高度重視安全培訓考試工作

㈠ 淺談如何做好安全培訓學員管理工作

一、單位領導要高度重視安全教育培訓工作。
安全生產，人人有責，只有通過對廣大職工進行安全教育培訓，才能使廣大職工真正認識到安全生產的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產的科學技術知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產的規章制度。分析許多建築安全事故，一個重要的原因就是有關人員安全意識不強，安全技能不強，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的後果。
二、進一步完善建設系統安全生產培訓教育基礎建設，建立完善各層次人員的培訓考試題庫，編寫各類別、各層次建設安全生產培訓教材。
三、開展多種形式的安全教育培訓活動
（一）積極會同宣傳、新聞等部門，充分利用各種媒體，採用多種方式和手段，宣傳建設系統加強安全生產工作的措施和做法以及安全生工作先進典型和經驗，使全體施工人員、監理人員真正認識到安全生產的重要性和必要性，懂得安全生產和文明施工的科學知識，牢固樹立“安全第一”的思想，自覺地遵守各項安全生產法律法規和規章制度。
（二）針對不同的人群採取不同的形式，加強成建制培訓，探索勞務輸出地和輸入地農民工培訓方式，提高農民工安全操作基本技能以及安全防護救護的意識和知識水平。
（三）要通過舉辦學習班、研討班、培訓班、報告會等多種形式，對安全監管機構人員、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員等進行有針對性的培訓和考核，提高其貫徹執行安全生產法律、法規和標准規范的自覺性。
四、安全教育的內容隨實際需要而確定
（一）對學徒工、實習工的入場三級安全教育重點是：一般安全知識、生產組織原則、生產環境、生產紀律等。強調操作的非獨立性，對季節工、農民工的三級安全教育以生產組織原則、環境、紀律、操作標准為主。對企業各級領導幹部和安全管理幹部，以提高政策水平，熟悉安全技術，勞動衛生業務知識，尤其是安全生產方面的職能、任務以及如何管理，地區、行業事故概況、特點以及應吸取的教訓等。
（二）把安全知識、安全技能、設備性能、操作規程、安全法規、強制性標准等作為安全教育的主要內容。按照使員工具備安全知識、安全技能和安全意識三階段進行。
（三）結合施工生產的變化，適時進行安全知識教育。包括季節性安全教育、節假日加班加點職工的安全教育、突擊趕任務情況的安全教育。
（四）對各級領導幹部和安全管理幹部，主要是提高政策水平，熟悉安全技術、勞動衛生業務知識，尤其是在安全生產方面的職能、任務以及如何管理；地區事故概況、特點以及應吸取的教訓等。
（五）採用新技術，使用新設備，新材料，推行新工藝前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。
五、加強教育管理，增強安全教育效果
安全、教育、勞動、技術等多部門配合進行，教育內容要全面、重點突出、系統性強，抓住關鍵反復教育，反復實踐，養成自覺採用安全操作方法和遵守安全生產有關法律法規的習慣。
六、建立經常性的各類人員安全教育考核制度，進行各種形式，不同內容的安全教育，都應把教育的時間、內容等清楚地記錄在安全教育記錄本或記錄卡上，考核成績要記入員工檔案。
總之，安全教育培訓工作是一項長期艱巨的工作，各級領導都要高度重視，工作要重實效，形式可以多種多樣，在工作中我們要及時總結交流在安全生產管理方面的先進經驗。通過召開現場會，觀摩會等形式，進一步做好安全教育培訓工作。

㈡ 國務院安委會關於進一步加強安全培訓工作的決定的出台背景

近年來，特別是「十一五」以來，在黨中央、國務院的高度重視下，通過各地區、各有關部門和單位的共同努力，安全培訓工作取得了新的進展和成效。法規、標准和制度不斷完善，管理體制基本理順，考核體系初步建立，監督檢查機制基本形成，基地、教材、師資等基礎工作進一步加強。「十一五」以來，全國年均培訓2000萬人次左右,《安全生產法》等20餘部法規對安全培訓作出規定，總局出台了4部部門規章、42個規范性文件、104個培訓大綱和考核標准，實施了全員培訓、持證上崗、從業人員准入、培訓機構准入、教考分離、經費保障、責任追究7項法律制度。截至2011年底，全國已建成各級安全培訓機構4051家，有專職教師2.1萬人。但是，當前我國安全生產形勢依然嚴峻，安全培訓工作還存在不小差距。主要表現在：思想認識不夠到位，企業責任不夠落實，培訓針對性不夠強，培訓基礎相對薄弱，處罰和問責少，沒有起到很好的震懾作用。
我國仍處於社會主義初級階段，處於工業化、城鎮化快速發展進程中，生產力水平還比較低。人是生產力中最具有決定性的力量和最活躍因素，代表生產力的發展要求，要充分發揮人的作用就必須加強培訓、提高素質。在這個意義上講，搞好安全培訓就是保護和發展生產力。從另一個角度說，黨的十八大提出要全面建成小康社會，包含對人民群眾的物質文化生活水平提高的要求，更包含對生命安全的要求。建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現我國安全生產狀況的根本好轉，必須致力於提高全民的安全文化素質。安全培訓工作作為安全生產的「三件大事」之一，即是保障人的生命安全重要的基礎工作。
正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨中央、國務院及中央領導同志關於加強安全培訓工作的重要指示精神，2012年9月，國家安全監管總局組織7個調研組，赴各地開展了安全培訓工作專題調研，專題研究加強安全培訓工作的對策措施。在此基礎上，研究起草了《關於進一步加強安全培訓工作的決定》（徵求意見稿），徵求了國務院安委會成員單位、各省級安全監管監察機構和部分直屬事業單位、中央企業、一級安全培訓機構意見，並進一步進行了修改完善，形成了《決定》的送審稿，提交國務院安委會研究決定後下發。

