Ⅰ 淺談如何提高水行政執法水平
摘要：水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人回員素答質和執法水平，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。本文從充分認識水政執法的重要意義入手，提出了加強水行政執法工作，必須提高執法隊伍整體素質、加強水行政執法隊伍建設必須加強執法能力建設、提高水行政執法水平必須強化三種意識及提高水行政執法水平，必須完善監督、獎罰體系。
Ⅱ 淺議如何加強水政執法隊伍建設
水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。
一、加強隊執法隊伍建設必須提高執法隊伍整體素質。
執法隊伍素質的高低，直接影響著執法效果。提高執法隊伍的整體素質，要做好以下三方面的工作。一是要加強水政監察人員法律法規、水政水資源、水保等相關專業的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，為水政執法人員依法行政打好基礎，或者在條件成熟時也可引進專業人才，以改善水政監察隊伍的知識結構，增加執法隊伍的技術力量，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作，充分履行水政監察職能。二是要加強政治思想教育
，在執法過程中，一名水政監察員如果沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，執法上的嚴肅性。只有他們都具備了較高的素質，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強素質、樹形象的活動，努力提高水政執法人員的思想覺悟。三是要建立健全執法制度。要規定水行政執法機構和水政監察人員相應的責、權、利，把法定的權利進行分解、量化、細化，明確執法范圍、許可權、程度、標准和責任，制定配套考核標准和獎懲辦法。另外，要落實錯案追究和行政賠償等制度，促進水行政執法隊伍樹立嚴格執法、文明執法的責任心。
二、加強執法隊伍建設必須加強執法能力建設。
執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓水行政執法人員四種執法能力。一是打擊違法、維護正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護正常的水事秩序，是水法律法規賦予水行政主管部門的重要職責，落實到每一位水行政執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種水事違法行為，保護各類水利工程設施的正常運轉，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力和本領。二是對法律、法規准確適用的能力。准確適用水法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用水法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護水法律法規標尺的統一，把案件事實與現行水法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執法人員由於手中具有一定的管理權和執法權，所以，是各種糖衣炮彈侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執法人員必須具備較強的抵禦能力。四改革創新、促進法治的能力。改革創新是水政監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。水行政執法人員創新不是隨意突破水法律法規規定，不是創新水法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新。
三、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。
在建立一支行為規范、素質過硬、戰鬥力強的高素質水政執法隊伍，主要在水政執法隊伍中大力強化三種意識。一是要大力強化效益意識。充分認識水行政執法工作的效益是進一步加強水行政執法工作的關鍵。水行政執法工作的效益不是體現在收了多少費、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事後查處，保障國家依法治水法律法規的實施，維護水法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設與水資源管理提供法治保障。二是增強服務意識。要真正做到依法維權、依法行政，維護正常的工作秩序，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地採取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務。三是大力強化協調意識。水政執法是一項合作性很強的工作，既要與水利機關內部各部門合作，也要與違法當事人進行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當事人對案件處理的理解，才能得到水利機關內部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。
只有加強水政執法隊伍建設，努力打造一支廉潔、勤政、務實、高效、政治強、作風硬、業務精的水政執法隊伍，切實履行水政監察職能，才能為水利經濟的持續快速發展保駕護航。
Ⅲ 水行政執法的目的和社會效益是什麼
1993年7月10日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過
1993年7月10日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會公告第1號令發布）
第一章 總 則
第一條 為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效
益，根據《中華人民共和國水法》（簡稱水法）的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在本行政區域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。省界河流、湖泊水資源的開發、利用、保護、管理和水害的防治，國家另有規定的，按國家規定執行。
