① 對團學組織的看法
學生來會應該是學生自我管理的社團,源最重要的就是代表學生自己的意見,能夠獨立自主的開展各項活動,且擁有一定的權利。當然,個人認為學生會不應該掛名在團委下面,有了團委,就有了一頂緊箍咒。團委是學校的一個組織,當學生會叫做團委學生會後,學生會同樣成了學校管理學生的一種組織,大多時候的出發點依舊是學校,並非學生。本人愚見,僅供參考。
② 團隊學習的好處
俗話說,「一個和尚挑水喝,兩個和尚抬水喝,三個和尚沒水喝。一隻螞蟻來搬米,搬來搬去搬不起,兩只螞蟻來搬米,身體晃來又晃去,三隻螞蟻來搬米,輕輕抬著進洞里。」上面這兩種說法有截然不同的結果。「三個和尚」是一個團體,可是他們沒水喝是因為互相推諉、不講協作;「三隻螞蟻來搬米」之所以能「輕輕抬著進洞里」,正是團結協作的結果。有首歌唱得好「團結就是力量」,而且團隊合作的力量是無窮盡的,一旦被開發這個團隊將創造出不可思議的奇跡。 當今社會,隨著知識經濟時代的到來,各種知識、技術不斷推陳出新,競爭日趨緊張激烈,社會需求越來越多樣化,使人們在工作學習中所面臨的情況和環境極其復雜。在很多情況下,單靠個人能力已很難完全處理各種錯綜復雜的問題並採取切實高效的行動。所有這些都需要人們組成團體,並要求組織成員之間進一步相互依賴、相互關聯、共同合作,建立合作團隊來解決錯綜復雜的問題,並進行必要的行動協調,開發團隊應變能力和持續的創新能力,依靠團隊合作的力量創造奇跡。 團隊不僅強調個人的工作成果,更強調團隊的整體業績。團隊所依賴的不僅是集體討論和決策以及信息共享和標准強化,它強調通過成員的共同貢獻,能夠得到實實在在的集體成果,這個集體成果超過成員個人業績的總和,即團隊大於各部分之和。團隊的核心是共同奉獻。這種共同奉獻需要一個成員能夠為之信服的目標。只有切實可行而又具有挑戰意義的目標,才能激發團隊的工作動力和奉獻精神,為工作注入無窮無盡的能量。所以團隊合作是一種為達到既定目標所顯現出來的自願合作和協同努力的精神。它可以調動團隊成員的所有資源和才智,並且會自動地驅除所有不和諧和不公正現象,同時會給予那些誠心、大公無私的奉獻者適當的回報。如果團隊合作是出於自覺自願時,它必將會產生一股強大而且持久的力量。 團隊合作往往能激發出團體不可思議的潛力,集體協作干出的成果往往能超過成員個人業績的總和。正所謂「同心山成玉,協力土變金。」一個團體,如果組織渙散,人心浮動,人人自行其是,甚至搞「窩里斗」,何來生機與活力?又何談幹事創業?在一個缺乏凝聚力的環境里,個人再有雄心壯志,再有聰明才智,也不可能得到充分發揮!只有嚴密有序的集體組織和高效的團隊協作,懂得團結協作克服重重困難,甚至創造奇跡。 小溪只能泛起破碎的浪花,百川納海才能激發驚濤駭浪,個人與團隊關系就如小溪與大海。每個人都要將自已融入集體,才能充分發揮個人的作用。總之,團隊精神對任何一個組織來講都是不可缺少精髓。否則就如同一盤散沙;一根筷子容易彎,十根筷子折不斷……這就是團隊精神重要性力量直觀表現,這也是我理解的團隊精神,也是團隊精神重要之所在。 答案補充 互相之間可以取長補短,這點很重要,畢竟一個人的實力總是有限的 互相補充這樣可以充分體現出更好,更強大!
