Ⅰ 政黨的政治功能或作用
政黨:
馬克思主義認為,政黨是階級斗爭的產物,它是在階級社會中,一定的階級或階層的政治上最積極的代表,為了共同的利益和共同的政治目的,特別是為了取得政權和保持政權,而在階級斗爭中形成的政治組織。(樊體寧:《西方國體與政體》,遼寧大學出版社,1998年版)
中華人民共和國的政黨有中國共產黨和被統稱為民主黨派的八個參政黨派(它們分別是:中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、台灣民主自治同盟)。中華人民共和國實行一黨執政,多黨協商的體制。其民主黨派並非參與地方幹部與人大代表競選的政黨。
政黨的作用:
政黨通常被認為是處在一個政治光譜中。典型的類型包括處於激進位置的左翼政黨和處於保守的右翼政黨。其他的分劃尺度包括根據政黨對作為反對獨裁主義和集權主義的議會民主的接受程度、經濟政策等。左派通常傾向於社會民主、社會主義或共產主義,共同特徵是主張國家管制市場實行某種計劃的必要。而右派政黨則傾向於自由放任(laissez-faire)經濟,反對國家干預自由市場,強調市場機制的調控功能,並且重視宗教與家庭等傳統價值。政黨制度是一個國家的政黨行使政權或干預政治的方式。各國的政黨制度是由各自不同的歷史條件所決定的,是自然而然發展起來的,一般並沒有明確的法律規定,不過是政黨干預政治的習慣形式的統稱。目前世界各國的政黨制度有兩大類型,一類是資本主義國家的政黨制度,一類是社會主義國家的政黨制度。
在當前各資本主義國家中,比較流行的是兩黨制和多黨制。兩黨制是指一個資本主義國家內,政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個政黨,它們通過控制議會的多數席位或爭取總統選舉的勝利,用輪流上台的方式交替組織政府。最有代表性的是英國和美國的兩黨制。英國是內閣制國家,兩大黨靠競選爭奪下議院議員席位,獲多數席位的政黨為執政黨,其領袖擔任內閣首相,組織對議會負責的內閣,另一大黨作為法定的反對黨而存在。美國是總統制國家,兩黨制主要表現在總統選舉上,競選獲勝的政黨為執政黨,失敗者為在野黨。多黨制是指一個資本主義國家內,存在著三個以上的政黨,其中沒有一個政黨能長期保持絕對優勢,需要靠選舉時的偶然勝利或與其他政黨結成聯盟以組織政府。法國是典型的多黨制國家之一。不少人認為,法國由於實行多黨制,在議會中不能形成一個佔多數席位的政黨,內閣只能聯合組成,政策很難統一,因而政局也不穩定。除兩黨制和多黨制外,還有一黨制,一度盛行於德國、義大利法西斯猖獗時期,現在主要為一部分新獨立的第三世界國家所採用。社會主義國家的政黨制度,不論其形式如何,都是與傳統政黨制度在本質上並不相同的新的政黨制度。一種是社會主義國家的一黨制,如前蘇聯,只有一個政黨即共產黨存在。另一種是共產黨領導的多黨合作制,如中國目前所實行的政黨制度。形成不同政黨制度的原因,首先取決於一國內各階級各階層的力量對比,以及各種政治力量集結或分化組成政黨的狀況;其次,不同的選舉制度也對不同的政黨制度起了促成和鞏固的作用。
Ⅱ 存在問題及整改措施
機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節,是完成機關各項任務,促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。
一、基層黨建工作的現狀
近年來,我局機關黨組織堅持以*理論、「三個代表」重要思想和黨的十七大精神為指導,以機關黨建特色年為主題,以打造五型黨組織和四強基層黨組織創建活動為抓手,緊緊圍繞全局工作大局,通過建立黨建工作目標管理制度,創新黨建工作載體。
開展形式多樣的組織活動等工作,狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模範作用的發揮,形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面,機關黨建工作取得了較好成效,對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。
二、基層黨建工作存在的問題
隨著時代的發展,形勢和任務的變化,我局基層黨建工作在與時俱進,不斷創新的同時也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在「說起來重要做起來次要,忙起來不要」的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應有的位置即使抓黨建工作也是被動應付,缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善,機關黨建工作缺乏必要的實施手段,號召力不強,推動力不夠,工作難以開展。
三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段,存在流於形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠:部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內容枯燥,方式方法單一,缺乏生機和活力:黨建工作的載體創新不夠,基層黨建工作無特色。
四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手,不夠健全,渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導幹部對黨內監督的重要性認識不夠接受監督自覺性不高,存在著不願監督和不敢監督的現象,機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。
五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。-方面因缺少經費,造成基層黨組織學習教育難、開展活動難,推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務幹部絕大部分都是兼職,本身承擔較多的業務工作。
造成無時間、無精力去抓黨務工作同時,黨務幹部參加培訓少.部分黨務幹部缺乏必要的黨務知識,對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。
三、解訣問題的方法和措施
