廉潔風險防控工作加強培訓

『壹』 淺談如何加強廉潔風險防範機制

建立健全廉潔風險防範機制，是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內容，是廉潔風險事前防範、事中監督的重要手段。筆者認為，供電企業開展廉潔風險防範機制，必須全面落實全員「一崗雙責」，形成逐級監督、平行監督、逆向監督、自我監督的閉環考評模式的逐級監督格局。時刻提醒崗位人員廉潔從業，做到廉潔警鍾日日敲，時刻綳緊廉潔自律防線。 為進一步提高幹部職工的廉潔風險防範意識，增強責任感和使命感，營造風清氣正的和諧環境，供電企業必須建立健全廉潔風險防範機制，從源頭上有效地遏制預防腐敗體系建設。首先，制定廉潔從業危險點辨識與風險評估管理辦法、廉潔從業風險防控體系建設實施方案、廉潔從業風險防範管理實施細則、廉潔從業風險計劃管理實施辦法等，切實加強廉潔從業風險防控體系建設；其次，針對企業領導崗位、中層管理崗位開展崗位廉政示範教育和警示教育。通過組織收看電視專題片和閱讀先進人物事跡報告等形式，開展向本單位、本系統的勤廉先進典型學習活動，引導大家學習先進、做到「幹事、干凈」；同時，針對重要崗位、直接為客戶服務一線崗位人員開展崗位廉潔風險教育，明確崗位職責，正視手中權力，找准薄弱環節，認清風險危害的效果，從而能夠正確行使手中權力，自覺接受監督，廉潔從業；與此同時，組織開展廉政談話教育。對重要崗位工作人員進行專項廉政談話，了解其思想狀況；對發現若存在傾向性、苗頭性問題時，有針對性地對其進行廉政提醒；第五，精心編制廉潔從業格言警句，進一步促進廉潔文化潛移默化的教育和引導作用。 同樣，供電企業應該加強警示教育，按照「預防為主，防教結合」的工作思路，始終堅持把預防擺到前面來，突出教育預防的首要作用，真正做到「教育在前、打招呼在前、防範在前」。深入開展法制教育和警示教育，把廉潔風險防範列入幹部職工教育培訓的必修課。一方面，要加強供電管理法律法規、規章制度和業務知識的學習培訓力度，穩步提高供電幹部員工的整體業務素質，使其掌握各種供電管理法律法規和規范性文件的實質內容和管理程序，避免過錯管理行為的發生。另一方面，著眼強化黨性修養，大力開展黨紀政紀教育。強化法制和警示教育，樹立管理與風險長期並存的理念，促使供電幹部員工正確對待和行使法律賦予的權利，做到警鍾長鳴、防微杜漸，使個人的管理行為不偏離法律的軌跡運行。 總而言之，供電企業應根據供電生產經營管理工作的實際，將廉潔風險防範始終貫穿於供電生產經營管理工作大局之中，始終貫穿於生產管理、經營管理、優質服務和兩權監督運行的全過程，建立一套上下聯動、內外配合、人人參與、全面協調、組織嚴密、反應靈敏、實用高效的廉潔風險防範機制。從而保證廉潔風險防範機制和預防腐敗體系建設落到實處。

『貳』 如何有效開展企業廉潔風險防控

一、廉潔風險防控的相關概念
廉潔風險：廉潔風險是指權力運行過程中發生腐敗行為的可能性。通常指黨員幹部在執行公務或日常工作中發生腐敗行為的可能性。廉潔風險防控與權力相關，與職位對應，有漏洞就有廉潔風險。無警示易發廉潔風險，查找風險點是描述的過程，也是警示的過程。無約束易發廉潔風險，廉潔風險防控要針對廉潔風險制定防範措施，設定權力約束。
企業廉潔風險：企業廉潔風險是指企業生產、管理、運營、等全方位的、涉及權力運行全過程中發生腐敗行為的可能性。
廉潔風險防控：廉潔風險防控是把現代管理科學中的的風險管理理論應用於防腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的廉潔風險，以有效防範或及時化解為核心內容，通過採取前期預防、中期監控、後期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學化管理的過程。廉潔風險防控能夠把有效防範和化解廉潔風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效機制。
強化「有崗位就有廉潔風險」、「有權力就有廉潔風險」的觀念，做到職責履行到哪裡，風險就排查到哪裡。要以制度建設為重點，按職權查風險，按風險設防線，按權力定流程，減少人為因素，不為人情左右，著力構建前期預防、中期監控、後期處置的廉潔風險防控機制。
企業廉潔風險防控要融入業務，增強針對性。企業人、財、物事項相對比較集中，廉潔風險存在於各個職位、各個環節的各項工作業務中，廉潔風險防控工作與企業生產經營中的業務工作融為一體，與企業生產經營管理相結合，與提高職工廉潔從業意識相結合，與提升企業核心競爭力相結合，使廉潔風險防控融入企業生產、經營、管理 業務的全過程。
三、開展廉潔風險防控工作的步驟，一是編制職權目錄。全面梳理部門、單位各個崗位的各類職權，摸清權力范圍，編制職權目錄和權力流程圖。二是查找權力運行中的廉潔風險點，要以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程人手，通過崗位自查、同志幫查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找廉潔風險可能存在和發生的環節，以權力運行為主線，重點查找個人崗位、部門職權、單位職責三個層次和領導幹部崗位、中層管理崗位、一般管理崗位、操作技能崗位四個層面，分級排查風險，確保真查真找，力求全面深入，不留死角，不留空白、不留盲點。對查找出的廉潔風險點建立風險目錄。三是實行風險等級管理。根據崗位對於單位的重要程度、權力的集中程度、業務量多少程度和發生違規違紀行為的可能性、掌握權力的重要性等要素來確定風險等級，明確風險責任，分類制定風險防控措施，確保權力正確行使。四是制定防控措施。針對排查出的廉潔風險點和評估確定的風險等級，依據法律法規、企業各項管理制度、廉政要求、工作職責和工作標准，認真制定防控措施。
四、企業廉潔風險防控必須建立起健康運行的工作機制。一是教育機制，堅持教育為先，注重抓好全體幹部職工的理想信念教育、道德規范教育和重點崗位廉政教育，築牢思想道德防線，提高黨員幹部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線的覺悟，增強廉潔奉公的意識，使其廉潔從業。二是制約機制，以風險查找為契機，以制度流程為關鍵，對企業內部各項制度進行全面清理、修訂和完善，重點放在涉及崗位職責和權力運行的各項規章制度，完善相應工作程序和流程，努力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面相互制約的廉潔風險防控機制。

