黨員教育培訓工作制度體系

1. 黨建工作制度有哪些

黨建工作制度有：

一、完善目標責任分解機制，落實落靠基層黨建責任

區委應切實發揮「一線指揮部」作用，認真落實管黨責任，把基層黨建工作納入經濟社會發展指標考核體系。每年年初，各級黨組織逐級簽訂黨建工作責任書，做到黨建職責、任務、內容細化和具體化，並明確集體責任、第一責任、具體責任和直接責任，規定各項指標的數量、時間以及標准要求，增強黨建工作的可操作性

二、探索項目牽動引領機制，打造基層黨建工作新亮點

把項目管理手段和方法引入基層黨建工作之中，是以經濟工作理念謀劃基層黨建工作的有益嘗試。在實際工作中，阿城區委把基層黨建工作項目劃分為基礎鞏固型、提升推廣型、探索創新型三種。

三、推動載體創新激勵機制，統籌推進各領域黨建工作

創新黨組織設置形式，繼續推行「支部+協會」模式，在農民專業合作社、專業協會、農業產業鏈中全面建立黨組織。

四、落實黨建經費保障機制，夯實基層黨建工作基礎

創新思路，多措並舉，新建、改擴建村和社區辦公活動場所，把黨建工作經費納入區財政預算，並按人均20元標准，劃撥黨員教育培訓經費，夯實基層黨建工作基礎。

五、強化責任考評追究機制，樹立重黨建強黨建導向

實行黨建責任清單制度，以「目標倒逼責任」，根據查擺出的問題，逐條逐項細化分類梳理，列出責任清單，公開向群眾承諾，接受黨員群眾監督。

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如何抓實黨建工作：

一、樹立規范思維

當前，要提高黨建工作的科學化水平，首先就要「學科化」，把黨建工作當做是一門學科來研究。任何一門學科都有自己的基本范疇和問題領域，要用學科的要求來整合規范我們的黨建工作，這樣黨務才能變業務。根據新形勢下的新要求，要對現有工作制度進行梳理，進一步健全和規范黨建工作的制度體系。

二、樹立底線思維

任何一項制度強調的都是「應當如此」，而不是事實如此。所以，制度是一種基本要求，是我們的底線，把制度作為標尺來衡量工作是否落實、把制度作為「舵手」為基層黨建這艘大船指明方向、把制度作為「緊箍咒」來層層傳導壓力，才能真正發揮制度的作用。

三、樹立時間思維

制度是長遠的，任何一項制度都是一定背景下的產物，隨著時間的的推移、條件的變化，制度也存在吐故納新的過程，沒有一成不變的制度。因此，制度建設需要樹立時間思維，讓制度不斷自我更新、自我凈化。任何一項制度既要有對現有工作經驗的歸納總結和提煉，又要體現對未來工作的預見性。

四、樹立精細思維

基層黨組織更多的是抓落實，把觀念層面的概念轉化為實踐層面的經驗，這就要求對制度對象作認真細致的分析、分門別類的歸納整理、可量化可操作的實踐檢驗，越具體就越有操作性和針對性，制度就越有生命力。制度建設杜絕大而化之，少一些宏觀的實施意見，多一些微觀的管理辦法；既要抓全局、謀整體，又要觀局部、重細節。

參考資料來源：人民網—加強基層黨建工作應注重五個機制建設

2. 新形勢下黨員隊伍教育管理上存在哪些問題

來自網上，僅供參考

目前黨員教育存在的問題
（一）黨員對教育培訓重視不夠。根據《2013年舊縣鎮黨員教育問卷調查表》統計數據，在被調查的農村黨員中，48%左右的黨員不能按時參加學習。原因歸根為部分黨員放鬆了對自己的要求，缺乏黨性鍛煉；學習方式停留在念文件、讀報紙，單調枯燥；學習內容與實際需求脫鉤，缺乏實用性與吸引力；年輕黨員外出務工人數較多，組織集中培訓困難。
（二）村級教育培訓資源不足。在被調查的農村黨員中，95%以上的黨員對解決當地支柱產業發展瓶頸、創業就業培訓、學習農村適用新技術、獲取致富項目信息、發展高效農業等方面要求強烈。由於針對以上五個方面開展農村黨員教育培訓的師資、獲取資料途徑十分有限，凸顯出了當前黨員教育的短板。
（三）教育培訓制度執行不嚴。部分黨支部未能認識到開展黨員教育培訓工作的重要性和現實意義，對黨員的學習紀律要求有所放鬆，造成制度執行不嚴。同時，黨支部對不能長期按時參加學習的黨員缺乏行之有效的管理措施。
（四）教育培訓經費保障不力。農村黨支部書記在座談會上普遍反映，由於缺乏一定的經費保障，開展黨員教育工作力不從心。為節約經費，只能通過簡單的會議形式集中學習文件、傳達精神，形式單一，效果不佳。

