鄉鎮信訪維穩工作培訓

㈠ 鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題

（一）政策理論水平較低，與理論指導實踐的社會要求不相適應，對黨的基本理論學習不夠，體會不深，不能較好地用科學理論指導工作中出現的問題。
（二）領導方式轉變進程較緩，與轉變工作方法、服務群眾要求不相適應。隨著以人為本執政方式的轉變，原來的工作手段已不適應新的需求。
（三）受資源、區位、環境限制，鄉鎮差異較大，鄉鎮領導班子自主創新意識不濃，發展經濟途徑不多與農民迫切要求富裕願望不相適應。鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題。
（四）隨著廣大群眾思維觀念轉變和法治觀念強化，許多幹部知識嚴重透支，現有工作方式已不能適應農村工作的新變化，與處理各種矛盾能力不相適應。
（五）隨著農村改革的深入和綜合配套改革的推進，面對深刻變化的農村社會治安形勢，與處理農村各項矛盾的能力要求不相適應。
二、當前加強鄉鎮領導班子建設的對策鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題。
加強鄉鎮領導班子能力建設，必須內外結合，雙管齊下，雙向努力，從外部加強培訓，注重指導，提高素質；從內部強化學習，建全制度。
（一）用「三個代表」重要思想武裝頭腦，在實踐中不斷提高忠實執行黨的方針路線的能力，使鄉鎮領導班子始終成為黨在農村的堅強屏障和戰斗保壘。
（二）認真落實科學發展觀，不斷提高促進建設社會主義新農村的能力。審時度勢，找准突破口，始終突出以人為本，使決策具有科學性、前瞻性。
（三）以深邃的眼光關注不斷深刻變化的農村形勢，不斷提高維護社會穩定的能力。耐心化解人民內部產生的各種矛盾，在實踐中增強法律意識和調解社會矛盾的能力。
（四）認真落實黨的群眾路線，切實改進工作作風,不斷提高密切聯系群眾的能力。要自覺地深入群眾中去，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。鎮黨政班子建設中存在哪些需要注意和解決的問題。
（五）建立健全黨內民主集中制。勇於開展批評和自我批評，糾正自身存在的問題，大力推進黨的制度建設，把人民當家作主、科學執政和依法執政結合起來。
加強理論武裝，深入推進班子思想政治建設
強化理論學習。堅持理論學習與思想作風建設相結合、理論與實踐相結合、中心組學習與個人自學相結合的「三結合」學習方式，切實加強鄉鎮黨政班子成員對黨的理論、方針、政策、經濟、法律等知識的學習。為方便鄉鎮黨委中心組開展學習，縣委講師組列出了近期學習重點篇目，並專題編印了學習資料送發鄉鎮所有班子成員。換屆以來，各鄉鎮黨委中心組先後就2011年全國「兩會精神」、加強和改進新形勢下的群眾工作等專題組織了2次以上的集中學習，做到有輔導，有筆記、有心得、有解決的重點問題，提高了學習的針對性和學習質量。
召開高質量的民主生活會。換屆後，為盡快將干群的關注度和心思轉移到日常工作上來，各鄉鎮都召開了以「凝心聚力、共謀發展」為主題的領導班子民主生活會，嚴把會議質量關，通過會前廣泛徵求意見，會中深刻剖析、認真開展批評與自我批評，會後狠抓整改措施的制訂和落實，切實提高班子依靠自身力量解決問題的能力。
更進一步明確分工。換屆後，各鄉鎮按照上級有關要求，結合班子成員的性格、氣質、專業知識等特點，及時明確了班子成員的分工，做到職責分明，每個成員按分工步調一致開展工作，較好地形成了工作合力。
提升整體素質，切實加強班子能力建設
注重業務培訓，提高履職能力。有計劃地選調鄉鎮黨政班子成員參加上級有關部門舉辦的各種培訓班，目前已有2名鄉鎮長、1名黨委書記分別被安排到上海市金山區掛職學習和省委黨校培訓。縣直各單位召開的2011年度工作會議上，都有針對性地安排了集中培訓，使新進班子成員能盡快熟悉業務、掌握工作標准、要求，以利於更好地開展工作，履行職責。
注重深入實際，提高決策能力。進一步健全完善鄉鎮黨政班子成員聯系站所、鄉鎮幹部駐村制度，結合「千名幹部下基層，服務群眾見真情」活動，所有鄉鎮黨政班子成員近期都到所聯系單位調查研究2次以上，摸清情況，掌握詳實的第一手資料，為工作決策部署打牢基礎。
注重崗位鍛煉，提高解決復雜問題能力。針對職位提升不等於能力提升的問題，各鄉鎮都有意識地安排新進班子人員分管或協管土地管理、集鎮建設、重點項目、信訪維穩等重難點工作，讓他們置身於各種復雜問題和復雜環境中，增加閱歷、積累經驗，促進組織協調能力和應變能力的提高，盡快成熟起來，擔當重任。
規范工作流程，健全完善班子制度建設
堅持把制度建設放在鄉鎮黨委建設的突出位置，一方面總結工作經驗，對原有制度加以修訂和完善，一方面根據發展變化的新形勢，不斷摸索和創新。換屆後，各鄉鎮都結合實際，對議事決策、幹部選拔、工作運行、激勵約束等方面的制度進行了更新變換、調整充實，力求具體明確、可操作性強，推進了鄉鎮工作的制度化、規范化。
自覺率先垂範，扎實抓好班子作風建設
扎實推進鄉鎮機關幹部的作風建設，要求鄉鎮黨政班子成員身先士卒、率先垂範，做到「四帶頭」，即帶頭改進作風、帶頭深入一線、帶頭扎實苦幹、帶頭勤儉節約，以班子作風建設的實效帶動黨員幹部作風的轉變。同時，加大監督力度，嚴格落實政風行風評議和督查通報制，對不良傾向和問題及時進行查證，視情節輕重給予處理。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部個人重大事項報告制度，鄉鎮班子成員的紀律觀念和自律意識明顯增強。

