執法人員培訓考試考核制度

Ⅰ 網格化行政綜合執法體制怎麼做的

網格化服務管理作為當前基層社會治理的主要抓手、創新社會治理方式的有力舉措，正是堅持源頭治理、綜合治理、系統治理、依法治理的集中體現，對推進基層社會治理體系和治理能力現代化具有重大意義。成都市將按照中央、河南省委的統一部署，堅持以網格化為方向，以社會化為目標，以信息化為支撐，有效整合各類資源，全力推進網格化服務管理工作。

一、建立網格流程管理機制

建立「網格-社區(村)-鄉鎮(街道)-區(市)縣-市」社會服務管理事項閉環運行機制，「業務統一受理-項目分流移交-部門協調處置-全程跟蹤督辦-辦結回訪問效」鏈條式服務機制，實現「服務群眾一個系統、回應訴求一套人員、事情辦理一站分流」。

二、建立業務事項准入機制

對各部門沉入網格的服務管理項目、業務工作任務和信息採集事項進行嚴格梳理、審核，制定部門業務事項下沉程序和標准，並按照「費隨事轉、事費匹配」的原則向基層撥付工作經費，切實為基層減負、增效。

三、建立信息平台管理機制

建立基礎數據信息定期採集、審核、錄入、更新制度，確保信息「完整、准確、鮮活」;建立部門業務數據信息導入制度，確保信息「面寬、量大、質優、更新快」;建立信息保密和硬體設備維護制度，確保信息系統安全穩定。

四、建立網格員隊伍管理機制

嚴格落實網格員持證上崗制度、一日雙巡制度、值班備勤制度、重大事件報告制度，規范網格員入職條件、培訓體系、工作職責、業務流程、裁汰程序，建立一崗多責、一專多能、人熟地熟情況熟、群眾工作業務工作兩手硬的網格員隊伍。

五、建立工作監督考核機制

建立網格員隊伍監督考核機制和部門服務管理工作監督考核機制，形成分級考核、分類考核、量化考核並行的監督考核體系，確保網格化服務管理優質高效運行。
金鵬信息網格化軟體

