投資擔保公司員工培訓

❶ 大學生創業優惠政策

為支持大學生創業，國家和各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。主要在以下幾個方面：
1、大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批准，第一年免徵企業所得稅，第二年減半徵收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅遊業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批准，免徵企業所得稅一年。
2、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，並簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。
3、政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。
還有在貸款金額方面各個地方的政策不是一樣的。北京就可以最高貸款50萬，且由區財政進行貼息，而上海貸款金額是5萬至30萬元。看你是哪人區域的了。
為引導大學生多渠道就業，尤其是鼓勵自主創業和靈活就業，政府出台了《關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》。意見規定，對於自主創業的畢業生，可以在注冊登記、貸款融資、稅費減免、創業服務等方面獲得扶持。大學生創業可以放寬一定的行業限制，比如，申辦個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業時，除法律法規另有規定外，將不受最低出資金額限制。另外，某些省市還對高校畢業生創業提供以下優惠政策，只要從事高科技、現代製造、現代服務業等行業、領域的投資與經營，還可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。
希望對你有所幫助。

❷ 求投資擔保公司 議事規則 財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛等制度，及提取、管理使用各項准備金等情

公司員工手冊
第一章 總則
本手冊根據公司章程，依據公司人事、行政、財務等規章制度而制定，它能指導您了解任職期間的有關准則和政策，提供您在公司可享受的權利、所應承擔的責任和義務等資料。熟悉了這些內容後，您將對公司動作和管理風格有一個更清楚的認識，包括您對我們的期望和我們對您的期望。
此版員工手冊系試用版，由於公司的發展與經營環境的不斷變化，本手冊中規定的政策都有可能隨之相應的修訂，不過，任何政策的變動我們都將及時通知您。您有不明確的地方，請提出自己的疑問。我們希望您作為公司的一員感到愉快。本手冊的解釋權屬於公司人力資源部。
公司的每一位在崗員工都應遵循本手冊。
第二章 入職指引
報到：
人力資源部是具體負責辦理報道手續的職能部門，報到時您須出示以下有效證件原件並留復印件：1、身份證；2、學歷證書、學位證書；3、職稱證書、資格證書；4、婚姻狀況證明、計劃生育證明、獨生子女證明；5、近期體檢報告、免冠一寸近照10張。
當個人資料有以下更改或補充時，請您在一個月內到人力資源部出示相關證明的原件並留下復印件，以確保與您有關的各項權益：1、姓名或身份證號碼；2、戶籍；3、婚姻狀況；4、職稱、從業資格；5、培訓結業或進修畢業。
您在報到時，請按以下程序進行：
工作時間：
公司實行每周五天工作制。工作時間為：周一至周五上午8：30-12：30，下午2：00-5：30。
如有緊急事務或臨時突發任務，應服從公司的工作安排。
1、 社會聘用員工的試用與轉正。
你入司後，一般頭三個月為試用期。在試用期間你應盡快融入到公司的工作氛圍中去，充分展示你的才幹。這是你與公司互相了解互相適應的時期。如果在試用期內的任何時候，你認為公司對你不合適，你可以完全自由地提出辭職。同樣地，如果你的工作無法達到要求，公司也會終止對你的試用。試用期滿後，你須提出書面申請並填寫《轉正審批表》，經所在部門和人力資源部審核，通過主管業務的副總審批後，你就成為公司的正式員工了。在試用期間，如果你表現突出，經過人力資源部考核後，可縮短試用期，提前轉正。