『叄』 如何有效防控崗位廉潔風險

前面有一文提到哪裡有權力，舞弊、腐敗、商業賄賂就可能在哪裡出現，尋找權力的蹤跡，對其進行廉潔風險防控，可以抓早抓小，最大程度地降低違紀、腐敗帶給企業的損失。權力是舞弊、腐敗、商業賄賂發生的直接誘發條件。權力的本質是利益分配的過程。凡是有權力的地方，一定是存在利益分配的過程，反過來，沒有利益分配的地方，沒有權力，也就不是舞弊、腐敗、商業賄賂的發生地。
權力在哪裡？權力同時處於公司生產經營管理體系中的兩個地方，一個是在崗位上，一個是在流程上。要把權力關進制度的籠子，就是要把崗位和流程上的權力關進制度的籠子。今天，我們來盯住崗位來介紹一種防止不廉潔行為發生、降低違紀風險的預防性監督方法技術——崗位廉潔風險防控。
崗位廉潔風險防控工作全過程分四步：
一是識別崗位職責中的關鍵權力；
二是檢索規范權力廉潔運行的現有制度管理措施；
三是評估現有措施管理權力運行廉潔風險的有效性；
四是追加權力運行廉潔風險管理措施。

一、如何識別崗位職責中的關鍵權力
在公司，不同的崗位有不同的職責，並且職責有多也有少，每項職責發生的業務頻次也各有不同。在崗位職責中，有的職責對應一項權力，並且這樣的權力是舞弊、腐敗和商業賄賂等不廉潔高風險的誘發因素。舉一個例子，如下，

某公司基建部經理崗位職責
1. 負責基建工程詢價。
2. 負責基建工程隊選擇報批。
3. 負責基建預算報批。
4. 負責基建合同草簽。
5. 負責基建施工管理。
6. 負責組織基建工程驗收。
7. 負責組織基建工程結算報批。
8. 負責基建合同、基建檔案管理。
9. 遵守公司的規章制度。
10. 完成上級交辦的其它工作。

