法制培訓工作制度

⑴ 公共行政中的系統,機制,體制,制度,法治,法制都是什麼意思

「機制」指的是有機體的構造、功能和相互關系，泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式，如：市場機制、競爭機制、用人機制等。「體制」指的是國...

⑵ 支撐法制政府的憲法制度

一、行政主體法律制度：
按照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，中國實行五級政府管理體制，分別是：國務院；省、自治區、直轄市人民政府；設區的市、自治州人民政府；縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府；鄉、民族鄉、鎮人民政府。中國《憲法》規定，國務院即中央人民政府，是全國人民代表大會的執行機關，是最高國家行政機關；地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從於國務院。
二、行政行為法律制度：
1、行政許可制度。
《行政許可法》對行政許可設定的事項和程序等作了嚴格限制和規定：凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的事項，一般不設定行政許可。《行政許可法》還規定，行政機關實施行政許可必須合法、公開、公正、便民，遵循不得擅自改變已經生效的行政許可的信賴保護原則。
2、行政徵收、徵用制度。
按照《憲法》和《中華人民共和國物權法》的規定，國家為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序，可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。徵收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。
3、行政處罰制度。
《行政處罰法》規定，對違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，只能由法律、法規或者規章設定，並由行政機關依照該法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰一律無效。行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。行政處罰決定作出後，當事人有權申請行政復議、提起行政訴訟或者依法提出賠償要求。
三、行政監督、救濟法律制度
1、行政復議制度。《行政復議法》規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以向行政機關申請行政復議。行政復議機關經過審理，可以依法決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法，可以責令行政機關在一定期限內履行法定職責或者重新作出具體行政行為。
2、行政訴訟制度。
《行政訴訟法》規定，公民、法人或者其他組織對行政機關和行政工作人員作出的行政行為不服的，有權依法向法院提起訴訟。人民法院經過審理，對行政行為存在主要證據不足、適用法律法規錯誤、違反法定程序、超越職權、濫用職權、明顯不當等情形的，可以判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出行政行為。
3、行政賠償制度。
《國家賠償法》規定，行政機關及其工作人員違法行使行政職權侵犯人身權和財產權的，受害人有獲得賠償的權利，並對行政賠償請求人和行政賠償義務機關、賠償程序、賠償方式和計算標准等作了規定。
4、行政監察和審計制度。
《行政監察法》規定，由監察機關對行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題進行監察。《審計法》規定，由審計機關對國務院各部門和地方各級政府的財政收支，國有金融機構和企業事業單位的財務收支等進行審計監督。
四、國家公務員法律制度：
公務員是行政行為的主要實施者。《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》，規定了公務員的任職條件、義務與權利、職務與級別、錄用、考核、職務任免與升降、獎懲、培訓、交流與迴避、工資福利保障、辭職與辭退、退休、申訴控告、職位聘任以及法律責任等，確立了公務員分類管理制度和職位聘用制度，並確定了行政機關公務員處分制度。
近年來，中國政府通過切實加強自身建設，進一步轉變職能，加快建設法治政府步伐。
1、加快建立突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力，努力建設服務政府。全國人民代表大會常務委員會制定了《突發事件應對法》，國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》。國家有關部門制定了25件專項預案、80件部門預案，31個省、自治區、直轄市制定了本地區的總體預案，初步形成了全國應急預案體系。
2、進一步做好政府信息公開工作，努力建設「陽光」政府。國務院公布了《政府信息公開條例》。中央政府門戶網站於2006年正式開通，目前全國80%縣級以上政府和政府部門建立了門戶網站。74個國務院部門和單位，31個省、自治區、直轄市人民政府建立了新聞發布和發言人制度。
3、加大行政問責力度，努力建設責任政府。各級政府及其工作部門逐步推行行政問責制，按照「誰決策、誰負責」的原則，對超越許可權、違反程序決策造成重大損失的，嚴肅追究決策者責任。
推進行政執法責任制，不斷提高行政執法水平，是建設法治政府的必然要求。中國政府高度重視行政執法體制改革，要求各級行政機關嚴格按照法定許可權和程序行使職權，全面推行行政執法責任制，嚴格執法責任。按照國務院辦公廳2005年7月印發的《關於推行行政執法責任制的若干意見》的要求，各地區、各部門圍繞推行行政執法責任制，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，明確行政執法主體和行政執法職權，清理不合法的行政執法主體。據不完全統計，自推行行政執法責任制以來，全國各級行政機關共追究行政執法責任28萬多人次。
在建設法治政府進程中，中國政府不斷加強行政監督責任，積極解決行政爭議。加強對制定法規、規章和規范性文件等抽象行政行為的監督。2008年1月15日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《國務院關於廢止部分行政法規的決定》，對截至2006年底現行行政法規共655件進行了全面清理，對主要內容被新的法律或者行政法規所代替的49件行政法規予以廢止；對適用期已過或者調整對象已經消失，實際上已經失效的43件行政法規，宣布失效。
國務院在加強法規、規章備案審查的基礎上，進一步健全省、市、縣、鄉「四級人民政府、三級備案」的規章、規范性文件備案體制，促進地方各級政府依法行政。2003年3月至2007年底，國務院對有立法權的地方和國務院部門報送備案的8402件地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章和中央政府（國務院）各組成部門規章進行了審查，對存在問題的323件法規、規章依法進行了處理。國務院制定了《行政復議法實施條例》，並積極探索行政復議體制改革，加強各級行政復議工作人員能力建設。自1999年國家行政復議法實施以來，全國平均每年通過行政復議解決8萬多起行政爭議糾紛。