Ⅱ 工廠獎罰制度

公司管理規章制度目錄
第一章 人事管理………………………………………1
第一節 總則……………………………………………1
員工聘用………………………………………1
員工培訓………………………………………3
工資分配………………………………………4
員工假期待遇…………………………………4
辭職,辭退,開除,離崗……………………5
勞動管理………………………………………8
考勤……………………………………………8
獎懲……………………………………………10
文秘……………………………………………16
文件收發………………………………………16
文件存檔………………………………………16
保密……………………………………………17
文件列印………………………………………21
會議安排………………………………………21
差旅費…………………………………………23
門衛管理………………………………………24
電話管理………………………………………26
車輛……………………………………………27
醫療防疫與環衛………………………………29
公司客飯管理…………………………………30
公司養老保險交納……………………………31
在崗員工學習深造……………………………32
賓館,小餐廳浴室……………………………33
印章管理………………………………………35
合同……………………………………………37
合同的簽定……………………………………37
公司合同的審查批准…………………………38
公司合同的履行………………………………39
公司合同的變更,解除………………………39
合同糾紛的處理………………………………40
合同的管理……………………………………42
第十六章 宿舍樓,單元樓,辦公樓會議室管理………42
第十七章 員工守則………………………………………44
公司管理規章制度
(討論稿)
第一章 人事管理
第一節 總 則
第一條 公司人事管理,認真貫徹國家有關勞動人事法規,政策及公司章程的規定,調動員工積極性,保障員工利益.
第二條 公司在勞動人事部門規定的范圍內,有權自行招收員工,全面實行勞動工資和人事管理制度.
第三條 公司本著精簡,高效,合理的原則,對公司員工招聘進行嚴格控制.
第四條 公司對員工實行全員合同管理,並建立員工有權選擇崗位,企業有權選聘員工,解聘員工的雙向選擇機制;建立員工能上能下,能進能出的合理流動機制.
第五條 為了提高員工的整體素質,公司對全體員工進行有計劃的崗前培訓和崗位培訓及脫崗教育.
第六條 公司辦公室人事勞動部門負責人事計劃,勞動工資等各項工作的實施,並辦理員工考核錄用,聘用,辭職,辭退,除名,開除等各項手續.
第二節 員工聘用
第七條 公司各部門根據工作需要增加崗位工,臨時工時,應向辦公室人勞部門提出書面申請,經總經理批准後,由辦公室人勞部門負責招聘事宜.
第八條 聘用人員考試審查合格後,由辦公室人勞部門辦理相關手續,聘用人員報到時,需向人勞部門提供學歷證書,體格檢查表,近期免冠照三張,人事資料等.(車間臨時工報到時需帶個人戶口本或身份證等有關證明及體格檢查表,一寸免冠照2張)
第九條 聘用員工試用期根據工作崗位及本人工作情況而確定.凡新進員工到後勤系統辦公室,財務科,醫療室,銷售公司內勤,二期建設系統基建科,技改辦試用期3個月(其它崗位試用期一般為一個月),到期不能上崗者,延長試用期.調整到新崗位的員工,實習期原則上為一個月,但由科室根據本人工作情況而定.生產系統按照《新上崗和崗位轉換實習期規定》執行.
第十條 聘用員工一律與公司簽訂聘用合同,並按實際需要和受聘人專業,技能確定其崗位.在合同期內,員工因身體突發性疾病傷亡或在公司外發生人身傷亡等意外事故,公司不予承擔任何責任和費用.
第十一條 被公安機關或其它相關單位通告,有傳染病,酗酒,賭博,打架,斗毆等品性惡劣者和未滿16周歲者不得聘用.
第十二條 中層管理人員聘用由總經理提名,總經理辦公會議研究決定.副總,總經理助理,分公司經理,副經理聘用由總經理提名,董事長研究決定.
第十三條 凡公司聘用員工一律實行公開招聘制,不準私自用工.
第十四條 聘用員工試用期滿考試合格後,由辦公室人勞部門正式辦理上崗手續.
第十五條 上崗員工必須簽訂崗位合同,不適合崗位工作者,可調整待崗,違反崗位合同者,淘汰下崗.本人要求下崗的,解除崗位合同.
第十六條 員工不能勝任本職工作者,由科室,車間調整待崗.
第十七條 公司實行自然淘汰制,淘汰主要依據其工作表現,技術水平,操作能力,遵規守紀,身體狀況等方面優勝劣汰.
員工培訓
第十八條 員工培訓工作由辦公室負責組織實施.
第十九條 新招聘員工和轉崗員工必須經過系統培訓,合格後才能上崗.
第二十條 新員工和轉崗員工培訓內容按照《質量手冊》6.2條款執行.
第二十一條 每年年底前,各單位根據實際情況制訂下年度培訓計劃,經主管副總審批後報辦公室.
第二十二條 辦公室按照各單位提交的培訓計劃綜合平衡後,編制下年度培訓計劃,報總經理批准後實施.
第二十三條 基礎部分培訓由辦公室負責授課,專業部分培訓由辦公室組織協調實施.
第二十四條 辦公室根據年度培訓計劃,預算各項培訓經費,編制專項報告,報總經理批准.
第二十五條 辦公室做好培訓記錄,編制培訓實施方案(課程設置,課時安排,授課人,授課地點,時間,教材和考核辦法).
第二十六條 根據公司和上級部門要求,員工外出培訓由各單位提出申請報辦公室,經分管副總經理審核和總經理批准後方可參加外出培訓,培訓結果在辦公室備案.
第二十七條 培訓結束後對培訓效果進行考核評價.
第二十八條 辦公室負責建立員工培訓檔案.
第四節 工資分配
第二十九條 根據《勞動法》等有關法規的規定,公司生產崗位,後勤管理崗位,銷售公司管理崗位,二期建設崗位員工實行以崗定薪的分配製度.
第三十條 生產崗位員工薪水與五項考核指標(產量,質量,成本,安全,環保)掛鉤,重獎重罰.
第三十一條 後勤管理崗位和二期建設崗位員工薪水與全員目標考核掛鉤.
第三十二條 銷售公司管理崗位員工薪水與績效考核掛鉤.
第五節 員工假期及待遇
第三十三條 休息日安排員工工作又不能安排補休的,支付不低於工資的百分之二百的工資報酬;國家法定節假日安排員工工作的,支付不低於工資的百分之三百的工資報酬.
第三十四條 員工在公司工作滿一年後,已婚單身員工每年可探望配偶一次30天;未婚員工每年探望父母一次20天;已婚員工四年探望父母一次20天;路途超過100公里,另給路程假1-2天,家住100公里范圍內的員工不享受探親假.
第三十五條 探親假期間按照基本生活費300元發放,探親假期按正常考勤記錄.
第三十六條 員工享受探親假必須由所在單位和分管經理批准後,經辦公室人事管理部門核准,總經理批准後方可探親.生產系統員工探親所在單位要統籌安排,保證一定的崗位員工,確保安全,正常生產.
第三十七條 員工探親假可以分期享受,但只報銷一次往返路費,享受一次路程假.
第三十八條 婚假:法定婚假3天,晚婚(男25周歲,女23周歲)增加10天,異地結婚可適當另給路程假.法定假期3天內,按崗位工資計發.晚婚員工3-13天內按每月300元工資計發,不屬上屬情況者,按考勤計工資.
第三十九條 女員工產假90天,女員工生育後哺乳期為一年,每班給予兩次哺乳時間,每次30分鍾.女職工懷孕不滿4個月流產時,應當根據醫務部門意見,給予15天到30天的產假,懷孕滿4個月以上流產時,給予40天產假,產假期每月發給300元生活費.
第四十條 產假期滿不能按時上班,續假1個月內待崗,1個月後再續假公司不予考慮上崗.超計劃生育者,公司不予留用,辦理離崗手續(有二胎准生證除外).
第四十一條 員工直系親屬(父母,配偶或子女)死亡時,喪假3天;異地員工料理喪事另給路程假1-2天(超過100公里).
第四十二條 事假,病假,換休連續7天(按規定執行婚假,探親假,喪假除外)以上的扣除一個月獎金.
第六節 辭職,辭退,開除,離崗
第四十三條 公司有權辭退不合格的員工,員工也有辭職的自由,但需按本制度規定辦理手續.
第四十四條 試用人員在試用期內辭職的應向辦公室人勞部門上呈離崗報告,到人事勞資部門辦理辭職手續.
第四十五條 試用期合格後員工與公司簽訂聘(雇)用合同後,雙方必須嚴格履行合同,合同期內員工不得隨意辭職,用人單位不準無故辭退員工.按照公司養老保險管理規定,合同中途離開公司或沒有服務夠合同年限的,公司歷年為個人交納的繳費基數20%的金額由個人一次性補清,才予辦理養老保險過戶手續.
第四十六條 合同期內員工辭職,一般崗位必須提前一個月向公司提出辭職報告,技術崗位必須提前三個月向公司提出辭職報告,由用人單位簽署意見,經公司批准後,由辦公室人事部門辦理辭職手續.
第四十七條 員工未經批准而自行離職,公司不予辦理任何手續.給公司造成經濟損失,應負賠償責任.
第四十八條 員工必須服從組織安排,遵守各項規章制度,凡有違反並經教育不改者,公司有權予以解聘,辭退.
第四十九條 公司辭退員工持慎重態度,用人單位無正當理由不得辭退合同未滿的員工.確需辭退時,必須填"辭退員工審批表",提出辭退理由,經人事勞資部門核實和公司領導批准後,通知被辭退員工到人事勞資部門辦理辭退手續.
第五十條 員工有下列情形之一的,公司給予解除勞動合同:
1, 在試用期間被證明不符合錄用條件的.
2, 嚴重違反公司規章制度.
3, 嚴重失職,營私舞弊,對公司利益造成重大損失.
第五十一條 員工有下列情形之一,公司解除勞動合同,但提前一個月通知被辭退.
1,員工患病或者非因工負傷,醫療期滿後,不能從事原工作,也不能從事其它工作.
2, 員工不能勝任工作,經過培訓或者調整崗位仍不能勝任工作.
3, 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經協商不能達成協議.
第五十二條 員工嚴重違反規章制度,造成重大經濟損失的(1萬元以上)後果嚴重或違法犯罪,公司有權予以開除.
第五十三條 員工辭職,被辭退,被開除或終止聘(雇)用,在離開公司以前,必須交還公司的一切財務,文件,業務資料及工具,並移交工作.否則,人事勞資部不予辦理任何手續;給公司造成損失,應負賠償責任.
第五十四條 員工離崗,返聘規定
1,公司副總經理55歲,男員工50歲,女員工45歲予以離崗.在每年12月上旬,辦公室向各系統發出通知,報下年進入離崗年齡者,12月31日前辦清離崗手續,需返聘的寫出書面申請,經系統及公司分管領導批准後辦理.
2,離崗員工因工作需要,凡被公司返聘者簽定臨時用工協議,每年簽定一次.在合同期內,員工因身體突發性疾病傷亡或在公司外發生人身傷亡等意外事故,公司不予承擔任何責任和費用.
3,返聘臨時用工不能超過55歲,高級技術人員聘任須經公司總經理提名任用;被返聘人員有職務的享受職務工資,無職務的技術人員享受崗位工資,參加公司養老,醫療保險等在崗人員享受的待遇.
4,員工因患疾病等原因無法在原崗位工作時,所在單位或個人應提出離崗申請,經公司批准後辦理離崗手續.
5,員工因業務緊縮或整編被公司裁減,農村戶口員工10日內辦清離崗手續;城市戶口員工轉入待崗,兩個月內仍不能安置上崗者,員工自主擇業,辦清離崗手續.
6,違反公司規章制度或觸犯國家法律法規,被公司辭退的員工,按公司相關規定辦理離崗手續.
7,城市戶口員工離崗後,公司根據實際情況發放兩個月基本生活費.
第二章 勞動管理
第一節 考 勤
第五十五條 公司各系統考勤統一由辦公室監督管理,生產系統以車間,科室為單位設置兼職考勤員進行考勤;銷售公司內勤員工集中進行考勤;後勤管理系統辦公樓各科室和二期建設系統集中實行指紋考勤;賓館,食堂,保衛科,清潔隊,綠化鍋爐房實行每天四簽制考勤.
第五十六條 各系統應於每月3日前將上月考勤匯總並遞交辦公室進行抽查,發現虛假現象給予通報批評.
第五十七條 公司考勤時間為:
夏季:上午8:00—12:00 下午2:00—5:30
上午8:00—12:00 下午1:30—5:00
因特殊情況時間調整除外.
第五十八條 後勤系統和二期建設系統指紋簽到的單位由兼職考勤員根據簽到儀記錄的信息,每月匯總一次.
