵與評價、溝通與合作、反思與發展。

1、環境的創設與利用：建立良好的師幼關系，幫助幼兒建立良好的同伴關系，讓幼兒感到溫暖和愉悅。建立班級秩序與規則，營造良好的班級氛圍，讓幼兒感受到安全、舒適。

創設有助於促進幼兒成長、學習、游戲的教育環境。合理利用資源，為幼兒提供和製作適合的玩教具和學習材料，引發和支持幼兒的主動活動。

2、一日生活的組織與保育：合理安排和組織一日生活的各個環節，將教育靈活地滲透到一日生活中。科學照料幼兒日常生活，指導和協助保育員做好班級常規保育和衛生工作。充分利用各種教育契機，對幼兒進行隨機教育。有效保護幼兒，及時處理幼兒的常見事故，危險情況優先救護幼兒。

3、游戲活動的支持與引導：提供符合幼兒興趣需要、年齡特點和發展目標的游戲條件。充分利用與合理設計游戲活動空間，提供豐富、適宜的游戲材料，支持、引發和促進幼兒的游戲。

鼓勵幼兒自主選擇游戲內容、夥伴和材料，支持幼兒主動地、創造性地開展游戲，充分體驗游戲的快樂和滿足。引導幼兒在游戲活動中獲得身體、認知、語言和社會性等多方面的發展。

Ⅶ 浙江省農建建設的政策變遷路徑

「土地是一切產生和存在的源泉」，自古以來政權的斗爭與土地的斗爭連在一起。因此，共產黨從建黨以來一直把土地問題放在重要地位，不斷完善土地政策，解決好土地問題，滿足農民對土地的要求。
一、國民革命時期的土地政策
第一次世界大戰結束以後，帝國主義勢力重新加強了對中國的經濟侵略和政治壓迫，在國內各派軍閥連年混戰，中國經濟發展陷於停滯甚至是倒退的境地。加上地租和高利貸的盤剝，中國的農業日益陷入嚴重的危機。在國民黨新軍閥的統治下，土地日益集中到極少數地主手中，農民對土地的渴望更加強烈。
「共產黨必須解決農民的土地問題，取消地主階級土地所有制」。1927年8月7日「八七會議」確定了實行土地革命，把解決農民土地問題作為黨的最主要任務，並先後發動和領導了百餘次武裝起義，打倒土豪劣紳，分配田地浮財。雖然大多數起義因為敵人的鎮壓或准備不足而失敗，卻宣傳了共產黨的土地革命主張，為以後的土地政策的制定積累了經驗。
二、土地革命戰爭時期的土地政策
1928年11月毛澤東在寫給中共中央的報告中提出應把武裝斗爭、建立根據地和開展土地革命三者結合在一起。
1929年12月湘贛邊蘇區政府制定《井岡山土地法》，這是中國共產黨建立紅色政權後制定的第一個土地法。土地法規定：沒收一切土地歸蘇維埃政府所有；禁止買賣土地；除老幼疾病沒有耕種能力及服公眾勤務者外，其餘的人一律強制勞動。《井岡山土地法》第一次用法律形式肯定了中國農民分配土地的神聖權利。1929年，根據中國共產黨第六次代表大會《農民問題決議案》關於「沒收一切地主土地分配給無地或少地的農民」的精神，結合贛南土地革命的經驗將《井岡山土地法》中「沒收一切土地」改為「沒收公共土地及地主階級的土地」。這在一定程度上照顧了中農及富農，受到了廣大農民及富裕中農的歡迎。
1936年7月22日《中共中央關於土地政策的指示》中規定：沒收一切漢奸、賣國賊的土地及財產；對地主階級的土地、糧食、房屋、財產一律沒收；對於自由職業者、技術人員、教員、醫生、學生、小商人、手工業者等小業主的土地應給予保護，不準沒收；富農的土地及多餘的生產工具不得沒收。這一決定進一步發展完善了中國共產黨在土地革命戰爭時期的土地政策，極大調動了廣大農民的積極性，為取得土地革命的勝利奠定了基礎。