⑶ 簡述稅收法制管理機制具體內容

稅收管理體系的現代化，即建立適應社會主義現代化建設整體要求的現代稅收管理體系，具體包括：
1、實現稅收管理體系整體的現代化。社會現代化包括稅收管理的現代化。稅收管理體系現代化的基本要求在於稅收管理體系整體功能的現代化，與社會整體現代化及其它社會結構體系現代化相協調，滿足現代社會所賦予稅收管理體系的各種現代結構功能需求。
2、實現稅收管理體系結構要素的現代化，如，管理機構、管理技術、管理人員、管理法制等主要要素的現代化。
一、形成現代稅收管理的多元價值目標體系。
現代社會對稅收管理體系結構功能需求的多元化決定了現代稅收管理體系價值目標的多元化。作為稅收行政執法過程，稅收管理體系的基本價值目標在於充分保障、准確實施稅收實體法律制度，即能夠提供可靠的手段，來使頒布的稅收法律和規章盡可能地得到完全的貫徹，從而使法定的字面上的稅制與實際運行的稅制之間的距離縮小到最低程度。
不僅如此，稅收管理體系所提供的稅收管理程序還具有許多相對獨立於稅收實體價值目標之外的現代稅收管理程序價值目標，包括納稅人民主參與價值、稅收管理和平秩序價值、稅收管理權利保障價值、稅收管理公平分配正義價值、稅收管理程序制衡價值等。稅務機關內部，形成以共同價值觀為引領，建立員工成長與組織發展進步相協調的，協調、協作、和諧、共贏的組織文化。在征納之間，積極倡導信賴合作主義理念，建立起基於互信的，合作、配合、遵從、共贏的組織文化。
二、建立現代稅收管理結構形式。
根據現代稅收管理的內在規律和國際通行做法，建立與納稅人自主評定製度(Self-Assessment System 簡稱SAS[i])相適應的現代稅收管理格局，即，以依法治稅為原則，以現代信息技術和專業化人才隊伍為保障，建立以納稅人自主申報為基礎，優化服務，以風險管理為導向，以稅收評定為重點，以稅收違法調查為震懾，規范執法，促進遵從的現代稅收管理新格局。
其基本特徵主要包括:稅收管理中心內容包括稅收服務和稅收執法，根本目標是促進稅收遵從。以納稅人自主申報為基礎建立現代稅收服務體系。以風險管理為導向建立現代稅收執法體系。以依法治稅為准繩，建立法治化現代稅收管理新秩序。以信息技術深化應用、專業化人才隊伍建設等為重點，為促進稅收遵從提供支持保障。
三、實現稅收管理體系的運行管理現代化。
稅收管理體系本身成為符合現代管理科學要求的現代管理系統。根據稅收管理體系的運行特點，現代管理理論的最新成果被科學地運用於稅收管理體系的管理實踐中，形成比較成熟的現代稅收管理管理理論體系。根據市場經濟條件下稅源的分布特點，建立與現代征管需求相適應的、集約化和扁平化的稅收管理組織機構體系。
根據現代法治原則和現代管理原則，對征管體系中人力、物力、財力、信息等資源進行有效配置，保障稅收管理體系價值目標的有效實現;建立比較完備的稅收管理徵收成本和納稅人稅收遵從成本的測控體系。根據現代管理要求，稅收管理業務流程結構、征管職能配置科學合理，體系各層面之間、各層面的不同環節之間銜接流暢、運行高效。
四、實現稅收管理法制現代化。
法制現代化意味著，社會生活的統治形式和統治手段是法律;國家機關不僅僅適用法律，而且其本身也為法律所支配;法律是衡量國家及個人行為的標准。實現稅收管理法制現代化，要求形成完整、嚴密、簡明、和諧的現代稅收實體法律體系和現代稅收管理程序法律體系，稅收法律解釋具有嚴格的合法性;
稅收管理體系成為一個相對獨立的稅收執法體系，稅收法律在稅收管理體系中處於至上地位，以法定主義為內容的現代法治原則成為稅收管理體系的靈魂，稅收法律制度成為稅收管理體系的核心機制;稅收管理的程序合法性成為稅收法律權威的確證機制，稅收管理活動全面納入法律設定的軌道之中，能夠充分確證稅收法律自身的價值，並且能夠得到社會成員的高度認同;
一切稅收管理行為以法律為依據，所有稅收管理執法人員在稅收管理活動中向法律負責;稅收管理資源的配置以有利於稅收法制目標的實現為基本價值;稅收管理法律既賦予稅務機關以法定的行政執法權力，同時，也對稅收管理行為的進行制約;稅收法律既確定納稅人應當承擔的納稅義務，同時也是維護納稅人合法權益的保障;同時，稅收法律得到廣大納稅人的普遍遵從。在稅收管理程序重點解決好以下兩個方面：
1、落實納稅人自主申報制度(SAS)。在納稅人自主申報階段，稅務機關不再實施基於管戶的稅收執法活動，主要向納稅人提供稅收服務，採集與納稅申報相關的外部涉稅等。
2、以健全完善的稅收評定製度(tax assessment)[ii]為主要內容實施稅源管理。在受理納稅申報之後，稅務機關不再按照原來的納稅評估辦法實施稅源監控，而是按照規范的稅收評定程序實施稅源管理。稅收評定製度成為稅源管理的主要形式和過程，稅務稽查在稅源管理中發揮震懾作用。