黨員是黨的細胞，黨的先進性需要全體黨員的先進性來體現，只有每個黨員都獨當一面，樹起旗幟，黨的先進性才有保證。黨員教育是黨的建設的基本問題，隨著國際國內形勢的變化，當前，黨員教育管理工作也出現了新情況新問題。
一、黨員教育管理工作的指導思想不甚明確。有一部分同志對黨員教育管理工作指導思想的把握，存在模糊認識：一是認為經濟工作是中心，發展是「第一要務」，抓經濟建設要緊，黨員教育工作放一放無關大局。二是認為經濟工作是硬指標，黨員教育是軟指標，只要把經濟建設搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，「一俊遮百丑」。三是認為黨員教育是老一套，教育內容是「老三篇」，教育形式是「三會一課」，在市場經濟條件下，已有些過時了，不太起作用了，是在做「無用功」。四是認為黨員教育管理工作「老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋」，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造「政治氣氛」，形成「教育聲勢」，以強高壓、大聲勢達到教育黨員的目的。
二、黨員教育管理工作的衡量標准存有偏差。有的認為，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法；有的滿足於本單位黨員「多年沒有掉隊的」，只要黨員不與黨組織作對，不當群眾尾巴，能夠「隨大流」、「過得去」就可以了；還有的滿足於本單位黨員「多年沒有犯罪的」，沒有違法亂紀和不合格的。
三、黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。時代發展了，社會進步了，形勢變化了，但一些地方和單位黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是「一貫制」。黨員教育基本上以學文件、讀報紙、看錄像為主，採取以會代訓、辦班講課等常規教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是「一刀切」。黨員教育從上到下「一個聲音」，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是「依葫蘆畫瓢」，形成「上下一般粗」。三是「一鍋煮」。不論是幹部黨員還是無職黨員，機關黨員還是企業黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業，不分群體，不看對象，「一個方子吃葯」。四是「一家忙」。內部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現黨務部門特別是從事黨員教育管理工作的同志「一家忙」現象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環、自我為中心的「小圈子」。
四、黨員教育管理工作的機制不夠健全。一是缺乏調動黨員積極性的激勵機制；二是缺乏黨員教育經費的保障機制；三是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對黨員教育管理工作如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應該達到什麼水平，如何檢測，還沒有一個科學的操作性強的考核標准和辦法，導致一些地方黨員教育管理工作干好乾壞一個樣、干與不幹一個樣，形成工作一般低水平化。

