⑴ 在社會主義市場條件下如何實現勞動力的充分就業
構建和諧社會背景下擴大就業的對策建議
（一）政府職能轉型
加大政策扶持力度，發揮政策效應促進就業，確立就業優先的發展戰略，進一步加強政府對就業的宏觀調控，政府有必要把就業作為主要宏觀調控目標以及構建社會主義和諧社會的不可或缺的重要組成部分。根據當前就業形勢和構建和諧社會的要求，進一步轉變政府職能，並且要把創造更多就業機會作為經濟社會發展的優先目標。繼續完善和實行積極就業政策。要在保持經濟穩定發展的同時，有目的地通過調整宏觀經濟政策，增加就業崗位。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離、輔業轉制分流安置富餘人員。鼓勵用人單位多渠道吸納下崗職工和失業人員再就業。
現代社會的政府在保障社會就業方面責無旁貨，要進一步完善地方政府領導人考核機制，健全將就業指標納入考核的相關辦法，努力推進城鄉統一勞動力市場的構建，有效保障城鎮人員就業和促進農村富餘勞動力轉移。
（二）創造新的就業崗位
促進勞動密集型產業的發展，這不僅是全球經濟一體化的要求，也符合我國國情，有利於增加就業，減少失業。充分發揮非公有制經濟在就業和再就業中的主渠道作用。配合新的經濟增長點，扶持個體私營經濟和小企業的發展，開發新的就業增長點。
根據不同地區、不同行業的實際情況，研究實行不同地區、不同行業的就業政策，實行分類指導，創造更多的就業崗位。
此外，鞏固和發揮國有企業在促進就業和再就業中的重要作用；加強與省外、境外的經濟合作，擴大對外勞務輸出；大力發展非正規就業，實行靈活的就業形式；大力發展教育產業，延緩就業時間等
（三）促進就業結構優化
積極發展第三產業，尤其是社區居民服務業。要制定更加優惠的促進下崗職工和失業人員再就業的政策，增加下崗職工和失業人員的就業崗位。但同時要重視第二產業的發展，只有各產業共同發展，人們生活水平才能提高，第三產業才有更大發展的空間，努力提高其吸納就業的能力。兼顧資金技術密集型和勞動密集型產業的發展，鼓勵和支持勞動密集和技術密集兼備的行業發展。進一步打破壟斷，擴大准入和開放教、科、文、衛等公共服務部門及其它高端服務業，大力發展適合高校畢業生就業的產業和行業。全面貫徹落實支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的有關政策，加快研究落實扶持民營經濟發展的具體措施，充分發揮非公有制經濟和中小企業吸納就業的積極作用。努力開拓國際勞務市場，擴大境外就業規模。
（四）促進農民轉移就業
穩定和發展農業生產，大力加強農村基礎設施建設，讓農民在第一產業實現充分就業的同時，全方位統籌做好農民轉移就業工作。促進農民向城鎮、發達地區、農村第二和第三產業、非公有制經濟、中小企業和境外等方面轉移，這對於解決「三農」問題、增加農民收入和建設社會主義新農村，意義十分重大。一是制定統籌城鄉就業的戰略規劃和政策措施，建立良好的促進農民就業的管理體制和工作機制。二是積極推進農業產業化發展，大力發展農村二、三產業和多種經營，發展鄉鎮企業和個體、私營經濟，擴大農村就業容量。三是進一步改善農民進城就業環境，實施以培訓、維權、住房、社保、子女教育等為主要內容的農村勞動力轉移就業環境建設工程。四是建立健全城鎮化發展的政策法規，為農村勞動力進城就業、生活和定居提供完善的機制和制度環境。
（五）改進就業服務及強化再就業培訓
首先，改善就業服務。做好再就業困難群體的免費就業服務，使就業機會變成現實。在鼓勵實行市場就業的同時，針對當前下崗職工、長期失業人員和城市低收入群體的再就業困難問題，還要制定更加積極、有針對性的就業政策。
其次，加強就業培訓。職業培訓是提高勞動者素質，促進勞動者再就業，化解結構性、長期性失業矛盾的重要手段，要作為「第一要務」來抓緊抓好。建立綜合性職業培訓基地，鼓勵和支持社會各方面的力量開展多層次、多形式的培訓。對失業者中有創業意識的人員，要積極實行「創業培訓」計劃，他們的創業不僅可為其他下崗職工和失業人員創造再就業機會，而且能夠為下崗職工和失業人員樹立榜樣，增強再就業的信心。
總之，做好經濟增長方式轉變、就業結構與產業升級相互協調、深入教育體制改革、發揮勞動者自身作用，完善勞動力市場、完善社會保障體系與大力扶助弱勢就業群體等方面的工作，必將為充分就業和構建和諧社會奠定堅實的基礎。