第三條 水資源屬於國家所有，即全民所有。農村集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水以及在溪流上築壩引的水，屬於集體所有。
第四條 鼓勵和支持國內外組織和個人以投資或者其他形式從事開發利用水資
源、防治水害的各項事業。國家保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管
理工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行水法及其他有關法律、法規；
（二）會同有關部門管理本行政區域內的河流、湖泊等水域及其岸線和水工程
（三）會同有關部門開展水資源的綜合科學考察和調查評價，組織編制本行政
區域開發利用水資源和防治水害的綜合規劃；
（四）會同有關部門管理計劃用水、節約用水工作和制定水的長期供求計劃；
（五）負責實施取水許可制度；
（六）管理防汛抗旱工作；
（七）依法查處水事行政案件和調處水事糾紛。
第六條 縣級以上人民政府地質礦產行政管理部門負責地下水資源的勘查、監
測，對地下水的開發利用進行監督；城市建設行政管理部門管理城市節約用水、城
市規劃區地下水的開發利用和保護；環境保護行政管理部門對水污染防治進行監督
管理；交通、林業、漁業等有關部門按照各自的職責做好水資源開發利用的管理工
作。
第七條 對破壞水資源、污染水環境、損壞水工程設施的行為，任何單位和個
人都有權檢舉或者控告，有關部門應當依法及時查處。
第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，節約用水和進行有關
的科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。
第二章 開發利用
第九條 開發利用水資源和防治水害，應當按流域或者區域統一規劃。規劃分
為綜合規劃和專業規劃。
洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水及其他跨地、州、市行政區域的河流的綜合
規劃，由省水行政主管部門會同有關部門和有關州、市人民政府、地區行政公署編
制，報省人民政府批准；其他河流的綜合規劃，由所在地的地、州、市、縣水行政
主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批准，並報上一級水行政主管部門備
案。
防洪、治澇、灌溉、航運、城市和工業供水、水力發電、竹木流放、漁業、水
質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態監測等專業規劃，由縣級以上人民政府
有關部門編制，報同級人民政府批准。
各類專業規劃必須服從綜合規劃；支流綜合規劃必須服從幹流綜合規劃；綜合
規劃應當與國土規劃協調，兼顧各地區、各行業的需要。
經批準的規劃，是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據。修改規劃，必
須經原批准機關核准。
第十條 任何單位和個人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法
權益。
第十一條 興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源、航道
水量、水文測驗有不利影響或者影響河勢穩定和護坡、護岸、堤防及導航、助航等
工程設施安全或者造成河道淤積的，建設單位必須採取補救措施予以補償。
採取補救措施或者予以補償所需經費列入建設項目工程預算。
第十二條 興建開發水利、防治水害、整治河道的工程和攔河、跨河、穿河、
穿堤、臨河的閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口等設施及鋪設跨河
管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標准、通航標准和其他有關技術要點。
修建前款工程設施涉及河道與防洪的工程設計方案，建設單位必須按河道管理
許可權，報送縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意，並按基本建設程序履行審
批手續；涉及其他地區和行業利益的，還須事先向有關地區和部門徵求意見，並按
照規定報上級人民政府或者有關主管部門審批。
第十三條 國家興建防洪除澇、農業灌溉工程所需的資金，除國家投資部分外
，按照省人民政府的規定可以由受益單位合理負擔。
農村集體經濟組織新建防洪、除澇、農業灌溉工作所需的資金，應當根據量力
而行的原則，按照受益大小由受益單位和個人合理負擔。
農村應當按照國家規定建立水利勞動積累工制度。
第十四條 興建水工程需要移民的，建設單位應當在工程建設的前期工作階段
會同當地人民政府編制移民規劃，將移民規劃與設計文件同時報主管部門審批。安
置移民所需經費列入工程建設投資計劃。沒有移民安置規劃和移民經費不落實的，
主管部門不得審批工程設計文件。移民安置工作，由有關地方人民政府負責，必須
在建設階段按計劃完成。
有移民安置任務的水工程建成後，有供水效益的應按水費標准附加適當比例、
有發電效益的應從電費收入中提取適當比例的扶助經費，用於扶助庫區移民發展生
產。扶助經費的收取、管理、使用辦法，由省人民政府規定。
第三章 水域和水工程的保護
第十五條 國家所有水工程由水行政主管部門或者由水行政主管部門會同有關
部門依照下列標准報請縣級以上人民政府劃定管理、保護范圍，並分別設立標志：
（一）防洪、防澇堤防、間堤管理范圍為背水坡腳向外水平延伸30至50米，經
過城鎮的堤段不得少於10米。保護范圍視堤防重要程度、堤基土質條件劃定；
（二）水庫庫區設計洪水位線以下（包括庫內島嶼）；大壩背水坡腳向外水平
延伸30米至200米，大壩兩端山坡自開挖線起順坡向外延伸50至100米（到達分水嶺
不足50米的至分水嶺止）；溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸10米至20米為
管理范圍。庫區管理范圍邊緣向外延伸20至100米為保護范圍；大壩、溢洪道保護范
圍根據壩型、壩高及壩基情況劃定；
（三）船閘上下游引航道護岸末端、水閘上下游翼牆末牆以內為管理范圍。管