這個基建經理在工作過程中的，可能發生的不廉潔高風險有哪些？實質就是他工作過程中有些什麼權力呢？因此，從預防和抓早抓小監督執紀的角度，我們要識別基建經理行使哪些權力？
怎麼識別崗位職責中的各種權力？我們需要知道權力的內容包括哪些方面。這里，作者要介紹一個「八項權力識別模型」。
第一項權力——市場客服與銷售權。識別是否有市場客服與銷售權，如向客戶介紹產品、服務功能、銷售政策、價格優惠條件、銷售合同簽訂、售後服務、維修、保養、置換等客服、銷售性質的業務活動以及圍繞客戶在決策、采購、放行、計量、財務資金和與這些活動密切相關的關鍵商務信息所實施的活動，或者作為其分管范圍,能夠直接影響和改變這些活動的行使，如市場客服與銷售分管領導、公司上級集團的部門、公司領導。
第二項權力——審核權。識別是否有審核權，如決策權、審批權、審核權、監督權等具有審核性質的核准工作，或者本人作為其更高分管領導，能夠直接影響和改變權力的行使，如本人是公司上級集團的部門、公司領導。
第三項權力——人事權。識別是否有人事實權，如僱傭、招聘、任免、考核、人員獎勵與處罰、職稱評定、崗位選拔等人事活動，或本人作為其分管范圍,能夠直接影響和改變權力的行使，如人事分管領導。
第四項權力——采購權。識別是否有采購實權，如確定供應商、分包商、租賃商合格名冊、確定采購方式、采購策劃、確定采購文件、確定投標人、確定價格和中標人、分包商、租賃商選擇、簽合同、合同變更等與采購有關的業務活動，或本人作為其分管范圍,能夠直接影響和改變權力的行使，如采購分管領導。
第五項權力——放行權。識別是否有物料設備進出放行實權，如質量檢測、安全管理、倉儲管理、品控管理、物料設備使用管理、技術審核、專業評審、專業認證、文明施工管理、進出門管理等進出、放行、許可、專業技術復核性質的業務，或本人作為其分管范圍,能夠直接影響和改變權力的行使，如質量、技術、安全分管領導。
第六項權力——計量權。識別是否有工作量、物資計量實權，如貨物計數、采購結算、開具驗收單、物料領用、消耗計量、工作量計量、分包量計量、容積測量、計時計件等計數計量業務，或本人作為其分管范圍,能夠直接影響和改變權力的行使，如物資、設備分管領導。
第七項權力——財務資金權。識別是否有財務實權，如收款、付款、費用開支、費用報銷、後勤賬務管理、津貼福利管理等經手錢財業務，或本人作為其分管范圍,能夠直接影響和改變權力的行使，如財務、資金分管領導。
第八項權力——擁有關鍵信息。擁有關鍵信息往往由人員在履行前面七項中一項、或者一項以上的時候產生的擁有關鍵信息權力。識別本人是否擁有、知曉、掌握、創造關鍵商業信息，如公司內部商業秘密、工作策略、工作戰略、重要人事安排、重要工作部署、采購分包其他投標人、標底、預算等信息。
以上八個方面，是企業生產經營過程中最容易導致不廉潔風險發生的權力，識別了以上八個方面在崗位職責中分布，就可以將高廉潔風險識別出來，進一步採取風險管理措施，有效管理廉潔風險，實現抓早抓小的目的。
對照「八項權力識別模型」，這基建經理有以下的權力：
一是采購權，權力內容如：
1. 負責基建工程詢價。
2. 負責基建工程隊選擇報批。
3. 負責基建合同草簽。
二是計量權，權力內容如：
1. 負責基建預算報批。
2. 負責組織基建工程結算報批。
三是放行權，權力內容如：
1. 負責基建施工管理。
2. 負責組織基建工程驗收。
四是關鍵信息權，權力內容如：
1.由於他負責工程詢價，因此他掌握基建工程內部價格。
2.由於他負責基建工程隊選擇報批，因此他知道基建工程的其他投標人信息。
3.由於他負責基建預算報批，因此他知道基建工程的內部預算量。
4.由於負責組織基建工程結算報批，因此他知道基建工程的最終內部預算量。
以上這四項權力，足以讓一個不自覺的人走向腐敗的深淵。因此，公司需要對這些具體權力的正確行使制定出足夠的制度規定，並加強執行情況監督。通過制度規范，讓權力有一個可以內控和制衡的有效率的行使路線，使得權力不被濫用。

二、如何檢索規范權力廉潔運行的現有制度管理措施
現在，我們已經知道如何識別崗位職責中的權力，第二步是檢索規范權力廉潔運行的現有制度管理措施。還是以前面基建經理職責為例，繼續下面的工作。
根據基建經理崗位職責上的權力清單列出制度管理措施，找出關鍵的管理要求即可。

項

權力清單

公司現有制度規定的關鍵管理措施與要求

一

采購權

1

負責基建工程詢價

。。。。。。略

2

負責基建工程隊選擇報批

。。。。。。略

3

負責基建合同草簽

。。。。。。略

二

計量權

1

負責基建預算報批

。。。。。。略

2

負責組織基建工程結算報批。

。。。。。。略

三

放行權

1

負責基建施工管理

。。。。。。略

2

負責組織基建工程驗收

。。。。。。略

四

擁有關鍵信息

1

由於他負責工程詢價，因此他掌握基建工程內部價格

。。。。。。略

2

由於他負責基建工程隊選擇報批，因此他知道基建工程的其他投標人信息

。。。。。。略

3

由於他負責基建預算報批，因此他知道基建工程的內部預算量

。。。。。。略

4

由於負責組織基建工程結算報批，因此他知道基建工程的最終內部預算量

。。。。。。略

三、如何評估現有措施管理權力運行廉潔風險的有效性
現有措施管理權力運行廉潔風險的有效性主要從四個方面來評估。
一是是否明確管理目標；
二是是否明確具體的工作任務；
三是是否明確工作標准；
四是是否明確工作方法；
五是是否有標准格式的工作記錄模版。
以上五個方面缺一不可，缺少一個或者一個以上，關權力的制度籠子就有破洞、漏洞，就需要堵漏補缺。

四、如何追加權力運行廉潔風險管理措施
如果在前面第三步驟評估發現制度措施缺失和漏洞，可以暫且認為現有制度措施能夠有效地管理權力運行廉潔風險。
如果有制度措施缺失和漏洞，本著缺什麼就不什麼的原則追加對應內容的管理措施。這些追加的管理措施應該及時的更新到企業對應的流程制度中，在生產經營與管理中嚴格執行。
至於制度措施是否真的貫徹執行，可以按照本博前些時間發布的崗位關鍵權力監督法進行監督檢查。