㈢ 如何更好的開展安全生產培訓考核工作

安全是企業永恆的主題，也是安全監管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業員工，特別是生產一線員工的不安全行為，是安全生產管理工作的重要內容。那麼，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓。加強員工的安全教育和培訓，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當前國際金融危機，在深入學習實踐科學發展觀的大背景下，進一步創新安全培訓工作的方式方法，交流培訓工作經驗，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進全市安全生產形勢的穩定好轉提供了強有力的人才保證和智力支持。下面，我將結合工作實際，就談幾點意見： 一、充分認識做好新時期安全培訓工作的重要性，切實把安全培訓工作擺到重要位置 全市安全生產「十一五」規劃已經市政府批准實施，這個規劃是我市第一部安全生產專項規劃。安全培訓是其重要組成部分，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓是一項重要的預防性基礎工作和緊迫的戰略任務。要保證國家安全生產方針政策和重大決策得到貫徹落實，遏制重特大事故多發，實現安全生產形勢的穩定好轉，就必須緊緊抓住安全生產培訓這個關鍵環節，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產培訓工作。 (一)從落實科學發展觀的高度，深刻領會安全培訓工作的重要性 堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創新，為全黨和全國各項工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產、安全培訓工作提出了新的更高的要求。「以人為本」是科學發展觀的核心，也是構建社會主義和諧社會的本質內容。堅持「以人為本」，就是要把人作為包括安全生產在內一切工作的著眼點和立足點。安全生產為了人，人同時也是安全生產的實踐主體。人對安全生產的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用於安全生產，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源於教育培訓。因此，在安全生產領域落實「以人為本」的科學發展觀，切實抓好安全培訓工作是最重要的舉措之一。 (二)明確安全培訓的地位和作用,把培訓工作擺在重要位置 隨著安全生產形勢的發展和社會不斷進步，安全培訓在安全生產中的地位和作用日漸突出，我們應從四個方面來理解安全培訓工作的地位和作用。 一是安全培訓是實現安全生產的有效對策。從本質上說，安全事故都是技術風險，是可以預防和避免的。長期以來，我們一直強調，抓安全工作要堅持「裝備、管理、培訓」並重的原則，實際上就是實現安全生產的工程技術對策、監督管理對策和教育培訓對策。教育培訓對策，就是通過多種形式、持續不斷的培訓，使監督人員、管理人員，特種作業人員，特別是廣大從業人員，從不同的層次和領域掌握安全知識和技能，保證工程技術對策和監督管理對策切實落實到位。 二是安全培訓是做好安全監管工作的重要支柱。在安全監管工作中，立法、執法、保險和培訓是四大支柱。隨著工業化進程的加快，農村人口大量向城市和工業轉移，農民工已成為高危行業從業人員的主體，必須通過開展多種多樣持續不斷的安全教育培訓，才能提高從業人員的安全素質，防止事故的發生。 三是安全培訓是安全生產「五要素」的基本內容。安全生產「五要素」的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓。因此，安全培訓是安全生產「五要素」的基本內容。 四是安全培訓是實現安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數工業化國家的發展模式來看，企業安全生產管理大致可分為自然本能期、法制監督期、自我管理期、團隊文化期四個主要階段。只有人的意識、知識達到了相應的水平，企業的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓。 近年來，我局黨組對培訓工作非常重視，始終把培訓工作擺在重要位置，由一把手負總責，把培訓工作納入了目標責任制進行考核，制定了一系列規章制度，建立了嚴格的培訓考核運行機制。巢湖汽車駕校、含山恆泰、無為亞泰3 個安全培訓機構，初步建立起培訓網路體系。在領導的重視和各部門的配合下，我局在全市企業大力開展全員安全培訓，培訓了上萬名安全管理幹部和特種作業人員，取得較好效果。 二、加大力度，提高質量，全面提升安全培訓工作水平 當前，國際經濟形勢嚴峻，安全生產工作面臨新的挑戰，這就對安全培訓工作提出了更高的要求，為了到2010 年基本形成適應我市安全生產工作要求的安全培訓體系和工作機制，實現全市安全生產培訓網路化、管理標准化，為了使安全培訓工作步入持續健康發展的軌道。我們要切實抓好六項工作，實現六個創新。 一是抓重點，在推進企業從業人員全員培訓上要取得新突破。為落實國務院《特別規定》和國家總局《生產經營單位安全培訓管理規定》，我局今年已初步制訂各培訓機構培訓計劃，明確縣區安監部門監督管理責任，明確企業安全培訓主體責任。要把安全培訓監督管理工作的重點放在對培訓機構和市屬企業的監管上。對培訓機構嚴格執法、嚴格准入、嚴格管理。縣、區安監局也要加大對企業培訓工作的監督管理，推動企業搞好從業人員全員培訓，特別是高危企業要對從業人員強化全員培訓，在全員培訓上要取得新的突破。 二是認真貫徹實施《行政許可法》，在規范培訓市場上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業人員培訓管理辦法》，我局對各類特種作業人員的培訓進行規范。協調各行業，搞好統一培訓考核發證，使全市安全培訓市場得到規范、統一。 三是進一步加強培訓機構建設，在安全培訓體系建設上要有新進展。重點在沒有培訓機構的縣區建立培訓機構，在重點行業建立培訓機構。