社區工作者隊伍建設培訓的心得

A. 對加強社區黨組織書記隊伍建設有哪些意見和建議

一、加強社區黨組織書記隊伍建設的主要做法
1、選優配強，著力解決設社區黨組織書記「有人干」的問題。一是拓寬選人視野。市委、市政府先後出台《關於加強和改進街道社區黨的建設工作的實施意見》、《關於加強社區「三有一化」建設工作實施意見》等指導性文件，對社區黨組織書記隊伍建設提出明確要求。全市區縣、街道兩級黨組織按照「守信念、講奉獻、有本領、重品行」的要求，堅持德才兼備、以德為先的原則，在強調政治素質的同時，注重優化社區幹部隊伍結構，推行「四個一批」工作法，即「街道下派一批、重點保留一批、考試留用一批，面向社會招聘一批」，在全省率先開展社區幹部公開招錄工作，不斷拓寬選人用人視野。目前，西安市有621個社區黨組織，其中黨委9個，黨總支39個，黨支部573個，全部社區均配齊了黨組織書記。621名社區黨組織書記中，街道下派148人，佔24%，社會招聘318人，佔51%，企業在職兼任（單位型社區）155人，佔25%。特別是2008年以來，全市連續三年選聘了274名優秀大學畢業生擔任社區黨組織書記助理或社區居委會主任助理，為進一步加強社區黨組織書記隊伍建設充實了人才儲備。二是提高選人標准。今年下半年，以第四次社區黨組織換屆為契機，制定了《關於認真做好全市社區黨組織換屆工作的意見》，這是我市制定的第一個關於社區黨組織換屆工作的指
導性文件，對社區黨組織設臵、班子成員配備數量、任職和提名年齡界限和文化程度，選舉方式和方法步驟都做出明確規定，凡是新提名的社區黨組織班子成員，年齡一般不超過55周歲，繼續提名的成員，年齡一般不超過57周歲；同時，要求社區黨組織班子成員一般應具備大學專科以上文化程度，強調每個區縣要有2至3名40歲左右的社區黨組織書記。在換屆工作中，全市街道、社區黨組織普遍採取「兩推一選」、「兩推直選」等方式，打破地域、行業、身份等界限，突出強調能力、學歷、年齡等「三要素」，將一大批政治素質較高、組織協調能力較強、善於做社區工作、具有較高專業素質的幹部推選為社區黨組織書記。通過換屆，全市社區黨組織書記平均年齡47.4歲，較換屆前降低了3.6歲;大專以上文化程度439人，佔70.7%，較換屆前提高了8個百分點。同時，有17名社區選聘生被黨員群眾推選為社區黨組織書記，進一步優化了社區黨組織書記隊伍結構。三是提高社區黨組織書記、主任「一肩挑」比例。為加強組織領導，精簡成員職數，實現社區兩委會成員的高比例交叉任職，採取積極措施，通過法定程序使社區黨組織班子成員與社區居委會成員交叉任職。換屆後，全市社區黨組織書記、主任「一肩挑」的499人，占社區總數的80.4%，較換屆前提高了26個百分點，閻良、藍田、高陵等區縣達到100%。
2、完善機制，著力解決社區黨組織書記「想幹事、會幹事」的問題。一是建立健全培訓機制。將社區幹部培訓工作列入全市幹部教育培訓體系，採取學分制量化考核，積極利用「西安市幹部教育在線」等網路資源，組織社區黨員和社區幹部積極參加網