一、存在的主要問題
隨著經濟的快速發展和農村各項改革的日益深化，對新形勢下加強農村黨員隊伍建設提出了新的目標和要求，特別是影響農村黨員隊伍建設的一些深層次的問題解決起來經驗不足、辦法有限，應該引起我們的高度重視，經調查，目前農村黨員隊伍建設中存在的主要問題和表現有：
1、年齡老化，文化層次低問題突出。農村黨員隊伍年齡老化、知識層次低下問題相當突出，已經影響到農村黨組織的戰鬥力的發揮。
2、黨性觀念淡薄問題突出。在市場經濟的大環境下，受經濟利益的驅動，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖。放鬆自我教育和自我管理，宗旨意識不斷淡化，把自己完全混同於一般群眾。在自己私利與黨的利益、集體利益、群眾利益發生矛盾的時候，斤斤計較，見利忘義。甚至個別黨員組織和紀律觀念淡薄，不帶頭履行義務，對黨的工作不支持、不配合。這部分農村黨員的存在，對黨的威信、凝聚力和向心力都帶來了負面影響，黨的先進性難以體現。
3、管理難問題比較突出。由於農村各類改革的不斷深化和市場經濟的快速發展，傳統的黨員管理方法與模式已經無法適應新形勢發展的需要，在農村黨員管理上普遍存在著「三難」現象：
（1）、流動黨員管理難。
（2）、老齡黨員管理難。
（3）、活動開展難。
4、部分黨員信教問題突出。近年來，農村黨員，特別是一些老年黨員的信教情況逐步突出。
5、入黨積極性不高比較突出。新形勢下，受市場經濟的影響、宣傳教育不到位、黨組織自身不夠完善等多方面原因的影響，農村一線的青年農民政治思想退化，不積極向黨組織靠攏，或認為入黨沒什麼意思，又不能給自己帶來什麼經濟利益。
6、遠程教育等現代化信息教育措施不完善。
（1）思想認識不到位，重經濟輕黨建；
（2）隊伍建設不樂觀，責任心不強、業務水平不高；
（3）教學培訓活動流於形式，缺乏有效的措施貫徹落實；
（4）教育經費保障不到位，教育活動不能順利開展。
二、原因分析
分析農村黨員存在的上述問題，其產生的主要原因來自三個方面：
1、黨組織自身建設不盡人意。
由於農村黨組織長期以來形成的思維定勢與活動習慣，影響了農村黨員學習的主動性和參加學習教育的積極性。
（1）、黨組織的戰鬥力不強。部分村黨組織凝聚力不強、組織渙散，在農村中無法起到先鋒模範作用與帶頭作用，由此帶來黨員自身榮譽感不強、責任感不強、服務意識不強。
（2）、活動少，方式老套。黨員普遍反映黨內活動太少，使得許多黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到做黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務，但較少考慮為黨員提供服務，在黨員遇到困難時，缺少及時地關懷和幫助。
（3）、教育培訓不夠重視。一些村黨組織對於如何提高黨員文化素質，如何提高黨員致富能力，如何引導黨員致富等方面的意識不強，有的黨員甚至根本沒有意識到。大部分村黨組織只是忙於具體事務，很少在這些方面為黨員實實在在做點工作。
(4)、獎懲措施不合形勢。在對先進典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質獎勵少，政治獎勵更少，與農村黨員講究實惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農村黨員沒有強烈的成就感、榮譽感、自豪感。對未受到表彰的農村黨員也缺乏有效的引導辦法，在處置不合格農村黨員的時候，失之於軟，失之於寬，對新形勢下農村黨員隊伍中出現的「無為黨員、特殊黨員」處置不力或視而不見。
2、黨員自身要求放鬆主體意識淡化。
3、農村改革給黨員教育工作帶來難度。
集中體現在以下三點：一是一些黨員領導幹部重經濟、輕黨教。二是組織難。農村家庭聯產承包責任制的推行，使農民黨員與黨組織的聯系，不再像過去那麼緊密，黨員教育出現了人員難集中、教育難開展的問題。特別是流動黨員教育更難。
三、對策建議和實施方法
要解決好上述問題，就要按照科學發展觀和十八大的要求，應用現代化信息平台，加強黨員教育和管理，轉變管理模式，積極探索黨性實踐的新載體，真正使黨員在政治上堅強起來，思想上純潔起來，行動上先進起來，形象上高大起來。
1、黨員教育上要突出實效性。
目前，要充分利用學習實踐科學發展觀的成果和「創先爭優」活動的開展，把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力，善於把最新科技成果運用於生產實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區分層次，分類指導，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要作為主要工作目標，採用集中培訓、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。
2、黨員管理和教育上要突出靈活性。
（1）、創建簡訊黨課教育新平台，不斷完善黨員教育新模式。
積極開創黨課教育新陣地，推行「簡訊黨課」教育活動。利用專業的簡訊平台，將相關的黨課教育內容通過簡訊的形式發送到農村黨員的手機上，廣大黨員特別是農村黨員，無論是在田間地頭幹活還是外出打工掙錢，都能及時得到「簡訊黨課」的教育。進一步加強了黨員的教育和管理。
（2）充分利用遠程教育平台，拓展農村黨員幹部教育新渠道。
充分利用遠程教育網路，大力開展黨員幹部學習培訓，使遠程教育成為了「幹部受教育、農民得實惠」的有效載體，為廣大農村黨員和群眾帶來了實惠，同時也加快了農村信息化和新農村建設的進程。
（3）扎實開展黨建活動，豐富教育管理內容。
在農村廣大黨員中，開展「五帶頭、比奉獻」活動；在機關、企事業黨組織及黨員中開展爭創「先進黨組織」和爭當「優秀共產黨員」活動。通過樹立典型，弘揚正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據形勢的發展和農村黨員隊伍的實際，今後在黨員活動方式中要大膽探索，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，對於有條件上網的黨員，可通過網路來實現網上的學習與交流，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平；二是從集中活動向小組活動轉變，按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員促其發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。在中青年黨員中可以開展以「雙培雙帶」為主要內容的黨性實踐活動，以村黨支部或黨總支為單位，根據黨員從事的產業和特長，劃分黨員責任區，劃分黨員幫帶小組；在老齡黨員中開展以「發揮余熱，再創輝煌」為主題的黨性實踐活動，發揮老齡黨員黨性觀念強，業務時間多的優勢，鼓勵老黨員積極發揮自己的作用。
（4）健全黨建責任體系，強化教育管理職責。認真貫徹落實十八大精神，嚴格落實鄉鎮黨委書記抓黨建工作責任制，並定期督促檢查，增強遠程教育綜合效果；建立健全黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創先爭優等黨員教育管理制度，並在實踐中不斷探索、不斷完善；加大黨員教育投入，採取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經費不足的問題，確保每年舉辦一批黨員幹部學習培訓班。