各培訓機構要在加強軟硬體建設上下功夫，提升培訓質量。 四是堅持高標准、嚴要求，在培訓質量上要有新提高。今後幾年我們要把工作重心逐步轉移到提高培訓質量上來。一要加強培訓需求調研分析。嚴格按照教學大綱，結合企業生產 實際，研究和完善不同培訓對象的培訓模型，優選培訓教材，統籌安排，增強培訓的針對性和實效性。二要改進培訓方式方法，抓好課堂教學這個關鍵環節，充分利用電視、多媒體等手段，採取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學，更多地採用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教學方法，增強培訓效果。三要強化培訓考核。抓緊健全和完善各類特種作業人員的考核題庫，嚴格考核標准，嚴格教考分離，嚴格考核把關，確保培訓質量。四要加強對培訓質量的評估檢查和抽查。制定培訓機構培訓質量評估考核標准，建立規范的教學評估機制，定期對培訓質量進行檢查。五要加強培訓管理人員隊伍建設，開展培訓者培訓，全面提高培訓者整體素質和管理水平，促進系統培訓工作上台階、上層次。 五是強化政府安全工作人員的培訓，在加強監管能力建設上要取得新成效。要加強對縣鄉兩級主管安全工作的領導幹部進行培訓，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領導能力。加強對安全監察員的專業培訓，使他們提高安全專業知識和行政執法能力。加強對企業主要負責人和管理人員的培訓，使他們更好地承擔起企業安全生產主體責任。要有計劃地培養一批安全工作專業人才，提高安監幹部隊伍管理水平和監管能力。 六是加強培訓的交流與合作，在學習借鑒先進經驗上開辟新渠道。抓好跨省和跨市培訓，在先進省市建立安全培訓網點，組織各縣區主管安全工作的領導、安監局長、企業負責人、培訓機構管理人員，到外省、市培訓、考察，學習經濟發達地區安全管理先進經驗，拓寬培訓渠道，為安全工作逐步同世界接軌做好准備。 三、當前安全培訓工作存在的主要問題和要突出抓好的重點工作 全市安全培訓工作者，為提高幹部和職工的安全意識和技能,減少事故，付出了辛勤勞動，取得了很大成效，做出了重要貢獻。但我們的工作也存在一些需要解決的問題。這些問題概括起來主要有五個方面： 一是全市安全培訓工作發展不平衡，有的縣安全培訓管理鬆弛，各項培訓工作規章制度不夠健全，培訓基礎工作薄弱，底數不清，培訓管理不嚴，質量不高。 二是培訓機構建設滯後，有的縣至今尚末建立培訓機構，有的縣培訓機構工作程序不合法。 三是主管安全培訓工作的領導和骨幹新人多，培訓工作業務不熟。 四是對企業安全培訓工作監管不力，對沒依法參加培訓，不持證上崗的人員，沒有進行有效地監督和處罰。 五是由於體制不完善，培訓工作存在各自為政、重復培訓的現象，培訓市場亟待規范。 通過以上對安全培訓現狀的分析，在肯定成績，找出差距的基礎上，結合全市安全生產監管工作的需要，我認為今後安全培訓工作的重點是： (一)加快培訓機構建設。各縣應積極創造條件，加快培訓機構建設。對培訓機構進行審批時，除了以國家和省文件中規定的條件和標准為依據外，主要看經濟發展總量和培訓對象人數，優先考慮經濟發達和應培人員數量較大、能形成一定規模的縣區。各縣在沒有建立培訓機構前，絕不能自行培訓，必須和市培訓機構聯合培訓。 (二)加大對企業培訓工作的監督檢查力度。要加強對自己監管企業的培訓工作進行監督檢查,對每戶企業應參加培訓的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員，要檢查持證上崗狀況，堅決杜絕漏培人員。對企業培訓資金的投入、安全培訓計劃、新工人入廠培訓，對使用新材料、新工藝的安全培訓，對高危企業全員培訓，都要進行監督檢查。監督檢查要有文字記錄並歸檔立卷，對本地區企業的安全培訓工作一定要了如指掌，監管到位，對存在的問題要進行整改。對違反培訓法規的單位，要進行嚴格處罰。 (三)重點抓好專業培訓。一是舉辦培訓機構師資和培訓機構管理人員培訓班。各培訓機構專兼職教師和要申辦培訓機構的單位各類教師都必須參加培訓，經考試合格，取得資格證書，持證上崗。二是舉辦非煤礦山監察員培訓班，對非煤礦山監察員專業法規、安全管理、安全技術專業知識進行培訓，提高非煤礦山監察人員的專業管理能力。三是舉辦危險化學品監察員專業培訓班，對危險化學品安全操作、管理規程、《危險化學品管理條例》、許可證發放等方面進行專業培訓。四是舉辦危險化學品應急救援培訓班，旨在提高應急救援人員的實戰能力。五是舉辦鄉鎮、街道辦檢查員專業培訓班，使鄉鎮、街道辦專兼職安全員提高管理能力和專業水平。 (四)按照職權范圍進行規范化培訓。按照國家總局部門培訓法規，市縣安全監管部門，絕不能越權培訓中央、省屬企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員，誰擅自培訓誰就違規，就負法律責任。我局一定要按國家總局的規定，抓好市、縣屬企業安全培訓，對不執行國家法規，越級、越權培訓的市、縣，要追究部門和個人的行政責任。對性質嚴重，造成惡果的要取消培訓機構資格並進行處罰。 (五)組織好企業的全員培訓。安全工作是一個系統工程，實踐證明要搞好安全生產，必須加強企業全員培訓，各級安監部門要把組織、監督所管企業全員培訓作為培訓工作的重點。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能後，方能安排上崗工作。加工製造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。全員培訓的時間、內容，要按照國家總局3 號令規定進行。凡具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自培為主，不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當由具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。 做好當前安全培訓工作，任務艱巨，責任重大。我們只有堅持與時俱進，埋頭苦幹，全面提高安全培訓工作的整體水平，提高從業人員的整體素質，才能為促進全市安全生產形勢的穩定好轉做出更大的貢獻。