非指紋簽到的單位由兼職考勤員根據日常簽到表逐日登記.
各單位考勤匯總應使用公司統一印製的考勤表,逐項認真填寫,並附帶假條等相關文件.
各系統應嚴格考勤制度,按實際記錄員工出勤情況,不得虛報,漏報.
第五十九條 員工要自覺遵守作息時間,不得遲到,早退,隨意離崗和曠工.
未經批准超過規定上班時間5分鍾未到崗者,記為遲到一次;早於下班時間10分鍾離崗者,記為早退一次.
員工有事離崗,需向所在單位負責人請假,在安排其他員工暫接替其工作後方可離崗,並按規定時間返回,否則按擅自離崗處理.
無正當理由不到崗者,不到崗而提供的證明材料虛假者,到崗後擅自離崗者均記為曠工.
第六十條 凡參加自考,函授教育學習考試者,享受正勤,但不計工資.因工作需要公司指派的培訓學習享受正勤,並記發工資.
第六十一條 請假2天以上者,由科室負責人批准;3天到6天者經科室負責人同意後,由主管副總同意批准;6天以上者經科室負責人和主管副總同意後,由總經理批准.
除星期天,法定節假日,急診除外,請假必須提前填寫"請假條",批准後方可休息.如遇疾病或臨時重大事故不能親自辦理請假手續者,應在當日內委託他人以電報,電話等方式迅速報告單位領導代辦請假手續,否則按曠工處理.
第六十二條 公司考核人員負責考勤檢查,每天檢查遲到,早退,曠工人員.
第六十三條 員工因公負傷病休,應有單位事故報告單和醫療室出具的病休單,按請假程序辦理病休手續.
第二節 獎 懲
第六十四條 為嚴明紀律,獎勵先進,懲罰落後,調動員工的積極性,提高工作效率和經濟效益,公司必須嚴明獎懲制度.
第六十五條 對員工的獎懲實行以精神鼓勵和思想教育為主,經濟獎罰為輔的原則.
第六十六條 本公司設立獎勵方法有:嘉獎;獎金獎勵;通報表揚.
第六十七條 對有下列表現之一的員工,應當給予獎勵:
1,遵紀守法,執行公司規章制度,思想進步,文明禮貌,團結互助,事跡突出;
2,忠於職守,積極負責,廉潔奉公,全年無事故;
3,完成計劃指標,經濟效益良好;
4,積極向公司提出合理化建議,被公司採納;
5,全年無缺勤,積極做好本職工作,取得優異成績;
6,維護公司利益,為公司爭得榮譽,防止或挽救事故與經濟損失有功;
7,維護財經紀律,抵制歪風邪氣,事跡突出;
8,降低成本,節儉費用,事跡突出;
9,技術革新創造價值和節約成本5000元以上;
10,對公司作出貢獻,總經理認為應當給予獎勵的.
第六十八條 獎勵程序為:員工推薦,單位提名,人事勞資部門和專業管理部門審核評定.
第六十九條 員工有下列行為之一,經批評教育不改,視情節輕重,分別給予警告,罰款,待崗,辭退,開除等處分:
1,違反國家法規,法律,政策和公司規章制度,造成經濟損失或不良影響.
2,違反勞動紀律,經常遲到,早退,曠工,消極怠工,完不成工作任務或生產任務.
3,不服從工作安排,調動,指揮,無理取鬧,影響生產和工作秩序.
4,拒不執行總經理或單位,部門領導決定,干擾工作.
5,工作不負責任,損壞設備,工具,浪費原材料,能源,造成經濟損失.
6,玩忽職守,違章操作或違章指揮,造成事故或經濟損失.
7,濫用職權,違反財經紀律,揮霍浪費公司資財,損公肥私,造成經濟損失.
8,財務人員不堅持財經制度,喪失原則,造成經濟損失.
9,貪污,盜竊,行賄受賄,敲詐勒索,賭博,流氓,斗毆,尚未達到刑事處分.
10,挑動是非,破壞團結,損害他人名譽或領導威信,影響惡劣.
11,泄露公司秘密,把公司客戶介紹給他人或向客戶索取回扣,介紹費.
12,散布謠言,損害公司聲譽.
13,利用職權對員工打擊報復或包庇員工違法亂紀行為.
14,上班期間酗酒,帶小孩,干與工作無關的事情.
15,員工有上述行為,情節嚴重,觸犯刑律的,提交司法部門依法處理.
第七十條 人為原因或其它原因給公司造成經濟損失,由個人賠償.
第七十一條 司機必須嚴格遵守交通規則,時刻注意安全,發生事故除交警隊處罰外,公司也要進行處理.一年內發生兩次事故,如純屬違章肇事,解除勞動合同.
第七十二條 員工有違反公司規定的行為時,任何人都可以檢舉,揭發,要求處理.
第七十三條 任何單位,部門負責人接到檢舉,揭發報告,應立即報總經理批准後進行調查處理.調查完畢,《處理意見書》呈報總經理,由辦公室執行並通知受處分人.
第七十四條 給予員工行政處分和經濟處罰,必須弄清事實,取得證據,經過有關會議討論,徵求有關部門意見,並允許受處分人進行申辯.
第七十五條 調查,審批員工處分的時間,從證實員工犯錯誤三日起,開除處分不得超過兩個月,其它處分不得超過一個月.
第七十六條 對員工進行處分,應書面通知本人,並書面記入檔案.
第七十七條 員工對處分決定不服,允許按組織渠道逐級反映;對公司決定不服的,允許向上級主管機關申訴.
第七十八條 受處分的員工,在處罰事項未了結之前,不得調離公司(公司宣布辭退,開除的例外).
第七十九條 違紀處罰條例
1,帶小孩到生產區和辦公區,給予批評教育,罰款30—50元,不服管理者罰款100元.
2,上班期間看工作以處圖書,給予行政警告處分一次,罰款30—50元.
3,上班干私活,下棋打朴克或睡覺處罰30—50元.造成後果,加倍處罰.
4,上班脫崗或在工作崗位上嬉笑打鬧,給予行政警告,處罰30—50元.造成後果,加倍處罰.
5,打架斗毆,尋釁鬧事,擾亂工作人員執行公務,給予行政警告,罰款500元,情節嚴重,造成惡劣影響者,給予開除,主要負責人加倍處罰.打群架者,除罰款外一律開除.觸犯法律的交由司法部門處理.
6,在公司內酗酒猜拳,釀酒後鬧事,影響公司形象者,給予行政警告,處罰100元,情節嚴重,造成後果,處罰500元,給予開除.
7,隨意亂寫亂畫,丟棄雜物或張貼廣告的給予通報批評,罰款30-50元.毀壞花草樹木,損壞公共設施,給予通報批評,照價賠償,故意毀壞者,給予行政警告,罰款100—300元.
8,衛生間大便不沖洗,被抓住後,停職檢查,打掃衛生,視態度給處罰.
9,隨地大小便,危害公共衛生,處罰10—20元,態度不端正,加倍處罰.
10,私拆他人信件,故意損壞他人聲譽,欺凌老弱病殘者,給予嚴重警告處分一次,罰款50-100元.
11,在公司區內聚眾賭博,給予嚴重警告,通報批評,參與者每人罰款1000元.
12,姘居通姦者各處罰500元,給予開除.
13,猥褻流氓行為傳播淫穢書畫,罰款500元,給予開除.
14,員工乘車,進出公司大門和上班期間,未佩帶工作證,不穿戴規定的勞保工作服,處罰20元,不服管理者,工作人員者,加倍處罰,給予嚴重警告.
15,泄露公司秘密,處罰100—300元,給予辭退.
16,上下班遲到一次罰款10元,遲到30分鍾以上者按曠工半日處理;無故曠工1—2天者每天扣發兩天工資,連續曠工三天者給予除名.
17,盜竊公司內公私財物,按財物價值,加倍處罰,給予開除.情節嚴重,數額較大者,移交司法機關處理.
18,誣告他人,故意損害本廠聲譽者,給予開除.
19,對違紀者故意包庇,歪曲事實作假證,講假話,為其開脫責任,情節嚴重者,解除勞動合同,給予開除.
20,在生產區玩火引起火災,損壞消防器具,安全裝置,電儀信號及線路者,經濟損失1000元以內,賠償所造成的損失,罰款100—500元,給予辭退.造成人身傷亡或經濟損失1000元以上者,賠償損失,罰款1000元,給予開除,移交有關司法部門處理.
21,違犯安全技術操作規程,未造成事故或經濟損失的,給予記過處分一次,停職檢查,罰款50—100元.造成經濟損失和人身傷亡,賠償損失罰款,移交司法處理.
22,司機違犯交通規則發生事故除交警隊處罰處,事故損失在1000元以下處罰100元;1000元以上5000元以下處罰200元;萬元以上處罰400元;一年內發生兩次違章肇事事故,事故處理完後,解除其勞動合同.
23, 裝載車司機在作業中,損壞公物,花草樹木和牆體要照價賠償,人為造成事故由本人承擔責任.
24,無證駕駛車輛或酒後駕駛車輛,非崗位工亂動亂開機,電設備的,造成後果損失由本人承擔,給行政嚴重警告一次,並罰款50-100元.
25,司機私自改變行車路線和私用,每小時處罰100元,情節嚴重者調離車隊.
26,人為造成車輛損失由司機負擔損失的50%.
27,門衛徇私顧面,管理不嚴發生問題,視情節嚴重調離崗位或辭退.
28,違反勞動紀律,行政警告三次以上者一律解除勞動合同給予開除.
29,凡因工作失誤,給公司造成經濟損失1000元以內,給予行政警告處分一次,賠償經濟損失,處以200元罰款;損失1000元-5000元,給予行政嚴重警告處分一次,賠償經濟損失,處罰1000元;損失5000元以上者,賠償經濟損失給予辭退.觸犯法律的移交司法部門處理.
30,凡利用工作之便為個人謀取私利者,收繳全部所得,並處以非法所得3—5倍罰款,視其情節輕重,給予辭退或交由司法部門處理.
31,罰金由財務科統一管理,任何人不得私自使用.罰金作為表彰獎勵先進者的基金.
32,監督執法人員,因執法不公正,態度蠻橫,造成錯罰,給被罰系統和造成損失的,參照本條例給予執行.
第三章 文 秘
第一節 文件收發
第八十條 凡上級來文一律由辦公室拆封登記,填寫文件傳閱卡,送交公司領導閱批.
第八十一條 按照閱批情況,辦公室迅速傳遞閱辦,並將閱辦情況及時匯報閱批領導.
第八十二條 各單位代表公司行文由各單位負責起草.辦公室審閱後,填寫發文卡,經分管副總同意,由總經理簽發,經辦公室登記編號後列印.
第八十三條 每年元月初文秘幹事將所有文件上繳檔案室存檔,並及時辦理交接手續.
第二節 文件存檔
第八十四條 存檔范圍:上級發文,公司發文,紀要,傳真,照片聲像,技術類雜志,榮譽類,勞資,人事,黨,政,工,團,合同,協議,驗收,隨機技術資料;會議憑證,帳簿,報表經領導批准購買的各種書籍等有關資料.
第八十五條 基建項目資料歸檔時間為項目結束,其餘資料每年12月30日前整理好,次年元月10日前交檔案室.
第八十六條 文件資料歸檔一般為一份,重要資料為2-3份;文書資料均需原件,書寫一律用碳素墨水鋼筆.
第八十七條 查閱資料時,需經分管副總批准,查閱人不得隨意塗改,做記號,不得轉借他人或外人閱讀,更不準私自復制.
第八十八條 丟失或損壞資料,應予以賠償.
第八十九條 文件資料歸檔應辦理交接手續.
第九十條 檔案管理員遵照國家檔案管理法規,做好檔案管理工作.
第三節 保 密
第九十一條 總則
1,為保守公司秘密,維護公司權益,特製定本制度.
2,公司秘密是關系公司權力和利益,依照特定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項.
3,公司附屬組織和分支機構以及職員都有保守公司秘密的義務.
4,公司保密工作,實行既確保秘密又便利工作的方針.
5,對保守,保護公司秘密以及改進保密技術,措施等方面成績顯著的部門或職員實行獎勵.
第九十二條 保密范圍和密級確定
1,公司秘密包括下列秘密事項.
⑴公司重大決策中的秘密事項.
⑵公司尚未付諸實施的經營戰略,經營方向,經營規劃,經營項目及經營決策.
⑶公司內部掌握的合同,協議,意見書及可行性報告,主要會議記錄.
⑷公司財務預決算報告及各類財務報表,統計報表.
⑸公司所掌握的尚未進行市場或尚未公開的各類信息.
⑹公司職員人事檔案,工資性,勞務性收入及資料.
⑺其他經公司確定應當保密的事項.
一般性決定,決議,通告,通知,行政管理資料等內部文件不屬於保密范圍.
2,公司秘密的密級分為"絕密","機密","秘密"三級.絕密是最重要的公司秘密,泄露會使公司的權益和利益遭受到特別嚴重的損害;機密是重要的公司秘密,泄露會使公司權益和利益遭受到嚴重的損害;秘密是一般的公司秘密,泄露會使公司的權力和利益遭受損害.
3,公司秘密的確定:
⑴公司經營發展中,直接影響公司權益和利益的重要決策文件資料為絕密級;
⑵公司的規劃,財務報表,統計資料,重要會議記錄,公司經營情況為機密級;
⑶公司人事檔案,合同,協議,職工工資性收入,尚未進入市場或尚未公開的各類信息為秘密級.
4,屬於公司秘密的文件,資料,應當依據本制度的規定標明密級,並確定保密期限.保密期限滿後,自行解密.

