年度財政工作政策落實培訓課件

A. 財政局雙擁工作情況匯報

市財政局爭創雙擁合格單位工作自評報告
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞市委、市政府工作中心，充分發揮部門的職能作用，切實落實各項雙擁政策和法規，保證了各項雙擁工作的順利開展。現根據六擁〔2009〕4號通知要求，對照市委辦公室辦〔2009〕28號考評內容，將我局創建雙擁合格單位工作開展情況自評報告如下：
一、加強組織領導，明確雙擁目標.
一是健全機構。成立了雙擁工作領導小組，局主要負責同志為組長，局分管領導為副組長，社保科、行政政法科、辦公室等相關科室負責人為成員，下設辦公室，分管局領導為兼辦公室主任，社保科負責人兼聯絡員，將雙擁工作列入重要議事日程。
二是明確職責。結合財政工作實際，將涉及到的軍隊建設、優撫安置、經費保障等工作責任落實到科室、單位和個人，並納入年度綜合目標考評和工作人員考核范圍。雙擁工作有記錄、有總結，領導述職報告有表述。
三是落實政策。認真落實已出台的涉及雙擁工作的各項財政政策，創新工作舉措，提高服務效能，全力維護軍人軍屬合法權益，切實抓好雙擁工作落實。
二、加強宣傳教育，營造雙擁氛圍
我局重視雙擁宣傳教育，愛國擁軍、愛民奉獻的創建氛圍濃厚。通過黨組中學組集中學習《國防教育法》、《六安市擁軍優屬辦法》和《開展創建雙擁合格單位活動的實施意見》；通過全體職工會議學習有關文件，加強職工國防教育；通過財政門戶網站和《財政信息》宣傳雙擁政策，報道本局做法。堅持黨管武裝、黨管雙擁工作的原則，涉及其工作內容的，如徵兵、慰問、優撫復退伍軍人、特困軍屬都在黨委領導下進行，形成堅強的組織力度，確保雙擁政策性工作落實。結合「八一」、春節重大節日，結合每年的徵兵工作，深入開展教育和雙擁宣傳，使黨的擁軍優屬方針、政策深入人心。通過有針對性的開展國防教育，使廣大幹部牢固樹立了國防建設與經濟建設協調發展的思想，在抓好財政收入的同時，不忘關心支持國防和軍隊建設，使廣大職工牢固樹立了國家利益至上的觀念，增強履行國防義務，支持軍隊建設的光榮傳統和責任感。
三、做好擁軍工作，認真落實政策
1、支持配合市民政局等部門，對駐軍部隊和優撫對象開展形式多樣的走訪慰問活動。認真制定活動計劃，落實活動經費，組織開展元旦、春節、「八一」期間的走訪慰問等活動,努力營造濃厚的擁軍氛圍。2009年，市財政安排雙擁工作經費10萬元。
2、認真落實義務兵家屬優待、退役士兵安置資金。一是認真落實義務兵家屬優待政策。按照《軍人撫恤優待條例》規定，對市本級2009年入伍參軍的義務兵家屬落實優待金，共計撥付專項資金69.53萬元。二是全面落實安置政策，保障安置對象的合法權益。積極配合市民政局推行安置制度的改革，根椐經濟發展水平，調整提高自謀職業安置補償標准。2009年，退役士兵安置市財政共計撥付184.2萬元。
3、積極開展科技、教育、文化、衛生、體育、法律擁軍活動，協助軍隊實施人才戰略工程。
4、認真做好軍轉幹部接收工作。局黨組高度重視，並作為一項重要政治任務來完成，充分發揮軍轉幹部特長，妥善安置、合理使用、人盡其才。
四、積極組織參與，豐富雙擁活動
我局主動完成市雙擁工委部署的各項雙擁活動，認真配合做好每次創建雙擁模範城市迎檢工作。開展雙擁活動組織有力，主題鮮明，內容豐富，形式多樣，一是今年認真組織全體幹部職工觀看建國六十周年大閱兵。二是認真組織廣大幹部職工積極參加市直系統迎國慶大合唱比賽，唱革命歌曲和軍旅歌曲。三是多次組織參觀大別山革命紀念館，今年在學習實踐活動期間組織廣大幹部職工到金寨和獨山接受革命傳統教育。
五、立足自身特點，共建成效明顯
一是結合元旦、春節、建軍節、國慶節等重大節日，持之以恆，形成制度，積極組織主題鮮明、內容豐富、形式多樣的雙擁慰問活動，逐步形成了濃厚的擁軍擁屬氛圍。
二是通過軍民共建活動，促進了精神文明建設。我局把雙擁工作作為精神文明建設一項重要內容，通過健康向上共建活動，起到督促檢查我局文明創建工作目的。圍繞軍民關系融洽這個核心，與省市預備役師經常進行共建活動，制定了共建實施方案。

B. 鄉鎮衛生院落實補償財政政策有哪些

鄉鎮衛生院，落實財政補償政策，主要有以下幾個方面：一是實行葯品零差內價，對基葯實行差容價補貼；二是實行醫改的，對虧損進行補貼；三是離退休人員社會保障金由財政負擔；四是購買醫療設備，財政予以補償或全部買單；五是對鄉鎮衛生院承擔的公共衛生任務財政予以補助；六是按人頭及國家規定標准落實公共衛生經費。