㈡ 如何作好新形勢下優撫涉軍維穩工作

一、領導重視，責任明確
根據我市具體情況，武岡市委、市政府高度重視優撫對象維穩工作，把優撫對象信訪維穩列入黨政工作重要議事日程。一是成立了復退戰士問題工作組，由常務副市長任組長，成員由市政法委、公安局、民政局、信訪局、財政局、人社局等單位有關人員組成，辦公室設在市信訪局，並安排專項工作經費，確保領導有力，經費到位。二是建立了維穩工作責任機制。我市按屬地管理原則，建立了「市包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包到人」，24小時零報告等信訪聯動工作機制。把責任分解到各有關單位，實行層層包干制，把對象包干到單位、到人。為強化責任，市政府將涉軍維穩工作列入年終績效考核的重要內容，實行「一票否決」。三是建立了定期約訪制度。對涉軍群體中重點上訪優撫對象，由市團領導帶隊，協同有關職能部門，邀請信訪代表定期約談，面對面宣傳政策，做好解釋說服工作。有力的領導，為做好我市優撫對象維穩工作提供了組織保障。
二、加強培訓，提升能力
做好信訪維穩工作關鍵是優撫工作人員的素質與業務能力。我市優撫群體人員復雜，訴求不一，要求工作人員素質高，能力強。我市鄉鎮民政工作人員較多、素質參差不齊，因此，我們每年要對各鄉鎮的優撫工作人員進行業務培訓。每月組織局機關優撫工作人員集中進行業務學習，並針對優撫對象所提的一些問題進行討論。多年來通過多種形式的業務學習、培訓、經驗探討，工作人員的整體業務素質和業務能力得到不斷提升。對優撫對象所提出的問題做到定性准確，答復有據，處理恰當。業務工作人員具備良好的業務素質，是做好優撫維穩工作的前提和保證。
三、宣傳到位，教育到位
近年來，我市高度重視優撫政策的宣傳，採用廣播電視、橫幅標語、宣傳欄、印製優撫政策宣傳冊、召開座談會等多種形式開展宣傳教育活動，加強了優撫對象的思想教育工作。近年來我市共印製優撫政策宣傳冊3萬余份，由各鄉鎮、街道發至優撫對象手中，並在鄉鎮政務公開欄、村務公開欄公布了優撫相關政策法規，在市政府網站和民政網站對所有享受優撫待遇的人員、類別、金額進行了公示，做到公開公平、公正，做到讓全市廣大優撫對象懂政策、守規矩。宣傳教育工作為優撫對象的穩定打下了堅實基礎。
四、組織嚴密，措施得力
信訪工作非小事，我市各級領導在思想上高度重視信訪工作，把信訪維穩工作作為一項政治任務來抓。我市各級以科學發展觀為指導，滿懷拳拳愛心，認真做好信訪工作。一是做到每件信訪事項都有迴音，都有結果，著力解決信訪對象的實際困難和問題。二是保證優撫對象撫恤待遇及時落實到位，解決不了的問題做好解釋工作。民政部門充分發揮職能部門的作用，挑起了優撫對象維穩工作重任，在信訪工作中，建立了信訪責任制，責任到人，包案到人。建立了信訪接待日制度，由領導集中接待和處理信訪事項，做到解決問題不撒手，把問題解決在基層，確保優撫對象不越級上訪和群體上訪。
五、加強聯系，掌握動態
要做好信訪維穩工作，解決問題，必須獲得信訪信息，民政信訪現象同其他事物一樣，都有一個醞釀、形成發展和演變的過程，我們做到及時收集有價值的信息，及時准確掌握信訪先兆，牢牢把握信訪維穩工作主動權，未雨綢繆，防患於未然，及時把信訪矛盾解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。我市從實際出發，建立了民政信息網路，一是鄉鎮民政所明確專人，負責信息管理工作；二是注重加強與鄰縣民政橫向信息聯系；三是在高危信訪涉軍群體中確定信息員，獲取信息，及時掌握涉軍群體信訪動向；四是利用「八一」、春節座談會召集優撫各個群體代表座談，傾聽優撫對象心聲，了解對象需求，及時為他們排憂解難，達到確保穩定的目的。
六、建立制度，嚴把政策
優撫對象不比其他社會成員，整體素質高，政策水平高，信息靈通，組織嚴密，訴求特殊，一旦出現辦事不公，不依法依規按程序辦理，整個群體就會集結上訪。因此，我局在解決優撫對象待遇問題上，嚴把政策關，並制訂了一系列長效管理制度。一是嚴把政策關，絕不亂開口子。優撫對象連續不斷上訪的一個重要原因是少數地方執行政策不一，亂開口子，導致互相攀比，比如：臨戰入伍人員，我市有208人，他們與其他省份、地區攀比，強烈要求解決參戰待遇，但我市嚴把政策關，因其無政策依據不予辦理；二是制訂了檔案管理制度。檔案由專人管理，明確職責，設立查檔審批程序，確保檔案材料的真實性，從源頭上控制了退伍軍人落實優撫待遇不弄虛做假；三是制訂了切實可行的優撫對象待遇審批制度。設立了民政局內部審批程序，紀檢、監察全程監督，分管局長審核，局長審批後方可上報，堅持誰審批誰負責，層層把關，增強了審批透明度與准確性；四是建立了崗位績效考核制，年初局裡與優撫股全體工作人員簽訂了績效考核責任狀，確保工作人員的優質服務，確保優撫對象的待遇及時足額發放到位。在這種嚴格的管理模式下，我市在優撫對象評殘、帶病回鄉、參戰涉核等人員待遇的落實上都非常公正、透明，未發生一例因解決待遇不公而上訪的情況。
七、精神撫慰為主，物質照顧為輔
近幾年來，我市按照上級政策，全面啟動了重點優撫對象短期療養工作，建立了優撫對象醫療保障一站式服務結算平台，實施了優撫對象住房困難優先解困制度，特困優撫對象臨時救助等制度。近幾年，邵陽市寶慶精神病醫院每年來我市2至3個鄉鎮開展重點優撫對象免費送醫送葯義務巡診活動，為優撫對象送去了溫暖，此項工作深得人心。我市三年來堅持開展重點優撫對象短期療養活動，對500多名重點優撫對象進行了短期療養，優撫對象反響良好。優撫醫療保障一站式服務平台為廣大優撫對象提供了方便，優撫對象得到了其他社會人員得不到的醫療待遇，為他們解決了一些實際困難。以上舉措有力地說明了優撫對象過去有功於國家和人民，黨和國家沒有忘記他們，他們得到了國家的特殊優待和社會的認可，他們自身的榮譽感、幸福感明顯提升，雖然物質照顧是有限的，但精神上得到了極大撫慰，這種自豪感和滿足感穩住了他們的人心。