2、 應屆畢業生的見習與轉正
應屆本科生入司後見習期（試用期）為一年；應屆碩士研究生（考取研究生前工作經歷未滿兩年的）見習期為半年；有兩年以上工作經歷的應屆碩士研究生及博士生試用期為三個月。見習期原則上不予縮短，如見習期內有特殊貢獻，則可適當縮短見習期。
第三章 員工紀律和行為規范
員工守則
1、 熱愛公司，服務社會；
2、 尊重他人，誠實守信；
3、 用心做事，追求卓越；
4、 不斷進步，完善自我；
5、 團結合作，堅持原則；
6、 愛護公司財務，提倡勤儉節約；
7、 嚴守公司機密；
8、 保持環境衛生，注意個人儀表。
同時如果你是公司的管理人員，即部門助理經理及以上的管理級別，或被聘為副主任及以上專業級別，你會享有更高的權利和更好的待遇，但你也將對公司的發展與部屬的成長承擔更大的責任，公司要求你要擁有以下所列的價值取向和行為原則。
1、 充滿理想、富有激情、具有高度的責任感和使命感；
2、 開拓創新、高度務實、誠實守信；
3、 不懈努力，精通本行業的知識；
4、 對下級善於激勵，合理授權，營造良好的溝通氛圍；
5、 積極培養下屬，科學管理，果斷決策；
6、 胸懷坦盪，勇於批評與自我批評'
7、 嚴於律己，守法廉潔，堪為員工之表率；
8、 作風踏實，追求長遠目標和效益，不急功近利。
考勤制度
作為公司的員工，你有義務按公司規定的工作時間出勤。
1、 你每天須在上午8：30以前，中午12：30至2：00期間，下午5：30以後共刷卡三次。
2、 因公外出或出差不能按時刷卡或忘記刷卡，請你在月底的刷卡記錄中寫明原因並由部門負責人簽字。未刷卡，又未請部門負責人簽字的，你將被視做曠工。
3、 不得代他人刷卡。發現一次，代人刷卡者將被扣除當月浮動工資的100%，被刷卡者按事假半天處理。如果月度內部門員工被發現代刷卡兩次，部門負責人將被扣除浮動工資的10%。
4、 遲到（早退）10分鍾以內，按事假2小時處理；遲到（早退）10分鍾以上1小時以內，按事假半天理；遲到一小時以上，按事假一天處理。
5、 連續礦工一日或連續礦工三日，公司將會解除與你的勞動合同。
6、 因工作需要，不能執行公司正常作息時間的員工，部門負責人應及時安排輪休。
7、 一般不得請事假，特殊情況下，可填寫請假單請部門負責人審批，審批後的請假單交人力資源部備案。事假超過三天的，還應經主管領導審批。事假獲准後，你應在離開工作崗位之前安排好工作。
8、 請病假須於上班前或不遲於上班後30分鍾內通知你所在部門的負責人，並於病假後上班的第一天補辦正式的請假手續：填寫請假單，並附區（縣）級以上醫院出具的病休證明。
9、 事假、病假期間，你的工資與獎金按當月實際出勤率計算。在一個月之內，如果你的事假超過三天或病假超過5天，你將不能參與當月獎金的分配。一年之內，事假累積20天以上或病假累計40天以上者不能參與當年年終獎金的分配。
10、 上班期間如需外出辦理公務，應事先向你的直接上級請示。
工作風紀
1、公司鼓勵員工間積極溝通交流，但不能因此妨礙工作。因此辦公期間，你應該堅守崗位，不要隨意竄崗聊天。需要暫時離開時，應知會同事。
2、保持辦公室的整齊、干凈、衛生是每一位員工的責任。請不要在辦公區域進食，如要吸煙請到吸煙室。
3、 辦公室是公司辦公場所，保有對公司來說很重要的財物和信息資料。所有來訪的客人必須由邀請人陪同才可進入；接待來訪、業務洽談應在洽談室或會議室進行。
禮儀儀表
從進入公司上班的第一天起，你的一言一行就代表著公司，因此，你工作時保持整潔的外表是十分重要的，你應注意遵守下列要求：
1、 工作期間，你應保持精神振作、彬彬有禮、高效敏捷。
2、 上班時，你應注意衣著整潔、大方、得體。男職員不可留長發，蓄鬍須，女職員不可濃妝艷抹。周一至周四，男職員著襯衫、西褲、皮鞋；女職員著有袖套裝、皮鞋；周五可著便裝，但短褲、無袖裝、超短裙、涼鞋、拖鞋不在此列。
公司另有統一著裝要求的，按具體著裝規定執行。
3、 同事間應相互尊重，互幫互愛，語言文明。
4、 對外交往應有禮有節，不卑不亢，禮貌大方，簡朴務實。
保密
由於競爭的存在以及你對公司的責任，每個員工都有保守公司秘密的義務。這種保密的義務，不僅限於你在公司工作的合同期內，而且還應注意無論你是退休或離職後，你都將承擔這種義務。
1、 你務必保管好你持有的公司涉密文件。
2、 未經授權或批准，你不得對外提供有密機的公司文件或其他未公開的經營狀況、財務數據等。