上在線學習。市委組織部每年舉辦一次示範培訓班，各區縣、街道鄉鎮按照「示範培訓、分級培訓」原則，每年對社區兩委會成員進行一次輪訓。三年來，市委組織部共培訓社區黨組織書記500餘人次，區縣、街道鄉鎮共輪訓社區幹部20000餘人次，有效提高了社區幹部的業務能力和綜合素質。二是推行規范化考評監督機制。我們大膽創新，在全市社區黨組織中深入開展「雙評晉級、科學發展」活動，建立一套較為系統、科學的社區黨建工作考評體系。「雙評」指「群眾測評」和「上級考評」；「晉級」指按照普通、標准、示範三個等級，對社區黨建工作進行科學評估、分類晉級、整體提高，力爭各區縣每年創建黨建示範社區數不少於本區縣社區總數的10%，全市每年新增黨建示範社區不少於50個。「雙評晉級、科學發展」活動的開展，為社區工作建立新機制。社區黨組織書記、社區幹部年終要向社區黨員群眾述職，個人工作都要經過社區黨員群眾、駐地單位和上級黨組織的量化考評，考評的結果直接與個人的待遇和職務任免相掛鉤，使每名社區幹部感受到干好工作有榮譽、干好工作有待遇、干好工作有前途，無形之中將工作壓力轉變為動力，充分激發了社區幹部履行職責、服務群眾的熱情和積極性。三是建立激勵保障機制。今年，全市再次提高了社區幹部待遇，解決了社區黨務幹部待遇沒有保障的問題。「一肩挑」的每月補貼標准不低於1500元，書記、主任分設的每月補貼標准不低於1300元，補貼標准較往年均有30%至50%的提高。同時，增設社區書記、主任屆期津貼，規定凡任滿一屆的均可以享受屆期津貼。社區幹部補貼標准每三年調整一次，力爭到2015年，社區幹部補貼待遇不低於西安市城鎮
居民平均收入水平。同時，還建立了社區幹部退養制度。社區黨組織書記、居委會主任連續任職三屆（9年）或累計任職15年（含15年）以上，離開社區工作崗位無固定工資收入、未納入社保的，一次性發放10個月的補貼作為退養費，受過省部級以上表彰獎勵的，另增發2個月的補貼。此外，對工作優秀的社區黨組織書記給予副科級或正科級待遇，對表現突出的破格提拔任用，一些社區黨組織書記被破格提拔為街道副處級幹部。讓廣大社區幹部真正感到「政治上有奔頭，經濟上有干頭，退職後有靠頭」， 調動他們工作積極性，進一步吸引和留住人才。
3、注重實績，著力解決社區黨組織書記「干成事」的問題。一方面，在服務群眾中展示能力。近年來，全市社區普遍建立了社區居民事務受理中心，開通了便民服務熱線，為社區群眾提供家政服務、應急救助、房屋租賃等100餘項服務，基本實現了社區居民的各項服務需求。同時，通過建立老年餐桌、便民早市、陽光家園、再就業培訓基地，推行居家養老等服務模式，有效解決了社區弱勢群體的實際困難和日常需求。依託社區衛生服務中心，建立居民健康電子檔案，初步實現了居民醫療信息綜合利用和居民健康檔案在轄區范圍內的網路信息共享。社區黨組織書記通過服務群眾提升了服務意識，展示了工作能力。另一方面，在樹立品牌中彰顯作用。全市社區黨組織書記通過開展「雙評晉級、科學發展」活動、「社區幹部公開承諾」、「無職黨員設崗定責」、「五個好社區黨組織」、「開放型黨組織生活」等一系列黨建品牌活動，引導黨員爭做服務群眾、遵紀守法、促進和諧的表率，加快了文明和諧社區建設。特別是在全市開展的「在職黨員自願
認領社區崗位」活動中，社區黨組織通過設立政策宣傳、科學普及和計生監督等18種公益崗位，吸引了居住在社區的機關和企事業單位在職黨員主動到社區認領，總計有11689名在職黨員認領了10000餘個社區崗位，累計開展各種便民活動17000餘次，進一步發揮了在職黨員的模範帶頭作用，打破了黨員隸屬單位、行業和黨組織的局限，形成「工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位」的黨員管理新機制，社區黨建工作品牌的樹立，進一步顯示出社區黨組織書記作為服務群眾，實現社區群眾共同利益的組織者、實踐者、領導者的作用。