③ 團學代表大會的意義
學院團員、學生代表大會,是從學院各年級各班當中,推選一定的團員代表和學內生代表,聽取學院容團委、學生會和學生自律委員會過去一個階段工作的總結,共同討論學院學生組織下一階段的工作安排,選舉產生新一屆團委委員、學生會委員和學生自律委員會委員;進一步統一思想,團結和帶領全院廣大團員學生,圍繞學院的中心工作,為學院的進一步發展作出應有的貢獻。學院團學代表大會,是學院青年學生參與學院學生組織建設的一個重要載體,是學院團員青年學生政治生活的一件大事,一般4-5年才召開一次。
④ 團學工作是什麼
團學工作,一般是指在大中專院校,共青團的工作和學生會工作,簡稱「團學工作」。團就是共青團,團委、團總支;學就是校學生會和院系學生會。
⑤ 團學工作中如何發揮學生幹部的作用
一、如何發揮學生幹部的作用
學生幹部首先要具備自信心、責任感和親和力。自信心是學生幹部投入學習和工作的基礎,而責任感則是幹部必須具有的素質,親和力指要和周圍同學打好關系;大學生應有良好的人際關系,對於學生幹部來說更是理所應當的,因為這不僅是交際能力的體現,而且能夠直接看出一個人整體素質如何,學生幹部如果不能妥善處理好與周圍同學的關系,那麼工作中就會遇到很大障礙。所以,總的來說,學生幹部應該盡最大努力在老師、同學和其他外界因素之間尋求一個平衡點,而他們則是平衡點的準星。
其次讓學生幹部明確定位自己的能力,優點在哪?缺點在哪?是否適合自己當前的工作?只有給自己明確的定位,才能清醒地認識自己、工作,以及周圍情況;認清自己,明確工作思路,才能以清醒的頭腦投入到工作中。
在工作過程中,需要有意識地培養接班人,作為主要學生幹部,在完成工作的同時及時交流工作經驗,大家一起進步、一起成長。在任職的位置上,重要的不是做了多少事,而是自己有沒有做出成績,有沒有給所在的這個位置帶來什麼新東西、新變化,也就是在保留良好傳統的同時懂得創新,變為自己的創新,成為以後接班人的傳統,給別人留下財富,當然,也是自己的財富。
二、學生幹部在工作中應該充分發揮主觀能動性,起到以下作用。
1.帶頭作用。學生幹部是同學中的骨乾和帶頭人,發揮帶領引導作用。他們是學生群體中的先進分子,更是自願為同學服務的積極分子。理所應當嚴於律己、以身作則,成為同學學習效仿的榜樣。學校和老師要求做到的,自己首先要做到;校規校紀嚴格禁止的,自己堅決不做。要在學習、勞動、活動等方面都成為模範,做得比別人好,令人敬佩。
2.助手作用。學生幹部是學校領導、輔導員和班主任的得力助手,學校的工作、班級的事務都需要學生幹部配合。學生幹部應該明確自己的職責,增強責任感,敢管事,熱心集體事務,樂於奉獻。
3.橋梁作用。學生幹部是溝通同學和教師的橋梁。教學要取得良好的成效,需要師生經常交流思想情感;需要互相理解、配合,這就要求學生幹部在同學中經常宣傳、疏導,將學校和教師的要求內化成身邊同學的自覺行動;將學生的想法、意見、實情反饋給教師,及時消除師生之間的矛盾,使教師與學生之間關系協調、情感通融。另外,學生幹部不只負責上傳下達的工作,還要學會做工作,去想怎麼把工作做好,而不是做完交差。
4.凝聚作用。一個學生幹部就是一面旗幟,學生幹部是學生中的核心,應該有感召力、影響力、向心力。要主動團結同學,幫助後進,形成良好品格,言行一致、舉止端正,用自己的人格魅力影響、感染周圍同學,使同學們心往一處想,勁往一處使,熱愛班集體,營造良好的班風。這樣,才能發揮凝聚作用。
5.服務作用。身為學生幹部就有為同學服務、為大家服務的責任。就要增強服務意識,樹立以服務為榮的思想,有吃苦耐勞精神,急同學之所急,幫同學之所需。時時為大家著想,力所能及地為同學們排憂解難,滿腔熱情地為班集體服務。假若學生幹部能起到上述作用,就能優化學生群體,形成良好學風、班風,同時促使自身不斷進步、不斷提高。
努力提高自身素質 爭做優秀學生幹部——學干培訓班學習心得 11月16日至22日,我參加了我院學生幹部培訓。培訓班上,各位領導的報告聲情並茂,主題明確而又深刻,讓我受益匪淺。培訓班雖然只有短短的7天,卻讓我重新認識了學生幹部的崗位職責和學生幹部應具備的素質與能力。
作為班長,我的主要職責是積極發揮組織領導作用,密切老師與同學間的聯系,帶領全班同學勤奮學習,艱苦奮斗,積極進取,樹立良好班風、學風,營造高度的政治氛圍,並積極向黨組織靠攏。可以說,班長就是班級的領導核心。但我深知,我還有許多不足,與優秀學生幹部的標准還相差甚遠。因此,我還應該更加刻苦地學習,不斷提高自身素質和管理水平,爭做一名優秀的學生幹部。