中國農村經過土地改革，解除了封建制度對生產力的束縛，極大提高了農民的生產積極性。黨和政府為了引導農民走上共同富裕的道路，改變農業的落後面貌，在農村開展了互相合作運動。從1953年起，各地開始普遍試行土地入股、統一經營，成立了有較多公共財產的初級農業生產合作社，1956年全國基本實現初級合作化，同年秋又實現了高級合作化。農業生產合作化的實行提高了抵禦災荒的能力，使農業有力量得以擴大再生產。但中國這場社會大變革由於對農村情況估計過於樂觀，到1955年下半年後，脫離實際的傾向越來越嚴重，輕率地發動了「大躍進」運動和農村人民公社運動，強調「以糧為綱」，把糧食高產作為首要目標，與此同時，人民公社運動席捲了全國，原有生產隊集體財產一律無償歸公社所有，實行單一公社所有制、公社統一核算，貧富拉平；社員的自留地被取消，自養的牲畜、自營的林木及較大的生產工具收歸社有；實行供給制或半供給制。這些錯誤嚴重挫傷了農民生產積極性，損害了農業的利益，農業生產元氣大傷。
為糾正農業合作化後期以來農村工作上的失誤，中共中央、國務院採取了一系列步驟，推行各種形式的聯產承包責任制。1978年12月黨的十一屆三中全會指出：實現四個現代化，要求大幅度地提高生產力，要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建築，改變一切不適應的管理方式。十一屆三中全會的召開，使承包責任制在全國范圍內推廣開來。1980年9月14日，中央召開各省、市、自治區黨委第一書記座談會，專門討論加強和完善農業生產責任制問題。並發布了座談紀要《關於進一步加強和完善生產責任制的幾個問題》，文件指出：實行包產到戶是聯系群眾、發展生產、解決溫飽問題的一種必要措施。黨中央正式決策在全國推行家庭聯產承包責任制。
至此，中國的土地政策基本趨向成熟、完善。

黨的十六大以來，浙江大力實施統籌城鄉發展方略，把解決「三農」問題作為全面建設小康社會的重中之重，出台一系列統籌城鄉興「三農」的政策，建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業化、城市化、市場化對「三農」的帶動作用，社會主義新農村建設取得新成效，城鄉一體化進程明顯加速。 2006年，農民人均純收入達到7335元，連續22年居於全國各省區首位；農村全面小康的實現度達到68.1%，也居全國各省區之首。

一、大力發展高效生態農業，農業增長方式加快轉變

把推進農業結構戰略性調整作為建設現代農業的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中葯材等十大優勢主導產業。目前，這十大主導產業產值占農業總產值的比重達到70%以上，畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出，著力打造特色農業的強縣強鎮，進一步提升農業的塊狀經濟發展水平。實施農業「走出去」戰略，推動農業生產要素在更大范圍、更高層次上的優化配置。至2006年底，全省共有1000多家農業企業、50多萬農戶在省外經營種養業，建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿易壁壘，努力開拓國外市場，加快外向型農業發展，農副產品出口保持持續較快增長的態勢。2006年，全省農副產品出口額60.2億美元，比2001年增長103.7%。

把發展新型農村合作經濟作為建設農業的緊迫任務。率先頒布《農民專業合作社條例》，大力發展農民專業合作組織，提高分散農戶的市場談判地位。積極構建「行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶」經營體系，農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高。2006年底，全省共有各類產業化經營組織11066個，帶動農戶780萬戶，建成產業化基地1828萬畝，其中，農業龍頭企業5049家，銷售收入1106億元，28家企業被評為國家級農業產業化重點企業；農民專業合作社達3915家，帶動農戶211萬戶；農產品行業協會500多家。今年上半年，全省新發展農民專業合作社465個；產業化帶動農戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足，大力發展新型農村合作經濟，著力構建現代農業服務平台，加快組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為後盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯合體。今年全省在18個縣市開展試點。

把培育現代生產主體作為建設現代農業的關鍵環節。積極推進市場化土地流轉和企業化規模經營，到2006年底，全省耕地流轉面積357萬畝，佔耕地總面積的15.0%；實行適度規模經營（面積10畝以上）耕地面積246.3萬畝，佔耕地總面積的10.3%，規模經營種養大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現代農業，過去五年每年投入農業的工商資本在120億元以上。加大對農業創業人才的培養力度，從2006年起對就讀大中專院校農業種養專業類學生實行免交學雜費的政策，2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業，鼓勵他們學成後在現代農業領域創業。