3、合理分擔征納雙方的舉證責任。改變稅務機關在稅源監控過程中不適當承擔舉證責任分配格局。依法賦予納稅人在稅收管理活動中的舉證權利和責任，從法理上提升稅收管理的效率，同時，從法律上規避稅收執法風險。
五、稅收管理體系運行管理的現代化。
稅收管理效率價值也是現代稅收管理體系的一個重要價值目標。稅收管理效率價值在三個方面得到充分體現：
1、從一個給定的投入量中獲得最大的產出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果，即稅收徵收所支付的資源消耗和納稅人因履行納稅義務所支付的資源消耗最小化，因履行納稅義務所支付的資源消耗最小化，或者，單位稅收徵收成本徵收效益最大化和納稅人單位辦稅成本效益最大化。
2、稅收管理活動中，征納雙方以最少的時間消耗取得同樣多的有效辦稅成果，或以同樣的時間消耗取得最多的有效辦稅成果。
3、稅收管理體系運行的整體效能與社會整體對稅收管理功能需求之間的重合度高。
取消基於管戶的稅源管理方式，全面實施稅源分類管理。在受理申報前，集中由辦稅服務部門為納稅人提供日常的稅收服務，受理申報之後，稅務機關根據稅收風險指向對高風險納稅人實施有針對性的、動態的風險控管。破除屬地稅務機關、管戶的管理員與納稅人之間的固定的管理被管理關系。
按照分類管理的要求，以風險管理為導向對納稅人實施結構化分類管理，如:確立符合大企業納稅人遵從管理要求的管理方式。
1、按照OECD提供管理方略[iii]，建立大企業公司治理和大企業稅收遵從風險管理相結合的個性化稅收服務工作機制;
2、在稅收評定程序上，建立團隊化、專業化、高頻率的遵從風險控管機制;
3、全市國稅系統的優質征管資源優先向大企業稅收遵從管理團隊傾斜。
六、實現稅收管理人員現代化。
根據現代管理理念，充分發揮稅收管理人員的潛能成為稅收管理體系管理的主要目標;在稅收管理體系內形成促進人全面發展的獨特的稅收管理組織文化。造就一支適應現代社會和現代稅收管理要求的稅收管理隊伍，即稅收管理人員的現代化，是稅收管理體系現代化的根本。現代化的稅收管理隊伍應主要由接受過良好的專業教育、具有豐富的稅收管理職業經驗、具有良好的職業道德的人士組成，包括，資深的會計師、經濟師、律師以及資深的稅收行政管理專家、資深的國際稅收問題專家等各種不同類型的稅務專家。
這些職業稅收管理專門人士成為適應現代法治要求、市場經濟要求、經濟全球化要求和稅收管理信息化要求的稅收管理主導力量。為此，在現代稅收管理體系內部形成比較完善的現代稅收管理職業人員管理機制，包括:建立起適應稅收管理職業特點的、比較規范的稅務職業人員選拔制度;建立比較穩定的稅收管理職業保障制度;建立比較嚴明的稅收管理人員懲戒制度;形成適應現代稅收管理職業特點的稅收管理人員職業道德准則;建立適應現代社會要求的稅收管理職業能級評價體系;建立適應稅收管理人員經常性知識更新需要的教育培訓機制等。
七、實現稅收管理技術、手段、流程的現代化。
稅收管理技術、手段的現代化是稅收管理體系現代化的一個重要特徵。先進的數學、統計分析技術及方法、通訊、信息技術成為稅收管理各領域、各主要環節的重要支撐，稅收管理過程的數理化、智能化、自動化大幅提升。通過稅收管理技術、手段的現代化建設，信息技術等現代科技成果被廣泛地應用於稅收管理領域和稅收管理的各主要環節;信息化裝備成為稅收管理的基本手段;現代通訊網路傳輸的電子信息成為稅收管理信息獲取的主要來源和實現稅源監控的主要渠道;滿足日常稅收管理需要的應用軟體系統涵蓋稅收管理體系各個主要環節;稅源、稅基信息處於有效的監控之下，稅收管理信息獲取、加工處理、分析使用成為稅收管理工作的主要內容;適應現代稅收管理需要的其它稅收管理裝備、設備、工具得到有效配置和保障。
形成以稅收管理流程設計及管理技術、稅收管理調查技術、稅收評定技術、稅務稽查技術、稅收法律解釋及適用技術等為主要內容現代稅收管理技術體系。具體包括:以流程為導向、以納稅人為中心的稅收服務工作流體系，以風險管理為導向、以稅收評定為重點的稅收執法工作流體系，以法定主義為導向、以依法治稅為核心的稅收法制工作流體系，以促進遵從為導向、以人力、技術為關鍵的支持保障工作流體系。
建立情報驅動的稅收遵從風險管理過程邏輯和運行方式。將情報管理作為風險管理的前置步驟，作為風險分析識別和風險應對的前提，作為稅源專業化技術過程的邏輯起點。將情報採集應用貫穿於風險管理全過程。工作流驅動成為稅收管理專業化分工、協作