首先,要學會做人,做人必正。作為當代大學生,要學好科學技術,擔起建設祖國的重任,首先就要學會如何做人。作為學生幹部更應如此。如果連學生幹部都都沒有良好的品德,成天勾心鬥角、歪門邪道、斤斤計較、作風不正,那他何談做同學的榜樣呢?何談帶領全班同學求實創新共同進步呢?作為學生幹部,我們既要協調好老師與同學的關系,又要促進班級和諧,這就要求我們要培養正直的人品、過硬的作風,對同學一視同仁,始終代表和維護最廣大同學的根本利益。
其次,要學會求知,求知必精。進入大學,我們不再接受高中時的「填鴨式」教學,可自由支配時間很多。但是,學生幹部還要擠出相當一部分時間為班級為同學服務,學習時間相對較少。這就要求我們要學會充分利用課堂內外時間,及時復習功課,拓寬知識面,不斷「充電」,爭做一名品學兼優的學生幹部。
再次,要學會發展,發展有度。大學生尤其是學生幹部,要充分利用大學校園為我們提供的廣闊舞台把自己培養成一名德智體美全面發展的優秀青年。但前提是我們必須搞好學習。我們不能一味追求其他方面的發展而忽視了自己的學習成績。因為學生幹部,首先是學生,其次是幹部,最後才是學生幹部,搞好學習才是大前提。此外,我們還要健康發展,協調發展,合理發展。
最後,要學會生活,生活必新。一進入大學,我們便開始了獨立自主的生活模式。因此,學會如何生活也是十分必要的。我們不能重復高中時「三點一線」式生活,更不能成天無所事事、消磨時間,而是要積極參及各項活動,豐富自己的大學生活。作為學生幹部,我們不僅要做好榜樣,還要經常性地開展豐富多彩的活動,積極為同學們創造展示自我,推銷自我的舞台。
通過這次學習,我最大的感觸是:人應當自強不息,力爭上游。一名優秀的學生幹部更應懂得最大程度地發揮自身潛力,不僅要嚴格要求自己,還要積極地用自己的言行去影響其他同學,要切實、靈活地帶動大家進行自我教育、自我管理、自我服務,共同為自己的大學生活營造和諧的氛圍,為自己的人生道路添上光輝的一筆。
⑦ 什麼是團學、團學工作、團學活動
團學工作,一般是指在高等院校,共青團的工作和學生會工作。團就是共青團,團委、團總支;學就是校學生會和院系學生會。兩者一起舉辦的活動和工作就叫團學活動和團學工作。
1、學校共青團組織是指共產主義青年團在各級各類學校中建立的基層組織,是團結教育學校內廣大青年師生員工的核心力量。中國學校共青團組織的主要任務為:在中國共產黨的基本路線指引下,以共產主義精神教育團員,配合學校行政,團結全體青年師生員工,在學生中開展以創「三好」為目標,以學習為中心的活動。
學校共青團組織受上級團組織和學校基層黨組織的領導。
2、學生會是學校黨委領導下、團委指導下的主要學生組織,以全心全意為同學服務為宗旨,發揮服務學生的功能,是學校聯系廣大學生的橋梁和紐帶。
(7)團學工作培訓的重要性擴展閱讀
工作內容
學校中共青團工作的主要內容有:
①教育在校團員和青年學生學習共產主義,堅定正確的政治方向,樹立遠大的革命理想,培養高尚的共產主義道德品質。
②引導團員和青年學生為建設現代化的社會主義強國,端正學習目的,講究學習方法,勤奮學習,努力掌握現代文化科學知識和生產技能,成為社會主義現代化建設的有用之材。
③組織團員和青年積極參加社會活動、生產勞動、公益活動以及文體活動,使他們從中受到教育,增長才幹。
④關心團員和青年的生活、休息和健康,增強他們的體質。
⑤不斷地發展和健全學校中共青團的組織。
活動特點
學校中共青團活動的特點:
①密切配合學校的中心工作,以學習為中心,以引導學生努力做到身體好、學習好、工作好為目標。
②針對各級各類學校在校青年學生的實際,採取他們喜聞樂見的形式開展各項活動。
③重視發揮共青團員的模範帶頭作用,團結和教育在校青年學生,使共青團組織成為在校青年學生的核心。
參考資料來源:網路-學生會
參考資料來源:網路-學校共青團組織
參考資料來源:網路-團學工作
⑧ 學院團學組織和社會組織在您學習中起到什麼作用
一 非營利組織與社會保障的內在聯系性
這里所指的非營利組織(No-Government Organization)簡稱NGO,亦稱為民間組織、非政府組織、社會中介組織或「第三部門」等,它是與政府、營利組織相對應的社會組織,是社會成員之間基於共同志趣或愛好的社會組織;是聯系組織各自的成員以及廣大的社會成員,參與和支持社會公益事業的社會團體。主要致力於社會公益服務,其基本宗旨是滿足社會民眾的需要,致力於各種社會性問題的解決,比如開展互助、互益性生產、救濟等公益性活動。