3. 黨員教育的基本方式方法有哪些

（1）定期上黨課。利用黨課形式對黨員進行經常性的教育，是黨員教育工作中常用的方法。黨課應以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為主要內容，黨章、黨的十七大等文件為基本教材，結合學習有關文件，採取集中授課的方法進行。

（2）堅持民主評議黨員制度。民主評議黨員，既是對黨員進行管理的一種有效方式，也是對黨員進行教育的一種好形式。在進行黨員教育時，應該注意使用好這一方法。評議的重點應是黨員在改革開放和現代化建設中的表現和作用。評議時應從實際出發，簡化手續，注重效果。

（3）嚴格黨的組織生活。黨的組織生活是培養黨員組織觀念、增強黨性的重要措施，也是對黨員進行教育的最經常最普通的方式方法。通過組織生活對黨員進行教育，應妥善安排，內容要精，時間服從質量，力求解決問題。

（4）在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中培養教育黨員。可圍繞兩個文明建設開展多種活動，如黨員聯系戶、黨員責任區、黨員義務服務日、黨員帶領群眾致富等。

（5）充分利用好各種現代化手段教育黨員。黨員教育應跟上時代前進的步伐，學會運用好現代化的教育手段，為做好黨員教育工作服務。黨員電化教育形象直觀，感染力強，深受廣大基層黨員歡迎。

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黨員教育工作要遵循的基本原則：一是堅持圍繞中心、服務大局；二是堅持服務黨員、按需施教；三是堅持聯系實際、學以致用；四是堅持基層為主、上下聯動；五是堅持繼承創新、注重實效。

黨員教育的主要目標：一是提高黨員思想政治素質；二是增強黨員工作能力；三是發揮黨員先鋒模範作用。

黨員教育的主要內容包括：馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和中國夢教育，黨章和黨的基本知識、黨史國史教育，黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育。

黨員教育培訓要抓好以下7個方面重點工作：一是基層黨組織書記培訓；二是農村黨員遠程教育培訓；三是非公有制經濟組織和社會組織黨員培訓；四是新黨員培訓；五是流動黨員培訓；六是邊疆民族地區基層黨員教育培訓；七是黨員創業就業技能培訓。

黨員教育的主要措施：一是改進方式方法，增強黨員教育培訓的針對性實效性；二是創新載體手段，提高黨員教育培訓現代化水平；三是開發整合資源，為黨員教育培訓提供有力保障；四是加強制度建設，推進黨員教育培訓工作科學化。