『肆』 如何加強企業廉潔風險防控

一、企業廉潔風險防控體系建設的思路與程序問題加強企業廉政風險防控就是要完整、系統地構建知道「風險」、不能「冒險」、力求「保險」的廉潔風險防控網路和體系。 一要把握方向，堅持廉潔風險防控工作的科學性。廉潔風險防控體系建設是嚴密的技術性、專業性很強的工作，要以規范權力運行為核心，強化「有崗位就有廉潔風險」、「有權力就有廉潔風險」的觀念，做到職責履行到哪裡，風險就排查到哪裡，防控措施就管控到哪裡。要以加強制度建設為重點，按職權查風險，按風險設防線，按權力定流程，形成科學的制度體系。要以現代信息技術為支撐，按照系統治理的思路，減少人為因素，不為人情左右，著力構建前期預防、中期監控、後期處置的技術操作系統，支撐廉潔風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。 二要融入業務，增強廉潔風險防控工作的針對性。企業人、財、物、事相對比較集中，廉潔風險存在於各個職位、各個環節的各項工作業務中，廉潔風險防控工作必須與業務工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，與企業生產經營管理相結合，與提升職工廉潔從業意識相結合，與提升企業核心競爭力相結合，整合各種資源和力量,使廉政風險防控融入企業生產、經營、管理業務的全過程，構建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉潔風險防控體系，確保廉潔風險防控的系統性。 三要抓住關鍵，確保廉潔風險防控工作的實效性。廉潔風險防控是全方位、全覆蓋的，但是應有重點、有側重，堅持以權力底數為工作依據，以風險等級定工作權重。要抓住「四個步驟」：摸清權力底數，科學編制職權目錄和權力運行流程圖；找准權力運行風險點，實行風險等級管理；有針對性地分類制定風險防控措施，確保權力正確行使；推進權力公開透明運行，自覺接受社會監督。要突出「四個重點」：重點對象要著力規范領導幹部特別是掌握與人財物相關的提名、決定、審批、監管等權力的幹部的用權行為；重點領域要著力抓好「三重一大」、與項目、工程、資金、產權交易等相關聯的招標投標、審批驗收、合同談判等腐敗現象易發多發領域；重點環節要著力科學分解和配置權力，抓好分權制衡，壓縮權力空間，降低從業風險；重點任務著力抓好權力行使前、權力行使中、權力行使後的各項監督任務，增強工作針對性和實效性。 四要講究方法，提高廉潔風險防控工作的可行性。廉潔風險防控技術性強，操作性強，必須講究方法，以科學的態度對待，以務實的精神落實。查找廉潔風險要把握廉潔風險分析的方法，以權力運行流程或業務流程為主線，以崗位為中心，提高查找的精準度。制定防控措施要具體明確、可操作性強，以制度的形式明確權力運行的界限和歸屬，以流程圖的形式優化權力運行的各個環節和程序，以建立健全相關制衡和監督措施使權力運行的關鍵環節得到重點關注和防範，以現代科技信息技術手段加以監控和操作，確保權力規范透明運行。 廉政風險防控體系建設需要把握好以下重點工作程序： （一）編制職權目錄。按照權責一致、權力與風險對應的原則，全面梳理部門、單位各個崗位的各類職權，摸清權力底數，編制《職權目錄》，明確職權行使的崗位、職權名稱、內容、行使程序、許可權和責任、期限和監督方式等，為查找風險打好基礎。梳理要做到「五個准確」，即每項權力名稱准確、每項權利涉及領域准確、用權依據准確、監督制約准確、權力運行流程准確。 （二）查找廉潔風險。廉潔風險一般包括三類情況：工作崗位特殊，致使以權謀私或不正確履行職責問題易發；工作程序和個人自由裁量權空間過大，造成權力失控；由於缺乏制度約束及工作時限、標准、質量等明確規定，導致行為不廉。查找廉潔風險時，一是全員參與查找。通過查找風險對職工進行廉潔從業教育，提升自我約束、自我管控、自我規范的能力，避免和克服把風險當做問題、把潛在當成現實、把可能看成事實、把查風險看成找問題等錯誤認識。二是明確查找方法。以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程入手，通過崗位自查、同志幫查、領導點查、集體議查、組織核查的方法，全面深入查找廉潔風險可能存在和發生的環節。三是分層分級查找。以權力運行為主線，重點分層查找個人崗位、部門職權、單位職責三個層次和領導幹部崗位、中層管理崗位、一般管理崗位、操作技能崗位四個層面，分級排查風險。四是把握查找重點。重點查找重點部門、重點工程、重要領域和重要環節上權力運行的廉潔風險。五是嚴格查找標准。不避實就虛，不避重就輕，不避難就簡，力求全面深入，不留死角，不留空白，不留盲點。六是實行公開公示。編制風險點目錄，制定風險提示手冊，建立廉潔風險信息庫，並在一定范圍內公開公示，接受職工群眾監督。 （三）評估風險等級。根據崗位對於單位的重要程度、權力的集中程度、業務量多少程度、社會關注程度和發生違規違紀行為的可能性、掌握權力和資源的重要性、曾經發生過違紀違法案件的現實性等要素來確定風險等級，明確風險責任。產生嚴重不良後果的為高風險，產生較為嚴重不良後果的為一般風險，產生一定不良後果的為低風險。 （四）制定防控措施。