① 城鎮化與農民進城論文
《城市農民工生活現狀——他們和社會那條鴻溝》
關於農民工在湖北生活狀況的調查報告
[摘要]在我國，農民工進城務工現象比較普遍，他們的生存狀況普遍較差。我們小組此次調查的主要目的是更多的了解中國現在農民存在的問題，了解農民在城市的生活，民工的生存狀況已經得到改善，但仍然存在著一些嚴重的問題：自身素質不高造成維權意識不夠、沒有技術只能普遍從事苦力工作、生活質量不高、精神世界空虛做了他們平日里過節，工作，生活中的一些細則。還有了解了他們孩子上學問題，知曉勞動法的情況！
近年來，我國農村的剩餘勞動力向城市轉移，出現了大量的流動人口。這是為什麼呢？其實調查後了解是因為城市要發展，城市建設需求大量的廉價勞動力。
著這正好應了農民的心，很多人覺得種田沒出路，農村不可能一年四季都有地種，農閑的時候，閑在家，不如出去找活干。到城市打工收入比較客觀。不過與之俱來的出現了很多問題，這個寒假，我們小組簡單的做了幾項調查。
關於農民工孩子上學的處理問題
多年前自己在縣城讀書，那時就聽說很多同學跟著父母到外省去上學，但是，很多都要求繳納高額的借讀費，還逼迫家長寫上自願為學校捐款的紙條。這分明就是給農民工一個難題，無疑給他們增加了經濟和心理上的負擔，本來是迫不得已到城市去打工，但是孩子在家又沒人照顧，心裡擔心加想念，更怕孩子沒人管教，學壞了，最終掙了錢誤了孩子的塑材成人之大問題。於是想著把孩子接到身邊來，但是孩子不上學又不行，可教育是一種資源，如果一個城市的教育資源免費對外地開放，勢必造成本地孩子的教育資源不足。因此很多學校對外地民工孩子就學設置了障礙，這就明顯的給農民工又添加一難題！
不過，我聽說很多大型工廠有申請過辦學校，專為了工人的孩子，看來他們對農民工還是有點關心的，不是所有的人都是那麼沒人性！但是這樣的情況還是少數。
關於農民工住房問題
通過幾年來對身邊看到的一些農民工的了解以及我們這次調查的結果，我們了解到建築工地上都是搭建臨時居住和辦公場所，用石膏板和鋼架建造的，基本上是宿舍的樣子，上下鋪的。不過呢，這些是建築公司出錢，無需工人掏腰包。居住條件還是比較符合。但是呢，以前的工人很苦，有的地方農民工幹活晚上干到11點，然後再到用帆布支起來的帳篷里忍受夏天的酷熱和蚊子和冬天的寒冷和凄涼，第二天早上還要忍受住前一天的酸通睡眼惺忪的4點多就要爬起來，吃的是啥呢？是一大鍋沒有多少油的掛面湯，很多人是根本不想吃啊！但是你不吃也是要幹活的，干不好可能還要被開了。
有些農民工是幾個合住一間房，用以減輕租房費用的負擔；而在工地打工的絕大多數農民工（97.4%）是住在工地的，有些條件較好的工地造臨時宿舍，有些工地則是根本沒有宿舍，直接讓員工住在新建房的地下室里，雖我前面提到過有些建築工地給提供住宿單位，但是，能給農民工能提供住宿是單位只佔招工人數的20%左右。這就導致那些農民工除去吃、住開銷，一年下來的節余並不多，還要再寄回家一些，剩餘的就少之又少了。
關於農民工生活條件問題
農民工雖說在社會的地位不高，但是他們也為城鎮做了不少貢獻，現在國家對農民工越來越重視，在農村，交通不便，醫療業不方便，雖然辛苦了一點，但是每天都有錢，只要勞動就有錢，比在農村來的直接。並且要多些。生活還是有改善的，有時候可以一家人租一個房子住，一家人也算過的比較好。但是在城市生活，他們經常因為最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流。精神處在「亞健康」危機。