3、 對非本人職權范圍內的公司機密，應作到不 打聽、不猜測、不傳播。
4、 發現了有可能涉密的現象應立即向有關上級報告。
第四章 薪金
為了吸引和留住最優秀的人才，我們提供在同行業中具有競爭力的薪酬福利待遇。同時在公司內部我們有科學與公正的機制，令表現優秀的員工得到相應的回報。
薪金系列
1、在公司，你的薪金收入由月工資、月獎金以及年獎組成。
2、當你進入公司時，人力資源部會根據你被聘的職位，你的經驗評定你的薪級。薪級表明你在公司所承擔的責任和義務，它確定你的月工資，並是你的月獎和年獎的基礎。
3、你試用期的第二個月開始可以參與月獎的分配；你如果在第四季度以前進入公司，則可以參與當年終獎的分配。
第五章 假日
1、 國家法定
所有員工可以按國家規定享受以下帶薪假日
元旦（一天）
春節（三天），但為了方便員工回鄉過年，公司會根據具體的情況安排春節假期。
勞動節（三天）
國慶節（三天）
其中女員工還可以享有三月八日的半天假期，青年員工可以享有五月四日的半天假期。
2、 年休假
公司鼓勵你在安排好工作的前提下休假以調節和振奮自己，為此，公司給予員工每年最少五天的全薪年休假。
你請參考以下的標准取假：
服務滿一年可享受5個工作日的年休假，此後每增加一年的司齡年休假也相應增加一個工作日，但最高不能超過10個工作日。一年實行一次性休假。休假年度以舊歷年為准。
3、 探親假
你請參考以下標准取假：
探親假名 司齡要求 休假時間／次 休假周期
未婚探父母假 一年 20天／次 一年
已婚探父母假 兩年 20天／次 四年
已婚探配偶假 一年 30天／次 一年
以上探親假不能在一年內重復使用，而且均實行一次性休假。
註：你在同一年中只可享受年休假或探親假。
4、 婚假
婚假一般為三天，晚婚者（男滿25周歲，女滿23周歲）可享受13天假期。
你應在依法履行結婚注冊手續後提請休假。
5、 喪假
如直系親屬（配偶、父母、子女）不幸亡故，公司給予三天的假期。
注；探親假、婚假、喪假的休假期限不包括路途時間。
6、 女員工產假與計劃生育假
女員工產假的取假標准：
產假 領獨生子女證增加假期 產假合計
非晚育 90天 35天 125天
晚育 105天 35天 140天
晚育 105天 35天 140天
如果女員工非順產，增加產假15天；若為多胞胎生育，每增加一胎，增加產假15天。產假以產前產後休假累計。
以上產假規定中，男26周歲、女24周歲以上初育為晚育。
計劃生育假按《深圳經濟特區計劃生育管理辦法》有關規定執行。
7、 探親假、婚假、喪假、產假與計劃生育假期間，公司會全額發放你的工資，但是你會被扣除以員工實際工作績效為參照的獎金收入。
第六章 培訓、考核與發展
公司尊崇以人為本的宗旨，我們把人視為公司的第一資本，是公司最寶貴的財富。重視人才並重視培養和發展人才是我們公司不斷進步的原因，也是我們未來事業成功的關鍵。公司不斷完善考核體系以更有效地幫助員工改進工作，同時員工還會得到大量的不遺餘力的培訓，這些都是致力於為每一位員工提供個人成長的規劃。
培訓
1、 新員工入司培訓
你加入公司後，你所在的部門會為你指派一位入司指引人，幫助你了解公司並順利開展工作。人力資源部還會組織新員工接受短期的入職培訓，讓新員工了解公司的宗旨、企業文化、政策等
2、 部門業務培訓
你的經理會根據部門所負責的業務或職能制定每年的培訓計劃，為你進行專業技術的培訓。這些培訓或是在職的或是短期脫產的，與你的工作實踐結合在一起，將會幫助你發展成為本部門或本領域的專家能手。
3、 工作技能培訓
根據工作的需要或部門的申請，公司不定時地組織語言、計算機等工作技能培訓，每位員工都可以參加。
4、 攻讀學位培訓
公司根據工作的需要，選送各部門表現優秀的員工到國內、外院校脫產攻讀學位或定向進修。
5、 外出考察
為了拓展視野，有效地借鑒與學習，管理人員和專業人員會適時被組織到境內外優秀的企業或機構參觀和考察。
6、其他培訓
培訓中心邀請知名經理人、學者、培訓或咨詢機構的專家來公司舉辦講座，以便公司的管理者和員工及時了解先進的管理技術和信息，確保員工學習並了解他們所需要的管理策略或技術。
考核
我們擁有科學規范的考核體系，它不僅有效地幫助員工管理目標和任務，而且通過增進溝通進行價值和業績評價，實現共同的改善和進步。
1、 月度考核