4. 如何建立黨員幹部教育管理長效機制

一、著眼於提高黨員素質，構建長效的學習培訓機制。
建立學習培訓機制是保持黨員先進性的重要前提。政治上的清醒來源於理論上的堅定。黨員要做到理論上堅定，必須一以貫之的加強學習，不斷提高黨員素質，思想覺悟高於群眾，業務技能強於群眾，貢獻業績大於群眾，永遠站在時代前列。
一是端正學習態度，增強主動性。當今時代是知識經濟的時代，是終身學習的時代，要求建設學習型社會、學習型政黨。作為共產黨員，不努力學習就會落伍掉隊，就會逐漸失去黨員的先進性。因此，必須以積極的態度，應對激烈的挑戰，切實把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識來對待，營造全員學習、終身學習、自主學習、善於學習的濃厚氛圍。要變「要我學」為「我要學」，變現用急學為自覺行為，孜孜以求，學而不怠，不斷提高自己的政治思想素質和業務素質。
二是拓展學習內容，增強針對性。切實加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想等基本理論學習，努力增強黨員為中國特色社會主義事業而奮斗的理想信念；切實加強形勢教育，增強黨員為實現中華民族偉大復興的社會責任感；切實加強能力培養，增強黨員做好工作、為民辦事的本領，真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用。
三是改進學習方法，注重靈活性。積極探索適應形勢發展和黨員實際的教育培訓模式，採取「請進來」與「走出去」相結合、黨校培訓與網路教育相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、集中學習與個人學習相結合，創新學習方式，豐富學習載體，不斷提高學習培訓的實效性。
四是健全學習制度，突出常規性。建立和落實黨員領導幹部的學習考核和激勵機制，採取書面測試進行考學、民主測評進行評學、查閱筆記進行督學等辦法，對黨員學習情況進行考核評估；建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，與黨員民主評議、評優表模、提拔任用掛鉤，督促廣大黨員加快學習進度，力求學習深度，保證學習質量，增強學習效果，確保廣大黨員幹部及時、長期、經常、有效地接受教育。
二、著眼於規范黨員管理，構建長效的監督約束機制。
建立監督約束機制是保持黨員先進性的重要保證。紀律是執行路線的保證。嚴明的紀律是我們黨的一個重要優勢。如何規范管理、拒腐防變保持先進，是各級黨組織和每個黨員面臨的現實課題。
一是規范日常管理。黨組織的教育管理是發揮黨員先進性的重要條件。只有從嚴治黨，才能保證黨員的先進性得到保持和發揚。認真貫徹「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，嚴格把好「入口關」；認真落實「堅持標准、立足教育、區別對待、綜合治理」的要求，嚴格把好「出口關」，形成黨員隊伍「吐故納新」、保持活力的機制。本著有利於黨員的合理流動、有利於黨組織對黨員的有效管理、有利於黨員發揮先鋒模範作用的原則，建立老乾黨員管理新機制，切實做到管得住、管得活、管得好。注重在政治上重視、生活上關心、工作上支持黨員，增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。
二是實施有效監督。建立和完善群眾民主評議黨員制度、黨員個人重大問題請示報告制度、班子成員與黨員談話制度、黨員定期聽取群眾意見制度、黨內談心交流制度等，嚴格黨的組織生活，加強對黨員監督和約束。引導社會各界加強對各級黨組織的監督，上級黨組織加強對下級黨組織的監督，黨組織的主要負責人加強對班子成員的監督。通過拓寬監督渠道，強化監督措施，形成上下結合、內外相連的監督體系，建立嚴格有效的黨員監督機制。
三是保障黨員權利。認真落實《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，真正使黨員成為黨的事業主體，進一步激發黨員的積極性、主動性和創造性。積極發展黨內民主，大力推行黨務公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。堅持以黨務公開帶動政務公開，及時向黨員和群眾宣傳各項方針政策，反映各級組織的工作情況，及時通報涉及群眾切身利益的重要信息。
三、著眼於發揮黨員作用，構建長效的聯系群眾機制。
建立聯系群眾機制是保持黨員先進性的重要體現。密切聯系群眾，是我們黨的政治優勢，是加強黨的執政能力建設的核心，是實現黨的全心全意為人民服務宗旨的前提條件。
一是運用設崗定責這一特定載體，把新形勢下黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的期望有機融合為一體，化抽象為具體，變無形為有形，通過定崗、評崗等具體環節，為黨組織管理教育黨員提高抓手，確保人人有事干、事事有人干；通過因人設崗、以崗定責，使每一位黨員能夠在其崗、用其權、干其事、盡其責，調動他們立足崗位、干其所長、發揮作用、服務群眾的內在動力。
二是深化「雙爭創雙滿意」活動。堅持以「爭創群眾滿意的人民公僕」和「爭創群眾滿意的黨政機關」為抓手，繼續加大整改工作力度，鞏固和擴大先進性教育活動成果。立足強化服務，提速增效，進一步健全完善服務承諾制、限時辦結制、審批責任制等服務群眾的制度規范，切實轉變工作作風，優化工作環境，提高工作效能。
三是建立和完善結對幫扶、走訪慰問、黨內扶貧、困難救助等制度，使困難群眾切身感受到黨組織和廣大黨員的關懷與溫暖，加快推進和諧社會建設。
四、著眼於激發黨員活力，構建長效的績效考評機制。
建立績效考評機制是黨建工作的重要動力。科學規范的績效考評機制，有利於引導廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。
一是注重績效考評的科學性。按照科學發展觀的要求，綜合設置考評指標。對每個黨員特別是各級領導幹部的考評，既要考評一個時期的經濟增長速度，也要考評經濟增長的質量和領導發展的能力；既要考評經濟發展，也要考評各項社會事業發展和構建社會主義和諧社會的能力；既要考評其工作的現狀，也要考評其發展的後勁和可持續發展的能力。
二是注重績效考評的針對性。在績效考評的過程中，既充分考慮「德、能、勤、績、廉」五個方面的情況，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求。
三是注重績效考評的操作性。績效考評的指標要科學合理，要求要明確具體，方法要切實可行，便於在實際操作中運用。四是注重績效考評的權威性。堅持把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員幹部的重要標准，充分發揮績效考評的激勵、懲戒、教育、轉化功能。對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵，對群眾認可度高的黨員幹部給予提拔重用；對群眾滿意率低的黨員幹部進行批評教育，真正把群眾的認可落到實處。同時，創立符合工商特點的民主評議機制，從制度上保證民主評議落到實處。