理范圍邊緣向外延伸50至200米為保護范圍；
（四）引水工程、水輪泵站、水力發電站的攔河壩兩端向外延伸50至200米，河
床、河堤護砌線末端向上下游各延伸500米為保護范圍；
（五）水力發電站廠房、機電排灌站樞紐建築物周邊向外延伸20至100米，進出
水渠（管）道自攔污柵向外延伸100至500米水面為保護范圍；
（六）渠道自兩邊渠堤外坡腳或者開挖線向外延伸1至5米，渠系建築物周邊2至
10米為保護范圍；
（七）其他水工程由縣級以上人民政府參照上述標准劃定管理、保護范圍。
集體所有的水工程的管理、保護范圍，可以參照前款第（一）項至第（六）項
的規定，結合實際情況，由鄉（鎮）人民政府劃定；跨鄉（鎮）的由縣級人民政府
劃定 。
城市規劃區內水工程管理、保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。
第十六條 禁止圍墾湖泊和水庫庫區。
禁止擅自圍墾河流，確需圍墾的，由水行政主管部門組織科學論證，作出綜合
評價，報省人民政府批准。
第十七條 禁止在水工程保護范圍內進行爆破、打井、採石、取土、采砂、挖
築魚塘，或者在大壩、堤防上墾植、鏟草，或者在堤防保護范圍內葬墳，或者擅自
砍伐護堤護岸林木等危害水工程安全的活動。
未經水行政主管部門批准，不得在河床、河灘和水工程保護范圍內修建建築物
。
第四章 用水管理
第十八條 調蓄徑流和分配水量應當兼顧上下游和左右岸用水、航運、竹木流
放、漁業和保護生態環境的需要。當調蓄徑流或者分配水量發生矛盾時，應當按照
興利服從安全、局部服從全局的原則統籌安排。
徑流調蓄和水量分配方案，由水行政主管部門制定；跨行政區域的，由上一級
水行政主管部門徵求有關地方人民政府意見後制定，報同級人民政府批准。
第十九條 直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人，應當按照水法和國
務院的規定申請取水許可。
申請取水許可經批準的，須向審批部門繳納水資源費。徵收的水資源費交財政
部門專項管理，用於水資源規劃管理、開發利用、涵養保護和城市水資源設施的建
設。
水資源費的徵收、管理、使用辦法，由省人民政府制定。
第二十條 獲准取水許可的單位和個人，必須按照許可方式、數量、地點取水
。
禁止偽造、塗改、轉讓取水許可證照。
第二十一條 下列取水不需要申請取水許可，免繳水資源費：
（一）家庭生活、畜禽飲用取水的；
（二）農業灌溉、水產養殖取水的；
（三）保證礦井施工、生產的安全或者地下工程施工必須取水的；
（四）消除對公共安全的危害必須取水的；
（五）其他少量取水的。
第二十二條 供水單位應當根據可供水量和用水單位的用水申請，編制年度供
水計劃。確因自然因素影響造成可供水量不足時，可按生活用水優於生產用水，農
田灌溉優於其他生產用水的原則，調整供水計劃，並及時告知用水單位。
第二十三條 使用水工程供應的水，用水單位必須向供水單位申請用水計劃，
並按規定交納水費。
用水單位必須服從供水單位的調度，不得截水或者搶占水源，不得擅自架設提
水機具和開挖引水口門。
用水單位應當加強用水管理，採用節約用水的先進技術，降低水消耗量，提高
水的重復利用率。
第二十四條 開采地下水，必須在水資源調查評價的基礎上，統一規劃，合理
開采，加強監督管理，防止地面沉陷。
開采地下水的單位，應當對地下水的水位、水質變化趨勢進行監測，建立技術
檔案。
在地下水已經超採的地區，應當限製取水量，禁止開鑿新井取水。
第二十五條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應對轄區內集
體所有的水工程管理工作加強檢查、指導；農村集體經濟組織對其所有的水工程應
定期進行維護，建立健全蓄水用水制度，加強用水管理。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當加強對本
行政區域內水事活動的管理，防止發生水事糾紛；鄉（鎮）人民政府對發生的水事
糾紛，應當及時組織協商，進行調解，防止事態擴大。當事人不願通過協商、調解
解決或者協商、調解不成的，可以依照水法第三十六條的規定，請求縣級以上人民
政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴。
第五章 防訊與抗洪
第二十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點兼顧一般的原則
，制定防洪方案。跨行政區域的防洪方案，由有關行政區域的共同上級人民政府制
定；洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水的防洪方案，由省人民政府制定，報國家防
汛指揮機構批准。
防洪方案經批准或者制定後，有關地市人民政府必須執行。
第二十八條 洞庭湖區國家指定的蓄洪區所在地的縣級人民政府和國有農場應
當根據當地實際，制定所轄蓄洪區安全與建設規劃，報省防汛指揮機構批准後實施
。
蓄洪區內興建永久性建築物必須符合防洪標准並經縣級人民政府水行政主管部
門或者其授權的堤垸管理機構批准。禁止在分蓄洪進出口門附近的劃定區域內和洪
水主流區興建有礙行洪的建築物。
洞庭湖區堤垸內原有的高地、間堤、廢堤，未經縣級以上人民政府防汛指揮機
構批准，不得毀損。
第二十九條 水庫、水電站、攔河閘壩、水運設施、河湖堤垸等工程管理單位
，應當根據所在流域的防洪方案和工程的設計要求以及現狀，在興利服從防洪、保
證安全的前提下，制定汛期調度計劃，經其上級主管部門審查同意後，報有管轄權
的人民政府防汛指揮機構批准。在汛期必須服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構
的統一調度指揮或者接受其監督。
第三十條 各級人民政府防汛指揮機構應當在上級人民政府防汛指揮機構和同
級人民政府的領導下，執行上級防汛抗洪指令，統一指揮本地區的防汛抗洪工作。
任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務，服從人民政府防汛指揮機構的統一
指揮。
第三十一條 在汛情緊急的情況下，縣級以上人民政府防汛指揮機構有權在其
管轄范圍內調用所需物資、設備、交通運輸工具和人員，事後應當及時歸還或者給
予適當補償。因防洪搶險需要取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位