⑷ 建立中小學法制教育骨幹教師培養機制完善對法制教育教學成果的知識和什麼制度

強調要實行「誰執法誰普法」責任制，完善落實「以案釋法」制度，版加強工作考核評權估，增強法治宣傳教育實效性。

法治教育強調法律至上，法治教育以法文化與法律精神的傳授為內容, 以實現廣大民眾知法、守法、用法、信法的教育目的。法制教育側重於法文化器物層面上的傳播，其主要內容在於法律常識和基礎知識的傳播。

(4)法制培訓工作制度擴展閱讀：

1、自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育，越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。首先從穩定局勢看，需要深入普法，進行法治教育。

2、要建立健全的社會主義法制，那麼，進行法制教育，增強人們的法律意識、法制觀念就顯得十分迫切了。只有大力加強法制教育，把法律交給人民，使之成為廣大公民的行為規范和維護社會安定的有力武器。對公民進行法制教育必須與民主教育結合起來。

⑸ 制制度,法制意思組詞

制制度,法制意思組詞：法制

制 zhì
①（動）製造：～版｜～幣內｜～表｜～革｜～件｜～冷｜～品｜～錢｜容～糖｜～圖｜～葯。
②（動）擬定；規定：～定｜因地～宜。
③（動）用強力約束；限定；管束：～伏｜管～。
④（名）制度：法～｜所有～。

⑹ 社區法制宣傳教育領導小組工作制度

現實是殘酷的！
勇敢的挑戰自我！
用實際行動去感動你身邊的一切！
你會做的很好的！
相信自己吧！
笑一笑沒有什麼大不了的！
(*^__^*) 嘻嘻……

⑺ 法制、機制、體制的區別

法制是指法律制度，強調制度有法律出處、依據和保障。
機制是指有機的制度，強調版制度中的各權個主體是一個有機的聯系，如管理機制，是指管理系統的結構及其運行機理。
體制指的是國家機關、企事業單位的機構設置和管理許可權劃分及其相應關系的制度，是有關組織形式的制度。