C. 地方政府如何貫徹落實積極的財政政策

1. 在總量上與貨幣政策配合呼應，適度擴張，給突遇寒流的經濟增溫供暖。有必要較有力度地增發長期建設國債，增加赤字規模。同時要關注財政已面臨新的困難時期，要做好過幾年緊日子的准備。

2. 運用支出政策積極優化結構，區別對待，大力強化經濟、社會的薄弱環節和增加有效供給。加快與「三農」有關的基礎設施、農業產業化的基礎條件建設，多辦些想辦尚未辦、或力度可加大的事情。嚴控「三公」經費等一般性支出，據實安排重點支出。增加一般性轉移支付規模和比例，清理、整合、規范專項轉移支付，嚴格控制新增項目和資金規模，建立健全定期評估和退出機制。盤活財政存量資金，騰出資金重點用於民生保障等領域的支出。

3. 抓住時機，實行結構性的減稅和稅制改革，服務於長期的市場建設和機制轉換。加快推進增值稅轉型，以便更好地使企業積極承擔市場投資主體角色，引導各方面珍惜資源，並且更積極地開發節能降耗的工藝和技術，促進發展方式轉變。包括進一步擴展小型微利企業稅收優惠政策，完善促進養老、健康、信息、文化等服務消費發展和企業創新的財稅政策。

4. 多方協同配合，積極推進調動市場潛力的政策性融資。在這一輪積極財政政策的實施中，應納入政策性融資工具，首先可以積極運用貼息手段，並可以更加多樣化，即更多運用BOT、信用擔保、政策優惠貸款等方式，支持三農、中小企業、經濟增長點和創新活動。

5. 加強政府性債務管理，特別是地方政府性債務的管理。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，對地方政府性債務實行分類管理和限額控制。進一步加強地方融資平台公司舉債管理，規范融資平台公司融資行為，建立債務風險預警及化解機制。

D. 稅務局是干什麼的

國家稅務總局為國務院主管稅收工作的直屬機構。
主要職責
(一)擬定稅收法律法規草案，制定實施細則；提出國家稅收政策建議並與財政部共同審議上報、制定貫徹落實的措施。
(二)參與研究宏觀經濟政策、中央與地方的稅權劃分，提出完善分稅制的建議；研究稅負總水平，提出運用稅收手段進行宏觀調控的建議；制定並監督執行稅收業務的規章制度；指導地方稅收征管業務。
(三)組織實施稅收徵收管理體制改革；制定徵收管理制度；監督檢查稅收法律法規、方針政策的貫徹執行。
(四)組織實施中央稅、共享稅、農業稅及國家指定的基金(費)的徵收管理；編報稅收長遠規劃和年度稅收收入計劃；對稅收法律法規執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋；組織辦理工商稅收減免及農業稅特大災歉減免等具體事項。
(五)開展稅收領域的國際交流與合作；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執行有關的協議、協定。
(六)辦理進出口商品的稅收及出口退稅業務。
(七)管理國家稅務局系統(以下簡稱國稅系統)的人事、勞動工資、機構編制和經費；管理省級國家稅務局的正副局長及相應級別的幹部，對省級地方稅務局局長任免提出意見。
(八)負責稅務隊伍的教育培訓、思想政治工作和精神文明建設；管理直屬院校。
(九)組織稅收宣傳和理論研究；組織實施注冊稅務師的管理；規范稅務代理行為。
(十)承辦國務院交辦的其他事項。 國家稅務總局對全國國稅系統實行垂直管理，協同省級人民政府對省級地方稅務局實行雙重領導。