Ⅲ 呼和浩特市玉泉區城管執法機關人員為什麼不能享受冬季取暖費

2010年酒店年度總結

2010年即獎過去，xxx酒店在集團公司的正確領導和大力支持下，經過全體員工的共同努力，克服了經濟危機、市場需求下滑、行業競爭加劇的壓力，取得了良好的社會品牌效益與經濟效益。在經營方式上實現了由探索經營向專業化經營的轉變，在管理體制上實現了由「人管人」向制度化的轉變。現將2010年的工作總結如下：

經 營 方 面

2010年是酒店成立的第二年，也是酒店發展面臨著巨大考驗的一年，「創業難，守業更難」。10年度，市場競爭的加劇，經營成本的增加，以及經濟危機的沖擊，導致同行業紛紛使用降價、打折等不正當競爭手段，使酒店運營面臨著不進則退的境地，營業額縮減，客戶流失，員工積極性下降。面對重重困難與壓力，酒店所有人員上下齊心協力，變危機為發展機遇，依據市場實際情況，在求變中求發展，建立以營銷為主體，以服務為基石，以市場需求為導向的正確發展理念，適應經營發展的需要。

2010年全年營業收入xxxx元，營業利潤xxxx元，扣除折舊費後的全年累計利潤為xxxx萬元，其中，餐飲利潤為：xxxx萬元，客房利潤為：xxxx萬元，KTV利潤為：xxxx萬元，當年固定資產投資xxxx萬元。現有員工xxxx人，年發放員工福利xxxx萬元，為xxxx名員工參加了五項社會保險。

完善營銷隊伍，擴大營銷力度，擴展市場份額，建立穩定的營銷

體系，積極爭取新客戶，各部門也積極推出新措施。

1、擴大營銷隊伍編制，調整營銷人員，增加獎勵機制；

2、建立中文網站，擴大對外宣傳；

3、在電視媒體做酒店的品牌宣傳；

4、菜餚及時創新，努力打造酒店特色菜。適時推出五月美食節，更新菜品，並在媒體做宣傳；

5、拓展經營思路，KTV推出啤酒節；

6、客房部推出個性化服務；

7、增加經營項目，餐飲精品肥牛吧盛裝啟幕。

以上系列營銷舉措的實施，使酒店的經營立於不敗之地，穩定了客戶，確立酒店良好的品牌形象。

管理方面

一、 完善管理，推出《百分制考核制度》。《百分制考核制度》的推出，使酒店管理邁出了向制度化建設的第一步，但此項考核制度有待於進一步完善。

二、 加強人員培訓，提升酒店的服務品質。服務是酒店的生存之本，是提高員工素質的有效手段。

1、 部門建立行之有效的培訓制度和例會制度，使員工的精神面貌有所改變，使酒店經營管理思想得到了有效實施；

2、 酒店採取走出去請進來的辦法，聘請營口市經濟技術學校的專業講師來酒店培訓指導，並派管理人員到青島海景花園酒店學習，提高中高層幹部的視野，為促進酒店規范化管理起到了積極的作用；

3、 通過開展員工技能大賽，進一步提升員工的服務技能，並在站前區舉辦的酒店行業員工技能大賽中獲得團體第一名，擴大了酒店的社會影響。

三、 創造和諧的工作環境，建設團結向上的xx企業文化。

1、 組織成立「愛心幫扶基金會」，為員工營造「家」的氛圍，建立互助互愛的工作環境，酒店每年向基金會注入一定的資金，解決員工的實際困難。並於十月份，啟動愛心幫扶基金，為身患重病的員工xx資助xxxx元醫療費，及時為員工送去了愛心和關懷；

2、 積極開展有益於企業文化建設的各項活動，舉辦首屆青年文化節、第二屆七一大合唱比賽和十一員工棋牌比賽。通過領導與員工的共同參與，展示員工的風采，為各級領導與員工提供了交流的機會，促進酒店的文化建設。

3、 成立工會組織和黨支部，充分發揮黨員模範帶頭的作用，以點帶面，全面帶動酒店全體員工共同進步。

存在的問題

10年度取得了一定的成績，但仍存在不足，主要有以下方面：

一、 由於市場判斷的不正確和對競爭對手的不了解，使績效考核存在與實際經營現狀發生偏離，指標不科學的現象，給經營部門的工作造成較大的壓力；

二、 營銷體系不完善，存在「缺乏統一思想，各自為戰」的現象，且營銷手段單一，客戶群體有待進一步擴大；

三、 缺乏嚴格的執行力，未能真正做到有效監督和獎勤罰懶。中層幹部對制度缺乏嚴肅性和公平性，對本部門員工偏袒呵護，造成酒店制度在實施過程中缺乏公正性；

四、 各部門對工作缺乏雷厲風行的工作作風，對行政指令不重視，未及時落實。執行力存在虎頭蛇尾現象，特別是後勤對一線部門的支持力度存在怠慢情緒；

五、 欠缺細節管理，各部門人員缺少責任心，特別在成本費用方面，酒店的管理費用和營業外費用仍然居高不下，需要進一步加強會計監督和核算職能，細化環節管理，節支增效。

針對10年的經營成果及存在的問題，下年度重點做好以下方向：

下年度工作方向

明確以發展為主題，營銷要有新思路，管理要有新突破，經營要有新局面，各項工作要有新舉措。工作重點如下：

下年度工作重點

一、依據市場和自身經營發展需求，合理量化各項指標，建立科學有效的績效考核指標體系

確立合理的業務指標，完善相應的獎懲措施。本著實事求是的原則，客觀科學面對市場，通過財務數據的分析和市場需求調研，制定2010年各項經營指標，由財務和經營部門做出科學的、有激勵作用的績效考核指標，以便有利於調動工作積極性，在可行的前提下，把績效考核普及到員工，密切員工和經營的利益關系，與酒店的經營成果掛鉤。

二、完善營銷隊伍，加強營銷管理，建立統一的營銷體系

1、使營銷指標與經營部門的指標掛鉤，加強營銷與經營部門的密切合作；

2、擴大營銷隊伍，提高客戶拜訪率，形成穩定的營銷網路；

3、在穩定老客戶的基礎上，通過多渠道闊展客源、建立有效的獎勵機制，在部門內部形成積極挖潛的工作氛圍；

4、確立全員營銷的大營銷概念，適時推出全員營銷的獎勵政策，最大限度調動廣大員工的營銷積極性；

5、根據本地消費特點，推陳出新，開展靈活多樣的營銷政策，吸納新客戶的加入。

三、加強制度化建設，嚴肅制度，加大監督力度，保證有效執行。

1、依據酒店的自身發展，完善各項制度和工作流程，盡力做到每個環節都有章可循，對觸犯制度的員工一視同仁；

2、加強制度監督，適時調配監督檢查人員，發揮保安的監控作用，切實做到工作有布置，有標准，有獎懲措施，有檢查，有反饋，一件件落到實處，真正形成由制度管理酒店的制度化模式。

四、做好服務培訓，提升幹部隊伍及員工的整體素養。

1、定期派領班級以上員工外出培訓學習，開闊視野，並帶回有效的管理方法和服務理念；

2、所有部門建立班前開會、班後總結制度，建立定期培訓制度，實現經營與管理發展一致的有效銜接；

3、建立相應的人才儲備機制，定期對領班級以上幹部考核，建立能上能下的有效用人機制；

4、樹立先進典型，加大對先進員工的獎勵，有效帶動員工「比、學、趕、超」的精神，拉動服務品質的提升；

五、強化成本控制，制定成本管理制度，向節約要效益，向管理要效益，充分發揮財務的科學管理職能。

1、依靠科學、嚴格的財務管理，由財務部制定成本管理制度，明確劃分責、權范圍；

2、各部門依據月經營成果，建立部門成本控制檔案，做到管理和節約從源頭抓起；

3、財務部依據經營成果，對費用部門每月提出合理化建議和相應措施，合理控制費用 ，杜絕「跑、冒、滴、漏」現象的發生。

六、加強設備設施的維護保養，落實安全防範工作。酒店的經營設備設施，經過兩年的運營，已經有不同程度的損壞，新年度，必須加強對設備設施的維護與保養，落實責任人管理，對故障做到及時維修；認真抓好防火、防盜、防食物中毒、防車輛事故的安全防範工作。