⑻ 市人民政府法制機構負責擬定年度規章制度計劃是正確的嗎

法制建設工作計劃2011——2015年 「五五」普法規劃實施以來，全市林業系統認真開展普法宣傳教育和「依法行政、依法治林」活動，幹部職工法律意識、法律素質明顯增強，各級領導幹部和機關公務員依法行政能力、水平逐步提高；各級林業行政主管部門履行職能、服務社會、服務林農成效顯著。為適應新形勢、新任務的要求，大力推進林業系統法制宣傳教育、法治林業建設工作的深入開展，推動和促進「法治武漢」戰略，根據《武漢市2011—2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規劃》的精神，結合全市林業工作實際，制定本規劃。 一、指導思想和工作原則 （一）指導思想 以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國、法治武漢建設和法治林業建設的總體要求，堅持普法教育與林業中心工作任務相結合、與法治林業建設工作相結合、與法治實踐相結合。全面、科學、系統、規范地推進法制宣傳教育和法治林業建設工作，為促進武漢現代都市林業發展營造良好的法治環境。 （二）工作原則 1、堅持黨的領導，全員參與。在各級黨委的統一領導下，各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管，全方位推進，全員參與。 2、堅持圍繞中心，服務大局。全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業事業發展規劃，安排和落實法制宣傳教育、法治林業建設等各項任務，為林業事業和諧、健康、可持續發展，為構建「兩型社會」和社會主義和諧社會服務。 3、堅持以人為本，服務群眾。堅持為人民服務的宗旨，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產生活密切相關的法制宣傳教育和法治林業建設活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，為保障人民群眾的合法權益發揮作用。 4、堅持科學發展，注重實效。堅持法制宣傳教育與林業實踐工作相結合，把學習實踐科學發展觀始終貫穿於法治林業建設工作的全過程、全方位，為確保我市現代都市林業發展營造良好的法治環境。 二、總體目標和主要任務 （一）總體目標 通過深入扎實的法制宣傳教育和法治林業建設工作，廣泛傳播法律知識，大力弘揚法治精神，進一步提高全系統幹部職工的法律意識、法律素質和社會主義法治理念，進一步提高各級領導幹部和機關公務員依法行政的工作能力和工作水平；進一步提高各級林業行政主管部門和執法機構依法管理、服務社會的綜合素質，為實現武漢現代都市林業戰略目標創造良好的法治環境。 （二）主要任務 開展「2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作」，是積極推進「法治武漢」建設工作的具體實踐活動，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項長期的任務和持續的過程。 1、緊扣時代主題，抓好「規定」動作的法制宣傳教育。 要進一步加大學習宣傳憲法的力度，提高全系統幹部職工，特別是各級領導幹部、公務員和執法人員的憲法意識，自覺在憲法和法律規定的范圍內活動。學習憲法，尊重憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進依法行政、公正執法和依法監督。進一步加強社會主義法治理念教育，培養公民法律信仰。進一步學習宣傳國家基本法律制度，增強公民法治觀念，培養公民法律信仰。 積極開展調整經濟結構和產業結構、轉變經濟發展方式法制宣傳，促進經濟平穩較快發展。大力開展市場經濟法律法規宣傳，維護市場經濟秩序，防範和化解風險，促進和保障市場經濟有序發展。大力開展知識產權法律法規宣傳教育，增強全社會知識產權意識，促進創新型國家建設。深入開展財政稅收金融等相關法律法規宣傳教育，促進宏觀調控水平的提高。深入開展人口資源環境相關法制宣傳教育。宣傳生態保護和環境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關法律法規，提高全社會愛護環境、保護生態的意識；宣傳節約和合理利用能源資源相關法律法規，提高全社會依法開發利用保護能源資源的自覺性，推動節能減排和發展低碳經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。 大力宣傳教育醫療、住房、收入分配、食品葯品安全、社會保障和社會救助等法律法規，維護群眾 合法權益，服務保障民生。大力開展勞動爭議、房屋拆遷、土地徵用、承包地流轉等方面法制宣傳教育，預防化解社會矛盾。大力開展依法維權、依法信訪法制宣傳，引導公民依法表達利益訴求，維護良好社會秩序。開展刑事和社會治安綜合治理法制宣傳，預防和減少犯罪，維護社會和諧穩定。 2、突出林業特色，抓好「自選」動作的法制宣傳教育。 深入開展林業法律法規宣傳教育。