B. 社會工作人才的社會工作人才隊伍建設的基本目標

規模宏大、素質優良、結構合理是社會工作人才隊伍建設的基本目標。
（一）、規模宏大首先表現為數量大。中國是擁有13億人口的大國，需要成千上萬的社會工作者去從事社會需要的社會工作。另外，規模宏大還表現為分布廣，社會工作者不是一個單位、一個部門、一條戰線的需要，而是許多政府部門、事業單位、企業單位、民間組織和基層社區都需要。
（二）、素質優良，首先是思想素質優良。社會工作是一項以民為本、為民解困、助人自助的社會服務工作。作為社會工作者必須有服務觀念、奉獻思想和獻身精神。其次，業務素質十分重要。現代社會工作是一門科學，一門學問，也是一門技能。作為社會工作者，必須具有科學理論素養、專業技術知識、實踐工作能力和一定的社會工作經驗。最後是道德素質優良。社會工作是做人的工作，是助人自助的工作，特別是幫助困難群體的工作，因此作為社會工作者必須具有高尚的道德情操，率先垂範社會主義榮辱觀，唯有如此，才能全心全意做好社會工作，才能得到受助者的信任和愛戴，也才能使社會工作受到全社會的歡迎，發揮更大的作用。
（三）、結構合理，首先是社會工作者知識結構合理，要掌握社會工作的相關理論知識、實務能力，還要懂得相關的方針政策，適應開展社會工作的實際需要。其次是人才層次合理，要有助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師不同層次，以適應不同的服務需要。再次是適應行業需求的布局合理。社會工作者不僅要具有社會工作的共同特點和要求，還要適應不同行業部門的特點和要求。如教育社工、醫療社工、司法社工等都要在具有社工共同要求的素質的基礎上分別掌握教育、醫療、司法等行業部門對社工的特殊要求。

C. 社會工作專業人才隊伍建設有哪些綜合政策

關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見
來源： 時間：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》和《中共中央、國務院關於加強和創新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現就加強社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰略任務

1．充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須在經濟發展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯後，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，採取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2．加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足於我國經濟社會發展的客觀需要，適應加強和創新社會管理的現實需求，按照實施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業單位和社會公眾支持社會工作專業人才隊伍建設；堅持突出重點，優先培養為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業人才，推動各地區、各行業、各領域、各層次社會工作專業人才隊伍協調發展；堅持立足基層，加強基層社會服務平台建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業人才隊伍建設形成的優秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現時代精神、適應社會需要的社會工作專業人才隊伍。

4．加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務。當前和今後一個時期，要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模；深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式；逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系；著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度；加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業教育培訓

5．統籌規劃社會工作專業教育培訓。根據社會工作專業人才隊伍現狀和經濟社會發展趨勢，研究制定社會工作專業人才教育培訓規劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領域、不同層次社會工作專業人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系。

6．切實加強社會工作專業人才職業道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業人才職業道德守則和專業行為規范，構建中國特色的社會工作專業人才職業道德體系。積極開展社會工作專業人才隊伍職業道德教育，強化社會工作專業人才的社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養紮根基層、注重實踐、務實進取、甘於奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業培訓。建立健全社會工作專業培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素質和專業水平。實施高層次社會工作專業人才培養工程，培養一批高層次社會工作專業人才，發揮他們在社會工作專業教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的幹部特別是領導幹部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的幹部和選聘到村、社區任職的大學畢業生要普及社會工作專業知識。依託有條件的高校、幹部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監督。

8．大力發展社會工作專業教育。加強社會工作學科專業體系建設，制定科學的專業設置標准，完善社會工作專業教學規范。支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業學位教育，促進社會工作碩士專業學位教育與社會工作專業人才職業水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設。發展社會工作高等職業教育，改善職業教育結構，逐步形成完善的職業教育體系。改革、完善社會工作專業人才培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養引進工程，適應社會工作專業人才培養和專業發展需要，重點培養和引進一批高素質社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優秀社會工作專業人才到高校授課。系統總結中國社會工作經驗和做法，借鑒國外社會工作專業理論和方法，建構中國特色的社會工作專業理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業相關研究。促進社會工作學術團體和平台建設。加強對高校相關專業學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用

9．研究制定社會工作專業崗位開發設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉社區、相關單位和社會組織使用社會工作專業人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業崗位設置范圍、數量結構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業崗位開發設置的政策措施和標准體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會工作專業人才，提高社會服務專業水平，促進社會服務業發展。適應社會主義新農村建設要求，加大為農村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業人才培養力度，在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納和使用社會工作專業人才。創造條件引導和鼓勵社會工作專業人才到農村社區開展服務。在少數民族聚居和信教群眾較多的社區，可根據需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業人才。

11．明確相關事業單位社會工作專業崗位。要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，可將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。對學校、醫院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