針對排查出的廉潔風險點和評估確定的風險等級，依據法律法規、企業各項管理制度、廉政要求、工作職責和工作標准，認真制定防控措施。權力行使方面要重點在建立健全權力運行程序、探索完善分權與控權的有效辦法、規范權力行使方面下功夫；制度機制方面要重點在建立健全相關制度上下功夫，致力形成相互銜接、配套、協調的制度體系並抓好落實；思想道德方面要重點在選人用人和如何創新開展專題黨課、示範教育、警示教育、崗位廉政教育等學習教育形式上下功夫，以切實增強職工特別是領導人員的風險防範意識，提高廉潔從業的自覺性；外部環境方面要在思想道德、制度機制、權力行使等措施的綜合運用上下功夫，以切實提高抵禦外部環境風險的能力。二、企業廉政風險防控機制運行的保障措施廉潔風險防控是一個系統工程，必須建立起健康運行的工作機制： 一是教育機制。堅持教育為先，抓實廉潔風險理念培育，注重抓好全體幹部職工的理想信念教育、道德規范教育和重點崗位廉政教育，築牢思想道德防線。抓實廉潔文化建設，構建起包括廉潔文化建設、作風紀律警示、信息傳媒常態教育在內的思想教育機制，致力形成崇廉尚廉的文化氛圍。抓實廉潔警示教育，遇到業務重大事項、重點活動、重要審批以及個人家庭重要事務時，採取打招呼提醒教育或廉政談話等方式給以廉政提醒，提高黨員幹部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線的覺悟，增強廉潔奉公的意識，提高拒腐防變的能力，使其廉潔從業，干凈幹事。 二是制約機制。以風險查找為契機，以制度流程為關鍵，對企業內部各項制度進行全面清理、修訂和完善，重點放在涉及崗位職責和權力運作的各項規章制度，完善相應工作程序和流程，努力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣、相互制約的廉潔風險防控機制。制度要管用，針對確定的廉潔風險實行定製度、定流程、定措施的「三定」辦法，制度體系要做到「三個盡量」：即制度修訂流程完善盡量與企業管理需求同步、盡量做到具體管用、盡量做到與企業內部管理機制相融合，真正能夠用制度管權、靠制度管人、按制度辦事。確保各級廉潔風險崗位、環節、流程上的權力運行不失范、不失控、不失管，確保廉潔風險得到有效防控。 三是監督機制。以「三重一大」決策、領導人員從業行為和生產經營管理活動中權力運行過程為主線，突出重點對象、重點領域和關鍵環節，將其廉潔風險查找結果作為黨務公開、廠務公開、業務公開的內容。要重視運用現代信息管理手段，公開工作程序和流程，公開崗位權力與廉潔風險，及時跟進管控措施，切實提高風險防控的科技含量，對權力運行過程進行動態、實時監控。要豐富監督渠道，保護監督權力，充分調動廣大職工群眾的監督積極性。要定期召開黨內座談會，聽取意見建議，接受評議和監督。 四是懲處機制。建立考核機制和問責機制，對制度不落實、防範措施不到位的問題隨發現、隨指出、隨整改，對防控措施執行不力的行為要及時進行預警、處置，對因此而導致違紀違法問題的要嚴肅查處，以懲治的威懾力達到教育員工、完善制度、強化管控的目的。 落實廉潔風險防控機制，要有有力、有效的措施予以保證： 第一、領導要到位。各級領導要主動將廉潔風險管理作為企業管理的有機組成部分，融入崗位日常管理，形成內控常態機制。各部門、各單位主要負責人為本單位廉政風險防控管理體系建設的第一責任人，要全面負責本單位、本部門的高風險點的防控工作；分管領導直接負責本單位、本單位一般風險點的防控工作；部門領導直接管理和負責本單位、本部門的低風險點的防控工作。 第二，學習要到位。廉潔風險防控是一項全新的工作，是業務性、技術性很強的工作，首先必須學懂弄明白。通過舉辦專題培訓班、召開學習啟動會、專題輔導、印發廉潔風險防控知識學習手冊、開設廉潔風險防控專題網頁等各種形式，對職工進行廉潔風險防控基本知識和基本技能進行培訓講解，讓廣大幹部職工了解廉潔風險的概念、特性及風險特徵表現等相關知識，提高識別廉潔風險的水平和能力，增強做好廉政風險防控工作的積極性和主動性。 第三，考核要到位。廉潔風險源自於崗位職責的履行，落實廉潔風險防控工作，一定要納入黨風廉政建設責任制考核和企業績效工作綜合考核，堅持崗位職責考核與崗位廉潔風險管理相結合，制訂檢查考核實施辦法，修訂完善相關考核評價制度，發揮考核的特殊功能，推進崗位職責的正確履行，做到崗位職責與廉政要求的統一、業務工作與廉政監督的統一。 第四、管理要到位。廉潔風險防控重在管理，要把廉潔風險防控工作納入企業改革發展總體目標和戰略規劃，貫穿於企業生產、經營、管理之中，形成風險防控與改革發展管理良性互動、共同促進的工作格局。要注重權力運行流程管理，堅持制度約束和動態監控相結合，對權力運行過程進行動態、實時監控，健全完善源頭防腐規章制度，有效規范用權行為。要藉助信息技術手段管理，推進風險防控信息化、網路化和智能化，提高工作規范化、科學化水平。要重視防控工作機制運行。機制一經形成，必須促其長期有效發揮作用，著力維護和加強廉潔風險防控體系網路的運行，確保廉潔風險防控措施落到實處，形成管理的長效機制。概括地講，廉潔風險管理到位的標志是按職權、按流程建立管控機制，重過程、重落實保證機制運行。一句話，廉政風險防控要按照崗位職責，實行崗位管理，防控崗位風險。（據甘肅省紀委信息）