和個人不得阻攔。取土佔地、砍伐林木的，事後應當依法向有關部門補辦手續。
第三十二條 在汛情緊急的情況下，省人民政府防汛指揮機構根據批準的分洪
蓄洪方案發布命令，採取分洪蓄洪措施，各級人民政府防汛指揮機構必須執行。任
何單位和個人不得拖延、阻撓。
第六章 法律責任
第三十三條 依照水法第四十五條的規定，有下列行為之一的，由水行政主管
部門或者有關主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者採取其他補救措施，
可以並處10000元以下的罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關
給予行政處分：
（一）在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、航運物體的，種植
阻礙行洪的林木、高桿作物的，在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物
的；
（二）未經批准在河床、河灘內修建建築物的；
（三）未經批准或者不按照批準的范圍和作業方式在河道、航道內開采砂石、
砂金的；
（四）圍墾湖泊或者擅自圍墾河流的。
第三十四條 依照水法第四十六條規定，有下列行為之一的，由水行政主管部
門責令停止違法行為，採取補救措施，可以並處5000元以下的罰款；對有關責任人
員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事
責任：
（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；
（二）擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的。
有前款第（一）項所列行為惡化通航條件，應給予行政處罰的，由交通行政管
理部門查處。
第三十五條 依照水法第四十七條規定，有下列行為之一的，責令停止違法行
為 ，賠償損失，採取補救措施，可以並處10000元以下的罰款；有下列第（一）、
（四 ） 項行為的，由水行政主管部門給予行政處罰；有第（二）項行為的，由地
質礦產行政管理部門給予行政處罰；有第（三）項行為的，由交通行政管理部門給
予行政處罰。應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成
犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛設施、水文監測設施的
；
（二）毀壞水文地質監測設施的；
（三）毀壞導航、助航設施的；
（四）在水工程保護范圍內進行爆破、打井、採石、取土等危害水工程安全的
活動的。
第三十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停
止違法行為，限期清除障礙或者採取其他補救措施，可以並處5000元以下的罰款；
對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法
追究刑事責任：
（一）圍墾水庫庫區的；
（二）在水工程保護范圍內進行采砂、挖築魚塘或者在大壩、堤防上墾植、鏟
草或者在堤防保護范圍內葬墳等危害水工程安全的活動的；
（三）在水工程保護范圍內擅自砍伐護堤護岸林木的；
（四）擅自在水工程保護范圍內修建建築物的；
（五）擅自在蓄洪區內興建永久性建築物的；
（六）擅自毀損洞庭湖區堤垸內原有的高地、間堤、廢堤的。
有前款第（三）項所列行為，應給予行政處罰的，由水行政主管部門會同林業
行政管理部門查處。
第三十七條 違反本辦法規定，不按照獲準的取水許可方式、數量、地點取水
的，由水行政主管部門或者其委託發放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，
情節嚴重的，報縣級以上人民政府批准，吊銷取水許可證。
違反本辦法規定，轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其委託發放取水
許可證的部門吊銷取水許可證，沒收非法所得。
第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，對有關責任人員由其所在
單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處
罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不執行經批準的防洪方案或者有管轄權的防汛指揮機構的防汛搶險指
令的；
（二）阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行職務的。
第三十九條 違反本辦法規定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者
損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門的水政監察人員在依法查處水事
行政案件時，應當佩帶統一標志，並出示水政監察證件。
第四十一條 水行政主管部門或者其他有關行政管理部門以及水工程管理單位
的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，貪污、挪用水資源費的，由其所在
單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內
，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到
復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15
日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的
，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第四十三條 本辦法自1993年10月1日起施行。
Ⅳ 如何做好水行政執法工作簡要談談自己的想法和建議
根據你的工作職責去做，全心全意為人民服務，做好自己的本職工作就好。
Ⅳ 如何加強水行政執法證件管理和使用
天津市水務系統所持有的水行政執法證是指水利部頒發的「水政監察證」和天津市政府頒發的「行政執法證」,兩證是市水行政執法人員從事行政執法工作有效的身份證...