每月初，你須制定出本月的工作計劃，經過與你的直接上級討論後確定你本月正式的工作任務與績效目標。在這一個月的工作中，你應該以此為工作指導，按質按量按時完成工作目標。同時你應就你的主要工作的過程或進度與你的上級或經理行及時溝通。到了次月初，你所在的部門將對你在上一月績效目標的完成情況進行詳盡的評估。如果你對最終的評估結果有異議，可以與你的經理或人力資源部進行溝通，甚至可以按規定的程序申訴。
2、 季度考核
公司注重團隊的力量，通過考核引導了團隊的價值取向。我們的季度考核是針對部門業績的考核。每一季度第一個月初，以總經理為首的公司考核小組根據上一季度各部門的績效目標完成情況，對每個部門的工作、管理、協作等進行全面的評估。因此你須有團隊協作的精神，你的工作目標致力於部門的工作目標，部門的工作目標才能致力於完成公司的經營目標。
3、 年終考核
每年元月份，公司將對所有員工進行公正，公開年度考核。在年終考核時，你的上級將與你面談，對你全年的工作表現作出具體的評價，並討論你下一年的工作指導和績效目標。你會參與對其他同事的評價，相應地你也得到他們對你的看法。如果做為管理人員或中層及以上專業技術人員，你還要接受一個很重要的考核，即來自你下級的民主評議。如果對年終的考核結果有異議，你可以與部門經理、人力資源部溝通或按規定程序申訴。
4、 考核結果
由於堅持公平公正的原則，考核結果被用於影響你當年的月獎金、年終獎金收入與職務晉升。公司對員工全年的考核結果按各級別排位，並實行甲A甲B升降制。你如果在本級別中考核成績優異，將有機會被晉升，但如果排名末位，就被降級甚至淘汰。
晉升與發展
1、晉升
你個人的成長和進步對於公司是很重要的，因為公司的未來取決於每一為員工的成功。公司規劃了管理系列和專業職務系列，提供給員工暢通的發展渠道和可持續的發展空間。
公司提倡科學高效的管理，致力扁平的管理隊伍。我們重視員工在本職工作中的專業技術能力，並以此為中心規劃員工的職業發展，建設專家型的團隊。
公司以任人唯賢、唯能、唯績為原則。不論你得到薪酬增加還是獲得提升，都以你的考核成績為依據，所有的獎勵與肯定都反映了你的能力、工作進展和工作表現水平。
你的事業和公司的事業互相結合是我們一起贏得成功的關鍵。公司根據你的工作總結和個人發展意願為你制定職業發展規劃。除了對你的跟蹤培養，公司還提供輪崗和自我擇崗的機會幫助你實施個人發展規劃。
公司建設自己的人才後備系統和人才梯隊，侯選者將被重點培訓和培養，以發展成為公司的高級經理人或高級專業人士。我們尊重每一位員工並珍惜他對公司做的貢獻，你個人的發展快慢歸跟結底取決於你的能力和所取得的成績。
第七章 人事與勞動關系
人事行政關系
你的人事行政關系要調入或調出公司，需你本人提出申請，經公司領導辦公會討論後確定。
勞動關系
1、勞動合同的簽定和延續
你加入公司後，為了明確你和公司彼此的權利和義務，同時又根據勞動法的規定，公司將與你簽定勞動合同。
每年四月份，公司根據上一年考核結果和公司業務發展的需要，與員工續簽勞動合同，續簽的勞動合同一般以一年為期限。
2、 動合同的解除
勞動合同有效期內，如果員工提出辭職或公司對員工予以資遣或辭退，雙方按有關規定解除勞動合同。
辭職
如果你因某種原因須離開公司時，應提前提出辭職申請。部門負責人及相應專業職位員工辭職須提前三個月申請；其他管理職位和副主任以上專業職位員工辭職須提前一個月申請；其他員工須提前15天申請。
資遣
有下列情況之一者，公司給予資遣
1） 因病或因傷醫療期滿後，不能從事原工作也不能從事公司另行安排的工作
2） 考核不合格者
3） 不能勝任本崗位工作，經過培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作
4） 機構調整無適當工作安置
公司根據勞動法的有關規定給被資遣的員工發放資遣費。
辭退
嚴重違反公司規章制度的員工，人力資源部經過調查並核實後，公司將予以辭退，這方面的規定將在下一章《獎懲》中敘述。
辭職、資遣和辭退經過審批後，離職者須在離職之前完備離職手續。離職手續包括：
1） 交接工作
2） 交還所有公司資料、文件、員工卡及其他公物
3） 退還公司宿舍及房內公物
4） 報銷公司帳目，歸還公司欠款
5） 如果與公司簽有其他協議，按其他協議約定辦理
離職手續完備後，公司向員工支付最後結算工資。
3、 勞動合同的終止
合同期滿後，如果員工考核不合格；工作表現不能適應公司的發展或因人員調整；或因個人的意願離開公司，公司給予終止雙方的勞動合同。
4、 糾紛處理