5. 如何完善黨建制度體系

一是加強和完善黨建責任制，黨建考核從「嚴」
改進和完善基層黨建考核工作，積極構建基層黨建工作科學、民主、制度、規范化黨建新格局，努力使基層黨建更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設、服務型黨組織建設需要，為市政管養工作提供堅強的組織保證，具有重要的現實意義。
當前，落實黨建工作責任制就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓好《處黨建工作責任制的實施意見》的貫徹落實，形成黨委（支部）統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制；各基層書記要牢固樹立 「抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職」的工作理念，切實履行抓好基層黨建工作第一責任人的責任，要把基層黨組織建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容；要建立和完善工作制度，加強督促檢查，抓好工作落實。
二是貫徹落實黨建工作責任制，黨建考核求「准」
實行黨建工作專項測評領導思想認視不夠。出現重行政輕黨建，抓黨建工作沒有抓行政工作績效明顯，個別基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為單位發展決定黨建工作好差，以「硬體建設」代替開展活動、以「制度上牆」體現工作成效等等。還有一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，沒有本支部特色黨建品牌，黨建宣傳氛圍不濃，黨建專職工作人員培養力度不夠，沒有把黨建工作真正抓起來。
考核形式創新不夠。當前，黨建工作責任制考核多是採用聽取匯報、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實效不明顯，座談對象是領導指定的，沒有派那些想說話的同志挑選進來參加座談會，導致想說不敢說，敢說沒有參加座談會，導致了考評計分的模糊化。
考核結果運用不夠。黨建工作考核評價運用機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條件，考核結果只是作為評選先進的重要依據，在提拔幹部、外出教育培訓等方面運用的不夠，考核結果運用形式單一。加強和完善黨建工作責任制考核意見建議
界定責任分工。明確支部書記為「第一責任」，各支部書記為本單位抓基層黨建工作的「第一責任人」，負責主持研究制定本支部黨建工作計劃和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確支委成員「具體責任」，各支委成員是本單位抓基層黨建工作的「具體責任人」，根據支委分工，抓好職責范圍內各項工作具體落實；明確政工科長「直接責任」，各政工科長是本單位抓基層黨建工作的「直接責任人」，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。
創新考核方式。一是平時考核與年終考核相結合，平時考核由組織部門按照當年度黨建責任標考核項目及評分標准組織實施，重點了解各支部平時黨員教育、三會一課、志願服務活動開展情況，防止年終考核，存在支部為了完成任務，存在資料做假；年終考核通過支部自評、支部互評、上級黨組織考核、黨員群眾測評綜合得分，結合平時考核情況，並把支部領導班子年度考核和目標績效考核情況作為重要參考，最終形成各支部綜合得分，確保考評的科學性和有效性。二是全面考核與重點考核相結合。除圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、保障措施等方面對黨建工作進行全面考核外，每年視年度工作任務設置不同的考核重點，進行重點考核，如2013年重點考核各單位十八精神貫徹學習情況和中國夢宣傳學習情況，2014年要在黨的群眾路線活動開展加強考核。三是加大群眾黨建考核參與力度。黨章規定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨建工作效果理應由人民群眾來檢驗和評價，可以說，人民群眾是黨建工作考評最重要、最權威的主體，群眾滿意與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標准。黨建工作幹得好不好，群眾一本清色，只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進一步擴大群眾的參與權和監督權，不怕群眾挑「刺」，讓想說話同志參與到對支部工作的測評中來，才能擴大黨建工作的公信力，才能增加考核結果的客觀公正性。
加大考核結果運用。除了把黨建責任制考核結果，作為評選先進的重要依據，還應把考核情況納入支部領導班子年終考核內容，並將考核結果作為對支部領導班子工作實績評定的重要內容及領導幹部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作不力，黨員和群眾測評結果較差，年度目標管理考核結果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴重後果的，將依據有關規定追究領導班子和相關責任人責任。
營造濃厚宣傳氛圍。各支部要通過市政內網、建委網站、市級媒體、黨建雜志等宣傳陣地，加強黨建工作的宣傳報道，介紹經驗，傳遞正能量，為全處黨建工作營造良好輿論氛圍。同時，要認真做好信息報送工作，定期編發工作簡報，及時反映本支部黨建工作中涌現出來的先進典型及新做法、新經驗、新舉措。
加強黨務工作者隊伍建設。市政設施分級管養改革後，各支部都建立了政工部門，黨務工作人員都是從其他崗位調整過來，業務能力、組工幹部要求方面都弱了一點。針對當前新形勢下黨建工作的需要，必需要加大對黨務工作人員的培養，進一步調整充實黨務工作人員，有效地改善黨務幹部隊伍的結構，為黨建工作的順利開展提供了人才支持和智力保障。在實行精神激勵的基礎上，把抓基層組織建設的成效作為幹部評優、調整、提拔和解決其它政治待遇的重要依據，有計劃地把黨務工作的優秀幹部提拔到更高的崗位進行鍛煉。