非營利組織通常具有五個特徵:一是非政府性,強調非營利組織在產生旨趣、組織體制、提供和承擔公共職能等方面,沒有像政府一樣嚴格的科層體制,也不過分強調組織的政治性。二是非營利性,就是不以營利為目的,組織的存在不是為了積累財富或創造利潤,而以服務於社會、實現社會公益為宗旨,尤其注重對弱勢群體的服務。三是自治性,指它作為獨立的自治組織,依據法律法規和本組織的章程獨立自主地開展工作,在人事、財務、決策等方面不依賴於任何其他社會組織,具有獨立的決策權,能夠有效進行自我管理,在內部管理和對外工作中自治自主。四是志願性,這是非營利組織非常重要的精神資源,是組織開展活動的動力源泉,主要表現為由志願者參與而開展社會工作。五是公益性,以服務和奉獻於公眾的需求和利益為基本宗旨,從形式上可以分為公益性和互益性兩種,但總特點是有利他性質。六是排除特性,這是針對某些特殊社會組織的規定,如一些宗教或宗族組織。
改革開放以來,我國的非營利組織也有了迅速的發展,截至2004年底,我國正式注冊登記的非營利組織已超過30萬個,加上大量沒有正式注冊的組織,我國非營利組織總數大約在300萬個以上。①它們正以其各自的特色逐漸發展壯大,並在自身相應的各領域開展了大量形式多樣、內容豐富的活動,取得了明顯的社會影響和效益。如中國青少年發展基金會對失學兒童的救濟,開展了希望工程項目;中華慈善總會對孤寡殘疾等弱勢群體的救助;中國扶貧基金會對貧困地區群眾的幫助,援助貧困大學生上學的「新長城助學計劃」;陝西婦女研究會在關注婦女問題,維護婦女權益方面利用國際基金會的援助相繼籌建了婚姻家庭問題研究、反家庭暴力和婦女法律服務中心以及農村發展扶貧等項目;北京的「紅楓熱線」、「婦女法律服務中心」、「打工妹之家」。還有一些雖然規模不是很大,但也很活躍的群眾團體,如青年志願者協會、老年協會、衛生協會、文化協會等,它們都在社會公益、便民服務和豐富居民文化生活方面作出了積極的貢獻。
所謂社會保障,指的是國家和社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統。[1]一般地,社會保障的對象是社會全體成員,主要是指對他們實行從生育、疾病、工傷事故、失業、養老直至死亡這一生命過程的各種保障措施,使「老有所終、壯有所用、幼有所長,鰥寡孤獨皆有所養」。社會保障制度的建立、實施,體現了人道主義,是人類社會進步的重要標志之一。現代社會保障制度是工業化大生產的產物,也是發展市場經濟的必然要求和重要支柱。它產生於19世紀下半葉,經過一個多世紀的發展,目前世界上大多數國家已逐步建立了較為完備的社會保障體系,它在發展經濟、穩定社會、保障人權和實現社會公平等方面發揮著重要作用。當今世界上大多數國家都把實施和完善社會保障制度作為自己的一項基本國策。
從世界各國的實踐來看,社會保障主要包括三大內容:社會救助、社會保險和社會福利。社會救助制度就是一種幫助最困難群眾的制度,目的在於克服貧困、維護他們的基本生活不受影響。社會保險制度是指一種旨在幫助全體勞動者及其家屬化解風險的社會制度,目的在於確保人們在遇到年老、疾病、失業、工傷等重大風險時,能得到及時救助,減少風險對他們的影響。社會福利是指一種旨在提高社會成員生活質量,保證社會成員能夠及時共享社會發展的物質成果的社會制度。從層次上劃分,社會保障分為經濟保障、服務保障、精神保障三個層次。經濟保障是從經濟上保障國民的生活,解決國民生活困難方面的問題,它通過現金、實物給付或援助的方式來實現;服務保障是應對家庭結構變遷與自我保護功能的衰減,通過提供服務來滿足民眾對個人生活方面的需求,如安老服務、康復服務等;精神保障是指對個體在精神心理、文化服務上的保障,它體現了現代社會的人性化特點。
社會保障的總體目標在於幫助國民擺脫生存危機,改善和增進他們的福利,實現整個社會的和諧發展,一般具有強制性、社會性、福利性、互濟性、保障性等特點。強制性是指社會保障制度是由國家依法建立並強制實施。社會性是指保障對象是社會大眾,而不是少數人;在社會保障的資金來源上,也不局限於國家,而是來自社會各個方面;其目標是為了社會穩定。福利性指的是社會保障的各個環節不以營利為目的,不僅對被保障對象提供資金幫助,而且還提供醫療護理、傷殘康復、教育培訓、職業介紹等。互濟性是指所有社會成員間相互以豐補歉、同舟共濟,對少數遭受風險的成員給與幫助。保障性就是要使社會每個成員的生活能夠得以正常維持。