Ⅵ 水利站工作總結
一、二00七年工作簡要總結
2007年，在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，在新一屆領導班子的積極務實謀劃下，水利系統廣大黨員、幹部、職工精誠團結、克服困難、群策群力、勤奮工作，按照「以改革保穩定、以項目促發展、抓管理促和諧」的總體思路，園滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務,充分發揮了水利部門的職能作用，開創了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面： 工作總結
（一）、常規水利階段性工作全面完成
在抗旱保春灌方面，根據年初氣候狀況和水庫蓄水情況採取科學調度、強化管理盡量減少跑、冒、滴、漏等技術措施，最大限度地利用了水源，實現國管灌區實灌面積5700公頃。
在安全渡汛方面，本著以預防為主，防重於搶,未雨綢繆，防患於未然的方針，確定了發生標准內洪水確保安全，發生超標准洪水，採取非常措施全力搶險，確保大江大河、大中型水庫和城區的防洪安全，中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人，把災害降到最低的目標。為了實現這個目標積極做好汛前准備工作。汛前對江河堤防、水庫險工險段進行了及時檢查檢修、加固，指導十五座排澇站及時進行了檢修和維護，製作了音像資料，同時安排好了一切搶險物資儲備工作。儲備編織袋10萬條、鐵線10噸、麻袋3萬條、木樁530立方米、群儲編織袋60萬條、備砂石土方2萬立方米，並成立了搶險隊伍，落實了領導和技術人員包堤包庫責任任制。維修了通訊設備，安排了值班值宿，舉辦了領導和技術人員培訓班，規定了嚴格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。
在農田水利建設上，在秋收開始前組織有關技術人員對全市農田水利工程進行了全面踏查，制定了任務計劃並落實到了各鄉鎮。今秋全市農田水利基本建設總任務120.35萬立方米，其中：飲馬河堤防土方加固74萬立方米，長度25.34公里，澇區排水干支渠清淤26.42萬立方米，長度80.82公里，灌區干支渠清淤4.6萬立方米，長度20.7公里，小河流治理11.83萬立方米，長度21.03公里，黑土地治理3.5萬立方米，治理面積1100公頃。計劃施工時間，飲馬河堤防土方加固10月20日至11月5日，其它項目10月25日至11月5日.
（二）、水利工程項目建設取得新的突破
1、落地項目的實施情況
今年年初全市各項水利工程計劃總投資2350萬元，截止到目前為止已完成投資2106萬元。完成綜合工程量44．6萬立方米。其中①飲馬河灌區節水改造工程完成投資800萬元。完成綜合工程量22．4萬立方米。②小南河城市防洪工程完成投資143萬元，完成綜合工程量2．07萬立方米。③民兵水庫除險加固工程完成投資340萬元，完成綜合工程量5．56萬立方米。④飲馬河堤防應急渡汛五項工程（包括：東沙河護岸、姜家爐護岸、趙家屯護岸、雙豐堤防險段、石人溝護岸）完成投資446．13，完成綜合工程量7．8萬元。⑤飲馬堤防除險加固七項工程（包括：聶家護岸1、2段、太平橋護岸、姜家爐四社護岸、雙豐堤防險段、蓮花六社涵洞、東沙河回水堤涵洞、姜家爐涵洞）。此外還爭取到上河灣長太河治理工程資金100萬元，現已開工建設。爭取到農村飲水安全工程資金42萬元。工程施工方案已編制完成並報長春市發改委及長春市水利局，施工預算財審中心已批復，施工地點已落實，物探工作已完成，工程計劃10月下旬開工11月末完成。上述工程的建設提高了我市水利設施建設水平，為全市抗洪搶險和經濟發展提供了有力水利保障。受到了長春市領導崔傑、李偉、李樹國的充分肯定和有關部門的好評。
2、今後項目的儲備情況
本著「以項目促發展的原則」為搭建好各級水利資金的投入平台，從2007年開始，責成專人抓水利項目的前期工作，截止到10月中旬，先後完成了2座中型水庫3座小（一）型水庫除險加固工程的前期工作，計劃爭取資金5000餘萬元，完成了6個萬畝以上灌區田間工程的規劃工作，規劃總投資近2億元，完成了黑土地冶理工程的可研批復工作，可爭取黑土地治理投資1200萬元，完成了飲馬河、松花江、上河灣雙頂村等中小河流的治理項目5個，可爭取投資1500萬元。
（三）、水管單位制改革取得可喜成果
按照國務院和省、市有關部門的要求從2005年開始運作，經過艱苦努力，在2007年初完成了改革的關鍵步驟。先後完成了定崗定編，落實了兩項經費，水管單位公益性崗位事業編制已獲市編委批准，水管單位兩項經費市財政局已列入財政預算，通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精幹、管理科學、服務優質、運轉高效的目標，建立起了科學規范的運行機制。此項工作得到省水利廳高度認可，外省市、省內縣市多次到九台學習經驗，並為今後的項目爭取創造了良好的環境。