E. 財政支農資金投入和使用存在的問題及對策

財政支農資金是農業基礎地位政策的體現和農業投入的具體實現形式，它為促進和加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，改善農業發展環境，提高農業綜合實力，促進農業可持續發展起到了至關重要的作用，並奠定了堅實的基礎。但同時，財政支農資金在管理和使用等方面還存在一些問題，在某些環節上已制約了財政支農資金作用的正常發揮，影響了國家農業政策的切實貫徹落實。主要表現在以下七個方面：
一是財政支農資金的投入總量不足，投資結構不合理。近幾年，財政用於「三農」的投入數量不斷增加，但年度間不均衡，財政支農支出占財政總收入或總支出的比重一直在一個比較低的水平徘徊（相對農村人口佔全國總人口比重）。盡管，這幾年為了保證財政支農投入的不斷增加，中央採取了一系列措施，如《中華人民共和國農業法》規定，財政用於農業的總投入增長幅度要高於財政經常性收入的增長幅度；新增教育、衛生、文化支出主要用於農村；開辟新的支農資金渠道，國有土地出讓金用於農業土地開發的比重不得少於15%；運用各種手段調動和鼓勵其他社會各方面資金投入農業農村等，但實際沒有得到很好地執行。特別是一些地方財政支農投入不足，城鄉財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改觀。表現為縣級政府對農業資金投入絕對量呈現出不斷增長的趨勢，但相對規模卻下降；縣級政府缺乏投入增長機制，財政支農資金投入增長幅度低於財政經常性收入增長幅度。同時財政支農資金分配結構也存在一些問題，表現在對生產性投入低而對非生產性投入高，即用於農業主管部門的人員經費投入多，對農業基礎設施、農業科技、農村社會化服務體系缺乏必要的資金投入。在農業基礎設施、農業科技、農村社會化服務體系中，農業基礎設施投資的份額較高，農林水等部門科技三項費用占農業支出的比重持續下降，有的縣甚至未能安排。
二是財政支農資金使用分散且交叉重復並存，影響資金使用效果。集中體現在用於農業方面的資金，包括農業基本建設投資、農業科技支出、支持農業生產支出、農業綜合開發資金等都存在使用上的分散和交叉重復並存的現象。分析原因，主要有兩個方面，第一，農業的多功能性和農業發展政策的多目標性。農業的多功能性決定農業發展既要考慮到實現食物供給、生產資料供給、資源的合理利用和環境效應，又要考慮到農民增收、農村穩定，因此，一段時間內或每年的農業發展政策必須同時確定多個目標，即使2004年中央1號文件以農民增收為主題，但政策目標仍呈多元化。具體到每個農口職能部門，當年的工作目標也是發散的。這必然導致國家財政支農資金要針對每項政策目標設立、分配。第二，體制轉軌的不完全性。我國現行的財政支農政策都是從傳統計劃經濟體制下延續下來，支農資金的科目分類、管理體制都是以部門塊塊為主。由於財政支農資金分屬多個部門管理，各部門對政策的具體理解、執行和資金使用要求各不相同，政策之間缺乏有機的協調，各個部門在貫徹中央「三農」政策時都會在資金安排分配面面俱到。目前最突出的是發展改革委、科技、財政和農口各部門之間以及各部門內部機構之間分配管理的財政支農資金在分配上還沒有形成一個有效的協調機制，基本上是各自為陣，資金使用分散和投入交叉重復現象比較嚴重。如在某縣（區）審計調查發現，財政和國債資金1182萬元，被投放到167個項目中，平均每個項目資金投入7萬元，並且項目還分散在這兩縣區所有的二十七個鄉鎮（街道）和十多個農口事業單位，致使數額可觀的資金投向過於分散且無重點，致使扶貧資金的整體規模效益不明顯。
三是財政管理體制不科學導致的財政支農財力支解，平均分配資金，影響到了財政支農資金的政策支持效果。由於財政分配撥付制度存在缺陷，制約了支農資金發揮最大的效益。表現為縣級財政雙軌運行，上解基數過高，留用財力減少；縣級政府預決算安排財政支農資金的比重均呈下滑趨勢，支農支出佔一般預算支出的比例低；在一般預算支出中存在虛列支農資金的現象，年終結存資金不實或無資金結轉，滯留、佔用支農資金問題；另外由於支農資金來源分散，不利於監督管理，尤其是上級農業等主管部門直接撥入資金，脫離財政部門的監管，造成資金使用失控。
四是受地方財力限制，農業項目配套資金難以落實，影響支農效果。現行財政體制規定，中央、省級農業綜合開發項、國債項目、扶貧項目的資金安排，均需要地方財政及企業配套資金共同完成。為得到上級財政資金的支持，多數市、縣（區）政府在地方財力不堪重負的情況下，仍承諾對涉農項目進行資金配套，致使多數項目配套資金無法足額、及時撥付到位，嚴重影響了中央、省級農業項目工程的進度和質量。調查表明近年來，除少數發達地區外，我國縣鄉本級財政的支農能力有名無實，甚至是極其虛弱，財政支農主要依賴中央和省級財政。特別是欠發達的中西部地區和糧食主產區，縣鄉財政困難的問題日益普遍和嚴重化，縣鄉政府支農的實際能力已經普遍弱化，這不僅妨礙了農業和農村經濟的發展，還嚴重製約著農業和農村的穩定運行。