社會保障的功能在於緩解貧困,促進社會公平,為社會經濟生活提供一個安全、穩定的環境,使社會經濟各項活動得以穩定、協調、有序進行。具體包括以下幾個方面:化解個人(指人的生老病死等)與社會(自然災害)風險,維護社會穩定;緩解貧困,創造更大的平等;實現社會公平(起點公平、過程公平、結果公平),促進社會發展;調節社會供求,促進經濟增長(為經濟增長提供稀缺的人力資本、資金,並且可以調節供需);調節個人行為,保障其生存與發展;社會成員之間的互助功能,彰顯人道主義,是社會發展與進步的重要推動力量。
可見,社會保障建設既不是一種單純的政府行為,也不是一種單純的商業保險活動,而是各類社會主體、各種社會力量共同參與的過程。在整個社會保障過程中,政府、市場(企業)、非營利組織三位一體,有機結合,缺一不可。政府在社會保障建設中實施宏觀領導,把握總體方向、制定規劃。非營利組織是社會保障建設的一個具體操作者、組織者,是溝通政府與社會的橋梁,是政府管理社會、實現政事分開的重要載體,是社會保障建設的基礎和重要動力。目前在我國的社會保障建設中還存在許多不足,如資源匱乏、人力不足、缺少經驗等,這使社會保障部門在社會保障建設中經常陷入力不從心或計劃和意願難以實施的困境。因此,非營利組織作為溝通政府與市民的中介組織和第三部門,與政府、市場(企業)一起構成社會機制的三大板塊,在社會保障建設中發揮著重要作用。
二 公共事務參與主體多元化是非營利組織在社會保障建設中發揮作用的必然趨勢
社會保障作為一項社會公益事業,主要涵蓋社會保障立法、養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、社會救助、社會福利、軍人保障、補充保障等領域。在傳統的計劃經濟體制下,政府與社會處於高度一元化結構狀態,它幾乎包攬了一切社會事務,扮演著「全能政府」的角色,它不僅直接干預公益性領域,而且也插手市場領域。這使得社會功能分化程度極低,社會權利相對萎縮,自治力很弱。改革開放的深入,打破了原有的一元化格局,政府逐漸從一些經濟、社會領域退出,讓位於經濟組織和社會組織。社會領域也走上了自治化進程:一是賦予原有主體越來越大的自主權,二是允許新主體存在和發展。政府不再是所有社會公共事務的承擔者,開始把部分職能讓渡給市場和非營利組織,在充分考慮管理的正當性、有效性的基礎上,不斷將一些應該由社會自我管理的事項和權力返還社會,發揮其在社會服務和管理中的主體作用。實踐證明,除了一些特定事務外,需要一些社會組織來參與解決社會事務。於是,隨著政府職能的轉變,客觀上要求存在多元主體來承接政府和市場轉移出來的職能。
從社會發展的歷史來看,政府、企業和非營利組織,分別是政治領域、經濟領域和社會領域的主要組織載體,在相應的領域各司其職、相互配合。企業主要致力於經濟發展;政府則是站在更高層次上制定法律、政策來規范社會運行。但是,市場這只「看不見的手」與政府這只「看得見的手」並不能涵蓋整個社會領域,在國家領域(公域)和市場領域(私域)之外存在著非營利或非政府的「第三域」,這便是非營利組織的活動領域。
非營利組織的興起和發展是一種雄厚的社會資本,也是一種新的生產力,其發展壯大有助於社會運行中一些難題的解決。從西方的非營利組織發展來看,它在解決政府失靈和市場失靈問題上發揮了積極作用。實踐證明,市場不是萬能的,外部性、壟斷、宏觀經濟失衡、分配不公等問題靠市場自身無法解決;政府也同樣存在缺陷,許多社會和經濟問題是政府解決不了或解決不好的,政府失靈會給社會帶來更大的災難,造成資源的更大浪費。非營利組織主要致力於解決「企業―市場體制」和「政府―國家體制」所顧及不了的一些社會問題,它是政府或市場不可缺的合作夥伴,已成為社會治理中相當活躍的角色。隨著社會的發展和民眾自主意識的提高,人們越來越多地關注在市場和國家之外的公民社會組織。這使在社會活動中充滿活力的非營利組織,對政府在擺脫具體公共事務的糾纏、實現「小政府、大社會」的格局過程中,起到了獨特的積極作用。非營利組織通過動員社會各方力量參與社會發展,解決那些政府容易忽視的或不便解決的邊緣問題,推動社會廣泛關注與幫助社會弱勢群體,有利於維護社會公平,增加社會整體福利,促進社會整合,推動社會改革。