㈢ 如何當好一名鄉鎮黨委書記 做人要有"三心

鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，處在推動一方經濟發展、帶領一方群眾致富、維護一方社會穩定的最前沿。鄉鎮黨委承擔著鄉鎮工作組織領導的重任，鄉鎮黨委書記是這一組織的核心，是黨的代言人、是幹部的領頭羊、是群眾的主心骨、是發展的排頭兵。當前，隨著十二五規劃的布局和改革開放的深入推進，我國既處在發展的黃金機遇期，也處在各類社會矛盾的凸顯期，人民群眾物質文化需求日益增強，地方經濟社會發展任重而道遠。面對新時期、新形式、新問題，結合xx鄉工作實際，我淺談一下如何當好一名鄉鎮黨委書記。
一、加強學習，不斷提升自身政治思想素質和執政水平
古語說「學而不思則罔，思而不學則殆」。鄉鎮工作紛繁復雜、點多面廣，學習是「一把手」必須攻克的一道坎。鄉鎮黨委書記要做好學習的表率。通過學習汲取營養、增長知識、增強本領。一是向理論學習。努力學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀等的重要理論，時刻保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，在大是大非面前做到立場堅定、旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是向實踐學習。「從群眾中來，到群眾中去」是我們黨的群眾路線。鄉黨委書記要認真俯下身子、深入群眾，多和群眾溝通交流，多向群眾學習請教。學習人民群眾勞苦精神和拼搏精神，學習人民群眾在生產實際中鮮活的創造力，廣泛凝聚群眾智慧，集思廣益，把人民群眾的集體智慧凝聚到發展上來。三是向先進學習。他山之石，可以攻玉。鄉黨委書記要經常走出去取經，多到工作開展得好的鄉鎮交流學習，多去看看其他省份模範鄉鎮的先進做法，廣泛吸取成功經驗，尋求發展良策，認真結合鄉情研究發展、謀劃發展、推動發展。
二、帶好班子，不斷提升班子隊伍凝聚力和戰鬥力
抓班子帶隊伍是鄉鎮黨委書記的主要任務。實踐證明，班子抓好了，黨委就出威信，班子就有凝聚力，群眾就出積極性。在抓班子建設中要著力做到「三個堅持」：一是堅持民主集中制。重大事項和重大決策，要召開班子會議或黨委會，多和班子成員謀一謀、議一議，善於聽取不同的意見和建議，多開展討論分析，多開展批評與自我批評，不搞一言堂，不搞家長做派，充分發揚民主集中制，盡量避免決策失誤，確保決策科學化。二是堅持擇人任事。合理分工，量才使用，把每個班子成員放在適合的崗位，力求做到人盡其才，才盡其用，用工作衡量人，工作第一，感情第二。同時，要選准配強村級兩委班子，大膽起用那些謀劃工作有思路，落實工作有魄力的年輕幹部，果斷調整那些只佔位、不幹事的人，真正把那些「政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過」的幹部選拔到領導崗位上來，充分發揮用人的導向作用，努力形成全鄉上下幹事創業的良好氛圍。三是堅持搞好班子團結。團結就是力量，只有搞好班子隊伍團結，才能保證班子心往一處想、勁往一處使，形成強大工作合力。在工作中，鄉鎮黨委書記要在班子內部強調團結的重要性，大力營造團結的氛圍。做到充分尊重班子成員，虛心聽取建議。在班子成員工作遇到困難的時候，多給與鼓勵和支持。在生活上多關心班子成員，努力幫助他們解決生活上的難題，度過生活上的難關。
三、統攬全局，著力推進鄉域經濟社會跨越可持續發展
「胸無全局者，不足謀一域」。鄉鎮黨委書記要樹立全局觀念，抓住中心，把握方向，突出重點。抓住主要矛盾，駕馭全局，正確處理好全局與局部、當前與長遠的關系，要時刻以大局為重，自覺服從全局利益，確保黨的路線、方針、政策在農村得以貫徹執行。在謀劃經濟社會發展時，要做到以下幾點：
一是深入調研，摸清本地優勢。鄉鎮黨委書記要多開座談會，多下基層，深入村寨，深入農戶家中，和群眾交流溝通，切實做到問政於民，問需於民，問計於民，全面把握全鄉總體經濟社會發展情況，深入發掘本地優勢，找出發展亮點，找准發展症結，為各項決策提供服務。xx鄉黨委在深入研究鄉情的基礎上，找准了xx鄉的三大優勢和兩大瓶頸。三大優勢即：煤炭資源、旅遊資源和文化資源。兩大瓶頸即：交通和水利。
二是理清發展思路，落實發展措施。發展思路就是前進旗幟，發展思路決定發展方向。在吃透鄉情的基礎上，鄉鎮黨委書記要召集班子成員開會研究確定發展思路，為本鄉鎮的發展理清思路，明確方向，確定基調。以xx鄉的具體實踐為例，結合xx鄉鄉情實際，xx鄉黨委提出了「興煤強鄉、農業穩鄉、以城帶鄉、旅遊和鄉」的科學發展思路，帶領全鄉黨員幹部和各族人民搶機遇、謀發展、抓發展、促發展，實現了xx經濟的全面騰飛。具體實踐經驗如下：其一：借力資源優勢，做大做強煤炭產業。xx鄉黨委把煤炭產業作為全鄉支柱產業，定期召開專題會議研究安全生產，推動煤礦企業兼並重組，淘汰落後產能力，扎實推進煤礦技改和質量標准化建設，有力促進了煤礦產業的蓬勃發展，全鄉現有10對有證煤礦、5個洗煤廠。2010年，生產原煤310萬噸，實現財政收入5.03億元。其二：立足區位優勢，形成了「南農北畜中蔬菜」的農業產業格局。在小城鎮周圍的xx、雙龍、岩博等村大力建設蔬菜種植基地，培育蔬菜種植產業，打造菜籃子工程。在xx鄉北部水草充足，大力發展畜牧業。在xx南部，水土肥沃，日照充足，大力發展傳統農業。其三：加快小城鎮建設步伐，促進第三產業發展。xx鄉黨委堅持把小城鎮建設作為縮小城鄉差距，打破城鄉二元結構，拉動經濟增長的重要載體。要求城鎮規劃高起點、管理高水平，現已逐步完善了路網和綠化建設，新建了黨政大樓、農貿市場等公共建築設施，啟動了城鎮河堤改造、1000套廉租房建設、彝舞廣場規劃設計等工作，小城鎮建設已初見雛形。其四：培育後續產業，推進旅遊開發。xx鄉有得天獨厚的旅遊資源，鄉黨委高度重視xx旅遊資源的開發，通過製作xx形象宣傳片、旅遊資源宣傳片、加快路網建設等工作，積極做好旅遊資源開發前期各項工作，緊緊抓住豐富的自然景觀和人文景觀兩大因素，利用民族民間文化開發旅遊資源，開辟「傳統文化—民族風情—旅遊開發」系統工程。
三是突破發展瓶頸，破解發展難題。要推動鄉域經濟社會實現加速發展、加快轉型、推動跨越。就必須找准發展瓶頸，研究突破方案，落實具體措施，才能實現經濟社會的長遠可持續發展。以xx鄉為例，xx鄉作為一個擁有眾多煤礦的產煤大鄉，煤礦安全生產形勢尤為嚴峻，已經成為鄉黨委政府的重頭工作之一。為全面做好安全生產工作，xx鄉每月定期開展一次煤礦安全例會，研究安全生產工作。安排班子成員和股室幹部掛礦，定期不定期開展安全生產巡查，排除安全隱患。每月開展一次安全生產知識培訓，增強煤礦從業人員的能力和素質。加快推進煤礦標准化建設。加強督促檢查，全面落實煤礦領導帶班下井制度。通過系列措施切實扭轉了安全生產工作被動局面，促進了煤炭產業安全健康發展。水利設施睏乏是制約我鄉經濟社會發展的另一瓶頸，為全面突破這一制約因素。xx鄉積極對接政策爭取水利項目，投資建設水利項目，大力發展水利建設。目前，全鄉規劃建設四大水庫：魚洞壩水庫、雨奪箐水庫、清水河水庫和勞珠水庫。四大水庫的建成，將極大改善全鄉經濟社會發展環境，推動農業、旅遊業快速發展，促進生態環境持續改善。
四、全面落實各項民生工作，努力促進社會公平
民生工作是經濟社會發展的落腳點，是促進社會和諧、社會公平、增強民族凝聚力和戰鬥力的重要保障。鄉鎮黨委書記應該始終堅持以高度的政治責任感和宗旨意識來抓民生工作。一是推進民政救濟落到實處。全面實施農村最低生活保障制度，堅持定期排查，按季調整，有進有出和應保盡保的原則，適時調整低保對象及其保障金額，努力實現應保盡保。二是促進教育事業健康發展。統籌安排或爭取資金投入教育基礎設施建設，全面改善教育教學環境，夯實師資力量，全面提升硬體、軟體標准，努力提高教育教學水平。三是推動衛生條件持續改善。深入推進醫療制度改革，進一步完善農村衛生服務體系，改善醫療設備及設施建設，提高農村醫療衛生水平。同時，推進新型農村合作醫療全面發展，切實減輕群眾看病負擔，真正做到病有所醫。四是努力推動勞動就業。建立健全人才資源庫，積極開展就業培訓，努力提高勞動者的創業、就業水平和能力。實時關注企業用工動向，積極協調本地企業考慮本地民工就業，促進農民增收。五是做好保障房建設工作。保質保量完成廉租房、經濟適用房等住房民生工程，讓更多困難居民實現住有其居，充分享受到改革和發展帶來的陽光。六是以「三個建設年」及「四幫四促」活動為契機，扎實抓好結對幫扶困難群眾和貧困黨員工作。幫助群眾學習領會精神，促進思想統一；幫助理清發展思路，促進科學發展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。
五、狠抓社會治安綜合治理，當好維護穩定第一責任人
沒有穩定就沒有發展。鄉鎮黨委書記作為維護穩定的第一責任人，必須高度重視社會治安綜合治理工作。始終堅持齊抓共管、群防群控、上下聯動，打擊和防範並舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。通過強化領導、明確責任；嚴格執行責任制，確保社會治安綜合治理各項措施的落實；加強社會治安巡邏，排查治安隱患；嚴厲打擊，威懾惡性犯罪；強化法律法規宣傳，提高法制意識；暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲；加強矛盾糾紛排查調處，促進社會全面和諧穩定。以xx鄉具體實踐為例：xx鄉作為產煤大鄉，由於煤礦開采引起的土地開裂、房屋受損、水源枯竭、環境污染、地質災害以及運輸分配不平衡等導致的礦群矛盾糾紛突出，成為影響社會穩定的重要因素。對此xx鄉黨委高度重視，精心安排，周密部署，確保社會穩定。由於措施有力，成功調解了2005年以來發生的3768起矛盾糾紛，調解成功率100%，沒有一起到縣、市、省、京上訪，為維護社會穩定、促進經濟發展、構建和諧xx發揮了積極的作用。
六、廉潔自律，率先垂範
公生明，廉生威。在新的歷史時期，加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭，重點在領導幹部，關鍵也在領導幹部，領導幹部不以身作則，就帶不出好兵，領導幹部不作出好樣子，就帶不出好風氣，就出不了戰鬥力。這就要求鄉鎮黨委書記要廉潔自律、率先垂範。一要做到樹立一身正氣，不圖虛名，不圖私利，不為權貴，堅持原則，克己奉公。二要做到任人為賢。不優親厚友，不任人唯親，不利用手中職權，為他人或親朋好友提供不正當利益。三要做到「四慎」。即慎「權」，做到權為民所用。慎「獨」，加強自我檢查，時刻管好自己的言行。慎「微」，勿以惡小而為之。慎「欲」，經得起各種誘惑，時刻做到常懷敬畏之心、常思貪欲之害、常樹利民之德。
時代在發展，社會在進步，人民群眾的物質文化需求在日益增長，如何當好一名鄉鎮黨委書記是一個持續的命題。我將在以後的工作中不斷探索、銳意創新、深入實踐、強化措施，扎扎實實地做各項本職工作，為推動xx鄉「十二五」規劃期間經濟社會又好又快更好更快發展作出積極貢獻。