12．引導相關社會組織吸納社會工作專業人才。適應政府職能轉變、建設服務型政府的要求，按照培育發展和管理監督並重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發展民辦社會工作服務機構。採取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監督，建立健全專業評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業單位吸納社會工作專業人才。

13．加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才，提高社會服務管理能力。注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。縣（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業人才，現有人員要善於運用社會工作專業知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14．建立社會工作專業人才流動機制。按照社會主義市場經濟規律，打破行業、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善於做群眾工作的社會工作專業人才。實施社會工作專業人才服務新農村建設、社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等計劃，鼓勵社會工作專業人才到基層建功立業。

15．建立社會工作專業人才和志願者隊伍聯動服務機制。志願者隊伍是社會工作專業人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志願服務動員系統，進一步完善志願服務體系，普及志願理念，強化志願意識，弘揚志願精神，倡導志願行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志願者隊伍。建立健全社會工作專業人才和志願者相互協作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業人才的引領，規范志願者招募注冊與管理，提升志願者服務水平，豐富社會工作專業人才資源，拓展社會工作專業服務范圍，增強社會工作專業服務效果。

五、切實推進社會工作專業人才評價和激勵工作

16．建立健全社會工作專業人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。完善社會工作專業人才職業水平評價制度，將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。支持城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業人才職業水平考試，不斷提高職業素質和專業水平。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業水平證書的社會工作專業人才。

17．做好社會工作專業人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平。在事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行；在城鄉社區、公益慈善類社會組織、民辦非企業單位工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業績突出、能力卓著、群眾認可的優秀社會工作專業人才，大力宣傳社會工作專業人才隊伍建設方針政策和優秀社會工作專業人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業人才的良好社會氛圍，激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。

六、加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導

19．建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調；民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能；有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設；工會、共青團、婦聯及殘聯等組織要充分發揮自身優勢，大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設，提高其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃，形成推進社會工作專業人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業性組織建設。

20．加快推進社會工作專業人才政策法規和制度建設。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。研究制定社會工作專業人才管理條例，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。根據社會工作專業人才不同服務領域、服務對象的特點和規律，逐步制定行業服務和管理標准，建立科學合理、協調配套的標准體系，加快實施社會工作服務標准化建設示範工程。將社會工作專業人才隊伍建設內容納入社會建設相關法律法規、部門規章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22．充分發揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，為推進社會工作專業人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規律，運用社會工作專業知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員幹部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業人才思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員幹部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。熱忱關心愛護社會工作專業人才，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件。

D. 為什麼要加強社會工作專業人才隊伍建設

是因為加強社會工作專業人才隊伍建設有一定的積極作用

1．加強社會工作專業人才隊伍建設在目前的中國社會是非常具有重要性和緊迫性。
構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須在經濟發展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接
2 可以為國家和社會提供服務的專門人員，促進國家的繁榮與昌盛。
充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。 改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯後，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，採取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設。

E. 為什麼要加強社區工作人員隊伍建設

首先，加強社區工作者隊伍建設是落實全面建設小康社會的內在要求。社區工作者處在城區改革、發展、穩定的第一線，直接面向社會、面對居民，是推進社區各項事業和基層黨的建設的重要力量。在「小政府、大社會」的發展形勢下，社區承擔了許多過去由政府部門和事業單位辦理的事務，為建設和諧社會，推進城市基層民主建設等方面發揮了積極的作用，成為黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」，在某種意義上社區代表著黨和政府的形象。以人為本是科學發展觀的理論核心，社區工作的本質主要是做人的工作的，強調尊重人的權利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛、熱情的服務給千家萬戶帶來溫暖。因此，社區工作者隊伍的素質和能力，是社區黨建和社區建設取得成功的關鍵因素，對把黨和政府的各項方針政策落實到城市最基層具有決定性意義。
其次，加強社區工作者隊伍建設是維護社會穩定的內在要求。隨著城市政治經濟體制改革不斷深入，社會生活也發生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區生活中來，從而使社區工作面臨一系列新情況和新問題。當前社會轉型、經濟調整的關鍵時期，社會階層價值取向的分化，極易引發各類社會矛盾糾紛。社區作用發揮好了，有助於推動社會和諧文化、關愛文化的建設和道德秩序的構建，營造誠信友愛的良好社會氛圍，社區在調處社會矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對立,把各種社會矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過社區開展各類服務幫扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實現社會公平正義，達到個人與社會的和諧發展。因此，社區工作者隊伍將成為黨和政府解決社會問題、鈍化社會矛盾、增進社會團結、維護社會穩定的重要依靠力量。
第三，加強社區工作者隊伍建設社區是發揮在精神文明建設中的主陣地作用的需要。社區黨組織不僅承擔著凝聚群眾、服務群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚社會主義道德文化、維護社會穩定、凈化社會環境等方面擔負著重要職責。社區是人們集中居住的社會共同體，居民來源分散、結構復雜、素質不一，他們的思想意識、利益訴求和生活方式呈現多樣化的特點，這就使社區黨組織宣傳、教育、聯系、組織、團結群眾的任務更重，難度更大，對社區黨務幹部的素質能力要求更高。社會的文明進步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區建設管理和參加社區文化、教育、體育、科普活動的空前高漲，各種群眾自發組成的活動團體大量涌現，只有建設一支高素質的社區黨務幹部，才能對群眾性精神文明活動加以有效的引導和管理，保證其健康有序地發展，共同構建文明和諧的新社區。