我國原有的社會保障一直由國家承辦,但財力有限,使得被保障的對象較少;壟斷經營的特性造成主要對上級負責和缺乏競爭,服務質量較低,服務對象的可選擇餘地很小。另外,城鄉二元社會結構使得農村尤其是一些偏遠地區的社會保障無法納入政府提供的保障范圍,除少數鰥寡孤獨者或民政保障對象外,其他服務對象的需求都是由家庭或親屬來承擔的。無疑,靠政府是不能解決這些「政府失效」問題的,需要新的協同性力量的出現。隨著市場經濟體制的建立,市場承擔了政府的部分職能,在配置資源、增加財富、服務社會等方面發揮了積極作用。然而,市場為了達到獲取最大利益的目標,在服務社會、提供社會保障行為方面存在著自身難以克服的缺陷,總是有意無意地要放棄那些有需要但卻無法自我滿足的弱勢群體和弱勢產業。這些政府無力、市場又無效的社會保障領域,為非營利組織的發展留下了巨大的空間,它的出現部分地補充了由於市場缺陷和政府缺陷所造成的社會保障缺損。
非營利組織與國家興辦的其他社會保障組織相比具有自身的優勢。首先,非營利組織的政治性不強,官僚化程度低,容易深入社會基層,可以更多地與服務對象交流和接近那些易受損害的弱勢群體;了解民眾願望和意願,迅速反映基層民眾的現實需要,並根據社會需求確定服務對象,為他們提供具有社會保障性質的服務。其次,與其他社會保障機構相比,非營利組織的機制靈活、高效,便於根據不同地區、不同領域的條件變化及時作出調整,不僅能對一些突發事件和服務對象的突發要求作出迅速反應,而且還能精確計算活動成本,大大提高服務質量與辦事效率。再次,民間福利組織成員在很大程度上是依靠共同的價值觀和認同感結合在一起的,具有情感型組織的特徵,而增加組織的情感含量有助於提高組織的績效水平。
可以說,社會經濟的發展促使政府的社會保障模式發生改變,而改革開放又推動了社會管理的民主化進程。傳統體制下的單一主體社會保障運作模式已經開始向多元主體的社會治理模式轉變,其目的在於使社會各種主體的功能都得以發揮;而非營利組織作為一種社會力量的代表,由於自身與社會保障的天然聯系,必將在社會保障中扮演越來越重要的角色,越來越顯示出強大的生命力。
三 非營利組織在社會保障中作用的具體體現
第一,非營利組織有利於擴大就業渠道,維護社會穩定。非營利組織不僅能為解決就業牽線搭橋,而且非營利組織自身工作的開展也需要人員參與,可以創造出眾多就業機會,從而緩解各國的就業壓力。美國薩拉蒙教授的調查表明:22個國家的非營利組織僱用了相當於緩解1 900萬個的全職工作人員,比這些國家的公用事業、紡織製造業、造紙和印刷業或化學製造業的就業還要高。非營利組織的平均規模大約是:占非農就業人口的5%,占服務業就業的10%,相當於政府公共部門就業人口的27%。[2]美、法、德三國在1990年非營利組織就業人數占總就業人數的6%,美國非營利組織一年的受薪雇員達一千多萬,是解決其就業不可或缺的重要領域。積極參與這一部門的志願者有9 000多萬人,形成促進社會發展的龐大資源,構成了穩定社會的重要因素。此外,一方面,通過組織支持的各類社會活動和經濟事業,為社會創造新的就業機會;另一方面,組織還可以開展教育培訓項目,幫助下崗人員更新知識、掌握技術、轉換觀念,重返工作崗位,消解可能引發的問題。據估計,我國目前約有3 000萬人活動在非營利組織領域,志願者參與的服務時間可達八億個工作日,也就是說非營利組織每年可以為社會創造3 300多萬個工作崗位。①無疑,非營利組織正在形成對中國國企改制和產業結構、社會結構調整的一個有力支撐。
第二,非營利組織可擴充社會保障資金來源,對社會保障金的使用發揮了監督作用。一般情況下社會保障資金主要來源於以下三個方面:一是來源於政府的財政資助與撥款;二是來源於一些財團的捐助和民間的慈善捐款;三是非營利組織提供有償福利服務所獲得的收入。當今世界上大部分國家的社會保障資金是以國家為主;在一些西方國家,非營利組織為社會保障提供的資金約與政府提供的財政資助相當;我國2005年用於社會保障的財政撥款是3 600億元[3],而同期的非營利組織以各種物質和貨幣形式服務於社會保障的資金總量大約為140億元②,加上將同期志願者勞動以貨幣形式折算,總額在700億元左右。③可以看出,非營利組織的社會保障基金來源已經構成我國社會保障的一個重要組成部分。非營利組織社會保障資金來源的多元化,突破了過去單純依照國家財政撥款的單一體制,對緩解我國社會保障資金短缺狀況無疑是非常必要的。
非營利組織作為有別於政府、企業的社會組織,能夠對各級政府的社會保障資金給予體制外的監管,發揮社會監督的作用。這個監督過程是雙向的:即非政府組織監督地方政府對社保資金的運用,同時非政府組織也受到相關政府部門的監督,以避免不良問題的出現。這種雙向監督機制,有利於保證非政府組織和地方各級政府對這部分資金運用的公平公開性,能最大限度地發揮社保資金的作用。