㈣ 根據《國務院安委會關於進一步加強安全培訓工作的決定》作為安全培訓主體有哪些責任務

二、全面落實安全培訓工作責任
（四）認真落實企業安全培訓主體責任。企業是從業人員安全培訓的責任主體，要把安全培訓納入企業發展規劃，健全落實以「一把手」負總責、領導班子成員「一崗雙責」為主要內容的安全培訓責任體系，建立健全機構並配備充足人員，保障經費需求，嚴格落實「三項崗位」人員持證上崗和從業人員先培訓後上崗制度，健全安全培訓檔案。勞務派遣單位要加強勞務派遣工基本安全知識培訓，勞務使用單位要確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。境內投資主體要指導督促境外中資企業依法加強安全培訓工作。安全生產技術研發、裝備製造單位要與使用單位共同承擔新工藝、新技術、新設備、新材料培訓責任。
（五）切實履行政府及有關部門安全培訓監管和安全監管監察人員培訓職責。地方各級政府要統籌指導相關部門加強本地區安全培訓工作。有關主管部門要根據有關法律法規，組織實施職責范圍內的安全培訓工作，完善安全培訓法規制度，統一培訓大綱、考試標准，加強教材建設，嚴格管理培訓機構，做好證件發放和復審工作，避免多頭管理、重復發證；要強化安全培訓監督檢查，依法嚴懲不培訓就上崗和亂辦班、亂收費、亂發證行為；要組織培訓安全監管監察人員。要將安全生產知識作為領導幹部培訓、義務教育、職業教育、職業技能培訓等的重要內容。要減少對培訓班的直接參與，由辦培訓向管培訓、管考試、監督培訓轉變。
（六）強化承擔安全培訓和考試的機構培訓質量保障責任。承擔安全培訓的機構是安全培訓施教主體，擔負保證安全培訓質量的主要責任，要健全落實安全培訓質量控制制度，嚴格按培訓大綱培訓，嚴格學員、培訓檔案和培訓收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續改善培訓條件。承擔安全培訓考試的機構要嚴格教考分離制度，健全考務管理體系，建立考試檔案，切實做到考試不合格不發證。
三、全面落實持證上崗和先培訓後上崗制度
（七）實施高危企業從業人員准入制度。有關主管部門要結合實際，制定本行業領域從業人員准入制度。礦山和危險物品生產企業專職安全管理人員要至少具備相關專業中專以上學歷或者中級以上專業技術職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格。各類特種作業人員要具有初中及以上文化程度，危險化學品特種作業人員要具有高中或者相當於高中及以上文化程度。礦山井下、危險化學品生產單位從業人員要具有初中及以上文化程度。安全生產專業服務機構為企業提供安全技術服務時，要對企業安全培訓情況進行審核。高危企業安全生產許可證發放、延期和安全生產標准化考評時，有關主管部門要審核企業安全培訓情況。
（八）嚴格落實「三項崗位」人員持證上崗制度。企業新任用或者招錄「三項崗位」人員，要組織其參加安全培訓，經考試合格持證後上崗。取得注冊安全工程師資格證並經注冊的，可以直接申領礦山、危險物品行業主要負責人和安全管理人員安全資格證。對發生人員死亡事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓考試。要嚴格證書延期繼續教育制度。有關主管部門要按照職責分工，定期開展本行業領域「三項崗位」人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫。要建立特種作業人員范圍修訂機制。
（九）嚴格落實企業職工先培訓後上崗制度。礦山、危險物品等高危企業要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建築企業要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓；非高危企業新職工上崗前要經過至少24學時的安全培訓，每年進行至少8學時的再培訓。企業調整職工崗位或者採用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓。礦山和危險物品生產企業逐步實現從職業院校和技工院校相關專業畢業生中錄用新職工。政府有關部門要實施「中小企業安全培訓援助」工程，推動大型企業和培訓機構與中小企業簽訂培訓服務協議；組織講師團，開展培訓下基層進企業活動。
（十）完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業新職工安全培訓合格後，要在經驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月後方可獨立上崗。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經歷，成績突出，善於「傳、幫、帶」，沒有發生過「三違」行為等條件。要組織簽訂師徒協議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。
（十一）嚴格落實安全監管監察人員持證上崗和繼續教育制度。市（地）及以下政府分管安全生產工作的領導同志要在明確分工後半年內參加專題安全培訓。各級安全監管監察人員要經執法資格培訓考試合格，持有效行政執法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內參加執法資格培訓考試；執法證有效期滿的，要參加延期換證繼續教育和考試。鼓勵安全監管監察人員報考注冊安全工程師等職業資格，在職攻讀安全生產相關專業學歷和學位。