㈣ 以《平安九龍坡》為題的作文

隨著「平安九龍坡」建設的不斷推進，九龍坡區廣大人民群眾的平安需求不斷得到滿足，投資發展環境不斷得到優化。

一是人民群眾「過」得更加開心。九龍坡區治安大局持續平穩，八類主要刑事案件發案較上年同比下降4.8%，破獲刑事案件同比上升27.7%；破現行命案17起，破案率達100%；23處重大安全隱患全部限期整改，未發生影響群眾安全感的重大惡性案件和較大以上安全生產事故。公眾安全感指數達到94.37%，比上年增加了近6個百分點。

二是人民群眾「醫」得更加安心。九龍坡區率先在全市推行葯械企業誠信體系和電子動態監管平台建設，對葯品、葯械生產經營單位建立誠信檔案並實施動態電子監管。專門成立葯械應急救援隊伍，全面推進葯品安全鄉鎮委託執法，全區各街鎮葯品監管覆蓋率達100%，葯品安全違法立案查處率達100%。

三是人民群眾「食」得更加放心。九龍坡區率先在全市推行食品安全先期培訓制度、餐飲單位最大接待能力公示制度、食品添加劑「三一一」監管制度、以「六個一」為重點的餐飲業油脂監管制度和餐飲業食品采購索證信息管理系統，建立了一整套加強食品安全監管的長效機制。組織開展了打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易等專項整治活動，加強對畜禽養殖場及乳製品的動態監管，蔬菜批發市場檢測率達100%，監測合格率98.36%，消費者有關食品方面的申訴、舉報受理和處理率均達100%，全區未發生重大食品安全事故。