『伍』 淺議如何開展企業廉潔風險防控工作

要以制度建來設為重點，按自職權查風險，按風險設防線，按權力定流程，減少人為因素，不為人情左右，著力構建前期預防、中期監控、後期處置的廉潔風險防控機制。 企業廉潔風險防控要融入業務，增強針對性。企業人、財、物事項相對比較集中，廉潔風險存在於各個職位、各個環節的各項工作業務中，廉潔風險防控工作與企業生產經營中的業務工作融為一體，與企業生產經營管理相結合，與提高職工廉潔從業意識相結合，與提升企業核心競爭力相結合，使廉潔風險防控融入企業生產、經營、管理 業務的全過程。

拓展資料：

廉潔風險是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。主要是指擁有公務人員憑借所擁有的公共權力在執行公務過程中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。

廉潔風險指出現廉政問題的可能性,就是指擁有公務人員憑借所擁有的公共權力在執行公務過程中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。

廉潔風險是危害廉政的。廉潔風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉潔的隱患。

參考資料：網路-廉潔風險

『陸』 如何加強崗位人員廉潔風險防控的

廉政風險是指黨員幹部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。主要是指擁有公務人員憑借所擁有的公共權力在執行公務過程中或日常生活中出現謀求私利等腐敗行為的可能性。
為了有效預防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據中央的要求和部署，對廉政風險防控機制建設做了一些有益的實踐探索。在實際工作中，預防關口前移，通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統、完善相關制度、反饋實施結果等，建立健全融教育、制度、監督於一體的有效防控廉政風險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。
1、推進廉政風險防控機制建設是落實「三個更加註重」要求、拓展預防腐敗工作領域的有效措施。黨的十七大報告強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。這「三個更加註重」，從本質上說是要求超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險，使腐敗行為不發生或者少發生。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先，防患於未然，大力推進廉政風險防範機制建設，才能減少和控制誘發腐敗的風險。
2、推進廉政風險防控機制建設是加強領導幹部作風建設、促進領導幹部廉潔自律的客觀需要。應當看到，黨員幹部特別是各級領導幹部大多掌管著一定的權力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗，而且掌管的權力越大、資源越多，受腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預防腐敗的環節上，督促領導幹部樹立廉政風險防控意識，築牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率。這也是從根本上愛護和保護黨員幹部的具體體現。
3、推進廉政風險防控機制建設是創新紀檢監察工作方式、提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設，突破了傳統思維和習慣做法，將「風險管理」等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉建設實踐，將預防腐敗工作落實到權力運行的全過程，具有很強的創新性、科學性和可操作性，體現了黨風廉政建設和反腐敗斗爭正在向科學化、制度化、規范化推進，是用發展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設的積極探索，為有效預防腐敗開辟出一條新路。
4、進一步推進廉政風險防控機制建設，在實踐中應遵循科學評估、超前預防、實事求是、改革創新、務求實效等基本原則，重點抓好「六個環節」。一是抓好教育環節。教育和引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立廉政風險防控意識，主動參與廉政風險防控工作。二是抓好組織協調環節。建立健全各級黨政主要領導負總責、主管領導具體抓、紀檢監察機關協調推進、各個部門共同參與，多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制。三是抓好查找環節。突出重要崗位，採取自己查找、群眾幫助、社會評議、領導提示、組織審定等方式，深入查找風險部位，制定防控措施和實施細則，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。四是抓好公開環節。通過設立廉政風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄等方式，健全廉政風險防控網路，及時收集幹部群眾意見。五是抓好整改環節。定期匯總風險防控情況，研究風險處置任務，及時整改存在的問題，不斷完善風險防控措施。六是抓好考核環節。將廉政風險防控管理情況作為評價一個地區、部門或單位落實黨風廉政建設責任制的重要依據，對因嚴重失職而導致發生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。
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『柒』 新形勢下如何加強廉潔風險防控的思考對策