㈤ 提高認識懂得做好安全工作

一、提高認識，增強安全工作的責任感和緊迫感

安全是電力企業永恆的主題，是公司實現「一本三高創一流」目標的重要保障，確保安全生產，是我們每一個人的責任。公司建制調整以來，領導班子高度重視安全生產工作，在組織領導落實崗位責任制、建立健全規章制度、開展雙向互保、推行安全閉環管理、開展安全教育、提高安全意識、加大安全投入方面做了大量的工作，基本保證了全公司安全生產穩定局面，但我們必須清醒地看到，公司系統安全生產工作還存在不少薄弱環節，突出表現在以下幾個方面：一是有的單位安全基礎管理不到位，最基本的規章制度沒有得到遵守，安全措施沒有得到有效執行，保障安全的各項要求沒有得到落實，安全管理處於層層弱化的態勢；二是少數職工缺乏責任心，安全意識淡薄，使人為責任事故有所抬頭；現場作業人員的不安全行為已成為事故發生的首要原因，說明部分一線人員的安全意識和生產技能不能滿足工作的實際需要，特別是大量素質較低（基本上沒有經過電力生產知識的專門培訓）的勞務派遣人員（銀傑公司）在一線作業，有的甚至參加高壓試驗、電纜接頭製作等主要技術工種工作，存在著嚴重的安全隱患，從昌平人身事故中得以印證。三是設備故障率居高不下，外力破壞對安全生產的影響日益嚴重。

當前，電網的安全生產任務相當繁重，因此各單位要充分認識到目前的嚴峻形勢，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，求真務實，扎實工作，確保安全生產工作平穩有序，為公司發展奠定堅實的基礎。

二、加強領導，強化安全生產責任制，落實雙項互保責任，繼續按公司部署全面推進安全閉環工作，落實公司安全生產開展「愛心活動」實施「平安工程」的各項要求。

搞好安全生產工作，關鍵在各級領導，核心在各單位的安全第一責任人。公司各單位主要負責人，必須對本企業的安全生產負總責，切實轉變工作作風，克服形式主義、好人主義等傾向，把工作重心放在基層，放在生產一線。要堅決杜絕領導幹部高高在上的現象，要多深入基層了解情況，多解決實際問題，認真落實各項安全措施，真正做到防患於未然。

各單位分管副職、各管理部門、各崗位的職責也必須清晰明確，只有目標明確、責任落實、措施得力，安全才有保證。各單位必須將安全管理的責任層層細化，逐級落實。各單位要繼續強化安全生產保障體系、保證安全工作到位，充分發揮安全監督體系的作用、加強監督工作的力度。

繼續按安全閉環工作方案各階段的要求落實工作。推進安全閉環工作是公司全面落實國家電網公司黨組關於開展「愛心活動」、實施「平安工程」的重要工作內容。公司各單位、各部門要加強領導，繼續從組織上、制度上保證安全閉環工作深入開展，扎實推進安全閉環工作有序進行，確保工作取得實效。

各單位安全第一責任者要履行崗位安全職責，深入基層、了解和掌握安全生產過程中存在的問題和安全隱患，要定期組織召開推進安全閉環工作分析會，組織研究解決實際問題，落實安全投入，進一步提高個人安全防護水平，配置完善的勞動防護設施，滿足安全規程的要求，使職工在安全的作業環境中工作，為員工提供安全保障。

三、加強安全基礎管理，避免發生人為責任事故

近期出現的不安全情況，反映出公司安全基礎管理仍然薄弱。公司一直強調加強標准化作業和規范化管理，其根本目的就是要加強安全生產的基礎管理，提高管理水平。從目前反饋的情況看，各單位在制定現場標准化作業指導書方面做了部分工作，但是在具體落實上，還存在不小的差距。表現在實際工作中，就是開展標准化作業、規范作業流程的工作存在著推進力度不夠，工作人員不能嚴格遵守規章制度，工作隨意性強，最終導致人為責任事故的發生。

下一步，各單位要以工區、班組為重點，加強運行操作管理和現場管理，強化對規章制度的落實，強化對作業指導書的執行。在這里，我再次強調，公司各單位必須堅決貫徹現場標准化作業指導書，規范現場作業人員行為，防止發生由於現場作業人員的錯誤行為導致的事故。特別是應急搶修工作不同於一般性的計劃工作任務，各單位應首先著力規范各類應急搶修工作的流程及現場作業時的質量與安全要求，做到應急搶修工作標准化，此項工作各單位必須在二季度內完成，生產技術部、安全監督部進行檢查。

各單位要結合本單位特點，制訂嚴格的考核辦法，健全激勵和約束機制，保證各項安全措施落到實處，杜絕規章制度束之高閣的現象發生。加強對工作現場的安全監督，對違章行為，必須堅決糾正，嚴肅處理，切實做到用「三鐵」反「三違」，真正實現以零違章保障零事故。對於因為工作懈怠導致事故和嚴重失誤的，要堅持「四不放過」原則，嚴肅追究有關領導和人員的責任。