合同過程中的任何勞動糾紛，你可以通過規定的程序向上級負責人或人力資源部申訴，公司會根據你的意願安排人力資源部或你的部門負責人與你進行面談。
第八章 獎懲
獎勵
在每個工作年度結束後，公司組織評選活動，對全年工作中表現優秀的員工給予獎勵，感謝他們對公司付出的熱情和有創造性的工作。你有以下之一的優秀表現，將得到及時的褒揚並有機會參加表彰先進的評選。
1、 品德端正，工作努力，有出色或超常表現。
2、 熱心服務，有顯著善行佳話
3、 檢舉違規或損害公司利益者
4、 發現職責以外的故障，予以上報或妥善處理。
5、 對經營業務或管理制度提出有效合理化建議，得到採納實施，並取得重大成果和顯著成績
6、 為公司取得重大社會榮譽，或其他特殊貢獻，足為員工表率。
7、 忠於職守，積極負責，不斷改進工作，業績突出。
懲罰
我們相信每一位都能有條理地、高水平地從事自己的工作，規章制度不能完全概括或代替員工們的良好判斷和合作。但是獲得一流的管理，紀律也是不可少的保證。出於對公司和員工利益的需要，公司制定了規則和規定。如果你違反了規定，產生有損於公司、客戶和其他員工利益的行為，公司將對你進行處罰。
懲罰包括批評、記過、降級或降職、辭退。
1、 批評
員工有下列情形之一，予以批評
1） 工作時間未經批准離崗或竄崗閑談
2） 因個人過失發生工作錯誤，情節輕微
3） 妨礙工作或公司秩序，情節輕微
4） 不按規定著裝
5） 在非吸煙區吸煙、工作時間吃零食以及任何時間在辦公區從事娛樂活動。
6） 對上級有指示或有期限的命令，無故未能如期完成。
7） 工作時間外出辦私事或長時間接打私人電話。
2、 記過
員工有下列情形之一，予以記過
1） 玩忽職守，致使公司蒙受較大損失
2） 損毀公司財務，造成較大損失
3） 考核不公正，經查明屬實
4） 故意不服從主管上級的工作安排
5） 累計受批評三次
6） 道德行為不合社會規范，影響公司聲譽
7） 其他違反公司規定，情節嚴重。
3、 降級或降職
員工有以下之一情形，予以降級或降職
1） 年度考核列末等
2） 有較大工作失誤，給公司造成重大損失
3） 一年以上記過兩次
4） 被確認不能勝任工作
4、 辭退
員工有以下之一情形，予以辭退
1） 連續曠工一日或累計曠工三日以上
2） 盜竊公司或同事財物，經查明屬實
3） 無故損毀公司財物，損失重大或損毀公司重要文件
4） 對同事暴力威脅，影響公司秩序
5） 散播不利於公司的謠言或挑撥公司與員工之間的感情，情節嚴重。
6） 未經許可兼營與本公司同類業務或在其他公司兼職
7） 一年中受;降級或降職；處分兩次
8） 向第三方或未授權方泄露公司機密，致使公司蒙受重大損失。
9） 營私舞弊，挪用公款，收受賄洛
10） 利用公司名義在外招搖撞騙，使公司名譽受損
11） 其他違反國家任何形式刑事法律、法規。
第九章 溝通與交流
公司鼓勵員工與員工、上級與下級之間保持平等的對話。這種良好、融洽、坦誠的人際關系與交流溝通，保持了我們和諧、相互信任、共同進步的工作氛圍，是我們高效協作的基礎，而且使我們及時了解自己工作的得失，不斷得到改進。
溝通渠道
公司建設了順暢的溝通渠道，你的直接上級和部門經理、人力資源部將為你在工作滿意度提升、勞動保障、職業心理輔導與申訴處理等方面提供幫助。如果你在工作中有任何無法解決的障礙，請不要猶豫積極與你的上級溝通。
投訴和合理化建議
當你認為你個人的利益受到不應有的侵犯，或對公司的經營管理措施有不同的意見，或發現有違反公司各項規定的行為時，可以向相關當事人或部門提出投訴。如果被投訴人或被投訴部門無法提供給你滿意的解決意見，你的投訴會被逐級提交，保證有明確的反饋。
公司鼓勵員工對公司提出合理化建議，如果你對公司的發展，管理等問題有自己的看法和觀點，無論是大的問題、小的細節公司都希望得到你的建議。公司辦公室負責收集員工的合理化建議，並負責它們得到准確的傳遞。
信息管理與溝通平台
公司完善的信息管理系統基本實現了無紙化辦公，為我們及時與充分的信息交流提供了良好的平台。公司因工作需要為你配備的計算機，須按有關規定安全使用，請注意防範病毒並嚴禁隨意刪除系統文件和工作性文件。
第十章 附則
公司以為你提供安全的工作環境為己任，員工亦應以實際行動尊重同事的人身及財產安全。
本手冊的著作權屬於公司所有，作為公司商業秘密，未經許可不得向公司以外人員展示，從公司離職應當返還本手冊。
本手冊未盡事宜可參照政府或公司的有關規定執行。