五是支農資金項目管理模式落後，資金安排不科學。目前，支農項目投資的隨意性和被動性很強，投資也不科學、不合理。這種投資方式不能給農民以穩定的心態從事農業產業，造成很大投機心理，缺少長期和長遠的心理准備。目前，支農資金項目管理基本上是延續計劃經濟時期高度集中的模式，即投資、建設、管理、使用四位一體的管理方式，這種管理方式的弊端是使行政權力直接介入工程項目的實施，缺乏有效的監督，致使部分項目施工單位採用高套單價、多計工程量、偷工減料以及夾帶未實施工程等手段虛報冒領工程款；工程建設單位缺少相關專業技術人員和監管機構造成工程監管不到位；以及工程監理不作為或胡作為等，造成部分項目存在高估冒算，據對某市土地整理項目進行審計發現，項目工程高估冒算資金占工程概算達23%，使工程質量得不到保證，造成資源極大浪費，也易滋生腐敗現象。
六是支農項目資金監管水平低下。首先是監管職能缺位，我國支農資金接受財政、審計、紀檢等部門的監管，在實際工作中表現多頭監管，責權劃分不明確，部門配合不協調，責任落實不到位的現象。支農資金透明度低，缺乏完善的舉報系統，社會公眾輿論沒有發揮應有的監督作用。其次是事前監管嚴重缺乏，主要表現有對項目立項過程監管、工程開工前執行「招投標、監理、合同管理、項目法人制」情況的監管、項目開工前對法人代表及項目單位財務人員上崗資質及業務情況的管理等事前監督工作淡化、甚至缺位。有些支農項目沒有按照基本建設管理程序（如財政部門負責的支農項目）實行「四制」管理，即：項目法人制、工程招投標制、項目監理制、財務報帳制，以致出現擠占挪用項目資金、工程不能按計劃通過驗收等問題。
七是財政支農資金效益有待提高。主要表現為：一是財政部門滯留支農資金。有的單位將支農資金列支後，轉入「暫存款」科目，於次年陸續撥付。還有的單位將預算列支的支農資金轉入農財部門，未及時撥付。二是農口部門在管理和使用支農資金時，輕視效益。有的農口單位年底結余（包括往年結余）竟然占當年度財政撥款的50％。三是缺乏科學論證盲目立項，造成支農資金的浪費損失。四是資金投向失准，超出財政管理范圍，造成財政支農資金的流失。有的主管部門將農業專項資金投入下屬自負盈虧的獨立實體，導致支農資金流人私人囊中。五是財政支農資金投入分散，各農口主管部門缺少拉動地方農業大發展的重點工程和龍頭產業，影響支農資金整體效益的發揮，在一定程度上制約了政府對農業投向的指導作用，不利於加快農業發展政策的貫徹執行。
隨著我國社會主義新農村建設的深入開展和一系列支農惠農政策的出台，各級政府對「三農」的投入不斷增加，有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收。但在支農資金的管理和使用過程中，也暴露出一些問題，一定程度上影響了支農資金的整體使用效益和政策效應的發揮。在為新農村建設提供「真金白銀」的同時，如何加強支農資金管理，真正做到「管水到田」，切實提高財政支農效益，是值得各級財政部門進一步研究和加以改進的大課題。
一、財政支農資金管理使用中存在的問題
（一）預算投入少。從支農資金的結構和投入能力方面看，目前農業投入中央財政仍是領頭羊，地方財政特別是基層財政對農業投入顯得「有心無力」。近些年來，縣鄉（鎮）兩級財政可以說是我國五級財政體系中最困難的兩級財政。尤其是農村稅費改革後，許多縣鄉財政更是捉襟見肘，運作十分困難，用於解決工作人員工資，維持吃飯財政的現狀一時難以改變，地方農業建設資金高度依賴上級政府，實際投入支農的預算資金比例小。
（二）管理部門多。以縣市為例，粗略統計下來，直接管理和分配支農資金的有發改委、財政、科技、水務、林業、國土、農業、交通、民政等十多個農口部門和涉農單位。管理部門多必然造成統籌協調難，主要表現為項目申報各自為政，多頭申報；項目資金管理方式方法多樣，政出多門；計劃下達形式各異，既有發改委或財政直接下達的，也有發改委或財政先下達到行業主管部門，然後由行業主管部門下達到地方的，還有由發改委、財政與有關部門聯合下達的或由行業主管部門直接下達的。由於資金管理部門較多，各自為戰，缺乏溝通，管理層次和撥付環節煩瑣，導致支農投資盲目投放、重復支持、資金到位難、辦事效率低等現象屢屢發生。