(一)提高認識,創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導,以改革創新的精神全面推進。
一是 深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念。要明確機關黨建工作必須服從服務於發展經濟建設這個中心,要圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展以作為求地位,以地位謀作為把基層黨建工作做到幹部職工關心的熱點上。
做到工商工作的難點上,放到機關作風的改進上,體現在各項業務工作的落實上,形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面,充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用。
二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服「基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主,黨建工作為輔」的思想要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責。
樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想不斷增強機關黨組織的親合力與感召力,要堅持「虛工實做」,以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理.健全黨建工作機制。要堅持黨建工作「兩手抓、兩手都要硬的方針,進一步健全和落實機關黨建工作機制。
一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人,把黨建作為機關整體工作的重要組成部分,統籌安排,定期研究;其他黨組領導同志也要按「一崗雙責」的要求,積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。
二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性.決定只有通過建立績效考核評價機制,才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作,提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。
三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實「三會一課」制度,加強對黨員的教育管理,進一步增強黨員的先進性:要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來,努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗、黨員責任區等黨建工作徼勵機制,更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)立足本職,豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作,把促進地方經濟發展和社會穩定,促進工商職能工作任務的完成,作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體,豐富黨建工作內容,在工作方式上有所改進、突破。
要結合機關業務和黨員幹部的思想實際開展黨建活動,突出「政治性、針對性、有效性、滲透性」,不搞形式主義要在化解矛盾、理順關系,調動積極性等方面來體現黨建工作的成效,推進黨的建設。
(四)加強教育,落實黨內監督機制。要用「三個代表重要思想武裝機關廣大黨員幹部的頭腦,提高機關黨員幹部實踐「三個代表「重要思想和落實科學發展觀的能力,要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定強化機關黨的紀檢機構的監督職能。
大力推進黨務公開,對黨員幹部實行全方位、寬領域的監督,並切實加大對違法違紀黨員幹部的處置力度,促進廣大黨員幹部實行全方位、寬領域的監督,並切實加大對違法違紀黨員幹部的處置力度,促進廣大黨員幹部自覺地做到「為民、務實、清廉」,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(五)完善制度,為黨建工作提供保障。
一是黨務幹部隊伍專業化。專業穩定的黨務幹部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎,要改變黨務幹部兼職的現狀,使基層黨建工作有人抓、有人管。
二是建立黨務幹部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度,為黨務幹部提供學習、考察、參觀的機會,拓寬知識面,使黨務幹部成為「專黨務、懂業務"的復合型人才,增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性保證機關黨建工作順利開展。
三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要,制定各基層黨組織年度經費預算計劃,納入單位開支的預算之中,改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面,為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。
Ⅲ 鄉鎮政府的黨政辦是干什麼的
1 、圍繞全鎮中心工作,當好參謀助手,為各黨組織貫徹執行黨的路線、方針、政策提供綜合服務。
2 、負責全鎮各類文件、鎮黨委、政府重要會議(鎮書記辦公會議、鎮長辦公會議、鎮黨代會、人代會)、鎮黨委、政府主要領導講話稿的起草及鎮黨委、鎮政府日常的文書處理。
3 、負貴對鎮級機關各黨委、站所、各村(居)委會送交鎮黨委,政府的各類文件的文書處理工作。
4 、圍繞鎮黨委、政府中心工作和社會熱.點、難點問題,做好調查研究、綜合分析,為鎮黨委、政府決策提供參考。
5 、圍繞鎮黨委、政府總體工作部署,負責重要信.息的收集、整理、綜合、傳遞和二報工作。
6 、負責對鎮黨委、政府工作報告、鎮黨代會報告部署的工作任務進行分解立項督辦;對書記辦公室、鎮長辦公室等會議決定的事項進行督飛檢查.