市城管局工會工作總結（參考範文）

2010上半年，城管局系統的工會工作在市總工會的精心指導下，在局黨組的高度重視和支持下，緊緊圍繞中心工作，牢固樹立全局意識，積極維護職工合法權益，在實踐中完善、發展和創造性地履行工會的各項社會職能，取得了一定的成績。我們圍繞市總工會2010年工作目標和重點，結合城管工作，主要做了以下三個方面的工作。

一、加強教育培訓，全面提高廣大職工的業務素質和思想政治素質

一是堅持「三結合」，繼續深入學習貫徹《工會法》。即堅持把學習貫徹《工會法》與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來；堅持把學習貫徹《工會法》與法制學習教育有機結合起來；堅持把學習貫徹《工會法》與努力完成各階段的工作任務有機結合起來，充分認識和發揮工會在黨聯系群眾中的紐帶作用，極大地促進了城管系統的兩個文明建設和工會的自身建設；二是開展專業知識的學習培訓，城管局今年定為「形象建設年」以「外樹形象，內強素質」為目標。針對城管執法工作的特點，扎實開展業務培訓和學習，提高系統職工特別是執法人員的業務技能和工作水平；三是在全系統開展創建學習型組織，爭做知識型職工活動。在拓寬領域、豐富內容、創新方式、增強實效上下功夫，著力培養知識型，技術型、創新型的職工隊伍。

二、扎實開展維權工作，切實維護廣大職工的合法權益

一是嚴格按照《勞動法》、《工會法》及《勞動合同法》的規定，簽訂了集體合同，明確雙方的權利和義務，建立「目標共定，效益共創，利益共享，風險共擔」的利益共同體，既極大地提高了環衛整體運行質量，又較好地維護了單位穩定；二是認真落實公開、公示制度，實行政務、財務、黨務三公開。城管系統的一些重大決策，都是通過召開辦公會、職代會集體研究討論，做到公開透明。實行財務半年定期審計制度，對局機關、環衛處、監察大隊的財務收支狀況，年中、年底都要組織專班進行交叉審計檢查，並將審計結果在一定范圍內公布，確保整個系統內財務正常運行。三是大力開展增收節支，著力提高職工福利待遇。環衛處在資金十分緊缺的情況下，籌集2萬余元資金於今年4月為清掃職工續買了每人151元的意外傷害保險，購買女職工健康保險，確保職工的人身安全，解決了職工在工作中的後顧之憂。大隊各方籌集資金4萬多元，改善職工辦公條件，提高辦事效率。

三、開展各項活動，增強城管系統的凝聚力和向心力

一是扎實開展爭先創優活動。環衛處以「最優路段長」、「最優車組」、「最優駕駛員」的評比為載體，積極開展工作質量競賽活動，使環境衛生質量明顯提高。城管行政執法大隊以包街標准化管理為契機，在三個中隊中開展「最優管理中隊」評選活動，促進了市容常規管理水平的提高；二是開展豐富多彩文體活動。在日常工作繁重的情況下，組織系統職工開展登山比賽，積極參與全市元旦長跑活動，組織女職工外出學習考察，組織人員全力服務xx市「三運會」等增強了工會組織的生機和活力；三是開展獻愛心活動。4月14日，全市發起了向玉樹地震災區「一日捐」活動的通知，城管系統全體幹部職工積極響應號召，發揚「一方有難，八方支援」的精神，為災區人民渡過難關捐款5150元；四是繼續開展「服務民生促和諧，法律宣傳進萬家」專項活動。為玉泉子龍村文化中心戶陳宗雲送去價值1500元的科技、法律書籍、資助12名困難黨員2200元、支助困難學生吳軒600元錢；五是開展送溫暖活動。一是每逢局系統幹部職工生病住院，局工會積極組織看望。二是高溫季節調整工作時間，發放風油精、清涼油、毛巾、西瓜等防暑降溫物資，使職工真正感受到組織的關懷和溫暖。

雖然城管系統的工會工作取得了一定成績，但也還存在一些不足：一是廣大職工自學的積極性尚未完全調動起來，學習不夠全面深入。二是受工作性質制約，各種文體活動開展得較少，在切實增強「三力」，活躍氣氛方面做得不夠。三是由於環衛處底子薄、負債多，環衛職工的工資待遇仍有待進一步提高，需要我們在以後的工作中努力加以解決。

Ⅳ 嚴格實行行政執法人員什麼和什麼制度，未經執法資格考試合格，不得授予

《決定》提出：理順城管執法體制 行政執法人員未經考試不得上崗。健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。
要點十一
行政執法人員上崗 須通過資格考試
完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。
嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。
嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
要點十二
堅決排除對執法活動的干預
堅持嚴格規范公正文明執法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。
全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。
要點十三
探索省以下地方審計機關人財物統一管理
加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。
完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理，推進審計職業化建設。
要點十四
探索司法行政事務管理權和審判權、檢察權分離
完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。優化司法職權配置。
健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。
要點十五
變立案審查制為立案登記制
改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。
明確司法機關內部各層級許可權，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。
要點十六
健全落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則的法律制度
健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。
切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度，依法保障勝訴當事人及時實現權益。
落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。
要點十七
司法機關要及時回應社會關切
完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。
要點十八
破除潛規則 懲治司法掮客行為
依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。
嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
要點十九
完善法律職業准入制度
健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設。加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。
要點二十
黨政機關和人民團體普遍設立公職律師
各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防範法律風險。
明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，推動法律服務志願者隊伍建設。建立激勵法律服務人才跨區域流動機制，逐步解決基層和欠發達地區法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。
要點二十一
凡重大事項，政法機關黨組織要向黨委報告
政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模範作用。
要點二十二
優先提拔依法辦事能力強的幹部
黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。
要點二十三
運用法律手段捍衛一個中國原則
嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防範和反對外部勢力干預港澳事務。運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉台法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。

Ⅳ 廣東省行政執法責任制條例的第四章 行政執法考核與監督

第二十四條 行政執法主體應當建立健全行政執法評議考核制度，定期組織開展行政執法評議考核。
第二十五條 縣級以上人民政府負責對所屬部門和下級人民政府實施評議考核；縣級以上人民政府所屬部門負責對所屬行政執法機構和行政執法人員實施評議考核；實行省以下垂直管理的部門，由上級部門負責對下級部門實施評議考核。
各級人民政府法制工作機構承擔本級人民政府實施行政執法評議考核的具體工作。
第二十六條 對行政執法主體的評議考核主要包括主體資格、執法行為、執法程序和執法決定的合法性，以及規范性文件的制定發布、行政執法案卷的製作、行政復議和行政訴訟的結果等情況。
第二十七條 對行政執法人員的評議考核主要包括執法資格，履行崗位職責，實施行政處罰、行政許可和行政強制等情況以及行政執法主體確定的其他需要評議考核的內容。
第二十八條 行政執法評議考核機關對行政執法主體和行政執法人員進行評議考核的標准、過程和結果應當向社會公開。
第二十九條 行政執法評議考核機關應當採取召開座談會、發放評議卡、設立公眾意見箱、開通評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式徵求社會公眾的意見。
社會公眾的意見應當作為評議考核意見的依據。
第三十條 被評議考核單位或者行政執法人員對評議考核結果有異議的，可以自收到評議考核結果之日起十五日內向負責評議考核的行政機關提出書面申訴，負責評議考核的行政機關應當組織復查，並自收到申訴之日起三十日內將復查結果書面通知申訴單位或者個人。
第三十一條 評議考核結果應當作為領導成員、行政執法人員工作績效評估、職務調整和獎懲的依據。
第三十二條 行政執法主體應當建立行政執法監督制度，明確本單位行政執法監督機構及其職責，對行政執法人員的行政執法行為進行監督檢查，發現行政執法行為違法或者不當的，應當及時糾正。
第三十三條 各級人民政府應當定期組織行政執法案卷評查，加強對所屬部門實施行政執法工作的監督檢查，行政執法行為違法、不當，或者行政執法案卷不規范的，應當予以糾正。
第三十四條 上級行政執法主體應當對下級行政執法主體落實行政執法責任制的情況進行監督檢查。
政府法制工作機構在監督檢查行政執法責任制落實情況、組織實施行政執法評議考核過程中，發現行政執法主體行政執法行為違法、不當或者規范性文件違法的，應當建議其糾正，或者提請本級人民政府予以糾正。
第三十五條 各級人民政府所屬部門應當每年將本單位實施行政執法的情況，以及落實行政執法責任制的情況報告本級人民政府。
各級人民政府應當定期將行政執法責任制的實施情況向上一級人民政府報告。
第三十六條 各級人民政府監察機關應當加強對本級人民政府行政執法部門及行政執法人員落實行政執法責任制工作的監督，對不依法行使職權或者不履行法定義務的行為予以查處。
第三十七條 各級人民政府及其行政執法部門應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告行政執法工作情況。行政執法責任制的實施情況應當作為行政執法工作情況報告的重要內容。
各級人民政府及其行政執法部門應當根據同級人民代表大會常務委員會對行政執法工作情況報告的審議意見改進行政執法工作。
第三十八條 各級人民政府及其行政執法部門應當向社會公布投訴電話號碼、通信地址及電子郵箱，通過各種方式聽取社會公眾對落實行政執法責任制工作的意見，自覺接受社會公眾的監督。