結合林業工作實際，緊緊圍繞林業中心任務，積極主動在林業系統及全社會深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護區條例》等重點林業法律法規的學習宣傳活動。繼續擴大林業法規知識的社會影響，為實現「武漢現代都市林業」戰略目標和推動武漢林業事業又好又快發展創造良好的法制氛圍，提供堅強的法律保障。 認真開展法治機關建設和法治單位創建活動，不斷推進機關法制化進程，使機關黨員幹部特別是黨員領導幹部的法律意識明顯增強，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機關建設的長效機制，充分發揮法治機關建設的凝聚力、戰鬥力和影響力，為推動武漢林業發展營造良好的法治環境，並提供精神動力和法制保障。 在機關公務員中繼續開展學法用法和依法行政、依法治林培訓工作，把機關公務員學習和掌握法律知識的情況作為年度考核和任用考察時的重要內容，進一步增強公務員的法治意識、法律素養和依法行政能力。 3、積極推進「法治林業」建設活動。根據「法治林業建設活動」通知精神，統籌安排、分段實施、穩步推進，在全系統廣泛開展爭創「法治先進單位」活動，通過深入推進法治單位創建活動，積極推進全系統法治化進程。 加強行政審批項目的動態管理和行政執法監督檢查。根據《市人民政府關於公布保留和調整的行政審批事項的決定》（武漢市人民政府第221號令）的精神，對重新審核確定的市級林業行政審批事項進行更新、調整和規范，認真梳理和編制審批項目流程和電子信息，加強動態服務、管理，更好地為林業企業、群眾提供便利。 積極推進制度化、規范化建設，建立和完善林業行政執法體系和工作制度，健全並完善執法責任制、公示制、考核評議制、責任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工作激勵、經費保障等機制；制定行政許可監督檢查辦法，規范行政審批項目的後續監管；繼續推進行政審批電子監察系統建設，完善行政審批責任制，按照「誰審批、誰負責」的原則，強化責任落實和追究；建立健全評估機制，按照「誰許可、誰監督、誰負責」的原則，在全系統中認真開展行政執法責任制的評議考核工作。 4、抓好法制宣傳教育骨乾和執法隊伍建設。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓，不斷提高法制工作隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力，發揮專（兼）職法制宣傳教育骨乾的主導作用。按照「外樹形象、文明執法，內強素質、爭創一流」的總體要求，在全系統內逐步建立健全編制整齊，素質較高，文明、規范的專（兼職）執法隊伍，扎實穩步地推進依法行政、依法治林工作。 5、創新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的「12.4」全國普法宣傳日、「愛鳥周」等大型活動時機，要充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳媒作用搞好宣傳。同時，要充分運用「法制講座」、 「普法櫥窗」、「討論會」等短、小、精宣傳手法和形式開展普法宣傳活動。要根據不同人群、不同對象，採取以案促學、以講促學、以考促學、以查促學、以活動促學等不同形式寓法於樂，使全系統廣大幹部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教育，不斷增強學法用法的效果。 三、對象和要求 （一）對象 「2011—2015年法治林業建設暨第六個五年法制宣傳教育工作」，參加的對象為我市林業系統全體幹部職工。 （二）要求 一是各級領導幹部要做學法用法的表率，不斷提高依法執政能力。重點加強憲法和社會主義法治理念教育，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運用法律管理經濟和社會事務的能力。要將法制教育作為領導幹部理論學習總體規劃的重要內容之一。要落實黨組（黨委）理論學習中心組集體學法制度、領導幹部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，繼續推 進領導幹部法律知識任職資格制度，堅持和完善重大事項決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。 二是公務員要增強學法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執法部門人員要切實掌握崗位職能法律法規知識，著力提高依照法定許可權和法定程序正確實施國家法律的意識和能力。要把法制教育作為公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的重要內容之一，不斷加強對公務員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。行政審批部門和行政執法部門要進行專門的法律知識考試，定期組織依法行政和行政執法知識培訓，實行執法資格證制度。 