要堅持抓階段性、關鍵性、苗頭性問題，突出事故防範和控制，定期對事故和異常情況進行全方位的分析和比較，找出事故特點和規律，有針對性地採取措施，提高安全管理水平。

四、堅決杜絕人身傷害事故

人命關天。各單位、各級領導一定要高度重視人身安全工作。目前，對於人身傷害事故的認識還存在一種誤區，總認為人身傷害事故往往是若干個巧合事件碰到了一起才可能發生，事故發生純屬偶然，其實偶然之中存在著必然。在實際工作中，往往只有發生了事故才能引起人們的重視，而真正的隱患卻總是被忽略。這就需要我們把安全工作做深做細，認真分析安全生產的每一個環節，找出日常工作的事故隱患，並及時採取措施，堵住安全管理的漏洞，只有這樣，公司系統才能夠實現人身傷害事故的零目標。

各單位要嚴格貫徹執行公司新《安規》的規定，做好人身安全的各項工作，維護職工的健康和安全，將防止電力生產人身傷害事故發生的安全技術措施、組織措施、防護措施落實到每一個工作現場。每一項現場作業要確保任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全措施清楚、人員到位、措施到位、執行到位、監督到位。

各單位要進一步加強多經企業、外包工程作業現場的安全管理，嚴防「以包代管」，嚴格資質、安全協議、現場安全技術交底的管理，防止不符合要求的施工隊伍進入工作現場。所有人員必須進行安全教育、經安全規程考試合格後才能參加相關工作，對於臨近帶電設備工作、高處作業等高風險作業，主辦單位、發包單位必須加強工作現場管理和監督檢查，做到責任落實，管理到位。

五、確保檢修、消隱工程及新設備投入的工作質量，為今年的迎峰度夏打下基礎

今年，首都電網的迎峰度夏形勢不容樂觀。輸變電設備過載滿載情況沒有得到根本緩解，因此，檢修預試工作、消隱工程及新設備投入的質量和進度，直接關繫到首都電網能否經受住夏季大負荷的考驗，關繫到公司能否實現向全社會提供優質服務的承諾。

面對這樣嚴峻的形勢，我們必須切實加強對檢修預試、消隱工程及新設備投入工作的管理，各級生產技術管理人員要深入檢修、試驗、技術改造一線，對現場的檢修、試驗、技改情況要做到心中有數，及時發現存在的問題，及時協調解決。各單位要針對近期新投產設備事故頻發的情況，重點加強對新投產設備、運行中長期承受大負荷的輸變電設備、近期發生過事故的輸變電設備以及老舊設備的運行分析和評估，重視檢修、預試、消缺工作，確保新投入設備、檢修後設備處於良好的狀態。

六、加強電網運行管理，確保電網安全穩定運行。

當前北京電網檢修預試、消隱工程和各項基改建工程全面展開，電網存在大量異常方式。隨著天氣逐漸轉暖，電網運行的外部環境較為活躍，外力破壞等時有發生，嚴重影響電網的安全穩定運行。同時，根據北京電網長遠發展的需要，公司正逐步依據屬地化原則進行110kV設備調度范圍的調整工作，兩級調度機構承擔的業務范圍及工作流程等均有所變化。針對當前電網所面臨的運行形勢，公司特別要求要加強兩級調度機構的安全調度管理工作，近期電網操作頻繁，電網結構相對薄弱，調度部門要針對這種情況做好事故預想，精心操作。一是要加強消隱工程實施期間的電網調度管理；二是要做好調度范圍調整期間的電網管理、確保調度許可權移交的平穩過渡，兩級調度的各項管理工作要落實到位；三是要繼續加強10kV配網的調度運行管理，確保電網安全穩定運行。

七、樹立系統分析和標本兼治的思想，認真吸取事故教訓

事故有時就像頑症，總也治不好，有些事故，去年出，今年出，明年還出。究其根本原因，就是我們不能系統地、全面地分析問題，找到事故發生的根本原因。事故發生了，我們更多的是就事論事地分析原因，然後提出改進措施和對人員的處理意見，這起事故就處理完了，並沒有從根本上解決問題，將來在某個時間類似的事故可能還會發生。聰明人不犯同樣的錯誤，這就是「吃一塹、長一智」的道理。最聰明的人不犯別人犯過的錯誤，其聰明之處在於善於吸取別人的事故教訓，善於系統地全面分析問題，解決問題。我們在安全管理工作中必須堅持標本兼治，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳。要透過現象看本質，從深層次上解決問題。要總結安全管理規律性的東西，並且按規律辦事，堅持唯物辯證法，反對形而上學。

八、加強安全生產教育培訓工作

人員素質的提高是保證安全生產的長久之計。各單位要重點從兩方面加強人員安全教育培訓，一是要提高工作人員的安全意識，增強其遵守規章制度的自覺性，要通過典型事故分析，讓工作人員對於日常工作中的違章行為保持高度警惕，培養其良好的工作習慣；二是要加強安全知識培訓，現在正值電網的大規模建設時期，新站建設速度加快，生產人員相對缺乏的矛盾日益突出，在這種情況下，安全知識培訓工作就顯得尤為重要，安全知識的培訓不僅僅要有理論講解，還要有貼近工作實際的、有針對性的經驗交流，要通過行之有效的培訓，讓生產一線的工作人員掌握正確的工作方法，了解安全工作常識，提高其防範風險的能力。在日常工作中，各單位要充分利用安全日等活動，加強對新《安規》、有關的生產規章制度、公司下發的安全生產通報的學習，要讓大家掌握安全生產的基本要求。各項安全規章制度一方面是通過科學的分析形成的，另一方面是用鮮血、生命和教訓寫成的。但每個人、每一次違章並不一定造成惡果，這是習慣性違章在人們頭腦中引不起警覺的一個重要因素。習慣性違章不出事故是暫時的偶然僥幸，出事故是必然的事實。今天不出事，並不意味著明天不出事；個人不出事，不等於他人不出事。各單位要及時吸取別人的事故教訓，避免犯類似的錯誤。