Ⅵ 試論如何構建交通行政執法績效考核體系

行政執法責任制從提出到現在已有十多年時間。目前，為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，國務院辦公廳出台了《關於推行行政執法責任制的若干意見》，要求建立起權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系，全面推進依法行政。為了切實實施行政執法責任制，需要將行政執法績效評估和責任追究機制引入行政管理過程，建立考核評價體系，突出執法效能評估，完善行政責任制追究機制，方能全面改善我省的交通管理，為社會經濟發展提供良好的交通環境。 一、目前交通行政執法績效考核存在的主要問題和思考 目前，對我省交通行政執法部門的考核有省、市、縣政府機關做出的綜合評價，也有交通部門行業內部的考核；有針對部門機構的目標考評，也有針對公務員和執法人員的人事考核；有交通行業整體檢查考核，也有各個分管部門對業務工作的綜合評價。考核的內容主要集中在交通建設、規費徵收、復議訴訟等目標上，包括公路、航道、港口、客貨運站樞紐等建設情況，交通建設「四項制度」以及工程質量管理，依法行政、文明收費等規章制度的執行情況，各項交通規費徵收、解繳任務完成情況。其中重要的否決類項目有治理「三亂」、廉政建設、安全管理、行政執法工作、信訪和穩定工作等。考核的方法，就行業內部而言，主要在每年年初，由交通主管部門與下屬機構簽訂年度工作目標責任書；每年年底，由交通主管部門和公路、航道、運管、海事及有關重點工程建設指揮部聯合組成考核小組，對目標任務的完成情況進行綜合測評打分；對否決類考核項目，只要其中一項未通過考核的，實行一票否決制，取消年度評獎資格；最後按計分類項目的評分高低，確定名次和獎勵。 對於交通行政執法人員考核，主要參照《中華人民共和國國家公務員法》、省交通廳《江蘇省交通行政執法人員管理辦法》，以執法工作實績、職業道德、執法業務和理論水平、執法風紀等為主要考核面內容，並把考核結果，劃分為優秀、合格、不合格三個檔次，作為考評後按分數實行末位淘汰制和實施獎懲的依據。上述這些傳統的考核方式，存在很大的弊端。具體說來，有以下表現形式： 一是工作質量標注難以衡量。行政執法機構的工作成果不同於企業產出，甚至不同於一般的政府部門，其工作量和工作質量的確定與度量都十分困難，尤以工作質量指標的確定更為困難。如我廳海事局的業務考核系統，採用了基礎分+系數的方式，較為合理的解決了工作數量標准和指標的核定，但對於質量指標，只能採用是否合規這一模糊的概念進行評價，從實際的運作結果看，這樣的考核標准不能准確地反映執法人員的工作效率和成果。由於執法門類眾多，各個不同的執法部門的目標呈現多樣性和彈性。目標的多樣性表現在不同的部門追求不同的價值內容的目標，例如規費徵收看重徵收數量，而行政許可則重視許可規范；目標的彈性即軟目標，表述籠統、抽象且難以量化為硬性指標，很難用統一的指標體系來衡量工作績效。例如運輸管理執法，只有依靠每月上路檢查次數、行政訴訟敗訴、規費徵收任務完成、舉辦講座培訓以及文字案卷規范可以作為量化指標，而人性化執法、文明執法則一般較難具體衡量。這些都為績效考評帶來了一定的難度。 二是考核方法不夠科學。在考核方法的選用上，各機關考核普遍採用的是粗放型的「領導與群眾相結合」的方法。事實上這一方法的有效性往往受到很大的質疑。通常領導在當面很難真正聽到群眾的心聲。正因為此，「領導與群眾相結合」的考核方法就很容易蛻變為「主管首長直接決定法」。其更加難以做到客觀公正，而這顯然又嚴重違背了考核必須遵循的原則，偏離了考核的目的。而與此相對的另一種方式，萬人評議的考核方法，作為一項評價政府工作情況的制度，充分體現了政府為民服務的理念，但在實際過程中，百分之百地依賴社會評議來衡量政府工作的成效，定也會有失公允。事實上，許多群眾對機關工作作風的不滿，其實也是對某些不合時宜的現行政策、現行體制的不滿，這些不滿卻不是由於政府各基層部門本身工作疏忽所在造成，因此公眾的評議和領導的直接決定的評價產生誤差是不可避免的，不能採用任何一種評價作為唯一的考核方式。 三是考核標准缺乏質量指標。我國目前現行的公務員考核制度中規定「德、能、勤、績」四項標准只是原則性的規定。由於我國公務員隊伍龐大，職務層級復雜，所以公務員的考核標准要達到公正、合理，就必須具體化，以此適應各個層級的各類公務人員。然而，績效考核標准過於籠統，雖然有的部門出台了一些細則，但是由於部門之間差異較大，被考核者之間缺乏可比性，考核者無所適從。而且我國公務員年度考核的結果僅僅分為優秀、稱職和不稱職三個等次，在實際工作中造成了絕大多數公務員的考核結果都集中到了稱職這一層級上，這就大大削弱了考核制度的激勵作用。過於籠統的考核標准，等次偏少往往導致考核結果的失真，因此而影響考核的公正性和有效性。同時，在機構和人員的考核中，由於定量指標難以確定，因此過於偏重選擇了以定性為主的考核，主觀隨行性較大，在考核評分中難免極少數人受個人利益與利害關系的影響，給與明顯歪曲事實的評價，甚至可能產生影響評議結果的不規范做法。例如向基層打招呼、拉選票等錯誤行為，這就造成了考核及缺乏科學性，又難以避免隨意性和片面性，很難保證考核工作的全面公正。 四是考核結果的缺失和使用不當。績效考核結果公布後，對優秀者的獎勵太輕，而對不稱職者機構領導人員的處理又太重，影響評估的公正性和合理性。年度考核中被確定為優秀和被確定為稱職的機構和公務員，在物質獎勵、職務晉升、晉級增資和獎金發放等方面實際上沒有多少區別，如根據《國家公務員考核暫行規定》「國家公務員連續三年被確定為優秀等次或連續五年被評為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。」但如果某執法人員在五年考核中分別被確定為優秀、優秀、稱職、優秀、優秀，那麼，按照此規定也只能晉升一級，與連續五年被確定為稱職的沒有什麼差別，顯然起不到激勵先進的作用。同時，對年度考核中不稱職者的處理，在某種意義上甚至終於受行政處分。這樣考核的結果便助長了不少工作人員甘心在這樣平淡而又無可奈何的制度下混日子、等年頭，考核評估的激勵作用得不到體現，缺乏激勵，缺乏動力。 五是考核時間集中於年末，不利於全面評價。目前執法部門的考核，如政府目標考核、參照公務員的執法人員考核，多數都安排在年末進行。而年末正是政府機關年終事務繁忙之時，大量的考核都集中在這個時段，「個人自評、相互評議、民意測驗、領導決定」的考核程序最終就演變成為僅僅是個人的工作小結，考核工作流於形式，更加缺乏反饋和改進，不能使考核產生應有的成效。這樣的一次次考核制度難以操作和公平全面評價機構和個人全年的工作情況，因此績效考核是要注意平時考核，平時工作中的指標提取最能反映本質。 二、構建交通行政執法績效考核體系的基本對策和思路 針對行政執法績效考核存在的諸多問題，積極構建新的行政執法效績考核體系，就成了目前擺在我們面前的一項重要而緊迫的課題。根據我們前一階段作出的大量調查與思考，我們感到應從以下幾方面構建新的考核體系： （一）科學確立交通行政管理職能及執法機構和人員的工作目標 從我省交通行政執法機構和人員的權責劃分來看，交通行業管理職能集中在直屬局、站和下屬管理機構，行政的主要職能為：公路路政管理、公路養路費等公路規費徵收、稽查，公路養護行為及質量監管，此項職能由公路機構負責。航道航政及船閘管理、養護費等航道規費的徵收、稽查，此項職能由航道機構負責。公路、水路運輸管理、搬運裝卸業管理、汽車維修管理、駕駛員培訓及駕校管理、運輸服務業管理、運輸管理費、客貨附加費徵收、稽查等由運輸管理機構負責。內河交通安全、交通秩序管理、事故處理，船員考試發證、船舶檢驗、船舶港務費等規費的徵收、稽查由地方海事局和船舶檢驗機構負責。交通建設工程質量監督有質量監督機構負責。交通建設項目招標投標監管由招投標管理機構負責。上述機構執法人員的工作目標主要依據各所在機構的執法職能履行各自的職責，並按照職務等級和分工來完成各自的工作指標。總之，對於我省交通行政執法機構和人員來說，未來的工作目標就是通過合理規范的行政執法，保證交通行政執法職能的有效行使，並做到依法行政。 （二）制定交通行政執法機構和人員基本績效考核指標 制定績效考核指標，關繫到交通行政執法部門管理的方方面面，需要各級領導及各個機構的積極配合、參與。在充分調研、了解交通行政執法機構和人員工作目標和職責的基礎上，選取執法機構和人員考核的共性指標。制定績效指標的步驟可分為； 羅列指標、篩選指標。首先，制定績效考核指標的第一步是按照指標的不同來源羅列指標，可按照平衡記分卡的四個角度：崗位職責、執法成效、執法數量和質量、執法隊伍建設來進行，從執法主體、執法許可權、執法程序、執法依據、執法決定等交通行政執法相關內容入手。具體可分為： 1、崗位職責（依法履職）指標。各執法機構、各執法人員對於自身的崗位職責履行應該是放在首位的，只有做到了依法履職，完成各自的崗位職責，交通行政執法整體的工作任務、目標才能得以完成。因此，年度目標任務完成情況，法定職責的履行情況，突發事件處理等就成為考核執法機構和人員履職情況的指標。 2、執法成效（公眾滿意度）指標。這類指標主要用於考核執法工作的社會效果。社會效果包括兩個方面，一是執法職能目的的實現，一般是指執法機構和人員所管理的領域是否達到了該領域法律、法規、規章所規定的次序和狀態；二是社會公眾對執法工作的評價和衡量。據此，執法效果可以羅列的指標有：管理對象違章率、管理主體被投訴率、行政復議被變更撤銷及行政訴訟被變更、撤銷等敗訴率、評議滿意率、執法差錯率、差錯影響程度及不久難度等。這些指標既反映了執法工作對社會的貢獻大小，也反映了管理相對人對執法工作的社會評價。 3、執法數量（執法效率）、質量指標。一是執法投入，表現為佔用執法人員的數量和工作時間，而是執法產出，表現為解決糾紛，處理案件的數量。從執法案件的數量要求來看，可以列出的執法效率指標包括收結案件比、佔用人員數量、機構人員數、人均結案數、規費徵收數等；從執法案件的時間要求來看，可以羅列的指標由處理案件數量、法定或合理期限內結案率、依法延長期限結案率、佔用工作時間、案件平均處理天數等。執法質量的考核指標，主要應當著眼於執法結果及關鍵性的、可量化的執法環節。具體而言，可以羅列的指標有，執法主體合法、執法程序合規、文書製作規范、歸檔情況、執法認定事實准確、執法證據充分、法定依據正確性、自由裁量適當、執法計劃下達情況、執法統計情況、行政執法公示制度等。 4、執法隊伍建設指標。主要包括：執法機構中人員知識技能符合條件、執法證件持有符合規定、崗前培訓、年度更新知識業務培訓、轉崗培訓、年度執法考核、編制符合要求、執法人員獎懲制度建立、執法人員奉公守法、廉潔自律的程度等。 （三）優化組合交通行政執法績效考核方法 縱覽世界各地政府、企業的績效考核經驗可得出這樣的結論，任何一種考核方法都有其優勢和缺陷，要用一種單一的方法對復雜的行為和環節作出全面正確的評價顯然不現實，因此不能簡單地套用某一種現成方法，應從多種方法中找到適合構建交通行政執法機構績效考核體系的科學成分。目前國際上普遍推行的是平衡記分卡法、目標管理法與關鍵成功因素法（KPI）的特點、優劣及應用。平衡記分卡的優點是它既強調了績效考核與組織工作目標之間的緊密關系，又提出了一套具體的指標框架體系，弱點主要是沒有能進一步將績效指標分解到業務單元及基層管理和執行人員。目標管理法是對機構主要使命和工作目的任務進行總評，評估標的明確，結果針對性強，弱點則是不全面，重結果，輕過程。關鍵績效指標（KPI）的精髓，或者說是對績效考核的最大貢獻，是把總目標分解具體可操作的工作目標，弱點是沒能提供一套完整的、對操作具有指導意義的指標框架體系。因此，可綜合運用平衡記分卡、關鍵成功因素法（KPI）與目標管理法構建各機構普遍適用的基本考核指標體系框架，而結合目標管理與關鍵績效指標（KPI）來選擇特殊及重要指標。 （四）積極推動交通行政執法績效考核體系全面實施 要注重明確績效考核的主體。績效考核需要從高層到低層的全面協作和溝通，績效指標體系設計也是如此，因此不能將這個任務看成僅僅是政工部門的職責，而是需要主管領導的支持和全體人員的參與。政工部門的主要職責就是績效考核系統的開發、培訓、實施監督和考核檔案的管理工作，而考核則是由上級機構、社會公眾、同事、下屬以及自身共同開展的。績效考核主體的多元化保證執法部門績效考核有效性的一個基本條件，應該逐步建立多重評估體制，既包括機構自我評價、上級評價、政工部門和下屬的評價，也包括行政管理和服務對象的評估、社會（含輿論）評價，通過這樣一個「360度」的績效評估，使之具有代表性、適宜性、廣泛性、公正性和經濟上的合理性。 要注重把握績效考核的周期。績效考核的周期，即考核的時間間隔。目前，大多數政府部門的人事考核是實行年度考核。實際上，平時的績效考核應該隨時進行，包括月度考核、季度及年終進行績效綜合考核，以及年終的匯總。尤其要加強平時的考核。為了避免所有人員在同一時間都專注於考核，也可實行交錯考核。 要注重製定績效考核的計劃和制度。確定績效考核的主體和對象、准備績效考核的工具，如表格等，將績效考核的有關工作信息予以公布，使考核者與被考核者做好思想准備與工作準備，積極參與績效考核。根據我省交通行政執法部門的特點，績效考核組織常設機構為政工科或辦公室，負責考核工作的安排，考核制度的制定、實施、運行，考核結果的匯總，考核資料的收集、整理、上報、歸檔，以及人員的培訓、溝通。具體考核則需要成立領導小組，負責對全體考核工作的領導和實施。小組成員必須經過群眾評議後確定，以保證考核機構的公正性和權威性，確保考核的客觀公正性。 要注重編制績效考核的標准。績效考核標准包括績效考核的指標以及指標所對應的標准值。針對機構來說，是以機構職責履行、執法成果等為基礎制定的考核標准；對個人而言，則是以職務分析中的職務說明與職務規范為依據，因為這是對執法人員所應盡之責的正式要求，包括個人崗位職責、執法業績等。在每次的期末績效考核中，可以將機構或個人初期制定的工作計劃、目標等作為績效標准，並參照這些標准對考核者進行評估。同時，要注意收集和績效考核標准有關的資料。對考核對象認識的科學性是考核合理性的前提，認識和判斷都是建立在對其相關信息的了解基礎上。所以在對我省交通行政執法部門進行考核時，必須取得詳細豐實、有說服力的相關資料，使得考核過程有據可依。 要注重做好績效考核實施中的溝通與評估工作。考核者要與被考核者就執行績效計劃進行不斷溝通。在這一過程中，非常強調雙方之間的溝通以及考核者對被考核者的監督和指導，但不能一旦計劃擬訂就萬事大吉，只等年底或者績效周期結束時進行評價和考核。實施績效考核時，要根據所收集的信息，對被考核者的工作績效進行考核、測定和記錄。並根據考核體系總的指標權重和標准計算總分值，得出該機構或人員的所得評分。 要注重處理績效考核的結果。績效考核的結論通常應反饋給被考核者。績效反饋一般有兩種形式：績效考核意見認可和績效考核面談。同時，針對績效考核中發現的問題，採取糾正措施。因為績效是主、客觀因素的綜合結果，所以糾正不僅是針對被考核者的，也許針對環境條件做相應的調整。績效考核結果必須公開公示，這不僅僅是考核工作民主化的反映，也是組織管理科學化的客觀要求，對績效考核結果的保密，只會引起被考核者的不信任和不合作的後果。因此考核告一段落之後，應公開考核過程，宣布考核結果，兌現獎勵。通過合理運用考核結果，讓執法機構和人員感到考核結果與其切身利益密切相關。 要注重績效考核的監督與控制。考核完成後，首先要對整個交通行政執法部門的績效考核情況進行審核，處理績效考核中雙方較大的異議和某些績效異常的問題，同時對績效考核後的各類部門管理和人力資源管理活動提出建議性意見。其次要設置考核申訴程序。考核申訴產生的原因，一是被考核者對考核結果不滿，或者認為考核者在評價標準的掌握上不公正；二是被考核者認為對考核標準的運用不當，有失公平。因此，要設立考核申訴的程序，從制度上促進績效考核工作的合理化。再次，要建立一個監督控制機制，從我省交通行政執法部門績效考核監督控制機制來看，主要是由主管部門和管理人員來實施監督和控制。但作為績效考核本身，其監督主體是多樣的，包括上級監督、部門之間監督、自我監督診斷等，因此，改進績效考核的監督與控制，也是績效考核的題中應有之義。江蘇省交通廳政策法規處