第三,非營利組織能夠相協解決人口老齡化危機中的很多問題,開拓了養老保障的嶄新視野,是社會保障的重要支撐力量。非營利組織參與養老保障,緩解了當前我國低水平的養老保障對經濟發展的壓力,支持了我國社會保障體系的可持續發展。人口老齡化是一個世界性的難題,中國的老齡化問題尤其嚴重,2005年老年人口達1.43億,[3]以後將逐年增加。可以說,整個21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。老齡化是一個復雜的問題,涉及養老保險、老年人福利等多種問題,其核心是養老保險。非營利組織在緩解老齡化問題的過程中,首先是為那些經濟困難者提供養老保險。許多國際性慈善組織注意到了中國農村脆弱的社保體系,願意提供一定的資金,使那些老者能夠老有所養,難的是找不到一個可以合理落實這筆資金的組織,而非政府組織恰恰能承擔這個角色,在其中充當中介,這在農村貧困地區表現得較為突出。其次,非營利組織開展了形式多樣的敬老服務:在精神上進行項目規劃,為廣大老人提供廣闊的活動空間,為賦閑在家的老人提供參與社會交往的機會,讓他們充分享受生活的愉悅;在生活上,非營利組織可以由受過專業訓練的人員提供切合老人需要的、價格低廉的服務,保證了服務的質量;對於年邁或有病的老人,組織還可以提供護理服務。一些非營利組織為適應老年人群的需求,為他們提供一些服務項目,讓老年人通過參與社會活動重新融入社會生活;有些地方還對老年人提供培訓,創造一些適合於他們的就業崗位,充分發揮他們的余熱,所有這些都進一步健全了為老年人服務的網路。根據我國的文化傳統,通過居家養老方式解決老年人的生活照料、精神慰藉、日常看護等,把老人留在家中,接受來自家庭和居住地社區的非營利組織的多種照顧,是適合老年人的身心需要和減少龐大社會開支需要的方式。同時,由非營利組織來承擔老年人的日常護理,既可以使老人得到照顧,又可以使年輕勞動力得以解放出來從事正常的工作。
第四,非營利組織是整合社會力量的主要載體,為民眾參與社會保障搭建了重要平台。在一定意義上,非營利組織既是實踐社會保障的重要力量,也為其他社會力量參與社會保障提供了活動的平台,是政府實現社會保障的重要依託。許多外國政府把大量的社會保障服務交給非營利組織,避免了靠政府部門提供社會保障服務所產生的成本加大、效率不高、服務形式難以適應等問題。一般情況下,非營利組織為了實現自己的使命與宗旨,不受政府或市場的干擾,而是組織大量的志願者主動承擔責任,積極投身到社會保障服務中去。然而,目前社會保障部門在協助政府做好社會保障的各項工作中,由於任務繁雜、人手不足,已經顯現出精力和時間上的匱乏,如果再來承載這個龐大的社會服務體系,負擔將會很重。非營利組織在近幾年中已經突破了原有的社會保障服務范疇,將其擴展為涵蓋社會福利、社會救助、教育、醫療保健、衛生體育、環境保護、家政服務、小區管理等等全方位的社會保障工作。非營利組織已經成為實施中國式社會保障的重要機構,發揮了聚集社會力量的平台作用。在這一意義上,可以說非營利組織是社會力量的粘合劑,它改變了原來重縱向行政指揮(靠計劃調節)、輕橫向相互協調的僵化組織體系,它的出現為參與社會保障的各種社會力量提供了縱向、橫向溝通的新渠道,有力地整合了社會力量,使大家能為了共同的信念去完成有價值的事業。
第五,非營利組織關注弱勢群體,是社會反貧困的中堅力量。非營利組織最大的特點是貼近群眾,這不僅是地理意義上的貼近,更是社會心理意義上的貼近。它要求自己的工作人員一定要深入民間,了解實際情況;而且有相當一部分成員就是來自社會基層組織。由於受社會公共物品的供應不足、信息不對稱、分配機制失衡、自身先天不足等因素的影響,社會上產生了大量的弱勢群體,他們維持基本生活都存在困難。非營利組織植根於社會,能夠從社會底層和社會弱勢層面開展社會救助、福利服務等工作,改善了弱勢群體的生存環境,保障了其最低的生活要求,遏制由於市場化帶來的對弱勢群體的沖擊。非營利組織的靈活性能夠提供不同的保障服務,滿足不同人群的需要,為在保障體系調整中處於劣勢的群體提供彌補性的服務,消除改革可能遇到的阻力。非營利組織在我國的扶貧事業中,發揮了積極的作用。能夠推動社會廣泛關注與幫助在經濟、社會發展中資金與能力薄弱的一些部門,以及一些遇到困難的社會弱勢群體,如失業與半失業人員、老年人、殘疾人、缺少勞動能力的兒童與婦女,以及城市下崗工人等等。非營利組織可以組織民眾來幫助這些弱勢群體,以自身行為帶動和教育民眾參與類似的活動,鼓勵社會成員關注社會弱勢人群,增強他們的社會責任感。