（三）地方配套難。中央下達許多支農投資項目，規定省、市、縣都要資金配套；省下達的支農投資項目，也大部分規定市、縣、鄉鎮要資金配套。這種方法對調動各級政府投資農業的積極性、多方籌集資金增加農業投資有積極的作用。但是，目前地方尤其是相當部分市、縣和鄉鎮財政困難，無法承受太多的資金配套要求。一些地方為爭取國家更多的投入搞配套空頭承諾、搞「釣魚」工程的現象時有發生。項目開工後，上級的錢拿來用，本級的拿不出來，造成資金缺口大，許多建設項目成了「半拉子」工程。
（四）資金使用散。由於「資」出多門，「條條」管理，支農投資安排時往往發生撒「胡椒面」現象，顧及方方面面。此外，少數領導個人支配使用的隨意性大，搞「人情項目」、「關系項目」。造成支農資金使用分散，農業項目點多面廣，單個項目投資額小。如一個需投資幾十萬元的項目只安排三、五萬元甚至一、二萬元，根本無法完成該項目建設，也極易導致「豆腐渣」工程。農業資金的整體效益得不到應有的發揮。
（五）投資效益低。由於管理部門多，各部門之間存在職能交叉重疊的現象，致使同一類型支農項目存在多個部門重復立項、交叉投入的情況，如農田水利建設項目在農業開發和水利兩個部門存在重復；水土保持項目在水利、林業兩個部門均有安排；扶貧開發中的基礎設施建設項目在農村小型基礎設施建設、以工代賑及公路建設項目有相同的建設內容等等。給政府支農投資造成了極大的浪費，給資金和項目管理帶來了很大的困難，資金使用效益也必然大打折扣。
（六）監督力度弱。重項目輕管理的現象還不同程度存在，支農資金監督檢查力度不夠，資金在使用過程中，被截留、擠占、挪用的現象較多。國家審計署在 2004年6月發布2號審計公告，對全國50個縣2001年2002年財政支農資金的投入、管理、使用情況進行審計調查後，發現部分地區財政支農資金不到位以及被擠占挪用情況令人擔憂。50個縣擠占挪用財政支農資金4.95億元，主要用於平衡財政預算、彌補經費、出借、經營、建房買車等，占財政支農資金投入總額的10%。
二、加強支農資金管理的對策建議
（一）加大資金投入，建立支農資金的穩定增長機制。
資金投入是黨和政府關於「三農」政策得以貫徹執行的基礎。在推進經濟發展，增強財政實力的同時，要進一步調整和優化財政收入結構，將財政資金的分配更多地向「三農」傾斜，提高支農支出占財政支出的比重，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。
1、保證財政對「三農」投入的法定增長。農村稅費改革在減輕農民負擔的同時，短期內不可避免地對縣鄉造成較大的沖擊，地方財政收入大幅下降，負債運轉較為普遍，基本保障能力下降。因此必須進一步明確中央、省級財政在欠發達地區財政支農的主體地位，要隨著經濟的發展和國家財力的增加，不斷加大財政支農力度，確保財政支農支出的增長速度超過財政支出的增長速度，同時，大力發展縣域經濟完善財稅體制，增強地方政府特別是縣級政府的財力。形成以中央和省級財政為主、以市縣鄉為輔的財政支農投入保障機制。
2、調整存量與調整增量並舉，以調整增量為主。在存量調整方面，重點是深化機構改革，壓縮行政事業經費和人員經費，增加現有財政資金中用於農業發展的比重；在增量調整方面，逐步提高新增支出中用於農業農村的比重，逐步提高國債資金用於農業農村的比重。
3、開辟新的資金來源渠道。主要是落實好中央關於新增耕地佔用稅主要用於「三農」、部分土地出讓金收益用於農業土地開發等有關政策規定。除了直接投入外，要重視發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引信貸資金、外資、工商資本投入農業，以進一步拓寬農業投資渠道。
（二）加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。
在努力擴大資金供應的前提下，充分利用好現有的資金資源是當前財政支農工作的重要課題，重點是如何整合財政資源，提高支農資金的使用效益。
1、合理界定政府支農投資方向，奠定資金整合基礎。支農資金的使用要體現代表最廣大農民的根本利益。要按照完善社會主義市場經濟體制和建立公共財政的總體要求，適應全面建設小康社會和推進社會主義新農村建設的需要，牢固樹立「以人為本」理念，嚴格把握政府支農投資使用方向，將支農資金集中用於廣大農民普遍受益的農林水利和農村水、電、路、氣、通訊等基礎設施建設，生態環境建設以及農業科技推廣等。