四是人民群眾「住」得更加舒心。九龍坡區率先在全市開辦工地農民工夜校和推行建築工地遠程監控，並組織實施了居住建築抗震防災安全、居住建築消防安全、建築材料環保安全、危房改造和房屋住用安全「四大工程」，高層建築等消防安全大排查大整治大執法工作排名全市第一；全區各新建小區均安裝視頻監控及電子門，住宅抗震設防率達100%；將34棟6345平方米危舊房納入拆遷改造計劃開展整治。

五是人民群眾「行」得更加順心。九龍坡區組織實施了「街鎮公路安保工程」，新安裝防撞護欄6.5公里、修復防護欄283米；開展交通整治行動8次，查處各類交通違法案件10000餘件。全區連續16年無水上交通安全事故，全年道路交通事故數和死亡人數均低於前3年的平均數。

六是投資創業者「投」得更加省心。九龍坡區發展環境更優、經濟發展更快。2009年，該區預計地區生產總值完成483億元，同比增長12%，總量繼續位居全市區縣榜首；全社會固定資產投資238億元，同比增長18%；在建招商項目267個，實際到位資金突破80億元；全區工業總產值實現930億元，工業經濟效益綜合指數175%；全區商品銷售總額突破1000億元，楊家坪商圈實現「超百億元」目標。
人民群眾「食」得更加放心。九龍坡區率先在全市推行食品安全先期培訓制度、餐飲單位最大接待能力公示制度、食品添加劑「三一一」監管制度、以「六個一」為重點的餐飲業油脂監管制度和餐飲業食品采購索證信息管理系統，建立了一整套加強食品安全監管的長效機制。組織開展了打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易等專項整治活動，加強對畜禽養殖場及乳製品的動態監管，蔬菜批發市場檢測率達100%，監測合格率98.36%，消費者有關食品方面的申訴、舉報受理和處理率均達100%，全區未發生重大食品安全事故

㈤ 基層派出所如何做好防控體系建設

（一）創新動態控制防線建設，加強對社會面的動態控制。以積極預防和壓降社會面可防性案件為重點，加大人防物防技防投入，改革勤務機制，建立城區鎮區、街面路面、農村全方位、全天候的治安防控體系，全面增強對社會面的動態控制。重點抓好三道防線建設：一是抓好治安防範科技防線建設。警力是有限的，但是科技的力量是無限的，要突出科技防範在治安防控體系建設中的主導作用，不斷加大投入，嚴密科技防範體系建設。在110、119、120「三台合一」的基礎上，不斷進行設備設施的改造升級，實現了接警平台一體化、指揮功能多樣化、信息資源集成化、調度處警高效化，進一步夯實以110為龍頭的防控基礎體系。深度發掘視頻系統、管理系統發現打擊犯罪，提供案件線索的功能作用。二是抓好治安巡邏流動防線建設。壓降可防性案件，加強對社會面的控制，關鍵在於提高巡邏密度。一方面，要完善社會面巡防機制，做到重心下移、保障下傾、警力下沉，巡警大隊、派出所要確保有警力投入路面巡防，確保路面的見警率，增強群眾安全感，形成打擊街面犯罪快速反應機制。一方面，充分發揮「一警二輔」龍頭作用，引導加強專職治安聯防隊建設，延伸公安工作觸角。要積極爭取財政支持、發動社會各界支持，爭取每個鎮、每個村都有自己的聯防隊伍，並能夠正常開展日常巡邏管理工作。創新防範隊伍建設，管好用好巡控力量，推行勤務創新，發揮其最大能量。形成以公安為主導，聯防隊員協助，群眾全員參與的防控局面。三是抓好治安卡口防線建設。在重要路口特別是十字路全面建設治安卡口，全面推行 「警務通」巡防模式，嚴格對社會面人流、車流、物流的治安盤查，更加有利於組織開展網格式治安巡邏，對犯罪分子起到了一個極大的震懾，同時一旦發生警情，在110統一指令下，大大增強了策應、合圍能力。
（二）創新管理方式，實現打擊功能向預防功能轉變。一是通過完善責任追究機制和政績考核機制，全面加強防控體系領導層面的責任性，加強協調整合能力，以提高防控體系的整體運作合力;二是在打擊、控制刑事犯罪的方式上，實現從運動型、突出型逐漸向模式型、日常型轉變;三是在打擊控制刑事犯罪的態勢上，逐步實現從被動遏制型向主動控制型轉變。
（三）創新大情報系統建設，加強情報收集研判能力建設。一是要加強敵情耳目的建設，增加耳目人員，把計程車司機、摩托仔、保安人員、娛樂場所管理人員、社區治保主任、社會熱心人士等與社會最密切接觸，最了解流動人員的群眾盡量納入敵情耳目人員，加強對他們的培訓、管理，定期收集信息。要想辦法調動耳目人員的工作積極性，為我所用。二是要積極推動情報信息從戰術應用到戰略應用、從操作應用到決策應用、從表層應用到深層應用的轉變，全力提高社會管理水平。
（四）創新信訪維穩工作思路，構建矛盾化解機制。牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，以發現得早、化解得了、控製得住、處置得好為工作目標，切實解決影響社會和諧穩定的突出矛盾和糾紛，堅決遏制群體性事件的發生。重點加強四項機制建設：一是建立大維穩工作格局。創新維穩工作理念，圍繞情報、化解、控制、處置、網上等關鍵環節，建立各警種、各部門協作配合的大維穩、大情報、大化解工作機制。二是健全規范信訪接待日制度，進一步暢通與基層群眾的交流與溝通，體察民情、了解民意，切實解決群眾反映的實際困難和問題。三是建立排查分析機制。與綜治、司法、檢察、法院等部門定期溝通，交換意見，定期集中組織開展不穩定因素的大排查、大摸底、大調處、大監控工作，對本地、本單位存在的不穩定因素，尤其是可能引發群體性事件、越級上訪的苗頭性事端，進行全面徹底的梳理，做到底數清、情況明、措施實，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，防止由民事糾紛、小矛盾的積怨引發刑事案件、大矛盾。四是責任追究機制。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，嚴格落實責任制，對因措施不落實，而發生重大群體性事件等嚴重影響社會穩定的部門和單位，嚴格按照有關規定嚴肅追究有關領導和當事人的責任。
（五）創新打擊破案工作，構建精確打擊機制。一是著力抓好快速反應機制的落實和完善，完備責任機制，進一步規范和細化偵查流程各個環節操作，加快刑事案件偵破進程，逐步形成我局打擊亮點。二是深化專業打擊模式。改進作戰理念，繼續打造好便衣偵查，重點「兩搶一盜」、故意殺人、詐騙犯罪等專業打擊隊伍，研究建立新型的打擊工作機制和模式。三是打造刑事技術方面的亮點。加強刑偵技術室的建設力度，加大刑事偵查技術人員的培養，構建一支精良的刑事科學技術偵查隊伍。四是建立一支專門的圖偵研判隊伍，對每天的案件信息及視頻資料進行分析比對和研判，找出偵破案件的線索，及時通報各辦案單位調查。