Ⅶ 畜牧局執法單位績效考核個性指標考核實施細則

為確保我區開展行政權力公開運行工作取得實效，根據《上甘嶺區關於建立行政權力運行監控機制的實施意見》，制定本制度。
一、考核原則
1、堅持客觀公正，科學規范；
2、組織考核與民主評議相結合，經常性考核與年終考核相結合；
3、注重考核實效，注重考核結果的應用，通過考核促進此項工作的深入開展。進一步創優我局發展環境。
二、考核范圍
有執法權力的各科室、站。
三、考核內容（一）組織領導
成立行政權力公開透明運行工作領導小組及辦事機構情況，召開領導班子會議或全體人員會議研究部署開展行政權力運行工作情況，制定具體實施方案和有關制度情況。
（二）清理備案
按內容和時間要求，對本單位所有行政權力項目進行全面清理、登記、上報和備案情況，編制職權目錄和權力運行流程圖情況。
（三）公開運行
1、所有應公開運行的行政權力是否全部進行了公開運行，包括決策、執行、結果等主要環節公開運行情況；
2、公開的范圍與行政權力涉及的范圍是否相一致；
3、公開的形式是否實用、便民、多樣，是否做到傳統載體與現代科技載體相結合；
4、公開的時間與公開內容是否相一致，是否做到了穩定性或經常性行政權力長期公開，階段性或臨時性行政權力隨時公開。
（四）公開效果
1、是否促進了本單位各項工作開展，主要工作指標較上年是否有所提高；
2、強化了對行政權力的監督制約，違紀違法問題和不正之風是否有所減少；
3、轉變了工作作風，提高了工作效能，人民群眾辦事的滿意度是否有所提高。
四、考核方式
績效考核採取平時考核與年終考核相結合、組織考核與服務對象評價相結合的方法進行。
（一）、組織考核
（1）平時考核。組織有關人員或聘請特邀監督員定期不定期對有關站所開展行政權力公開透明運行工作情況進行監督檢查或抽查，將監督檢查和抽查情況作為平時考核的依據。
（2）年終考核。年底各有關站所要根據市有關公開透明運行工作的文件要求，對本站所行政權力公開透明運行工作進行認真總結和自查自糾。在此基礎上，組成若干個考核小組，考核採取"聽、談、訪、查、看"的方式進行。聽，即聽取被考核站所開展行政權力公開透明運行工作整體情況匯報；談，即召開不同類型和層次的座談會，聽取各方面的意見和建議；訪，即走訪基層和服務對象，了解民意；查，即查閱有關文件、會議記錄、規章制度、受理投訴記錄和調查結果等有關資料；看，即現場觀看行政權力公開的載體、內容、辦事流程等有關開展行政權力公開透明運行工作落實情況。最後考核組對被考核站所進行綜合評價，提出初步考核意見。
（二）民主評議
結合全區民主評議活動，單獨列項進行評議，單獨確定評議檔次。採取發放調查問卷評議，從社會各界、各行各業和有關部門中隨機抽取評議代表評議。
（三）檔次評定
績效考核結果評定分為優秀、先進、達標和不達標四個檔次。其中平時考核佔30%；年度考核佔60%，民主評議佔10%。

Ⅷ 衛生行政部門執法的法律法規條例有哪些 衛生行政部門執法的法律法規條例有哪些

食品安全法
食品安全法實施條例
中華人民共和國葯品管理法（修訂）
國家基本葯物目錄回管理辦法（暫行）答
互聯網醫療保健信息服務管理辦法(衛生部令第66號)
醫療機構校驗管理辦法（試行）
《新生兒疾病篩查管理辦法》（衛生部令第64號）
台灣地區醫師在大陸短期行醫管理規定（衛生部令第63號）
《中小學生健康體檢管理辦法》
《醫療機構管理條例實施細則》
《衛生部關於醫療機構審批管理的若干規定》
《醫師資格考試暫行辦法》

省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序
醫師資格考試暫行辦法
醫院感染暴發報告及處置管理規范

Ⅸ 如何做好行政執法責任制監督考評貫徹落實工作

(一)依法明確執法機關和執法人員的執法職責,許可權和范圍,是保證行政執法責任制落到實處的基礎
實施行政執法責任制,必須首先做好基礎性工作.只有明確了作為行政執法的主體是誰,行政執法所依據的法律,法規,規章是什麼,行政執法職責的范圍和具體任務是什麼,行政執法的生效條件和違法執法的法律責任是什麼,才能進一步把執法職責層層分解,使之落實到具體的行政執法機構和具體的行政執法人員,從而為實施行政執法責任制的落實奠定基礎.同時,實施行政執法責任制就是將行政責任進行細化分解並加以具體落實的系統工程,具體就是分解法律,法規,規章規定的職責,將本部門負責實施的法律,法規,規章分列排序,擬出執法目錄,明確執法責任,執法范圍和執法許可權並將其自上而下,逐件逐條層層分解落實到執法崗位和執法人員,使職責分明,責任到人,各司其職,各負其責.有的執法部門將執法責任細化到崗到人,確定執法責任人後,還在執法部門首長與每個責任人之間簽訂責任狀,制定若干獎懲辦法,用制度約束每個執法人員,也約束執法部門每一位首長.通過這種細化工程,並把細化的內容以制度化,規范化的形式表現出來,使每個執法人員意識到自己的職責,意識到行使權力是要承擔責任的.因此,分解執法職責和明確責任後果並落實到人,是有效推行行政執法責任制的關鍵.
(二)推行行政執法公示制度是實施行政執法責任制的突破口
行政執法公示制度,就是指行政執法機關將法定的執法范圍,職責,標准,條件,時限,程序,收費等可以公開的內容向社會展示出來.如武漢市推行執法責任制就是從推行公示制開始突破的.因為公示製作為一項執法制度出台後,一改過去執法暗箱操作,執法行為不規范,不利於監督,不利於追究責任等弊端.給各執法主體及其執法人員以很大的震動.在執法責任制的一系列制度中,它往往起著紐帶性的作用.首先,公示制要求執法主體具有法定的職權與職責,明確的行為規范及合法的程序,並向社會公示出來,並促使執法主體資格制度,執法程序制度等一系列制度應運而生,並使之嚴格化,穩定化;其次,公示制以其明確的執法規則公之於眾,便於社會及公民監督,便於權力機關監督,也便於行政機關進行執法監督檢查和考核評議,這表明行政執法公示制與執法監督制度,考核評議制度有著不可分割的內在聯系;最後,行政執法公示制由於公開了執法人員的行為規則和責任後果,更便於追究違法行為人的法律責任,這又為法律責任的追究制度的問世打下了堅實的基礎.
(三)建立行政執法評議考核制度和行政執法過錯責任追究制度是推行行政執法責任制的關鍵
行政執法機關不僅是執法職權的享有者,也是執法義務的承擔者.推行行政執法責任制,客觀上要求各級行政機關建立評議考核制和執法過錯責任追究制,通過對執法目標任務完成情況的考核,具體評議出一級地方政府,一個政府部門貫徹執行法律,法規和規章的情況,而且把這種考核評價與該地方,該部門的整體工作的好壞相聯系,甚至同公務員職位的升降結合起來,從而就使行政執法責任制同執法者的切身利益掛上了鉤,也就使得行政執法責任制真正落到了實處.
(四)增強執法人員的法律意識,切實加強行政執法隊伍建設是推行行政執法責任制的必要舉措和重要收獲
實施行政執法責任制,有賴於行政執法人員的法律意識的增強和加強行政執法隊伍建設.而實踐證明,實施行政執法責任制對增強行政執法人員的法律意識,切實加強行政執法隊伍建設具有積極的促進作用,從而對全社會的法律意識的增強與對人們行為的規范有著極其重要的導向,示範的作用,公開,公平和公正可以增強全社會的法律意識,帶動全社會形成遵紀守法的良好風氣,可以培養行政執法人員忠於法律,信守法律的優良品格,可以增強領導幹部的法律意識,牢固樹立法律至上和依法辦事的觀念.這些經驗為進一步推動和促進行政機關依法行政,增強全社會的法律意識摸索到了一條良好的路徑.
第三節實施行政執法責任制的問題
行政執法責任制推行十多年以來,各項工作已基本納入正常軌道.全國各地都紛紛推行了行政執法責任制.但是,行政執法責任製作為一項復雜而艱巨的系統工作,現階段還處於實踐探索和理論研究的初期階段.我們通過近幾年來的實證調查,發現全國各地在實施行政執行責任制的過程中,仍然普遍存在著許多問題,有待我們去進一步的總結,深入進行研究和努力去克服解決.