2、強化地方政府責任，下放資金分配權。上級在確定農業建設項目時，應充分考慮項目的數量、規模以及地方財政承受能力，合理確定地方財政配套比例。針對農業和農村建設項目點多面廣、涉及千家萬戶、投資規模相對較小、監管難度較大等特點，可考慮減少上級主管部門資金分配權，明確規定轉移支付資金的使用范圍、比例，將農業建設項目的決定權、資金分配權下放給縣級人民政府，避免脫離實際、盲目立項的現象，有利於因地制宜、統籌安排，提高資金的使用效益。同時，地方政府要量財力辦實事，在規劃上報投資項目時，更應根據本級財力狀況選擇急需建設的項目，切忌為爭取得到上級資金而把項目報多、報大，把可行性報告搞成可騙性報告。
3、明確支農資金整合范圍，適當歸並資金分類。由於整合支農資金涉及到相關農口部門的利益，工作中必然出現一些難度和阻力，縣（市）區的財政部門在推進支農資金整合時，必須從明確支農資金整合的范圍、對象入手，加強對整合支農資金的政策宣傳、強化對支農資金整合工作的組織領導。根據財政部《關於進一步推進支農資金整合工作的指導意見》，當前支農資金整合的范圍是：除救災資金和特殊用途資金外，包括財政部門管理分配的支農資金以及農口部門預算中用於農業項目的支出。同時，根據財政支農目標和重點，按照建立市場經濟體制和公共財政體制框架的要求，重新確定支農投資分類，逐步改變過去財政支農資金渠道多，分類不合理的狀況。從農業和農村發展的長遠考慮，可以逐步將現有各項支農資金按性質歸並為五大類：農業生產類、管理服務類、災害救助類、生態環境類、農村生活類和農民收入類。對現有的支農資金進行科學的分類後，屬於相同性質的資金都可以進行整合，歸並為一項資金。不過，特大防汛抗旱資金、突發動植物疫病防控等救災資金不宜整合。但是災情事前防禦和災後重建中適合項目管理的資金也可納入資金的整合范圍。
4、改革支農資金使用和管理機制，實現支農資金整合。在適當歸並資金分類的基礎上，對現有財政支農資金進行整合。整合不是簡單的調整和歸並，也不是單純地將某一部分資金劃歸一個部門或機構管理，而是要形成分類科學、分工明確、管理規范、運轉有序的資金使用管理的有效機制，提高財政支農資金使用效益。近期可通過打造「項目」或「產業」平台，構建整合載體，實現農業資金整合。在不調整原有管理體制、不改變資金原有性質的前提下，有機捆綁、相互銜接、匹配投入、各司其職、項目共建、資源共享、利益均沾和政績共現。要著重尋找資金整合的切入點和著力點，努力構建資金整合的載體。比如，可將農村基礎設施建設作為一個整合載體，把農業基建投資、農業綜合開發、水利建設基金、農村小型公益設施、農村基礎教育、醫療衛生和文化等方面的資金，按照統一的規劃投入到重點區域，統籌安排使用；長遠打算應通過調整機構和職能實現農業資金整合。按照「減少交叉、權責一致、強化協調、增強服務」的原則，切實改變目前支農投資多頭管理的局面。重點是理順投資主管部門和財政主管部門在政府財政性建設資金分配管理方面的職能定位，改變單個部門既要管項目又管資金的格局，建立兩部門間合理分工、共同協商、相互制衡和有效監督的機制，從源頭上改變投資渠道多、使用分散的狀況。
（三）健全落實支農資金管理制度，規范資金使用行為。
1、進一步健全財政支農項目的立項制度。對符合財政支持范圍的農業項目，要組織可行性研究和專家評估論證，嚴格項目立項條件，提高財政支農項目選擇的科學性、預見性、准確性。
2、實行重點項目資金財政直撥，縣級報帳制度。對投資規模較大、建設期限要求較嚴的重點項目，資金按項目的隸屬級次，由本級財政部門按工程建設進度，直接撥至項目承建單位。縣級以下的重點項目，實行縣級報帳。即把各級財政投入項目的資金（包括鄉鎮應負擔的資金）匯入縣財政專戶，縣財政落實專人負責，根據工程進度及時將資金撥至承建單位，整個工程的會計帳務在縣財政核算，工程竣工驗收後，縣財政即把項目完工形成的資產移交給有關單位使用和管理。
3、落實項目建設責任制。要實行項目從申報至竣工專人負責的制度，負責者可以是建設單位法人代表，也可以是單位委派的專職人員，總之要明確誰是該建設項目的直接責任人，並明確責任人的權利和職責。有關主管部門要組織和監督工程的招投標工作，並行使相應管理職能，加強項目建設過程的跟蹤檢查。
4、嚴格執行財務會計制度。要認真執行新《會計法》，項目建設要配備財務核算機構和合格的財會人員。根據工程的建設特點，採取適用的會計核算方法，完整、准確、及時地反映工程支出，杜絕糊塗帳。要做好會計核算資料的整理、保管及移接交工作，使支農資金的整個使用過程來路清、去向明，投資形成的資產帳務全、管理嚴。
5、建立實施支農項目績效評價制度。制定剛性的財政支農資金管理辦法，實行嚴格的項目績效評價體系和責任追究制度，上級主管部門和縣級財政部門要開展經常性的監督檢查，通過開展支農資金績效評價、支農資金使用情況分析，強化支農資金管理，提高財政支農項目建設質量和資金使用效益。