四、實施步驟和工作方法 （一）實施步驟 從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段： 宣傳發動階段：2011年底。各單位要根據本規劃，結合單位實際情況，在充分調查研究的基礎上，制定2011—2015年法治建設暨第六個五年普法宣傳教育工作規劃並報市局普法依法治理辦公室備案。同時，要認真做好宣傳發動工作，努力營造學法、知法、守法、護法的濃厚氛圍。 組織實施階段：2012年至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，有針對性地制定年度法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保本規劃的貫徹落實。2013年開展中期督導檢查和表彰工作。 檢查驗收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領導小組，按照「六五」普法規劃目標、任務和要求，擬定考核檢查方案和評分細則，組織專班對各單位落實本規劃情況進行考核驗收。2015年下半年，作好總結迎檢工作。在上級檢查驗收結束後，組織全系統進行「六五」普法評選表彰工作。 （二）工作方法 把法律學習與其它學習結合起來。以「法律進機關、進基層、進農戶」等活動為載體，把學習《憲法》、《森林法》等基礎法律法規作為經常性學習的主要內容，與業務知識、時事政治等學習有機結合起來，規范學習、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計劃、有重點、有方法、有檢查。 把集中教育和自學結合起來。各單位可根據實際情況，採取辦培訓班、請專家講課、組織專題座談討論等形式進行集中教育，每年集中學習的時間不少於兩次。正確引導並鼓勵自學的主動性和積極性，按照年度普法學習內容規范個人學習時間和學習任務，定期進行督促檢查。 把分層次組織與分類指導結合起來。根據不同工作崗位、年齡、文化知識結構等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課「兩講」（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會等有效形式，提高各類受教對象的法律意識和法治化水平。領導幹部、公務員和行政執法人員要強化對基礎法規、依法行政、行政許可等內容的學習，每年參加法律知識更新培訓不少於15天。 把普法教育與法治實踐結合起來。普法教育要立足實效，緊緊圍繞構建「法治武漢」和建設「武漢現代都市林業」戰略目標，積極探索「法治林業建設」的實踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執政為民的法律意識和服務水平。 五、組織領導和保障 （一）加強領導和機制建設。各單位要要進一步提高對法制宣傳教育和法治林業建設工作的重視程度，切實擺上議事日程，並列入工作計劃。要健全普法依法治理領導機構（市林業局普法依法治理工作領導小組成員名單附後）和工作專班，加強對法制宣傳教育和法治林業建設工作的組織領導、統籌協調和指導監督；要堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則，建立健全工作崗位責任制、工作協調機制、部門學校機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制，形成黨組（委）統一領導、機關配合實施、全員共同參與的工作格局。 （二）加強法制宣傳教育隊伍建設。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊伍，把政治素質高、業務能力強的人員充實到普法依法治理工作第一線。各單位要結合實際情況，加大業務培訓力度，開展多種類型的學習培訓活動，提高專（兼）職業務骨乾的政治、法律素質和業務能力。 （三）落實普法依法治理工作經費保障。各單位要結合實際情況及「六五」普法工作的要求，將普法依法治理工作經費列入本單位、本部門年度財政預算，專款專用，保證法制宣傳教育和法治林業建設工作的正常開展。 （四）建立健全監督與激勵機制。要進一步建立法制宣傳教育評估機制，加強評估檢查指標的研究和運用；要把法制宣傳教育和法治林業建設工作納入各單位工作績效目標考核之中，不斷提高法制宣傳教育工作的基礎性作用；要堅持開展對規劃實施的年度、階段性總結、檢查工作，開展法制宣 傳教育定期表彰獎勵工作。 （五）加強法制宣傳教陣地建設。各單位要在繼續鞏固傳統宣傳教育方式基礎上，不斷豐富法制宣傳教育內容、創新宣傳形式。要充分發揮電視、廣播、報刊、中國絡等媒體在法制宣傳教育方面的作用，積極引導媒體介入，開展豐富多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。 （六）完善普法依法治理工作信息溝通機制。各單位普法依法治理工作機構要加強溝通，拓寬信息渠道。要及時將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領導小組辦公室報告，使全系統普法依法 治理工作形成有機學校的整體，推動普法依法治理工作深入開展