(四）、水行政執法工作進一步得到加強
在大力宣傳、嚴格執行各項水利法規的基礎上，進一步加強了規范性執法，制定了《九台市水利局行政執法責任制》、《行政執法責任制度》、《水行政執法過錯追究制度》、《實施水行政許可工作規程》、《水行政執法人員培訓制度》、《水行政執法管理承諾制度》（公示制度）《行政執法證件管理制度》、《水行政監察組織監督制度》、《行政執法評議考核制度》、《水行政執法法律依據》等一系列操作性較強的規范性文書，對水行政審批事項進行了認真的清理，對保留的行政審批事項的時限進一步壓縮，所有審批事項（取水許可、采砂許可、水土保持方案審批、水域灘塗養殖使用證發放等）統一納入政務大廳受理，保證了水行政執法工作的合法化、程序化、規范化。到目前為止共查處4起違法打井案件並全部結案。為加強對水源地的保護，對二水源（長10公里、寬2公里）、葦子溝水源地（長5公里、寬2公里）沿線立永久性界碑12塊。在各鄉鎮水源地（500平方米范圍）立標牌26塊。為逐步推廣計劃用水、節約用水，對自備井用水戶開始安裝IC智能卡水表，目前已安裝10塊，節水效果明顯。為強化對河道采砂的管理力度，打擊違法采砂行為，從7月11日至7月31日組織相關執法單位採取聯合執法，累計出動執法車輛80多台次，執法人員320人次對第二松花江、飲馬河轄區內所有砂場逐一進行了清查，共下發自查自糾限期整改通知書5份，下達專項治理整頓通知單16份，取締無證開采砂場3處。對5處有違規行為的砂場進行了立案查處，並全部結案。暫扣鏟車電瓶22塊，采砂船鏈條30餘條和其它采砂機械部件5件。通過這次專項治理活動有力打擊了違法行為遏止了無序采砂行為保證了河道采砂有序進行。
（五）、漁業生產呈現出良好的發展態勢
漁業生產堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為動力，以發展為目標，使漁業生產獲得了長足的發展。養殖水面達2357公頃，養魚戶達1396戶。漁業產量達5000噸，產值4000萬元。其中名特優產量達500噸，產值1000萬元。聘請省、長春市專家開展兩次漁業養殖培訓，收到良好效果。生態漁業、休閑漁業成為新的亮點，以春陽湖畔休閑娛樂城、龍嘉和平垂釣專業漁村為代表的一批休閑示範點相繼建成。水產品質量安全監管、養殖生產用葯安全及生產用葯日常記錄檢查逐步納入正常軌道。發放水域灘塗養殖證和水產苗種生產許可證40多本。完成漁民業船舶檢驗登記20隻，發放漁船財油補貼6萬元。落實長春市水產科技推廣項目五項，各項指標均達到或超過計劃指標的要求，圓滿完成了春秋兩季魚病測報采樣工作和《九台市水域灘塗養殖規劃》的編寫工作受到上級有關部門的好評。
（六）、水庫移民後期扶持工作進展順利
按照《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》和《吉林省大中型水庫移民後期扶持政策實施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，按照水庫移民一個不能少一個不能多一個不能漏的原則，在對移民填表、照相、建立檔案等仔細登記核實的基礎上，從波泥河、沐石河、西營城等13個鄉鎮，114個行政村13000多報名的身份不明確的人員中最後核實4547人為因建水庫搬遷人口，將4547人的檔案資料及時報送省里，為每人每年爭取600元扶持資金，做完了前期工作，把黨和政府的溫暖送到移民農戶手中。
（七）、內部管理工作進一步得到完善
新一屆領導班子組建以來，從水利系統的實際出發，從解決過去管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在機關管理、後勤管理、工程管理、財務管理、環境管理等各方面理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全系統管理水平有了明顯提高。
在機關管理及基層班子建設方面,通過自上而下的徵求意見,制定了水利局機關工作制度,在遵守工作時間、 請示報告、文明辦公、上傳下達、參加會議、因公出差、嚴守機密、提高工作效率、公章使用、公文運行、機關學習、檔案管理、廉政建設等方面的工作制度。使機關作風有了明顯轉變，全體機關幹部組織性、紀律性有了進一步增強，工作效率和工作質量有了明顯提高，通過建立一系列的基層管理制度及考評體系，堵塞了基層管理方面的漏洞，提升了基層班子的戰鬥力。
在後勤管理方面，制定了辦公用品管理、招待費管理、其它用工用料管理、差旅費管理、車輛管理、辦公室衛生及安全四防管理等一系列規章制度，使機關後勤管理工作既規范化又人性化。