不過，對於農民精神上的「亞健康」危機，政府已經引起重視。從文化局送片進工地，到文明辦評選來京務工人員「文明之星」，再到市總工會為民工建圖書室，買電視機，政府各個部門已經開始為豐富農民工的精神生活，進行了努力。
在子女就學問題上，所有的農民工都一致認為應該讓他們上學，可見時代的變遷已經讓人們「讀書無用」的觀點得到了根本的改變。不過，子女就學問題也是農民最重的負擔之一。有82.1%的民工認為經濟因素會或將會影響子女的就學。我們采訪過程中，發現一位清潔工，月收入只有500塊錢，幾乎全部用來供兒子讀書。而為了讓孩子得到更好的教育，他們不惜借債來交昂貴的贊助費，這樣的負擔可想而知。還有一位民工的孩子，因為沒錢交費，讀到初二就輟學出來打工。現在杭城雖然有不少民工子弟學校，但可能是由於經費問題，或是教學質量不如其他學校，或者戶籍的問題，導致了不少民工的孩子要交贊助費、做借讀生。這無形之中大大加重了民工的經濟負擔，體現了杭州在接納外來打工者時仍然有些不公平。盡管中國的國情是教育資源稀缺，但由於應屆學生人數在不斷減少，加之杭州的經濟實力，希望能夠為民工子女創造出一個更好的教育環境，減輕民工的負擔，使他們更加專心工作，避免農民工世世代代素質低下的問題。想到這些都心酸，不過現在還是改觀了很多，農民工的懂法律的多些了，加上國家的照顧，現在農民工的生活總算好多了。
雖然這些努力是探索性的，但其積極意義是不容小覷的。因為長期以來，城市的管理者，對於農民工都是「只管手腳，不管頭腦」，他們把工作的重心放在如何防範農民工的犯罪行為上，放在「嚴查、嚴管」上，而對於農民工的利益、情感需求等精神世界的問題則很少過問。這樣的「防範式管理」導致了許多弊端：其一，農民工的利益、情感需求一旦被忽視，無法訴求，就有可能成為一些過激行為和違法犯罪的誘因；其二，防範式的管理有著諸多副作用，尤其是當少數素質低下的管理人員借管理之名為自己或為自己所在的小團體謀取私利時，這種管理方式就蛻變為一種侵犯外來民工合法權益的工具。
關於城市是如何接納和對待農民工問題
當前城市對農民工實行的實際上是「經濟接納，社會排斥」的做法，主要表現在：允許農民進城打工，經濟上進入，但不承認他們在城市的社會成員資格，進城農民不能平等地享受公共服務，在住房、子女教育、醫療衛生、婦幼保健和社會保障等方面存在著歧視性政策等。
大量農民進城務工不可避免地會給城市管理帶來新問題，在城市建設和管理方面應有新的理念和措施。
我們小組在調查當中，發現了幾點問題，並且對此提出看法。要逐步改變把進城農民工排斥在社會保障之外的狀況，妥善解決城市農民工的社會保障問題。農民工至少可以分成三大塊：一塊是已經市民化的農民工。在城市裡面已經工作多年，也有穩定的職業和住所，他們的生活風險和工作風險實際上跟市民沒有太大的差別了。第二是流動性質的農民工。他們既沒有市民化，又不是單純的農民，這類農民工人數特別多。第三塊是季節性的農民工。由於農民工構成的復雜性，對農民工的社會保障需求，不能搞一刀切，應當根據農民工的需求與目前的條件，按照低水平、廣覆蓋的方針，積極探索多種保障形式，根據農民工的需求和改革條件的成熟度，分步驟地把農民工納入社會保障體系。 第四，要允許和鼓勵長期進城務工農民盡快融入城市，完成身份的轉換。要提供全方位、多層次、適時到位的服務，幫助進城務工農民適應新的生活和工作環境，使他們能夠在城市安居樂業。過去害怕和限制農民進入城市有當時的背景，主要是農產品供應不足，城市又不能提供就業機會。現在情況發生了根本變化，要有新的認識、新的政策和管理方法。 第五，統籌考慮農民工對城市基礎設施和基本公共服務的需求。涉及城市公共服務資源重新分配的問題，城市政府財政支出結構需作相應的調整。進行這種財政支出結構的調整，有利於農民工在城市安居樂業，對促進城市社會安定和諧、健康發展，有著不容置疑的重要作用