把推進農業科技創新作為建設現代農業的強大支撐。大力推進農業科技創新推廣和服務平台建設，實施農業生物技術、農產品精深加工等十大農業科技專項，推進農業科技創新和科技成果產業化，農業科技貢獻率達到56%以上。啟動實施「百萬農民信箱」工程，2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農業標准化步伐，農業標准化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發達地區基層農業科技力量薄弱的問題，從2003年起實行科技特派員制度，並於2005年向全省推廣，實現鄉鄉都有科技特派員，促進了農業實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農技員制度，積極組建由高等院校、科研機構、推廣組織、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域性專業性和農科教、產學研一體化的農業科技推廣組織。

把完善農業基礎設施作為建設現代農業的有效保障。先後啟動實施標准農田建設、千庫保安、千萬畝十億方節水、百萬畝標准魚塘改造和標准漁港建設等工程，農業的生產條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態效益補償基金制度，補償標准提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產田改造和山、水、田、林、路綜合治理，累計已經建成標准農田1430萬畝，連續10年實現耕地佔補平衡，農業綜合生產能力大幅提升。

二、大力發展區域特色塊狀經濟，縣域經濟競爭力不斷增強

做大做強特色塊狀經濟。以縣城和中心鎮為依託，以特色產業為支撐，把鄉鎮企業、專業市場、工業園區和城鎮建設結合起來，形成了工業化支撐城鎮化、城鎮化提升工業化的發展格局，特色塊狀經濟為農民提供了越來越多的發展機會和就業門路。鄉村企業蓬勃發展，經營管理機制日趨規范，技術創新和競爭能力不斷提高。2006年，全省共有各類鄉村企業113萬家，從業人員1300萬人，實現增加值7366億元，佔全省生產總值的47%。全省農產品加工企業已達到35.28萬家，其中規模以上農產品加工企業達到1.44萬家，形成了一批各具特色的農產品加工產業集群，涌現出了一批農產品名牌產品和知名商標。農民人均純收入中來自非農產業的收入超過80%。

積極培育「中心鎮」。充分發揮中心鎮對農村的輻射和帶動作用，促進企業集中和產業集聚，提升縣域經濟的發展水平。全省共有268個鎮進入全國千強鎮行列。新城鎮成為農民務工經商的廣闊天地，這兩年每年新增轉移農業勞動力50萬人，農村勞動力非農化水平達到70%以上，全省城市化率達56.5%。2006年，省委、省政府決定實施中心鎮培育工程，重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮，進一步優化城鄉人口和生產力的空間布局，使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心。目前已經啟動141個中心鎮的建設試點。

積極發展「農家樂」和來料加工等二三產業。順應城鎮消費升級的趨勢，發揮農村山水景觀、農耕文明、人文歷史等優勢，大力發展鄉村休閑旅遊業，把發展「農家樂」（漁家樂）等鄉村休閑旅遊業作為新產業，引導農民和村集體立足生態資源優勢，發展農村第三產業。2006年，全省累計發展「農家樂」休閑旅遊村（點）2084個，經營農戶14678戶，直接從業人員72557人，營業收入24.6億元。同時，針對廣大農村特別是欠發達地區農村富餘婦女勞動力多的特點，積極發展來料加工業，開辟了農民增收的新途徑。

鼓勵農民創新創業。全省共有個體工商戶接近180萬戶，從業人員364.8多萬人；私營企業40萬戶。個體私營經濟約佔GDP的60%。省外、國外經商創業人員400萬左右，投資總額已超過1萬億元，其規模相當於2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經商人員絕大多數都是農民，他們為浙江經濟的快速發展作出了重大的貢獻。

三、深入推進「千萬農村勞動力素質培訓」工程，農民就業增收能力不斷提高

2004年，省委、省政府實施「千萬農村勞動力素質培訓」工程，計劃到「十一五」末，全省培訓100萬現代農民，新增轉移就業400萬農民，提高500萬農民工的就業技能。近年來又根據現代農業、先進製造業和現代服務業發展的要求，轉變培訓思路、提高培訓標准、改進培訓方式，推進農民培訓由適應性培訓向戰略性培訓轉變。到2006年底，全省已培訓農村勞動力640.9萬人，培訓後實現轉移就業的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農民59.5萬人，轉移就業培訓資格證書發證率達到74.61%。