F. 如何加強對強農惠農政策落實和資金監管

一、保質保量做好糧補發放工作，把惠農強農政策落到實處
糧食直接補貼是促進農業發展、保護農民利益的重大政策。我局高度重視糧補政策落實工作，將其作為財政經貿首要任務，發揮職能、精心組織，高水平完成了糧補資金的發放任務，取得了發放安全、領導滿意、百姓受益、農業發展、社會穩定的良好效果。
（一）強化組織領導，糧補工作保障有力。
一是健全工作機制。
二是准確把握政策。
三是強化軟硬體建設。
四是加強檔案管理。
（二）活化宣傳教育，做到了糧補信息公開透明。一是加強面對面宣傳。充分利用各種媒體，通過發放宣傳單、設立流動宣傳車、設立宣傳牌匾、在政府網開辦專欄等手段，進行多角度、全方位、高強度的社會宣傳，還利用科普之冬詳盡地向基層組織講解，讓農民深入理解糧補政策，讓幹部消除模糊認識。二是開展糧補信息網建設。我局補貼信息網建設圓滿完成，保證了數據上報時間，提高了資金發放速度。在每年補貼信息入網前，都對全市農戶基礎信息重新核對，保證了准確無誤。三是搞好信息公開。為提高糧補資金發放的公開、公正、透明度，我局堅持張榜公布到村屯的規定，由各鄉鎮財政所將核實後的農戶信息資料（補貼對象、面積、金額）進行公示，對個別有疑義的問題按政策進行處理，使農民群眾放心滿意。
（三）健全管理機制，實現糧補發放有序運行。一是嚴格補貼標准。做到「三個嚴格」，即嚴格補貼范圍。超范圍不予承認：嚴格補貼對象，決不讓糧農吃虧：嚴格補貼數額，做到分毫不差。對村集體發包的耕地，在合同中明確糧食補貼發放形式：對直補政策實施前流轉的耕地，按照不重、不漏的原則確定補貼對象。二是規范操作程序。堅持在糧補發放前對公安戶籍和各種原始信息進行全面核實，再對農民補貼數據進行全面復核，確保糧補各項基礎數據全面、真實、准確。三是完善管理制度。在資金管理方面，糧食補貼資金由國庫科分賬核算，農業發展銀行進行專戶管理、封閉運行，防止了混戶核算和擠占、挪用、串項現象發生。在人員管理方面。建立糧補工作獎懲制度，量化考核標准，避免出現違反「一個到村、三個到戶、七個不準」規定的行為。四是定期監督檢查。工作中做到「三看、三查、一聽」。三看、三查即：看糧補資金專戶撥付情況，查農村信用社打折日期：看村屯糧補資金發放明細公示情況，查鄉鎮財政所信息是否吻合：看鄉鎮糧食補貼發放明細表，查農戶是否如期收到。「一聽」就是走訪補貼農戶，徵求意見和建議。
（四）創新工作措施，提供優質惠農服務。一是提前核實基礎數據。在每年春節前。就著手對補貼基礎數據進行全面核實和及時調整。在全省糧補工作正式啟動後，就迅速把上級政策貫徹到基層。二是加快資金撥付速度。在省級資金還沒有下撥前，我局主動協調農村合作銀行做好准備；資金到位後通過銀行專戶，以最快速度撥付到各鄉鎮，為提前發放補貼爭取了時間。三是重視糧補信訪案件處理。落實糧補信訪責任制，明確了鄉村兩級組織、財政局經貿科、財政所的職責，只要接到群眾政策咨詢或信訪舉報，都耐心對待、熱情解答、以理服人。對可能出現問題的環節，提前調研排查，按政策做好穩定工作，並跟蹤檢查效果。
二、深入實施家電下鄉政策，改善農民生活
家電下鄉是提高農民生活質量、擴大農村消費、促進新農村建設的一項重要舉措。為進一步擴大消費需求，提高資源能源利用效率，國家又出台了家電以舊換新政策。我局抓住有利時機，加大政策宣傳廣度和工作推進力度，確保政策產生實效。一是建立齊抓共管機制。我局牽頭成立家電下鄉領導小組。主動搞好各成員單位的協調，形成了部門分工協作、各方共同監管的工作機制。二是審核確定備案銷售網點。我局會同商務部門認真審核銷售網點提交的備案申請材料，按准入條件進行現場檢查，真正把住了備案關。三是開展政策宣傳工作。我局組織銷售網點進村入屯，廣為宣傳家電下鄉政策，同時指導銷售網點利用「3.15」、節假日、黃金周、店慶、集日等各種機會開展家電下鄉「團購節」、「推廣會」、「免費送貨安裝」等形式多樣的下鄉促銷活動，激發了農民潛在的消費需求。四是加快補貼資金兌付進度。為了讓農民更實在地感受到家電下鄉帶的實惠。我局執行省廳的家電下鄉銷售網點墊付補貼資金管理辦法，在財力緊張情況下，多方籌措資金，每年暫借數百萬元作為墊付周轉金，提高了補貼資金的兌付率和群眾購買積極性。我局工作人員經常加班加點，嚴格審核有關信息資料，迅速將資金及時足額撥付到各銷售網點，受到社會各界好評。五是加強銷售網點監管。會同有關部門多次對銷售網點進行專項檢查，進行信息系統、售後服務等政策和技術上的指導，使各網點及時錄入相關信息和申報補貼。通過採取有力措施，我市家電下鄉工作進展順利，農民生活不斷改善。
三、強化財政監管，切實提升經貿工作質量
近幾年來，國家不斷加大糧食補貼和家電下鄉等惠農強農補貼力度，政策性強、資金量大、涉及面廣、社會關注度高，對財政經貿工作和資金監管提出了更高要求。為提高資金使用效益，我局採取了三結合的監管方式。
一是堅持日常監管與專項檢查相結合。充分發揮部門預算的制約和監督功能，加強對鄉鎮政府、財政所進行監管，有效規范工作流程，嚴格落實糧食直補、家電下鄉補貼資金撥付管理制度。每年組織專人，採取入戶調查、明察暗訪等方式，特別是對領取補貼大戶進行了100%回訪，跟蹤檢查補貼資金發放情況。
二是堅持同步監管與績效評價相結合。我局對糧食補貼、家電下鄉補貼等民生資金實行同步監管，嚴格制度、程序，將資金監管貫穿於財政經貿工作全過程。與此同時，實行績效考核，制定了兌付率、審核准確率等績效評價目標，結合同步監管情況，對問題較少、績效目標完成較好的鄉鎮財政所及銷售網點。由市級財政給予優先墊支補貼資金，並在工作經費分配上給予獎勵。
三是堅持內部監管與外部監督相結合。健全財政經貿工作權力運行和監督機制，制定了經貿科、鄉鎮分局、財政所崗位輪換、業務稽核、交叉檢查等制度，提高內部制約力度。同時，我局聘請人大代表、政協委員擔任義務監督員，安排專人受理舉報並認真進行調查核實，以此監督財政工作人員，保護群眾切身利益。