現行的城鄉分割制度是產生農民工問題的直接體制性原因。從上世紀50年代後期開始，我國實行城鄉分治的戶籍管理制度，因為戶籍制度至今並沒有根本改革，所以，雖然農民轉入了二、三產業和城鎮，但他們的戶籍仍是農業戶口，農民的身份沒有變，由此帶來了一系列的問題。在經濟上，農民工從事的是重、苦、累、臟、險的勞動，但沒有得到應有報酬，農民工和正式工人同工不能同酬；在政治上，農民工幹了工人的活，但沒有得到工人的身份；在社會方面，農民工在城市打工多年，始終是城市的邊緣群體，融不進城市社會，享受不到應有的權利。城鄉分割制度下出現的農民工現象，應該是權宜之計，不應演變成一種長期的制度。農民工這種制度使勞動力這個最重要的生產要素不能按市場經濟的要求合理配置。顯然，它與建立完善的社會主義市場經濟體制是不相容的。農民工問題表面看是要解決保護農民工的合法權益，消除在就業方面的不合理限制，使農民工享有應有的公共服務等問題，而實質則是我們國家要建設一個什麼樣的產業工人隊伍、構建一個什麼樣的社會階層結構、建立一種什麼樣的城鄉關系的問題。
關於農民工的文化程度
從工種看，一般都以苦臟累、無技術特長的工作為主。如建築工地、普工、縫紉工、清潔工等。依據社會分層理論，以職業劃分，這類工作屬於無技術而又收入不高的最下層。盡管社會的分工呈現金字塔型，此類下層工作將佔大部分，但農民工自身的問題也是造成這種情況的一大原因：知識水平低，職業技能低，素質修養又低。這從民工受教育程度（表1-3）可以看出：雖然初中及初中以上文化水平的佔69.3%,約有17.8%的外來農民工是文盲，約有12.9%的農民工是小學文化水平。所以，工作難找，就業困難，工資水平不高，自己的權益受到侵害時無法用正當的手段來維護自己的權益。所幸的是，當問及「有沒有想過接受再教育」這個問題時，大部分青年民工的回答都是肯定的，但都苦於沒有錢、也不知道該通過什麼途徑。不過在對城建局的采訪中，我們也了解到，的每個區都開辦免學費的民工學校，而內容主要是基本知識（文化、法律）培訓。
還是那句話，農民工書讀的少，知法懂法的人少，很多人不知道怎樣利用合法的權利來保護自己合法的權益，有近一半的農民工（47.9%）並不了解自身享有的合法的權益，尤以在工地打工的。為主。有些人認為只要老闆比較好，發生事情就會負責任的。這種缺乏必要法制觀念和維權意識、以情代法的心理，導致了包工頭拖欠工資、延長工時等不法現象，也使政府的一些政策難以落到實處。
關於維權的方式，有很多人表示不知道，而選擇找有關部門的有44%，但在采訪過程中，我們也找到一位三輪車工，他表示他對勞動保障局等政府部門已經失去信心。原因是他有一次去銀行存300元錢，被銀行職工扣下，也曾經去市政府門口示威，但政府毫無反應。對於這件事情，我們姑且不論誰對誰錯，因為也沒有辦法了解。但這其中，一方面是自己選擇方式的不恰當，如果用合法的方式、適當的途徑去投訴，相信會有更好的效果；而另一方面，這也是政府的工作還不到位的表現。還有一次，我看到幾個農民工在菜市場賣點東西，由於是外地人，能力薄弱，我眼睜睜的看到那個管菜市場的人把他的貨砸爛了丟在地上，我采訪他時問他為么不報警，他說，他完全不相信那些當官的人了，以前報過幾次，最後吃虧的還是自己，人家當地人還是幫當地人，像他們沒錢沒勢力，就只能被人欺了。我好是心痛，恨那些當官的人，竟然如此對待外來農民工。
農民工的生活質量較差，住房、子女就學問題仍是困擾他們的主要因素。