一、對廉政風險防控重大意義的認識
（一）開展廉政風險防控是加強基層局反腐倡廉建設的客觀需要。實行廉政風險防控的目的，在於堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，運用現代管理理念和科學管理方法，加大預防腐敗力度，增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，進一步提高反腐倡廉建設水平。
（二）開展廉政風險防控有利於深化反腐倡廉宣傳教育，通過排查廉政風險點，讓幹部從思想上確立「從政有風險，防範除隱患」的意識，變上級要求防範風險為自身需要而自覺防範風險。
（三）開展廉政風險防控是強化對權力運行監督的有效手段。針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前防範，可以有效實現監督關口的前移。
二、基層局潛在的廉政風險點分析
自古以來，權力與腐敗就像一對孿生兄弟難舍難分，稅務行政執法活動歷來就是防腐拒變的薄弱防線，基層稅務機關作為稅收征管的行政管理機構，具體工作中有一定的管理權、審批權和處罰權，和其它行政部門一樣具備行政權力所帶來的廉政風險。主要表現在：
（一）稅收執法權
一是稅款核定徵收風險：利用執法權力，任意擴大企業核定徵收范圍，有可能存在關系稅。對個體評定稅實際應納稅額與核定的應納稅額差額較大，造成有稅不征或少征稅款、收人情稅、關系稅等違紀問題產生。
二是稅款解繳及票證管理風險：徵收稅款未按正確級次入庫。逾期稅款不按規定加收滯納金、不處罰，擅自變更、變相或變通執行稅法稅率，違規提退稅款，違規開設稅款過渡賬戶。易發生票證繳銷不及時、不按規定代開發票征稅、混淆入庫級次，造成稅款逾期壓庫或延壓稅款、截留、轉移，挪用、貪污稅款等問題。
三是減免稅審批風險：稅務幹部不按規定受理、調查、審核、審批納稅人有關減免稅事項。在減免稅審核審批後的跟蹤管理階段，隨意變通或變相執行稅收政策。幫助相關企業利用稅收政策的缺陷鑽稅收政策的漏洞，以謀取利益。
四是延期繳納稅款的審批風險：稅務幹部未按規定受理、調查、審核、審批延期繳納稅款事項。延期繳納稅款審核審批後的跟蹤管理階段，隨意變相或變通延長稅款繳款時限。對超過繳款時限的稅款違規免課滯納金。
五是稅務登記風險：由於人為因素，可能會出現違規辦理稅務登記或刁難納稅人的不廉潔行為。應辦證而不予以辦證所造成的漏征漏管，致使國家稅款流失。
六是停歇業、非正常戶認定風險：稅務人員利用職權為納稅人辦理假停歇業、假非正常戶認定，造成偷逃稅行為的發生。
七是稅務登記注銷風險：稅務人員對注銷企業提供的資料審查不嚴，應納稅款不追繳，注銷企業的稅務登記證正（副）本和發票領購簿不收回。
八是發票管理風險：發票發售崗人員不按規定核發《發票領購簿》，不按規定發售發票。發票審核崗人員對納稅人繳銷的發票不認真查驗，對違規使用發票的納稅人不進行簡易處罰。對發票超定額部分不及時補稅，造成稅款流失。開具發票時，不按規定征稅或挪用、貪污稅款。
（二）行政管理權
一是幹部任用廉政風險：培養考察幹部存在片面性，只重視培養考察對象的稅收業務能力，而忽視思想道德品質的考察培養。考察幹部不按規定程序而自行簡化程序。在幹部管理中，應上會集體研究決定的問題而不上會集體研究決定。對群眾反映的問題不能深入細致的研究，做出的考察意見存在片面性。對有問題的幹部不能及時作出組織處理，從而造成「帶病提拔」問題的發生。
二是經費支出廉政風險：不按政策規定隨意支出經費。日常開支不嚴格按程序、許可權辦事。對票據合法性、有效性審核不嚴格。
三是基建工程廉政風險：在基建的立項審批、資金來源及基建項目款項支出使用、招投標、基建財務管理等崗位，易發生吃回扣、行賄、受賄等問題。
三、基層局應採取的廉政風險防控措施
廉政風險防控主要突出重點崗位、重點人員、重點部位、重點環節、責任追究五個方面。針對稅收工作中的廉政風險點，基層局應緊密結合工作實際，加強廉政風險防控，堵塞漏洞，促進稅收工作健康發展。具體措施：
（一）以加強思想道德建設為根本 增強廉政意識
幹部隊伍的思想道德建設是一切工作的基礎，廉政工作是事業發展的政治保障。基層局應從思想道德建設和反腐倡廉教育著手，引導幹部樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。通過理想信念教育、法律法規教育、社會道德教育，進一步提高稅務幹部的政治思想和職業道德素質，增強拒腐防變能力。積極開展「警示教育」、「評學典型」等活動，潛移默化的推進廉政文化建設。通過對先進典型的深入學習和反面典型的警示教育，總結教訓，舉一反三，提高自我約束能力，樹立典型，弘揚正氣，在稅務系統營造「以廉為榮、以貪為恥、依法行政、廉潔執法」的良好氛圍。
（二）以制度建設為保障 加強廉政風險防控
抓好制度落實，不斷推進制度創新，是加強廉政風險防控的核心內容，既要增強制度的執行力，又要加強對制度落實情況的督促檢查。按照「抓落實、具體化、責任化」的要求，健全工作目標責任制。根據地稅行業特點，建立健全績效考核制、稅收執法責任制、行政效能崗位責任制、效能投訴制、過錯責任追究制等一系列制度，把管理職能、工作責任、工作標准、任務要求分解落實到崗到人，做到崗位職責清楚、任務標准具體。在此基礎上，推行崗位目標責任過錯追究辦法和稅收執法過錯責任追究辦法，制定細化「兩錯」追究考核辦法，按部門、按崗位細化、量化責任和處罰標准，對出現過錯的工作人員給予相應的經濟處罰或行政處罰，促使行政行為和稅收執法行為受到制約和監督。繼續推行「首問負責制」、「限時辦結制」、「責任追究制」和「服務對象評議制」。完善內外監督制度，將服務承若、執法依據、辦事程序、賠償標准、監督電話、執法證號等上牆公示，向社會公開，廣泛接受社會各界監督，營造用制度規范執法行為，按制度辦事，靠制度管理的良好氛圍。
（三）以執法監督為重點，嚴格過錯責任追究
一是建立廉政投訴機制，增強地稅機關公信力。設立地稅機關廉政投訴熱線和投訴箱，制定投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規范投訴處理工作，力爭形成「投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位」為主要內容的投訴工作機制。堅持對辦理投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。對群眾舉報和暗訪中發現的問題，建立和完善監督約束機制。對違規違紀行為，區分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有迴音。
二是實行風險告誡。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發展環境、損害群眾利益等行為的問責和告誡。對暗訪和日常檢查中發現違反有關法律政策和工作制度，不履行、不及時或不正確履行職責，尚未達到給予黨紀政紀處分的，及時實施風險告誡，責令限期整改。上級地稅機關既要對下級機關履行職能的情況進行問責和告誡，也要對違法違紀，為政不廉的問題進行問責和告誡。通過推行廉政問責和風險告誡，可以促使下級機關真正把廉政建設擺上重要日程，促使稅務人員增強廉政意識和風險意識，更好地履行職責，全面完成各項任務。
三是嚴格責任追究。要結合基層局潛在的廉政風險點，不斷完善《稅收執法過錯責任追究辦法》，《目標管理績效考核辦法》、《幹部管理懲戒辦法》、《黨風廉政建設責任追究辦法》等。明確具體行政過錯行為、責任追究的范圍、承擔責任的具體單位、責任追究的具體種類、責任追究的具體實施機構、責任追究的具體程序，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。對不履行或不正確履行職責，造成不良影響或後果的，要追究責任。對責任追究落實不到位的，要追究有關負責人的責任。要實行部門首長問責制，機關不履行或不正確履行職責，首先要追究該單位負責人和分管領導的責任。
（四）以提升服務質量為宗旨 鞏固廉政成果
堅持「以人為本、優質服務」，是加強黨風廉正建設的具體體現。從本質上講就是要全心全意為人民服務，真正做到情為民所系，權為民所用。在不斷提高執法水平的同時，牢固樹立「管理就是服務」理念，積極打造情民、便民、執法為民的稅收隊伍，不斷鞏固廉政建設成果。
一是轉換角色定位。由「執法、管理」的強勢角色向「平等、服務」的平等角色轉變。始終把納稅人的滿意度作為第一標准，把納稅人的利益放在第一位置，把納稅人的需求作為第一追求，在思想理念上徹底轉變「三個觀念」。第一，變「官本位」為「民本位」，做到執法為民。要強化民本觀念，緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標准；第二，變「管制型」為「服務型」，真正轉變作風，優化服務。要建立以服務經濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關系，把調控、管理、監督等職能寓於服務之中，著力打造「服務型」機關；第三，變「允許型」為「禁止型」，做到依法行政。要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。
二是優化服務環境。堅持以人為本，強化服務意識、提高服務質量、完善服務體系。加強稅法宣傳、納稅咨詢輔導，開展納稅服務援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務。暢通訴求渠道，大力推行政務公開、陽光作業，著力解決納稅人關注的難點、熱點問題，切實糾正辦事拖拉、作風漂浮、執法不嚴以及損害納稅人利益等不正之風。公開舉報投訴電話，完善局、所長「接待日」制度，通過發放「協稅護稅協議書」、「廉政監督卡」，「徵求納稅人意見表」等形式，營造和諧稅收環境，推進稅收誠信體系建設。
總之，廉政風險防控是一項系統的工程，是一項創新性工作，面臨的任務十分艱巨和繁重。需要我們加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入。