6. 如何解決黨員教育管理模式固化、內容單一

一、新形勢下黨員教育工作存在問題的主要原因
（一）少數黨員學習自覺性不夠 
改革開放以來以「經濟建設為中心」的工作思路，使得人們的工作重心逐步轉移到經濟發展上來，有些黨員思想認識不到位，重經濟輕黨建，常常以「工學矛盾」為借口，不重視黨員學習教育，尋找種種借口少參加、不參加組織生活，甚至在心理上不自覺抵制各類政治活動，形成明顯「重業務、輕黨務」思想的危險信號。
（二）個別黨員理想信念不堅定
隨著市場經濟的浪潮，拜金主義、享樂主義、自由主義等腐朽思想使得個別黨員幹部組織觀念淡薄、理想信念動搖，思想出現多元、多維變化，甚至與民爭利、腐化墮落、違法亂紀。思想上缺乏黨性，工作上脫離群眾，把黨員學習教育留於嘴邊，止於行動。
（三）黨員教育內容形式不能與時俱進
黨員教育內容、形式與當前黨員幹部思想意識形態發展嚴重脫節，仍然是滿足於「嘴上講、耳朵聽」，一些黨員產生了「厭、淡」的情緒，結果是「左耳進、右耳出」。黨建工作簡單地組織安排「學習」、「宣傳」、「活動」等，開展模式較為單一，沒有很好地結合新形勢的發展要求和單位的實際情況開展工作，黨的政治工作與業務工作嚴重脫鉤，形不成合力，出現「兩張皮」現象。一些地方黨員教育沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業的特點，沒有針對性。一些單位教學方式較單一，辦法不夠多，內容不夠實，黨員思想融入度不夠高，達不到入腦入心的學習效果。
（四）黨員教育監督考核制度落實不力 
少數基層黨組織黨員學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領導幹部組織生活制度、理論學習制度、黨員思想匯報制度、黨內監督制度等不夠健全，制度執行不到位，不能將黨員教育工作落到實處，黨員教育工作「走過場」。 有的單位黨建工作都是靠黨務幹部「單打一」，黨員參與度不廣，黨務工作「孤掌難鳴」，在一定程度上成為黨務幹部的「個人工作」，甚至成為一個單位的「附帶工作」。有的單位表面上是網上教學、嚴格打表，實際上卻是代學代考，沒有達到應有教學目的。
二、新形勢下黨員教育工作的對策探討
（一）建立健全黨員教育工作體制機制
一要建立黨的領導特別是黨的「一把手」抓黨教工作的機制。黨的領導幹部應站在國家戰略的高度切實把黨員的政治思想工作做到家。各級黨委必須把「一把手」抓黨教的工作列入領導責任制考評的目標之一，把能否做好本單位、本轄區內的黨教工作作為衡量一個領導是否具有堅定政治立場、能否駕馭全局重要標准。二是建立「以塊為主」抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，並把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯席會議制度。區縣以上黨委要以宣傳部、組織部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯席會議制度。通過定期研究工作、定期召開黨員教育經驗交流會，提高對基層的指導力度，做到黨員「教育、管理、監督」三位一體，逐步實現教育管理系統化。四要要建立科學合理的黨教工作監督評價機制，確保幹部真學、真懂、真用，適時收集黨務幹部、基層群眾對黨員教育的意見建議，逐步形成科學合理的監督評價考核制度。五是建立黨教工作投入機制。黨員教育管理要有專項經費，並列入各級財政預算，不斷改善教育條件，逐步實現黨教工作現代化。
（二）著力加強黨員理想信念教育和反腐倡廉教育  
要用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大黨員幹部的頭腦，教育引導黨員自覺為黨在現階段的歷史任務而奮斗。引導黨員堅定信念，樹立崇高理想，面向未來振奮精神，立足當前摸實情，講實話，干實事，把做好現實工作同實現崇高理想結合起來，而不是簡單的 「從政為了打一份工」。要堅持理論與實踐的統一，努力提高黨員教育的針對性，切實聯系本單位、本部門的實際摸准黨員的思想脈搏，以正確的理論為指導，針對不同類型、不同層次的黨員，區別不同情況，提出教育的不同側重點，採取更易於為教育對象所接受的方法。要進一步整合教育資源，著力開展黨員領導幹部反腐倡廉教育。
（三）創新黨教方式，提高工作實效
一是積極探索從純理想信念教育轉化到理想信念教育與「人本教育」、「現代先進文化教育」相結合的路子。二要在教育方法上進行改革。對不同年齡、不同文化、不同行業的黨員要進行分層次教育，克服教育的盲目性。三要在教育內容上進行改革。把引領科技進步、推動經濟發展等內容注入到黨教內容中去，根據不同地方、不同層次黨員的需要，不斷完善和更新教育內容。四要在教育形式上進行改革。變靜態教育為互動教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育。