第六,非營利組織能夠滿足多元化的保障服務要求。伴隨著社會經濟的發展,以及人的意識形態的理性化和世俗化,社會分化為不同的階級、階層和利益集團,社會保障服務的需求呈現出多樣化的趨勢。但是,政府行為的「普遍性」與「局限性」難以對多元化的保障服務需求做出及時的回應與滿足,企業為了追求效益最大化也不願意從事回報較低的社會保障服務,而這些恰恰是非營利組織的優勢所在,這就為非營利組織的發展提供了廣闊的空間。非營利組織有大量志願者參與社會保障服務的管理、運行和日常活動,他們紮根於民間、了解基層實際需要,同時還擁有各種職業、知識、經歷、觀念和不同技能的人兼職於非營利組織,使它成為高水平、高效率的運作組織,能夠比較好地滿足一般民眾的需求。由於非營利組織的多樣性,而且數量眾多,或大或小,遍布社會生活的方方面面,因而比政府更有能力較好地滿足社會特殊群體的需求。
第七,非營利組織提高社會保障服務的供給效率與服務質量,降低成本。社會保障服務單純由政府來承擔,難以避免官僚主義弊端所帶來的侵害:機構的臃腫使服務效率與質量低下,使社會保障服務的成本上升、甚至造成浪費;對社會需求反應遲鈍,行為趨於保守;在提供社會保障服務的過程中存在「尋租」行為;缺乏保障服務意識等等。非營利組織具有非政府性、民間性與公益性,它獨立於政府官僚體系之外,不同於政府機構權力等級制的運行原則,不同於政府組織的形式主義和官僚作風,具有較強的使命感和靈活、精幹、專業、高效的優勢,能重新激活公共事務領域中被政府組織所遺漏的「治理盲區」,能靈活地調整自己以適應千變萬化的世界,應對各種挑戰。這些特點,使非營利組織在提供社會保障服務時具有比政府更低成本、更高效率的優勢,能夠提高服務質量,完善服務項目,規范服務行為。非營利組織參與社會保障,能夠避免僅靠政府機構專職行使社區服務所必然帶來的成本增大、效率不高、服務機制難以適應的弊端,推動社會保障體制的改革。由於非營利組織的靈活性,使它充滿了創新可能,能不斷在已有服務領域的基礎上開發出新的服務領域。
四 結論
綜上所述,非營利組織在社會保障中發揮著並可以更多發揮積極作用,它在社會保障服務的領域不斷拓寬,中國政府也在鼓勵非營利組織參與這方面的工作。由於非營利組織提供社會保障服務的性質和質量有著越來越大的影響,因而進一步提高了它在社會發展中的地位。實踐說明,發展社會保障服務,既要高度依賴政府又要強化非營利組織的作用。
當前,中國正處於從傳統社會向現代社會轉變的歷史時期,出現了許多新的、較為復雜的問題,老齡化趨勢加快,社會矛盾增多,特別是隨著人們收入的增加和生活水平的提高,社會生活需求也變得日益豐富,從原來的滿足基本生活需求向改善居住環境、甚至更高的精神文化要求轉化。顯然,為了滿足這些不同層次的需求,僅僅依靠各級政府是遠遠不夠的。建立適應社會轉型的社會保障管理體系和社會保障服系統成為當務之急。
[參考文獻]
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[2] [美] 萊斯特·M·薩拉蒙,等.非營利部門視界[M].賈西津,等譯.北京:社會科學文獻出版社,2002.15-40.
[3] 2010年我國60歲以上老年人將達1.74億[N].人民日報,2005-09-15(10).
① 引自2006年1月4日,在清華大學公共管理學院承擔的2005年國家社科基金重大項目「非政府組織參與和諧構建的作用研究」啟動儀式上,民政部民間組織管理局副局長李勇講話。
① ② 此數據為清華大學公共管理學院NGO研究所對2000年以來中國NGO調查所得。
③ 據恩玖信息中心資料統計,我國志願服務全年達13億人次,80億小時。按照每個工作日40元報酬計,摺合人民幣500多億元。
⑨ 團學幹部如何發揮帶頭作用
團幹部是團復組織的骨幹與制核心,是團組織實現各種職能的保證,又是團組織自身建設的主體力量。在新的歷史時期新的形式下,團組織作為黨的助手和後備軍,發揮團幹部骨幹與核心作用尤為重要。
一、團幹部要努力學習,開拓視野,以成熟的思想緊系年青人
二、團幹部要作風扎實、年輕而不驕、位高而不傲,腳踏實地,以優良作風引導青年人
三、團幹部要嚴於律己、甘於奉獻、以高尚的人格力量感染青年人
四、團幹部要謙虛謹慎、團結協作,做人民的公僕,真正服務於青年,以團結的力量凝聚青年人
五、團幹部要解放思想、與時俱進、勇於創新,以創新的精神帶動青年人