當前加強用工制度的管理、強化對參加各類生產工作的勞務人員的教育培訓工作迫在眉睫。由於受用工制度的制約，大量素質較低的勞務人員進入電力系統從事一線作業。公司應研究如何使參加電力生產工作的一線員工具有真正勝任崗位工作的專業技術素質和安全素質，這是確保安全的基本條件。在當前的情況下，各單位必須進一步加強勞務人員的管理。凡從事電力生產一線作業的勞務人員，各單位要在教育培訓、日常管理、現場工作等方面，加強管理，以規范其安全行為，提高其綜合素質，防止不安全現象的發生。

九、守住班組這個防範事故的陣地

班組是企業最基層的生產組織，也是事故的發生地，因此守住班組這個防範事故的陣地，就等於打了勝仗。充分發揮班組長在安全生產中的作用，是保證企業安全生產的重要環節。作為一名班長，除了自己要懂安全外，還要帶頭認真執行安全規程；不僅自己具備先安全後生產的意識，還要嚴格要求班組內的每一個成員；不僅要合理安排班員的工作，還要擔負起保護班員的責任，要讓班員明白違章的危害和可能產生的後果，以及今後防範的辦法。班組在各項生產工作中認真履行「兩票三制」，各單位要從工作票簽發人和工作負責人、工作許可人的安全責任到位工作抓起。

抓好每一個作業人員。行之有效的規章制度在現場落實不到位是發生人員責任事故、人員傷害的直接原因，習慣性違章是安全生產之大敵。必須要教育每一位員工充分認識到自己是安全工作的最後一道「把關人」，舉手投足，成敗於一瞬間，責任重大，能否做到「三不傷害」，即不傷害自己、不傷害別人、也不被別人所傷害，關鍵就在於作業者的責任心、安全敏感性和安全業務水平。

十、加大現場安全監督的力度，嚴肅查處違章行為

公司已經要求各生產單位成立安全巡檢組，領導帶隊進行安全檢查。加大對作業現場的反違章稽查力度，發現違章現象必須立即制止，對查出的問題進行曝光，並按有關規定進行考核。

各級安監部門，要關口前移、重心下沉，加強對生產一線的安全監督檢查和指導，堅決糾正違章行為，監督落實安全生產責任制和安全生產培訓工作，嚴防人身傷害事故、人員責任事故的發生。

十一、進一步加強基建管理

目前基建施工處於高峰期，立體交叉作業、高空作業、多單位混合作業、危險作業增多，各單位必須處理好安全、質量、進度的關系，必須把安全放在首位，加強安全防護設施管理，嚴格執行安全工作規程，加大反違章力度，保證作業現場的良好秩序。要認真檢查大型機械設備的作業方案和安全防護措施，防止各類重大機械設備事故的發生，管理部門要認真履行監督職責，制定監督重點，逐項落實。

十二、加強消防、交通管理，杜絕火災和交通事故

水火無情，電力系統的火災事故時有發生且損失慘重，後果嚴重。要加強交通安全管理，杜絕交通事故的發生。車輛管理部門要加強交通安全管理，加強對車輛的維護保養，保證車況良好。駕駛員要嚴格遵守交通規則，杜絕酒後駕車、疲勞駕車。

北京電力公司正面臨著難得的發展機遇，同時也面臨著人身、電網、設備安全的嚴峻挑戰。我們要在公司新一屆領導班子的領導下，團結一致，強化管理，扎實工作，認真吸取事故教訓，戰勝目前的困難，努力開創安全生產的新局面，確保電網的安全穩定運行，為首都的國民經濟發展和人民生活水平的提高做出新的貢獻。

㈥ 如何做好考試安全管理工作

眾所周知安全生產關繫到每個企業的生存與發展，關繫到每一個職工的切身利益。一個企業想要不斷的發展壯大，必須在安全生產這個大前提下。安全生產在生產過程中容不得半點馬虎，容不得留下任何的死角，務必把每一個環節、每一個細節工作做扎實。為此，就如何做好生產現場安全管理工作談談自己的一些看法。

目前生產過程中事故發生的原因有：

一、人的因素最重要。生產過程中事故頻發的原因，人的因素最重要。

1、有些生產管理人員（班組長）對目前安全生產相關政策、法規認識不足，不能擺正安全與生產，安全與質量，安全與效益的關系。在質量、產量與安全發生矛盾時，往往是抓產量，讓安全工作讓步，沒有把安全當作頭等大事來抓。存在急功近利的心態，只求在近期取得好的利益，只顧當前，不顧長遠，對安全生產存在僥幸心理。

2、專職安全管理人員（監控）責任心不強，安全素質差，對某些崗位操作規范、標准不熟悉，對安全操作規程知識掌握少，對安全隱患視而不見。

3、生產員工素質低。我們企業屬於重工業企業，目前大部分崗位要求操作人員對體力、耐力要求較高，生產員工大部分還是70後，他們所受的教育較少，文化程度較低，對安全操作知識也非常膚淺，不系統，因此缺乏自我防護能力。常常由於自身的不安全行為，導致安全事故的發生。