⑼ 普法依法治理相關制度

「五五」普法工作開展以來，教育局在普法辦的直接領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，積極圍繞教育中心工作，大力加強法制宣傳教育，不斷提高教育系統廣大幹部、教職工、學生的法律素質，有力推進了全教育系統依法行政、依法治教、依法治校工作進程，促進了全教育事業的健康發展。工作中主要抓了以下幾個方面：
一、統一
思想，明確目標，深入開展「五五」普法和依法治理教育
根據全「五五」普法規劃和依法治的工作目標，教育局認真制定了教育系統的「五五」普法規劃和年度普法依法治理工作計劃，統籌安排，強化管理，採取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。
一是注重法制教育隊伍建設。我們將法制教育工作納入教育局年度工作目標，成立了以一把手為組長，分管領導為副組長，各職能科室負責同志為成員的普法依法治理領導小組，完善和嚴格執行了學法、用法制度，每年專門召開1次教育系統「五五」普法工作會議，對全教育系統「五五」普法依法治理工作進行總結和動員部署，使法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。全全部中小學聘請了法制副校長，建立了以書記校長為龍頭，以政教處、團隊為主體，以班主任、政治（思想品德）教師為骨乾的學法普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網路體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我們加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據全教育系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳依法治理的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各中小學根據教育系統的五五普法規劃制定了「五五」普法工作實施方案，將「五五」普法工作納入德育工作和學校教學計劃，並充分發揮學校廣播站、電視台、網路、校報、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，及時進行宣傳和教育，使廣大師生做到知法、守法、護法，依法辦事。我們在「教育信息網」上開辟普法教育宣傳網頁，及時發布當前的法制教育信息，受到了上級有關部門的好評。
三是積極開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。教育局機關堅持黨委中心學習組學法制度，在副科以上幹部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，黨委中心學習組年學法不少於40學時。在機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，採取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和中小學教師進行法制教育培訓的力度。組織副科以上幹部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。
為提高中小學法制宣傳教育的效果，我們每年有計劃、有針對性地在中小學校開展多層次法律知識競賽、徵文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各學校也大力開展「一月一法」學法活動，特別是12.4法制宣傳日、法制宣傳月活動，以中心組學習為引領，重點通過教職工大會、國旗下講話、晨會、班會等形式集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，來普法工作共投入5.16萬元，各校共開辟法制宣傳陣地196個，進行法制講座270次，舉辦法制宣傳櫥窗205期，上法制宣講課300餘節，下發教師法治教育讀本500餘冊，幹部法律知識讀本300餘冊，有力推動了教育系統普法工作的深入開展。
二、明確職責，規范行為，全面推行教育行政執法責任制
一是制定和完善了教育行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,教育局根據自身職能特點，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將教育局的法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監督，確保教育行政執法責任制落到實處。按章執法是實施教育行政執法責任制的核心。為促進教育行政人員恪盡職守，公正執法，教育局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止濫用職權。近年來，教育系統沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強政務校務的透明度。在幹部推薦、職稱評定、教職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；在收費工作方面，實行收費公示制、收費審批制、零收費期制度，教育局在收費期派出檢查組到各校督查，堅決制止了教育亂收費行為；對待群眾來信來訪，嚴格按程序辦理，做到件件有著落，事事有交待，近年來我們受理的信訪舉報辦復率達100%。
三、團結協作，普治並舉，普法
依法治教工作取得明顯成效
隨著「五五」普法和依法治理教育工作的深入開展，我廣大教育工作者的法制觀念和法律意識大大增強，依法治教、依法治校的水平明顯提高，各項教育工作逐步走上了規范化的法制軌道。
(一)增強了教職工法制觀念和法律意識，提高了依法從教的自覺性。
「五五」普法依法治理工作以來，全教職員工重新認真學習了《
憲法》、《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。近年來，通過在全開展師德建設年、幹部作風建設年、機關幹部服務年、學習實踐科學發展觀等一系列教育活動，進一步增強了教職員工的法制觀念和法律意識，依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高，有力促進了教育行風建設。
(二)提高了依法治校的水平，學校走上法制化管理的軌道。
近年來，我們採取各種措施，系統強化了對教育行政幹部的法制教育，促進了由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少學校還聘請了法律顧問，提高了教育系統領導班子依法決策、民主決策、科學決策的水平。許多學校積極制定學校章程，對遵章守紀者加以肯定表彰，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使學校管理制度化和規范化，步入依法治校的健康軌道。五中參評省依法治校示範學校，八中被評為省依法治校師范學校，教育局榮獲全省教育普法工作先進單位。
(三)法制教育力度加大，增強了青少年學法、用法、守法的觀念和意識。
「五五」普法以來，我們把青少年法制教育作為實現依法治的一項基礎性工程來抓，建立了法制副校長制度，積極研究制定法制教育實施方案；在全中小學廣泛開展創建「青少年維權崗」、「愛國守法，明禮誠信」、「我是學法小公民」等多個專題法制教育宣傳活動。各學校把青少年法制教育工作作為學校德育工作的重要組成部分，保證了青少年法制教育工作的正常運轉。由於各學校思想重視，措施扎實，青少年法制教育以及依法治教工作成效明顯，全青少年違法犯罪現象明顯減少，教育局連續幾年被授予「安全生產先進單位」、「交通安全先進單位」、「優秀青少年維權單位等榮譽稱號」。
(四)優化了環境，促進了精神文明建設和教育教學質量的提高。
通過普法依法治理工作，優化了學校的外部環境，促進了精神文明的扎實開展，目前教育局和所有中小學全部被評為級以上文明單位，其中省級文明單位1處、市級文明單位5處。同時，教育教學質量得到不斷提高，近年來我高考、中考成績和學科競賽穩居全市前列，教育教學核心競爭力進一步提升，促進了全教育事業健康、協調、可持續發展。
總之，教育局「五五」普法依法治理工作取得了一定的成績，我們還將繼續努力，把普法教育與依法治校和以德治校密切結合，扎實開展全教育系統普法依法治理工作，進一步辦好人民滿意教育，為推進全科學跨越發展做出新的貢獻!