在財務管理方面，嚴格執行主要領導一支筆審批制度。報銷單票據需有經辦人簽字、財務人員審查、主管領導審核、主要領導審批方能報銷。同時為加強對基層單位活動的監督管理，制定下發了水利局財務管理體制制度，內部審計制度和重大事項請示報告制度，控制了鋪張浪費和不合理開支。
在環境管理方面，在資金緊張的情況下，經多方協調努力籌集資金對局機關後院2000平方米地面和辦公樓前面路口、樓內衛生間進行了整修、在辦公樓頂設立了水利標致使水利局的環境面貌煥然一新，辦公條件得到了很大的改善，創造了一個清潔、文明的工作環境，職工精神為之一振。
（八）、和諧水利建設呈現出良好的局面
今年以來，水利局新的一屆領導班子高度重視和諧水利建設重視堅持科學發展觀，從抓領導幹部以身作則入手，促進黨風廉政建設和精神文明建設活動的開展，從關心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設，從開展健康向上的文體活動入手，凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創工作的新局面。收到了良好的效果。概括起來有三個明顯變化：
一是領導班子的凝聚力明顯增強。新的一屆領導者班子非常注重黨員的先鋒模範作用和領導幹部帶頭表率作用，執行《黨委議事規則》、《加強班子建設若干規定》《端正黨風加強廉政建設的實施意見》規范領導班子成員的行為，班子成員自覺堅持從我做起，從身邊事做起，嚴格遵守黨的紀律和工作紀律，維護黨的聲譽和形象。在研究問題時，班子成員都能敞開思想、暢所欲言，決議一旦形成都認真貫徹執行，較好地發揮了集體領導的作用。在決策指揮上堅持說了就算，定了就辦，辦就辦好的原則，從而在群眾中樹立了想事、幹事，想干就能幹成事的領導班子的良好形象。群眾威信進一步提高，凝聚力增強，政令暢通、令行禁止。
二是機關作風有了明顯轉變。從整頓工作紀律、工作作風、工作秩序入手，認真解決紀律松馳、組織觀念不強、服務熱情不高，工作秩序混亂等問題，使機關作風有了明顯轉變，工作效率大大提高，工作節奏大大加快，在全系統帶了個好頭。
三是職工精神面貌有了明顯改觀。從改善困難職工生活條件入手，下決心解決職工最關心的難點、熱點問題，真心實意地職工解決現實困難，促進了全系統的和諧與穩定。目前，正在為545名職工辦理兩險手續，受到了職工的交口稱贊。通過舉辦健康文明的文體活動，豐富了職工文化生活，促進了精神文明活動的開展，秋季舉辦的「迎奧運、慶十一」職工運動會，起到了振奮精神、鼓舞士氣、激發工作熱情的良好作用。通過樹立典型，引導職工樹立全心全意為人民服務的思想，樹立有為才能有位的觀念。把多年在工作崗位上默默奉獻的馬忠寬總工程師推選為先進典型，號召大家學習，得到上級有關部門的充分肯定並被上級評為長春市勞動模範。通過引導使大家充分認識到水利事業的發展與每個職工的切身利益息息相關，也是每個職工的光榮職責。現在，默默無聞工作的人多了，整天抱怨的人沒了，獻計獻策的人多了，上訪告狀的人沒了。整個水利系統精神面貌煥然一新，工作井然有序。
一年來，水利工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。一是水利工程老化、年久失修、資金短缺、投入不足，社會辦水利的投入機制還沒有真正建立起來。二是管理體制上存在弊端。大鍋飯沒有真正打破，職工缺乏危機感。管理方式、人員行為不能完全適應社會主義市場經濟發展的新形勢對水利水利行業的要求。三是水利經濟發展不平衡，單位之間經濟狀況相懸殊，一些單位職工人數較多，資金緊張，經營困難，工資偏低，不能保證全額開支的問題將長期制約水利跨躍式發展，這些問題將在今後的工作中逐步加以解決。
二、二00八年工作初步打算
2008年水利建設的總體思路是：以十七大精神為指導，按照國家水利建設的方針和省市有關部門水利建設的總體要求，堅持科學發展觀，堅持「以改革保穩定，以項目促發展，抓管理促和諧，」緊緊圍繞全市經濟建設中心，爭取四個突破，全面開創水利工作新局面，為全市經濟和社會發展提供保障和社會化服務。根據這個總體思路，2008年要重點做好以下幾項工作：
(一)、堅持科學發展，在常規水利工作上求突破
一是確保水田灌溉面積25000公頃,其中國管灌區力爭達到6000公頃。
二是在防汛抗旱上立足於防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班，在主汛期做到嚴防死守，保證在發生正常標准范圍內洪水的情況下，松花江、飲馬河堤防和境內三座中型水庫、四座小型水庫、十五座排澇站安全渡汛。繼續加強水工程的建設管理，嚴把質量關，開展安全大檢查活動，確保安全生產；認真落實各項抗旱措施，確保農業增產增收。
三是開展以澇區排水溝清淤為主的農田水利基本建設。想方設法多渠道籌集資金，進一步加大農村水利基礎建設投入，服務於社會主義新農村建設，加快農業和農村發展，促進農民增收。