G. 省財政廳熱切關注 洛陽減稅降費政策落實

【導讀】目前，省財政廳熱切關注洛陽減稅降費政策落實，已經派專人調研，落實相關減稅降費政策，得到了各方的配合，實施效果顯著，下面我們就來了解一下具體內容。

為跟蹤近年來中央和省級出台的各項減稅降費政策實施情況，准確評估政策實施效果，認真分析政策實施中存在的突出矛盾和共性問題，進一步了解企業所思所想、所困所惑，及時為企業紓困解難和發展提供更優質服務，有針對性地完善減稅降費政策工作措施。8月19日至21日，河南省財政廳稅政處李之銀處長帶隊，到我市調研減稅降費政策落實情況。

在洛期間，調研組一行聽取市發改委、市稅務局、市人社局、市社保中心、市醫保局、市殘聯以及市市場監督管理局關於減稅降費政策落實情況的匯報;組織各縣(市、區)召開減稅降費政策落實情況座談會，著重了解工作中的經驗做法、存在問題以及政策建議;邀請受疫情影響較大企業、小微企業、疫情防控重點保障物資生產企業、高新技術企業等4大類20家企業召開座談會，了解企業享受減稅降費政策情況、復工復產遇到的困難問題以及政策建議;深入中國一拖集團有限公司生產一線進行實地察看。

在調研過程中，我市各級各相關部門、企業代表結合工作中遇到的實際困難，向調研組反映了留抵退稅、減稅降費政策延續性、農機製造業的進項稅率與銷項稅率倒掛、留抵退稅地方財政的承受能力、社保基金透支等五個方面的問題。

省財政廳調研組充分肯定了我市在落實減稅降費政策方面作出的努力和取得的成效，並表示通過此次調研收集了相關政府主管部門、財政部門、市場主體等方面經驗做法和政策建議以及政策落實過程中的難點堵點，回去以後將進一步歸納整理形成調研報告，為領導決策提供依據，為市場主體打造寬松的營商環境。

H. 怎樣落實和完善文化經濟政策

第一，加大公共財政對文化建設的投入。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，不斷提高財政資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。突出農村基層這個重點，保證一定數量的中央財政轉移支付資金用於鄉鎮和村的文化建設，文化領域新增加的財政投入應主要用於農村。提高各級彩票公益金用於文化事業比重，用好彩票分成，更好地扶持公益性文化事業。
第二，引導和鼓勵社會力量興辦公益性文化事業。支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，從城市住房開發投資中提取1％用於社區公共文化設施建設。通過國家批准成立的非營利性的公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈，納稅人繳納企業所得稅或個人所得稅時，在一定比例以內的部分可在計算應納稅所得額時予以扣除。
第三，加強對文化產業的政策扶持。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。繼續對宣傳文化單位實行增值稅優惠政策，對電影發行單位實行營業稅優惠。鼓勵金融機構加大對文化產業的信貸支持力度。支持文化企業發行企業債和上市融資。通過財政貸款貼息或利用中小企業國際市場開拓資金等方式，對文化企業國際市場開拓活動給予支持。
第四，用好和擴大有關文化基金和專項資金。對中央已經要求設立的，如國家文化發展基金、農村文化建設專項資金等，要抓緊設立；對目前運轉良好、支持文化改革發展作用明顯的，如國家社會科學基金、國家出版基金和各級宣傳文化發展專項資金、文化產業發展專項資金等，要擴大規模；根據形勢發展和工作需要，設立專項藝術基金，支持收藏和推介優秀文化作品。同時，借鑒成熟資本市場的運作方式，發起設立文化產業投資基金，建立多渠道的社會投入機制，更好地扶持文化產業發展。

I. 縣財政局是什麼

財政局是管錢的部門，所以很多人都覺得財政局很有錢，福利待遇一定很好，從每年的報考人數就能看出來。但是財政局真的如大家以為的那麼好嗎？今天小指南就根據網友的反饋來總結一下。

一、財政局權力很大

財政局是負責財政收支、財稅政策、財政監督、行政事業單位國有資產管理等工作的，基本上政府資金的使用都歸財政局管，權力有多大可想而知。但是相對的容易出現貪腐現象、廉政危機。

其實就目前來說各部門的工資待遇已經相差不大了，關鍵就在於待遇是否能及時落實？工作壓力大不大？崗位是否有前途？總體來說財政局是個好單位，就看自身有沒有能力考上，又有沒有能力晉升了！這樣的財政局，你還想考嗎？

如果對你有幫助，望採納！

J. 今年政府為什麼要推行史上最大規模的減稅降費政策以及落實大規模減稅降費措施如何實現財政收支平衡

寫文章就算了， 對於減稅有點個人看法
中國是稅收大國，跟國外不同 ，中國還回是重復收費，也就是答所謂的層層剝皮
工廠的成本增加 商品價格也要增加，國家降稅可以說是在保護工廠
國家大力治污，環保新技術，或環保類商品 一律降稅 也是在引導發展方向
對於財政收支，中國的煙民納稅就夠養活整個中國軍隊的，
現在多少人背著房債，利息比稅收更狠， 以前種地的多，能收稅人群和企業少 現在人都去城市工作，公司多了 稅收自然也多了
現在稅收方式更廣，以前在村裡幹活 去村會計那裡支錢，現在得經過鄉黨委開發票還得報稅打卡才能拿到錢，
歷朝歷代，不管怎麼變 老百姓都是最底層 最受傷的。