㈥ 信訪維穩學習班應該學習哪些內容

信訪維穩工作是指公民、法人或者其它組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動，從而達到社會和諧穩定的目的。

㈦ 怎樣抓好農村社會穩定，工作

當前農村正在發生深刻的變化，我們基層組織、基層幹部都要針對農村工作出現的一系列變化，盡快轉變職能，轉變角色，在思想觀念、工作重點、方式方法等方面加大創新力度。 （一）盡快轉變思想觀念。多年來的這一做法使鄉村幹部的思維方式和思維方法都定格在如何完成徵收任務上。農業稅取消後，鄉村幹部一下子從原來高度緊張的款項徵收環境中進入閑暇無事的工作狀態，大多數幹部都有一種失落感甚至不適應，這個時候廣大農村幹部必須迅速轉變觀念。要充分認識到，我國現在總體上已經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，取消農業稅是適應市場經濟規律，全面建設小康社會的必然要求，有利於增加農民收入，發展農村經濟；有利於改善干群關系，緩解社會矛盾。要調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務、促進發展上來。我們這次調查時，群眾要求最多的是基層幹部要搞好農村公益事業建設。因此我們鄉村幹部必須把為群眾服務當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找准工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導農民致富奔小康、大力發展鄉村集體經濟、組織興建農村公益事業上有新的作為。 （二）切實轉變政府職能。抓住當前國家加大對農業、農村投入的有利時機，著力促進政府職能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加快經濟發展與構建和諧社會兩大主題上來。一是重點培植本級骨幹財源。從吃「農業飯」、吃「補貼飯」中走出來，建立鄉鎮自主型和自給型財政，逐步走出財政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農業求發展的圈子，拓寬發展思路，明確主攻方向，把財源建設的重點轉移到二、三產業上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財源體系。二是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農田水利、鄉村道路等基礎建設，增強農業抗災能力，改善農村生產條件。要包裝整合小城鎮建設資源，提升小城鎮建設功能。三是履行好引導生產發展的職能。積極引導中介組織和村組幹部、農村經紀人及時為農民提供產前、產中、產後服務，解除他們的後顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農民培訓班，建立一批科技示範基地和科技示範戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產能力和農民致富能力。四是履行好管理公共事業的職能。鄉鎮政府不僅要擔負一方經濟發展的重任，而且還要擔負地方事業發展重要職責，負有對教育、文化、衛生、社會福利、環境保護等公共事業的服務管理職能。五是履行好維護社會穩定的職能。加強農村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環境。 （三）努力創新工作方式方法。一是管理方式從「直接型」向「間接型」轉變。在傳統體制下，鄉鎮政府管理方式大多是屬於直接管理。隨著政府職能的轉型，要轉變到通過加強宏觀調控、規范市場、創造良好的外部環境上來，對那些可以由市場、企業和民間辦好的事情，政府部門則堅決「退位」，不再具體包辦事務性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務、示範轉變。適應新形勢發展的需要，學會用市場經濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導、服務、示範，發展農業，活躍農村，致富農民。三是日常管理由「為民作主」向「讓民作主」轉變。農業稅的取消，惠農政策的實施，使農村黨群干群關系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農村，必須進一步理順鄉鎮與村組的關系，全面落實村民自治，變「為民作主」為「讓民作主」。不論大事小事，只要屬於村民自治范疇，鄉鎮都要「指導、支持、幫助」群眾通過規范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。 （四）切實加大對鄉鎮的扶持力度。當前，鄉鎮正處於轉型關鍵期，在鄉鎮自身努力的同時，上級部門也要進一步加大扶持力度。一是深化財政體制改革。應本著實事求是的精神，在現有財政體制基礎上逐步進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移支付力度，解決當前鄉鎮的財政困難。二是化解鄉村債務。在鎖定債務，分清債務性質的基礎上，上級組織應出台具體的相關政策，逐步化解鄉村兩級債務。三是加大傾斜力度。上級部門要在資金、項目上加強對鄉鎮的傾斜和扶持力度，尤其是農業基礎設施、農業科技推廣和農村教育、衛生、文化等方面，多為農村加快發展做一些打基礎、管長遠的工作。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農村的實際，使工作的針對性和操作性更強。 （五）不斷提高幹部綜合素質。提高鄉村幹部素質是實現鄉鎮政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前幹部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質。結合即將在鄉鎮開展的深入學習科學發展觀活動，進一步加強對廣大鄉村幹部的思想教育，使他們作風正、經濟清、辦事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導鄉村幹部認真學習黨在農村的各項政策，領會其精神實質。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結合本地實際，創造性地開展工作。三是增強開拓意識。當前農村的發展面臨著前所未有的機遇。要引導廣大幹部抓住機遇，帶領群眾干一番事業。如果不求有功，但求無過，終日碌碌無為，無所事事，自然得不到群眾的信任和擁護。四是善於做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村幹部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與幹部之間的思想溝通了，農村工作才能化解農村矛盾，打動農村改革和發展

㈧ 五務合一的五個作用

一是發揮宣傳教育平台作用
採取觀看遠程教育、集中培訓、以會代訓等方式，組織黨員群眾開展政策法規、惠農政策、實用技術的學習培訓，並根據農村實際需求，制定合理有效地學習計劃，確保相關培訓活動取得實效。上半年，全鄉13個黨員群眾服務中心共開展宣傳教育活動80餘場次，參加學習的黨員群眾達到1100餘人。
二是發揮村級事務管理平台作用
建立健全村民說事、議事懇談等制度，嚴格落實村幹部值班制度，設立專門的「村民說事室」；堅持實施 「五議五公開」，對重大事項及時召開村民代表及黨員議事會議，對村級重大事項的提議、審議結果、民主評議情況、實施方案以及辦理結果進行公示，保障群眾的知情權和政務的透明度。
三是發揮公共服務平台作用
全鄉13個黨員群眾服務中心均設有開放式、一站式便民服務室，根據工作需要，在便民服務室設立了黨群服務、代辦服務等服務崗，安排黨員幹部值班服務，公開便民崗位職責，隨時為群眾提供政策咨詢、證件辦理等服務。黨員群眾服務中心附近建有衛生室、農資超市，為群眾提供便利的基本醫療服務和日常生產生活用品。
四是發揮信訪維穩平台作用
落實村幹部值班接訪制度，認真處理群眾來信來訪及日常糾紛。進一步完善村級信訪工作網路，充實村級信訪信息員隊伍，拓寬維穩信息渠道，定期召開信訪維穩工作會議，及時收集、解決影響社會和諧穩定的問題。上半年全鄉共發生矛盾糾紛80餘起，其中村內調處解決73起。
五是發揮黨員群眾活動平台作用
各黨員群眾服務中心配備有圖書室（農家書屋）、文化娛樂室、籃球場等學習娛樂場所，在滿足群眾文化娛樂需求的基礎上，促進了精神文明建設，同時也為寒暑期的留守兒童提供了娛樂學習活動場所。雙坪村團支部依託黨員群眾服務中心開展的「金秋圓夢互助行動」之陽光家園暑期培訓活動，受到了群眾的一致好評。（徐遠矚）