四是突出加強飲水安全、改善水環境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標准水利工程體系和水生態環境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度，改善城市水環境、農村水環境及整個九台市的水生態環境，促進我市水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。
五是嚴格水行政執法。加強水法律法規和水工程安全宣傳，提高市民水法制意識。以規范管理、查處案件為重點，抓好水政執法管理。認真做好審批許可、監督管理、規費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。
六是狠抓水土流失治理。完成黑土地治理當年建設任務，同時要進一步加大水保執法力度，嚴把水保方案編報質量關，防止人為造成新的水土流失，推進我市生態環境的良性循環。
(二)、堅持突出重點，在水利工程項目上求突破
以項目促發展，積極協調有關部門，爭取資金，實施一批水利工程項目。主要包括：1、飲馬河灌區節水改造項目，投資1000萬元；2、柴福水庫、五一水庫除險加固項目，投資2000萬元；3、小南河城市防洪工程項目，投資1000萬元；4、飲馬河防洪工程，投資500萬元；5、黑土地治理工程項目，投資400萬元。通過項目工程建設，促進水利事業的發展，促進全市經濟發展，促進新農村建設事業的發展。
(三)、堅持以人為本，在民生穩定工作上求突破
繼續抓好民生工作，保穩定促和諧。2008年，要把解決內部自收自支單位職工的生活醫療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向，為逐步實現行業脫貧職工緻富，創造條件，為百姓的生產生活提供可靠的水利保障和社會化服務。一是開展自收自支單位職工社保、醫保擴面行動。實現水利系統自收自支單位社保、醫保全覆蓋目標，克服資金困難，下大氣力開展自收自支單位職工全面參加社會養老保險和醫療保險行動。在實現井隊養老保險全覆蓋的基礎上，爭取擴大到其它自收自支單位。參保率由原來和45.3％力爭提高到95％以上。醫療保險新增383人，參保率由原來的59％增加到100％。二是開展系統內部困難職工救助行動。除積極參加全市扶貧助困慈善救助活動外，水利系統內部籌資2萬元，成立扶貧助困互助基金，為貧困對象提供應急救助借款。年底前歸還，不收利息。三是開展人畜飲水解困行動。根據省水利廳核準的我市農村飲水達不到安全指標的總人數，在群眾自願的前提下，積極爭取上級資金支持，盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水庫移民後期扶持行動。按照《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》和《吉林省大中型水庫移民後期扶持政策實施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，在對移民仔細登記核實的基礎上，在國家後扶資金到位前提下，嚴格管理，科學運做，把後扶資金發放到移民農戶手中。五是開展水利惠民服務利民行動。努力提高水產技術推廣、水利科技推廣的社會化服務水平，為農戶提供優質的產前、產中、產後技術服務，實實在在地解決他們在生產實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農田基本建設技術指導，為全市經濟社會的發展提供水利保障，為全市的民眾生活提供水利支持。
(四)、堅持完善制度，在規范管理工作上求突破。
深入學習貫徹黨十七大會議精神，推進可持續發展水利，加強黨建和機關作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制，開展治理商業賄賂專項整治工作，加強工程審計監察，努力構築拒腐防變的思想道德防線，實現「項目安全、資金安全、幹部安全」的目標。結合水利部門的實際，從解決管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在工程管理、資源管理、財務管理、環境管理等方面入手進一步理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全系統的管理水平再上一個新台階。
Ⅶ 水行政執法案例分析
達人教你：從零開始學泡妞
據我所知，上mop的很多人都是單身，有相當一部分人不知版道如何權對異性「下手」。這是一件很囧的事情。那麼作為一個職業骨灰級泡妞玩家呢，沒給大家講授泡妞技巧是一件非常遺憾的事情。那麼從今天開始呢，我以及我們宿舍6人集體的經驗就在此奉獻給大家了。希望對大家有所幫助。