『捌』 如何提高廉潔風險防控工作的積極性

廉潔從業風險防控就是為所有權力崗位和權力運行的所有環節打造制度籬笆，使權力在制度約束下規范、廉潔、高效運行，使企業在制度約束下主動規避廉潔從業風險，從源頭上預防腐敗。結合懲防體系建設實際，把廉潔從業風險防控工作作為加強企業廉政建設和反腐倡廉工作的重要內容和實現形式，以權力制約、風險防控為核心，前移監督關口，形成全面覆蓋、無縫銜接的防控局面，防控一切可能的廉潔從業風險。
一、健全廉潔從業風險防控制度
沒有健全的、嚴格的制度作保證，權力運行就會脫離正確的軌道。廉潔從業風險防控必須從制度建設入手，把制度建設擺在首要位置，努力健全廉潔風險防控制度體系。一是要彌補制度缺失。
三、規范從業領域的權力防控運作
必須把規范權力運作作為廉潔從業風險防控的核心工作。一是抓住關鍵環節。摸清底數，科學編制職權目錄和權力運行流程圖。做到依法審核權力，列出權力清單並公開；依法界定許可權，縮小自由量權的彈性空間。認真分析權力事項、用權方式及其運行軌跡，突出重點崗位、重點部位和重要環節，形成環環相扣、節點控制、關聯制約的權力運行程序。二是突出防控重點。突出重點崗位，重點掌握公司人、財、物、供、銷等重要資源的崗位用權行為。
四、建立廉潔從業風險監管機制
結合單位實際，將廉潔從業風險分為一、二、三級三個等級，崗位（個人）廉潔從業風險分為A、B、C級三個等級，重點加強對一（A）級風險的監督管理，要形成「分級負責、責任追究」的嚴密監管機制。一是進行分級監管，明確責任。根據廉潔從業風險不同等級，實行分級管理、分級監督、分級負責制度，單位廉潔從業風險和A級崗位廉潔從業風險，分別由單位主要領導、分管領導負責管理落實。