㈨ 如何發揮人民調解在維護基層社會穩定中的積極作用

人民調解工作是維護社會穩定、建設社會主義新農村、；一、基本情況；羅家司法所轄區共6個鄉（鎮），個村（居）委會；二、存在的問題；（一）調解組織發展不平衡；村（居）調委會100%的建立了調解組織；（二）調解人員素質普遍偏低；（三）各級黨委、政府對司法行政工作的重視度不夠，；（四）各種調解組織聯動配合差，綜合協調有一定困難；三、對

基層人民調解如何發揮更大作用

人民調解工作是維護社會穩定、建設社會主義新農村、促進經濟社會和諧發展的基礎，大力加強人民調解工作事關改革、發展和穩定的大局。本文就如何創新基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設、整合調解資源、形成調解合力、發揮更大作用，談點粗淺的看法。
一、基本情況
羅家司法所轄區共6個鄉（鎮）， 93個村（居）委會，人口 9.5 萬餘人。現已建立了鄉（鎮）、村、組三級調解組織網路，共有調委會99個，其中鄉（鎮）調委會6個，村級調委會93 個，小組設有調解員、糾紛信息員。共有779名人民調解員，其中本科學歷的有40人，佔5%，專科有113人，佔15%，初中有626人，佔80%。近5年來，司法所及各級調解組織在縣司法局、各級黨委、政府的正確領導與指導下，共調處糾紛7546件，調解成功7453件，調處成功率達98%。為全縣的社會穩定作出了應有的貢獻，但也存在不足，有待加強。
二、存在的問題
（一）調解組織發展不平衡。目前羅家轄區調解組織主要由農村部分組成，農村部份主要包括鄉（鎮）、村（居）調委會，經過幾年的努力，農村調解組織發展較快，鄉（鎮）、
村（居）調委會100%的建立了調解組織。但一些行業性、專業性調解組織尚未建立調解組織，導致一些矛盾糾紛得不到及時化解而發生群體性事件或上訪事件。
（二）調解人員素質普遍偏低。從調查情況看，羅家轄區調解員文化普遍偏低，轄區共有調解員779人，初中以下文化程度佔80%，村級調解員基本屬初中文化，小組調解員中有一部份還是文盲。長期以來農村調解矛盾糾紛主要憑個人威望或長者說了算，多數採用君子協定、口頭協議等方法。《中華人民共和國人民調解法》施行後，雖然對部份調解員進行了培訓，但由於人員素質低和沒有經費保障等原因，還有50%的村級調委會不會使用調解協議書，只有口頭協議而無任何文字記錄，有少部份調委會雖然使用統一的調解文書，但不規范。
（三）各級黨委、政府對司法行政工作的重視度不夠，調解組織的公信度有待提高，特別是村級調解組織的作用還沒有真正發揮。
（四）各種調解組織聯動配合差，綜合協調有一定困難，有時出現矛盾糾紛難以做到及時發現和調處，對於涉及面廣、解決難度大或管轄不明的糾紛存在互相推諉扯皮，無人解決的現象。
三、對策建議
（一）加強培訓工作，特別是加強對業務知識的培訓力
度。
由於經費緊張，培訓應採取重點培訓與普遍培訓相結合的辦法。司法局要重點培養一批法律業務工作骨幹分子，對這些骨幹分子要進行經常性的法律知識和業務知識培訓。在培訓內容上，由於年青調解員在理論方面相對占優勢，對他們應注重業務知識、調解經驗方面的培訓，多舉行經驗豐富、優秀的老調解員和年青人員之間的培訓交流活動，邀請法院業務骨乾和律師定期開展業務講課，多選幾個骨幹分子作為人民陪審員，通過參與案件審判的形式，以案學法。而對老調解員應注重理論方面的培訓。每年舉行1至2次全局性的培訓活動。司法所要因地制宜，採取人員集中、以會代訓、召開座談會等形式,對調解員普遍進行培訓。要把高學歷的人員吸收到調解隊伍中是很不現實的，這就要求基層司法所對他們進行培訓，提高他們的調解水平。實行每月一次的調解主任學習、培訓、分析例會制度。會上主要聽取本轄區本月的治安狀況、矛盾糾紛排查調處情況報告；排查近期各轄區可能出現的各種不穩定因素，分析糾紛的新情況、新特點、新動向；研究重大復雜疑難糾紛或跨鄉（鎮）、村糾紛案件的調處方案和防激化措施；交流糾紛調處工作經驗，安排下一步糾紛排查調處工作。
（二）抓好廠礦、社區人民調解組織建設。
隨著社會經濟的發展，矛盾糾紛呈現出多樣化，化解矛
盾和維護社會穩定的任務越來越重。人民調解組織植根基層，貼近群眾，是及時控制、化解矛盾糾紛的最有效的辦法。建立調解組織勢在必行。要結合社區建設進一步把人民調解組織建立健全起來，根據企業（頁岩磚廠等）、行業的特點，建立健全企業、行業調解組織，使基層調解組織在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中發揮積極作用。
（三）建立聯合調處機制，整合各方力量，形成調解合力，精心、合力應對各類矛盾糾紛，確保調解有效、調處有果，創造「五指並攏」的拳頭效應。
建立人民調解與信訪工作、治安調解、民事訴訟相聯動的工作機制。為加強矛盾糾紛排查調處工作的領導和協調，可在縣一級成立矛盾糾紛排查調處工作協調小組或人民調解工作協調小組，在鄉（鎮）一級成立人民調解委員會。同時在鄉與鄉之間、村與村之間、縣與鄉、鄉與村之間，建立上下貫通、縱橫交織的調解聯動網路。特別是在鄉（鎮）一級可確定國土、建設、林業、民政、計生、婦聯、團委、老齡委等部門為矛盾糾紛排查調處聯動單位，通過加強網路管理與協調，積極促進各調解組織規范運作。這樣當發生比如土地、林權等等糾紛時，由國土、林業等有關部門共同參與，有利於更好地解決糾紛。與此同時，可以開展聯片調解，即組織司法助理員和人民調解員巡迴調解，依法調解，以案釋法，調解一案，教育一片。
在全縣嘗試創建治安、民間糾紛聯合接待調處工作機制。在派出所內設臵糾紛聯合接待調處室，由2名公安民警和1至2名人民調解員共同負責本轄區內治安糾紛、民間糾紛的排查調處工作。形成司法所與派出所聯合辦公，民警與調解員聯合調解的排查調解工作格局，有效地保障雙方共同捕捉信息、共同研究調處方案、共同處臵應急情況。當民警發現糾紛跡象和苗頭時，及時通知調解員；當調解員發現治安案件時，及時反饋給民警，保證在第一時間掌握矛盾糾紛信息，在第一時間聯調聯動，形成調解工作合力，使合作更加務實，行動更加有效，及時化解矛盾保平安。打、防、控工作密不可分，只有在源頭上遏制住矛盾激化，才能奠定創建平安的穩定基礎；只有司法行政機關與公安防控體系形成互補，才能為創建和諧社會、打造平安新平提供保障。
（四）努力贏得各級黨委、政府的信任和重視，提高人民調解組織的公信度和嚴肅性。
各級調解組織要贏得本級黨委、政府的信任和重視，要從以下幾個方面去努力：
1、各級調解員必須注意不斷地學習充實自己，使知識面具有一定的深度和廣度，特別要努力學習相關的業務知識，不斷提高自身素質和參政議政能力，全面准確把握新形勢下人民調解工作遇到的新問題、新情況，及時准確提出意見和建議，得到黨委、政府的支持。