❸ 員工提案怎麼寫

寫作思路：主要是涉及公司發展戰略及經營對策、企業文化建設及黨群工作、項目建設管理、標准化管理、後勤服務管理等方面，需要職工代表大會立案處理的問題。

正文：

中小企業是一個富有活力的經濟群體，是國民經濟的重要組成部分，在促進我州經濟繁榮、就業增加、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用，然而，融資難的問題一向困擾和制約著中小企業的發展。究其原因，主要是受中小企業自身因素和外部環境制約因素兩方面的影響。

受中小企業自身因素的影響。一是中小企業自身財務制度不健全，信息不對稱，難以控制信貸風險。銀行對這些企業的財務狀況、經營業績及發展前景等情景難以了解，故不敢輕易供給信貸支持。二是是中小企業缺少足夠的抵押資產，擔保困難。銀行為了降低貸款風險，對中小企業申請貸款的條件更為嚴格。

受外部環境制約因素的影響。一是現行金融體制的國有商業銀行壟斷程度過高，不利於開展對中小企業的信貸活動。

為了整頓金融秩序，防範和化解金融風險，國家關掉了一批非銀行金融機構和基層小金融機構，使中小企業原有的一些融資渠道不復存在，同時也使得國有商業銀行在金融系統中壟斷程度過高。

目前，還沒有建立起專為中小企業服務的金融機構，導致中小企業貸款無門。

二是政府對中小企業融資渠道的政策支持力度不夠。在搞活中小企業，加強資金融通方面也沒有採取優惠的扶持政策。

三是銀行金融機構經營理念導致中小企業融資難。銀行金融機構自覺不自覺地在「抓大放小」的影響下走向了「扶大冷小」，很多的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企業，忽視了能夠為中小企業供給服務實現自身利益的巨大市場。

四是信用擔保制度不健全，抵押擔保難落實。由於中小企業關系簡單，一般沒有上級部門和相關單位為其解決擔保問題。加上中小企業普遍經營規模小，固定資產少，土地、房屋等抵押品不足，妨礙了中小企業從金融機構融通資金。

提議：

一、提高中小企業自身素質，加強信用制度建設。要加強中小企業自身發展，異常是要強化企業資金管理機制和信用機制建設。

二、加快金融產品創新，開發適合中小企業的金融工具。針對中小企業的自身特點，開展信用評級、資金定價機制等各方面的創新，並制定優惠的貸款政策。

三、加大對中小企業的財稅扶持力度。加大財政資金支持力度，逐步擴大財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模；地方財政要落實和完善稅收優惠政策，減輕中小企業社會負擔；採取財政撥款的方式建立中小企業發展基金、創業投資基金，用於為中小企業新產品開發、技術培訓和管理咨詢等供給貸款、貼息和擔保，發揮財政資金的杠桿放大效應。