二、物(設備)的不安全狀態。對機械、電氣設備維修保養、定期安檢跟不上，只重使用，輕管理。對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用。

1、對特種設備的使用。如吊機使用，目前場地有些吊機路軌存在下沉、歪斜造成吊機大輪肯軌，沒有及時得到解決而造成吊機大輪磨損嚴重，甚至有時會有大輪脫軌的現象。這樣不僅給維修費用造成影響，特別是存在著很大的安全隱患。

2、對防護裝置（特別是轉動防護裝置）沒有較高的認識。有些操作人員認為防護裝置對操作有障礙，嫌麻煩、礙事，沒有安裝防護裝置，或對防護裝置進行人為的損壞、拆除。

3、對機械、電氣設備維修保養、定期安檢跟不上。目前機修、電工人員對設備的維修保養沒有明確的維修、保養計劃，沒有能認真跟蹤檢查設備使用、維修情況，造成只是在不斷的搶修設備，並不能做到長期有效的保養跟蹤。

做好安全生產的幾點建議：

一、加強培訓，完善機構

1、(1)加強對管理人員培訓，提高安全生產管理素質。定期、定時、分批培訓各級生產管理人員、工程技術人員，認真學習相關法律、法規及規范性文件，提高管理安全生產的素質，做到對安全生產能管、會管、管得好。

(2)加強對操作人員崗前培訓（三級培訓），提高操作人員的安全生產意識。對新來的操作人員必須進行崗前的安全技術教育，使他們熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，並進行安全技術考試，只有通過合格後才能上崗操作。對於從事電工、機修等特殊工種的人員必須要有相應的證件，通過考試後方准上崗操作。

2、建立安全生產管理小組。以部門經理、安全辦主任為組長，以車間主任、各班組長為成員。制定、完善管理人員、操作人員的安全責任制度，定期研究解決安全生產中的難題，主持事故的調查，提出對責任人處理意見和改進措施。同時組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經驗，確保生產在安全的狀態下進行。

二、抓安全操作規程的執行，做到行動上落實安全。

1、車間各級管理人員要嚴格管理，把安全工作與實際相結合，把工作抓嚴、抓細、抓實。抓嚴就是要在安全管理中採取重獎重罰的原則，一視同仁；抓細就是要深入實際，從細微處做起，從點滴做起，要見微知著，防微杜漸。從控制異常、減少障礙、防止事故上做文章，明確各崗位的責任，把任務分解下去，各司其職，各負其責，層層落實責任，落實到人；抓實就是腳踏實地，安全工作來不得半點虛假，要從實際出發，不是只停留在口頭上，也不是只寫在文章中，而是要以身作則，深入實際，撲下身子抓落實。針對車間實際，拿出切實可行的措施和辦法，與職工一道，群策群力，上下一心，花大力氣逐一解決存在的問題。

2、嚴抓各種安全隱患。隱患不除，如芒刺在背。通過對多年來的事故仔細分析，原因是多方面的，但很重要的一點就是沒有下決心和下功夫去找准、消除存在的設備隱患及管理上的不足。因此，必須要有咬定青山不放鬆是毅力和勇氣，不查出隱患、不消除缺陷誓不罷休。同時，查隱患是一項非常艱苦、細致、具體的工作，一定要結合「安全大檢查」，積極營造出一種大規模的、全員參與的、聲勢浩大的活動氛圍。明確查什麼、怎樣查、誰負責，具體落實到位，落實到人。要查細、查實，做到「橫向到邊，縱向到底，不留死角」。

總之，安全生產是企業發展的基礎，車間安全生產管理工作要深入貫徹「安全第一，預防為主」的方針，以安全促進生產，時刻把安全生產放在首位，做到預防測預防，降低安全事故發生率從而達到最佳的安全狀態。

㈦ 強化安全培訓工作在實際工作中對安全生產起到什麼作用

1、安全培訓就是保證職工能夠自覺地按章辦事
2、安全培訓是保護職工生存權的重要措施
3、安全培訓是保證安全不可缺少的重要手段

㈧ 通過這次安全培訓，結合你單位實際，談談抓好安全生產工作的對策和措施

安全生產工作關系著企業的利益、員工的利益，關系千家萬戶，關系國家的利益。企業必須高度重視安全生產工作，本著預防為主的指導思想，做好預防工作，並建立應急機制，防微杜漸，把突發安全事件控制在零狀態。因此提出以下對策和措施。
第一，以人為本，減少安全事故的發生。各部門要切實履行職責，把保障員工健康和生命及財產安全作為首要任務，最大程度地減少安全事故對人員的傷亡和危害。
第二，居安思危，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患於未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對安全事故的各項准備工作。
第三，統一領導，分級負責。企業各部門要建立健全分類管理、分級負責，條塊結合的應急管理體制，在黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
第四，依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護企業員工的合法權益，使安全生產工作規范化、制度化、法制化。
第五，快速反應，協同應對。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮協調作用，依靠企業各級力量，形成統一指揮、信息暢通、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
第六，依靠科技，提高素質。加強企業安全生產的科學研究和技術開發，採用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發安全事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高企業員工自救、互救和應對各類突發安全事件的綜合素質。