㈩ 如何健全農村鄉鎮幹部管理制度

一、不斷強化兩個意識，促進考核的持續性。
幹部考核能夠對幹部正確履行職責起指導、激勵和鞭策作用，構建科學的考核激勵機制是公正評價幹部工作實績和才能的迫切需求。一要強化責任意識，要通過加強監控考核力度，推行積分制與年終考核相結合的動態考核激勵機制，將年度重點工作進行責任分解，把每一項工作落實到具體的責任人，並按要求列出各項工作的計劃進度，做到任務明確，責任清楚。二要強化績效意識，要讓幹部明白，推行績效考核，對每一位幹部都有細化的績效考核標准，全鄉有一個公平的數字化評價體系，建立起幹部考核年度積分台賬，並實現考核結果的可持續運用，既體現了效率優先，又實現了管理的公平，同時還降低了單位領導主觀臆斷評判幹部的風險。

二、科學制訂考核細則，增強考核的可行性。
制訂科學的考核細則，細化考核內容，量化考核標准，並與各方面工作緊密結合，才能增強考核的可操作性。各鄉鎮：一要明確崗位職責和具體的考核形式。可將每個崗位的職責同鄉鎮中心工作與部門本質工作結合起來，同時把經濟發展、計劃生育、社會事務、合作醫療、基層黨建、信訪維穩等分解到幹部頭上，以幹部實績進行積分量化。二要明確具體任務和細化的考核內容。要把年度各項中心工作細化，以積分制進行考核，根據任務完成取得相應積分，超額完成任務的適當加分，不完成任務的按比例扣分，出現上級檢查不合格、因個人原因造成工作失誤、群體性事件、越級上訪等情況的均扣相應積分，把考勤也列入考核內容計算積分，讓積分與個人績效掛鉤。三要明確內容級別和規范的考核標准。對幹部的德、能、勤、績、廉進行細化考核，構建統一規范的幹部考核體系，並做到考核所涉及的考核要素在項目、內容上統一完整，做到同層次、同類型、同級別的幹部尺度相當、要求統一，而不同層次級別、不同類別職位的幹部應有不同的考核要求。

三、定時溝通考核情況，增強考核的互動性。
注重平時考核的溝通力度，可以有效避免考核工作走向虛化，考核功能走向弱化。要成立考評小組，組長由鄉鎮黨委書記親自擔任，各項工作實績由有關部門提供，經考評小組審核並評定個人得分，形成以部門自查、分管領導審查、考評小組核查的考核方式。個人按日將工作紀實，部門按周匯總，分管領導按月審查，考評小組對幹部工作狀況進行核查，如果一致則確認考核評價。考評小組按分項考核匯總排序，成為月考核依據，對工作難度較大，又成效顯著的，給予適當加分。對不按時完成下達任務或同一任務在等、靠、磨中完成的，給予扣分。通過平時考核的溝通和交流，使考核更加客觀、公正、透明，既可豐富績效管理的內涵，還可讓職工誤會少一些，理解多一些。

四、恰當運用考核結果，彰顯考核的激勵性
要把考核結果作為幹部年終考核、職務晉升、評先評優、職稱評聘的重要依據。一要依據考核結果加大表彰獎勵力度。對全年考核中被評定為「先進」、「優秀」等次的幹部，以及在重點工作中實績突出的幹部進行表彰獎勵，形成以實績論英雄、定獎懲的激勵競爭機制和鼓勵幹部幹事創業的工作氛圍。二要依據考核結果加大幹部調整力度。把工作實績突出、群眾公認度高的幹部選拔任用到重要崗位，對工作實績一般，經考核評定為基本稱職、不稱職的幹部，進行誡免談話，必要時調整崗位，樹立起了憑德才用幹部的選人用人導向。三要依據考核結果加大後備幹部選任力度。把發現和識別優秀年輕幹部作為年度考核工作的重要內容，對那些素質較好、潛力較大的年輕幹部及時充實到後備幹部隊伍，並對他們進行有針對性的培養鍛煉。四要依據考核結果加大幹部教育培訓力度。針對考核中發現幹部存在的問題，要按照缺什麼補什麼的原則，有針對性地開展教育培訓。

五、建立健全監督制度，體現考核的公平性
加強對幹部績效考核的監督，既有利於把握幹部績效的真實性，又有利於增強幹部監督的針對性，從而體現考核的公平性。一要加大隨機抽查力度，通過下村隨即抽查，對鎮村幹部隨機提問，隨機調查群眾，檢查工作日記等方式，及時發現和糾正問題，對幹部的開展工作情況進行督查，對查找出來的問題及時通報，並責令限期整改。二要多形式開展監督，把談心談話、提醒告誡、民主生活會、群眾評議等結合起來，逐步完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系。三要拓寬監督渠道，要全面公開單位幹部職責分工和內部管理制度，公開舉報電話、設立意見信箱等方便群眾進行監督，健全「便利、安全、高效」的舉報機制，切實發揮群眾的監督作用，進一步增加考核監督工作的公開性和透明度，擴大群眾參與評價幹部實績的范圍。

總之，提高鄉鎮幹部的工作積極性需要各方努力。盡快完善對鄉鎮幹部的考核激勵機制，對幹部進行量化考核是最有效的方法。此方面，各鄉鎮皆大有可為。