圍繞打造先進製造業基地、發展服務業，開展農業剩餘勞動力培訓、加快農業勞動力轉移就業，督促企業按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經費用於農民工培訓，提高農民工就業的穩定性。圍繞建設現代農業的要求，培訓專業大戶、農業企業經營者、合作社社長，使他們成為現代農業的生產經營主體。圍繞發展「農家樂」休閑旅遊業，重點培訓「4050」農民，擴大中老年農民就業。採取政府發放培訓券、企業訂單培訓等辦法，提高培訓的針對性和實效。加強農村職業技術教育，提高職業技術教育的覆蓋面，對未升入大中專院校的農民子女開展6個月至1年的職業技能培訓，使其取得職業資格證書。實施「中等職業學校扶貧助學行動計劃」，對低收入家庭子女就讀中等職業學校的，免收學雜費。全面實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉「五統一」統籌就業制度和農民工無「證卡」就業制度，推動勞動就業服務網路延伸到鄉鎮，為農民提供有效就業信息中介服務。實施百萬農村實用人才培養計劃，大力培養新農村建設的帶頭人，計劃到「十一五」末，全省農村實用人才總量達到100萬人。

四、大力實施「千村示範萬村整治」工程，農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變

2003年，省委、省政府作出實施「千村示範萬村整治」工程的決策，計劃用5年時間整治10000個村，並把其中的1000個村建成全面小康示範村，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快建設規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農村新社區。加大各級財政對村莊整治建設的投入，至2006年底，全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元，各級政府投入佔到1/3。注意把「萬里清水河道」、「千萬農民飲用水」、「鄉村康莊」、「生態富民家園」、「百萬農戶生活污水凈化沼氣」等工程與「千村示範萬村整治」工程配套實施，形成了城鄉統籌建設和各方協同建設的局面，提高農村基礎設施建設水平。

五、大力發展農村社會事業和社會保障，公共服務覆蓋面持續擴大

大力推進城鄉教育均衡化。2005年，省委、省政府決定實施農村中小學四項工程（「農村中小學教師素質提升」、「農村中小學食宿改造」、「家庭經濟困難學生資助擴面」、「愛心營養餐」），計劃三年內投入資金32億元，全面提高農村辦學條件和教育質量。2006年秋季起，全省城鄉義務教育階段中小學全部免收學雜費，513萬名中小學生免交了學雜費；對低收入家庭子女就讀中等職業學校的免收學雜費。深入實施「職業教育六項行動」計劃，兩年內全省將安排專項財政資金10.2億元以上。

大力發展農村公共衛生服務。2005年，省委、省政府實施「農民健康工程」，建立健全縣鄉村三級公共衛生服務網路，把鄉鎮衛生院改造成為社區服務中心，把村衛生室改造成為社區服務站。目前，有1751萬名農民享受了免費體檢，12項公共衛生服務達標率達到80.6%。建立農村社區責任醫生制度，加快培養社區全科醫生。實行農民每兩年一次的免費健康體檢制度。

大力推進農村文化建設。實施「農村文化陣地建設工程」，加強農村文化設施建設，發展民間自辦文化，深入推進文化下鄉。2005年起，還開展「雙萬結對共建文明」活動。今年上半年，各地組織開展種文化百村賽活動，豐富了農民群眾精神文化生活，培養了一大批不走的農村文化能手。

大力發展農村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度。2006年，全省共有農村低保對象53.98萬人，平均低保標准每月149.65元，實現了應保盡保。率先建立被征地農民基本生活保障制度，2005年以來新增的被征地農民實行「即征即保」，至2006年底，全省共有234萬名被征地農民納入保障，其中196萬名被征地農民參加了基本生活保障，有88萬人已按月領取基本生活保障或養老金。2003年率先開展農村新型合作醫療試點。全省87個有農業人口的縣（市、區）全部建立了以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，參加新型農村合作醫療人數達2936萬人，參合率達86%，人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農民工覆蓋。2006年底，農民工參加工傷險145萬人，參加醫療保險200萬人。完善農村「五保」對象和城鎮「三無」人員集中供養制度。2006年底，全省農村五保集中供養率92.4%，年人均集中供養標准5005元。