7 、負責鎮黨委、政府日常工作,做好全鎮重要會議的統籌、鎮覺委、政府有關會議的籌備及鎮黨委、政府領導參加的重要活動的組織、安排、協調和聯系等服務工作.
8 、負責鎮黨委、政府班子會議的召集、協調等有關事宜。
9 、負責鎮黨委、政府辦公室隊伍建設,抓好鎮黨委、政府辦公室幹部職工的教育、培訓、培養工作,統籌、協調、組織全鎮覺委、政府辦公室人員涪訓工作,。
10 、負責管理全鎮黨政系統機要和保密二作。
11 、負責鎮黨委、政府辦公室人事、黨務、後爹等事務的管理工作。
12 、負責鎮黨委、政府大事記的記錄。
13 、負責主要領導辦公室的整理清潔工作。
14 、完成上級和領導交辦的其它任務。
鄉鎮工作事務繁雜,人員老齡化嚴重,在黨政辦裡面會接觸到基層八九成的工作,五加二、白加黑、加班加點、不過周末已成為常態,在僅有的節假日中,黨政辦還有著值班任務。因此在黨政辦「修煉」過的人,都練就了一身本領,成為人生歷程中寶貴的財富,能熬下去的人都可堪大用。
(3)黨務工作培訓計劃擴展閱讀:
黨政辦就是黨委辦公室和政府辦公室合為一個辦公室(也就是兩塊牌子,一套人馬)的簡稱,為本單位的黨委和政府的領導服務的機構。
具體職責
黨政辦的具體職責:
1.協助黨政領導處理日常事務。
2.負責本單位各內設機構工作的綜合協調。
3.負責文秘、檔案、信息、信訪、保密、行政事務和後勤工作等。
4.組織草擬綜合性報告,審核以黨委、政府名義發布的政策性文件。
5.協助做好本單位黨的組織、宣傳、紀檢、統戰、武裝、老乾、關協和工、青、婦等群團工作。
6.做好機關人事管理和離退休幹部的管理服務工作。
7.組織制訂和監督實施機關內部各項規章制度。
8.承辦黨政領導交辦的其它事項。
Ⅳ 《中國共產黨巡視工作條例》規定,巡視工作人員應當具備哪些條件
《中國共產黨巡視工作條例》規定,巡視工作人員應當具備下列:條件
1、理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;
2、堅持原則,敢於擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
3-遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
4、熟悉黨務工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;
5、身體健康,能勝任工作要求。
選配巡視工作人員應當嚴格標准條件,對不適合從事巡視工作的人員,應當及時予以調整。巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。巡視工作人員實行任職迴避、地域迴避、公務迴避。
(4)黨務工作培訓計劃擴展閱讀
《中國共產黨巡視工作條例》規定
第五條黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組,分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責並報告工作。
巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。
中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。
第六條巡視工作領導小組的職責是:
(一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定;
(二)研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排;
(三)聽取巡視工作匯報;
(四)研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關意見和建議;
(五)向同級黨組織報告巡視工作情況;
(六)對巡視組進行管理和監督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。
第七條巡視工作領導小組下設辦公室,為其日常辦事機構。
中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。
省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。
第八條巡視工作領導小組辦公室的職責是:
(一)向巡視工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署;
(二)統籌、協調、指導巡視組開展工作;
(三)承擔政策研究、制度建設等工作;
(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;
(五)配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理;
(六)辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。
第九條黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組,承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責並報告工作。
第十條巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責制,副組長協助組長開展工作。
巡視組組長根據每次巡視任務確定並授權。
Ⅳ 黨建工作包括哪些內容
黨建工作深受企事業單位的重視,那麼它主要包括哪些內容呢?本文就來簡單分享一下:
深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,推進反腐倡廉體制、機制和制度創新。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等一批重要法規頒布。實行了巡視和派駐紀檢監察機構統一管理,述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實。查處了一批大案要案,保持了案件查辦工作的強勁勢頭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭得到了廣大黨員和人民群眾的支持和擁護。