F. 如何解決社會工作人才隊伍建設面臨的問題

缺乏完整的社會工作理論體系、從業人員總量嚴重不足、從業人員總體上回專業化程度答較低、人才隊伍建設面臨體制性障礙是當前我國社會工作人才隊伍建設面臨的主 要問題,可以從宏觀、中現、微觀三個層次聯合社會各方面的力量進行社會工作人才隊伍的建設.

G. 淺談如何加強社區工作者隊伍建設

(一)優化社區工作者配置
(二)擴大社區工作者來源渠道
(三)加強社區工作者的培訓教育和管理

H. 如何建立智慧社區志願者，義工隊伍建設

黨的十八大提出：「要加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制、機制、能力、人才隊伍和信息化建設。」2013年開始推行城市社區網格化管理，在加強和創新社會管理方面邁出了新的步伐。

一、社區網格化管理取得的成效
(一)組織機構基本成立。社區網格化管理的組織機構基本成立，如市金水區住宅區每棟樓房都懸掛了樓棟長、綜治管理員、宣傳員等人員的名字和聯系方式，既能深入聯系群眾，為居民提供方便，又能充分了解群眾的動態信息。
(二)管理制度基本建立。各社區都建立了網格化管理的管理制度，對工作職責做出了明確要求。如金水花園社區詳細制定了《文化路社區「網格化管理、組團式服務」工作制度》、《社區網格化管理入戶走訪制度》、《樓棟長管理制度》、《綜治網格化職責》等相關制度。
(三)信息採集工作全面鋪開。部分社區已經做了詳細動態的信息統計，如金水花園社區，對轄區內的住戶、流動人口、重點關注對象都有詳細的信息數據，高效便捷。

二、社區網格化管理中存在的問題
雖然城市社區網格化取得了階段性成效，但在運行過程中也暴露出一些問題。
(一)網格管理宣傳力度有待進一步加大。試行社區網格管理是一件新事物，目前還有少數居民不知道什麼是網格管理，對網格管理員的身份以及承擔的工作不夠理解，有事不關已的現象，社區工作人員上門調查還存在不開門、不配合的情況發生。
(二)網格劃分有待進一步科學規范。多數社區都存在單位和居民並存、流動人口和常住人口混雜，網格內部人員結構復雜，個體利益訴求差距大的現狀。按照規定，一個網格600-700戶，人口2000人左右，但目前標准不一，有的網格規模偏大，工作量和工作難度較大，直接影響到工作效率和工作質量，不利於各項信息的收集和反饋，不利於網格管理各項細化工作的落實到位。此外，對於轄區內的單位住宅區，社區仍然採取交給單位管，社區基本不介入，實際管理還是無法落實。
(三)網格員隊伍建設有待進一步加強。目前我區社區網格管理員沒有確定工資待遇，相關工作依然是社區工作人員在落實。過去在社區中發揮自治作用的是社區小組長和樓棟長，網格化管理員在網格化管理中應該充當什麼角色，發揮什麼作用，沒有界定。此外，社區管理需要居民的參與，但是較普遍的現象是居民的自身素質不高，參與自治管理缺乏積極性。網格管理員既沒有相應的學科背景，又不熟悉專業化的工作方法，缺乏專業的管理知識和現代化信息管理的技能，不利於城市社區網格化管理的全面落實。
(四)網格管理工作機制有待進一步完善。一是網格繁多未整合。因工作需要，我區設有多種網格，而且沒有統一的管理和要求。以一個社區為例，有創文網格、計生網格、綜治網格、衛生網格等，沒有自上而下地將各項工作有機結合起來，很難落到實處。二是權責不統一。社區不是行政部門，沒有行政執法權，且人員少，工作量大，對於信息採集、社區管理等工作顯得力不從心。三是信息技術推廣力度小。目前全區只有人民路街道東風社區等少數社區擁有信息化管理的系統軟體，並進行了數字化的信息採集和統計。其他社區都是實行人工採集信息，紙質化存檔，無法實現資源共享和動態化管理。