六、積極創新農村民主形成，農村民主管理水平不斷提高

積極創新農村基層民主形式。推進村務公開的內容、形式和程序「三到位」，全面推行村級會計委託代理制、電算化和農村集體經濟審計。全面實行村委會直選，創造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式，推行村幹部「雙述雙評」、村務監督委員會等民主監督辦法，大力推進村務決策和管理民主化，保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極開展「民主法治村」創建活動，大力推廣新時期「楓橋經驗」，探索依靠農民群眾，加強農村社會管理、維護農村社會穩定的有效機制。

大力加強農村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。加強農村基層黨風廉政建設，推進廉政文化進農村。開展農村黨員幹部遠程教育，努力提高基層幹部的素質。實施集體經濟薄弱村辦公場所建設，做到全省村村都有活動場所。

不斷壯大村級集體經濟實力。積極探索資源開發、資產管理、資本經營、社區服務等市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產管理和分配出現的新問題，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，促進集體資產保值增值，保障農民享有的集體資產權益。目前全省700多個村完成了社區股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金，對經濟薄弱村村級組織運轉和村幹部報酬進行補助。

全面建立農村工作指導員制度，從2004年起連續三年從省、市、縣、鄉鎮四級機關抽調機關幹部，為全省每個行政村派駐1名農村工作指導員，履行村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉鎮農村工作指導員專職化，60%的鄉鎮建立了專職農村工作指導員制度。

七、大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程，欠發達地區加速發展

大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業化、城市化結合起來，以高山遠山區域、重點水庫庫區、地質災害隱患區域的整體搬遷為重點，依託縣城、中心鎮和工業功能區建設下山移民小區，促進下山農民進城落戶、轉產轉業，實現易地致富。推進整村搬遷，加快下山脫貧小區建設，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉用於下山脫貧小區基礎設施建設。積極探索以小戶型、農民公寓、廉租房等方式，降低搬遷成本，促進低收入農戶搬遷。2003-2006年，欠發達地區共下山搬遷農戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。

促進低收入農民轉移就業。按照「政府主導、市場運作、部門協作、企業參與」的方式，加強對欠發達地區的農民技能培訓，促進農民就業致富。2003-2006年，欠發達地區共培訓農民244萬人次，40.3萬農民通過培訓實現了轉移就業。開展低收入農戶普查，建立低收入農戶檔案，推行「一戶一策一幹部」的針對性扶貧。鼓勵企業定向招收農村低保戶勞動力，符合條件的企業享受促進城鎮下崗職工再就業政策。

大力推進產業化扶貧。充分發揮欠發達地區的比較優勢，加大對扶貧龍頭企業和專業合作社的扶持力度，大力發展特色農業。建立科技特派員制度，從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發達鄉鎮任職，2003-2006年，共到位專項資金3184萬元，實施科技項目665項，引進新品種新技術2474個，為特色農業發展提供了有力的科技支撐。同時，積極利用欠發達地區豐富的人力資源和優美的生態資源，扶持發展來料加工業和休閑旅遊業，促進農民增收。僅2006年一年，211鄉鎮年規模型來料加工企業吸收勞動力7.2萬人，發放加工費2.2億元。

加大財政轉移支付和結對幫扶的力度。發揮「省管縣」的財政體制優勢，加大對欠發達地區基礎設施建設、社會事業發展和特色產業培育的財政扶持力度。「十五」時期，省級財政用於支持欠發達地區及海島地區的支出累計達336億元，年均增長17.7%。深入開展結對幫扶活動。加強區域協作，引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移，組織欠發達地區勞動力向發達地區轉移。

八、不斷深化城鄉配套的體制改革，以工促農、以城帶鄉的機制加快建立

切實加大對「三農」的投入。今年全省2/3的新增財力要用於民生問題。2006年，全省各級財政對「三農」的投入達到373.5億元，比上年增長19.9%。今年，全省財政預算內「三農」投入預計達417.6億元，比上年增長11.8%。農村社會事業和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉鎮尤其欠發達鄉鎮的轉移支付，提高基層政權的運轉效率和公共服務能力。