7. 如何嚴密黨的組織體系，嚴肅黨的組織生活，嚴格黨員教育管理，嚴明黨建工作制度

開展「兩學一做」學習教育，是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。學黨章黨規，學系列講話，真正做一個「忠誠、干凈、擔當」的合格黨員。2016年縣兩學一做教育活動實施方案,開展兩學一做學習教育是小編整理的相關資料，本文僅供參考。
縣兩學一做教育實施方案一
XX縣將扎實搞好「兩學一做」學習教育與開展「基層組織建設提升年」活動緊密結合起來，使廣大黨員幹部自覺增強看齊意識、自律意識、表率意識，時時處處以高標准、嚴要求積極踐行「三嚴三實」。
迅速掀起學習熱潮。要求各單位黨組織切實將「兩學一做」學習教育作為一項重大政治任務，緊密圍繞本單位實際制定學習計劃、精心安排活動日程，採取集中學習與交流研討、知識問答與徵文競賽等多種形式紛紛掀起學習教育活動熱潮。

扎實搞好專題輔導。為確保學習教育突出重點、不虛不漂、達到目的，縣上注重加強集中輔導，專門組建輔導講師團隊，為機關黨員編制輔導教材，同時還利用黨員遠程教育等新媒體，幫助黨員加深理解，深刻領會，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，以總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
認真組織黨課評選。通過組織開展「兩學一做」優秀黨課評選活動，抓書記、書記抓，促使各單位黨組織書記真正把「兩學一做」學習教育主動抓在手上，盡好責、抓到位、見實效。
嚴格抓好督查落實。加大對學習教育情況的跟蹤督查力度，有針對性地解決問題，把從嚴管黨治黨的要求落實到各個方面、各個環節，重點依託「三會一課」、組織生活預告等黨的組織生活制度，進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

8. 什麼是黨建的「五個基本」「七個體系」，什麼是「創先爭優」活動

「五個基本」：基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障。

「七個體系」：組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩定體系、激勵保障體系和考核評價體系。

「創先爭優」活動是：創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重要部署，是深入開展學習實踐科學發展觀活動的拓展和延伸。中央於2010年4月作出決定，在全國黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動歷時兩年半，至2012年11月十八大召開前。

(8)黨員教育培訓工作制度體系擴展閱讀：

「五個基本」建設，是加強基層黨組織建設的有效抓手，是建立保持共產黨員先進性長效機制的成功探索，是固本強基、夯實黨執政的組織基礎的有力舉措。

在「五個基本」建設中，隊伍是關鍵，組織是基礎，活動是載體，制度是根本，保障是前提。宜都市委按照這個思路，根據農村、機關、事業、企業和社區五類基層黨組織的不同情況，提出了不同的工作目標和要求。

「五個基本」建設，設定底線，力爭先進，確保形成穩定可靠的基本隊伍、標准規范的基本陣地、務實有效的基本活動、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，全面提升了基層黨建水平。