三、推進城市社區網格化管理的對策和建議
社區網格化管理是社會管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，鑒於我區網格化管理實施的情況，要通過完善相關管理制度、加強機制創新和隊伍建設，從而實現社區網格化管理的科學高效。
(一)搞好宣傳，提高思想認識。社區要通過召開各種會議，廣泛運用宣傳媒介，積極開展社區活動，統一廣大社區工作人員的思想，激發社區廣大居民參與社區網格化管理的熱情，營造社區推行網格化管理的良好氛圍。
(二)夯實基礎，科學劃分網格。實施網格化管理，首先必須科學規范地劃分網格。一是注重完整性。要以社區、單位為基礎，將街道劃分成若干網格單元，建立縱橫有致、節節相連的網格體系，既要邊界清晰、無交叉，又要避免遺漏、無盲點。二是注重便利性。依據地理狀況、道路走向、區域屬性、人口分布等要素，合理劃分，確保管理便利。三是注重均衡性。既要考慮好網格面積的大小，又要兼顧網格內人口數量和實際工作量。四是注重差異性。根據網格內社會管理秩序、治安環境的不同狀況，可以將網格評定為一般管理、重點管理、綜合治理等不同等級，以突出管理重點，提升管理實效。
(三)提供保障，配齊配好人財物。要做好城市社區網格化管理工作，必須提供人力、財力、物力的保障。一是人力保障。要充分整合各類有效力量，包括整合人力資源，增強工作合力，強化協作氛圍，提升網格運行效率。切實解決因多頭管理造成工作合力不強、工作效率不高等問題。二是財力保障。給予網格化管理員適當的工資待遇，根據網格內服務對象的數量、范圍、特點和需求，有選擇性、有針對性地配備管理服務人員，形成一格多員、齊抓共管的工作機制。對於社區內的動態信息及時採集，對於社區內出現的問題能及時發現並處理。三是物力保障。要做到社區內的單位、樓房、個人都有動態的詳細的信息統計，全區建立一個統一標準的數字化管理系統，以這個系統為平台，建立「信息採集——建檔立卷——調度派遣——案件處置——處理反饋——核實結案——綜合評價」七個環節的網格工作流程，為建立全市乃至全國的統一的信息系統打下基礎。
(四)健全機制，明確各項職責。一是建立網格部門聯席會議制度。堅持街道為主與共建共管相結合，政法、城管、計生等相關部門要加強業務指導，加強協調配合，加強對口業務的督查和考核。邀請駐區單位、社會團體、民間組織、居民代表等參與網格管理與監督，督促工作落實。二是建立互動機制。健全管理服務網格之間、管理隊伍之間的互動機制，做到信息互通、優勢互補、困難互助。三是建立崗位考核機制。要實行「四權下放」，將「社會管理工作者」的事權、財權、人事權、考核權等管理權全部下放給街道，由街道根據實際情況自行設置崗位、調整人員，負責對「社會管理工作者」聘用辭退、日常管理、崗位調整和績效考核等工作。要建立網格化管理考評辦法，對各單元網格進行日巡查、周通報、月評比、年獎懲，對檢查考核達標的單位和個人予以表彰和獎勵，對檢查考核不達標的分別予以扣發績效工資、通報批評、待崗、停職和辭退等處理。
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