率先終結農民「皇糧國稅」。按照平等城鄉居民稅賦的要求，以增強農業市場競爭力為取向，自2001年率先停徵欠發達地區農業特產稅和屠宰稅起，從局部地區到全省范圍、從少數稅種到全部稅費、從「減調改穩」到全面停徵，率先邁出免除農業稅收的破冰之步，2005年全面停徵農業稅收，成為全國第一個終結農民「皇糧國稅」的省份。

全面推進農村綜合改革。推進以改革鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制和化解鄉鎮債務、建立村級組織運行機制為內容的農村綜合改革，增強鄉鎮公共服務和社會管理的職能，基本消除農民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制，建立了義務教育經費保障機制，省財政對欠發達地區的免費義務教育實行全額轉移支付。加大對村級組織的財政扶持力度，省財政安排6000萬元專項資金，重點扶持經濟薄弱村的村級組織運轉。

著力推進農村金融體制改革。農村新型合作金融體制基本建立，農村信用社在新農村建設中發揮了信貸主力軍作用。針對農業種養大戶投入增多、風險增大的趨勢，2005年開展建立政策性農業保險制度的試點，首創政策性農業保險的共保經營模式，2006年12個縣開展試點，今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農房保險制度，至2007年2月，全省已有757.1萬戶農戶參保，參保率71.7%。支持和鼓勵創新信貸支農產品，推進林權抵押貸款，探索土地承包經營權抵押貸款等方式，增加農村小額信用貸款供給。

鼓勵社會力量參與新農村建設。在不斷增加公共財政對「三農」投入的同時，積極動員社會力量參與新農村建設。開展萬家工商企業與村結對，以經濟顧問型、產業帶動型、合作開發型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農村。開展萬個城鎮文明單位與村結對。今年上半年，工商企業和社會各界資助新農村建設金額達到5.3億元。實現萬名科技人才送科技服務到農村，浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農村。大力發展慈善事業，民間慈善組織、企業家紛紛開展扶危濟困，弱勢群體得到及時救助。

Ⅷ 鄉村醫生培訓計劃的介紹

據衛生部2003年發抄布的數據統計，全國襲約有鄉村醫生106萬人，但從文化程度來看，在80年代以前從業的醫生中，初中和小學學歷的合計佔30%，高中及以下從醫者的比例合計為43.3%。為提高鄉村醫生的醫療水平，國務院2004年1月1日發布施行《鄉村醫生從業管理條例》，要求鄉村醫生至少每兩年接受一次培訓，但由於人多面廣，衛生部門培訓經費有限，參加高水平、高質量的培訓仍是大多數鄉村醫生的夢想。

Ⅸ 定向培養的師范生是什麼意思

定向培養的師范生的意思：畢業後必須去到某地當老師，定向師范生是包內分配的。

定向師范生其主要容是針對農村小學老師的培養計劃。定向師范生，更全面的稱呼是「三定向」培養農村小學教師政策。所謂的「三定向」，指的是「定向招生、定向培養、定向就業」。

定向師范生在畢業後，會回到生源地就業，這也從一定程度上說明，定向師范生在畢業後是包分配的，總體來說，定向師范生因為畢業後要定向就業，所以工資待遇並不會特別好，但是定向師范生會有編制，可以說選擇定向師范生是有優點也有缺點。

(9)鄉村書記培訓計劃擴展閱讀：

定向師范生屬於師范類院校特別招收的學生，這些學生的一切費用都是政府出資的，所以，定向師范生在上學期間會免除一切費用，而且每個月還會有一定數額的補貼。一般喜歡教育工作且家庭經濟條件不是很好的學生，會選擇報考定向師范生。

定向師范生，這是各地政府為了解決農村尤其是偏遠艱苦地區義務教育階段教師資源緊缺的現狀而制定的由政府出資、專門為農村地區培養義務教育階段師資力量的措施和政策。各地定向師范生的政策不盡相同，但是基本的「三定向」是一致的。