Ⅰ 問下土地確權檔案管理員算是公務員嗎
是否屬於公務員，要看崗位的劇透編制。
公務員，指在政府部門工作的人員，具體解內釋因國而異。在中國，公務容員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。在西方國家，「公務員」一般是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。世界各國現代公務員制度對待公務員的劃分大致可以分為三類，一是小范圍的公務員，以英國為代表；二是中等范圍的公務員，以美國為代表；三是大范圍的公務員，以法國為代表。1994年8月19日，中國中央國家機關首次招考公務員。
Ⅱ 土地確權歸什麼部門管理
一、依照我國《土地管理法》第十六條的規定，確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉級或縣級以上人民政府才具有確認所有權和使用權的權力。
國土資源管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。
二、根據現行的政策與法律規定，以縣為單位開展的農村土地全面和整體確權工作，屬於政府的行為。
三、政府的相關部門參與農村土地確權工作。各縣參與農村土地確權的有八個對口部門(農民如果當地土地確權有問題，可以咨詢對應的部門)。
1、黨委、政府辦公室(廳)負責各縣土地確權工作總體協調;
2、黨委農工辦負責政策研究和工作督查;
3、農業(經管)部門負責宣傳培訓、業務指導，抓好方案的組織實施和工作考核;
4、財政部門負責統籌安排經費;
5、國土資源部門負責提供第二次土地調查成果和經省級驗收合格的農村集體土地所有權確權成果，指導處理有關權屬的矛盾糾紛;
6、政府法制部門負責提供有關法律、法規服務;
7、檔案部門負責指導做好農村土地確權登記頒證資料的歸檔和管理。
四、農村土地確權的具體流程（分六步）。農村土地確權工作，各地的工作方法各不相同。但整體而言還是有規律和標准可循的。按照國家的土地確權規范流程，農村土地確權登記頒證需要遵循「5123」工作法。
5是指即整個工作分5個階段：組織宣傳、調查核實、勘界測繪、審核確認、資料存檔。
12是指農村土地確權登記頒證12個工作步驟：
(1)村裡成立工作班子，一般是以村幹部為主，村長或主任書記來組織。
(2)政策宣傳動員，大喇叭廣播或者集中開大會。
(3)相關資料收集，挨家挨戶要身份證復印件，戶口本復印件、原來的承包經營權證書，或者書面的土地流轉合同。如果資料有丟失，請各村委會聯系。如果本人不能回去，也可以代辦。
(4)入戶調查核實，根據收集的資料跟農民去落實土地情況，為下一步外業測繪做准備。
(5)實地勘界測繪，這個階段就是扛著儀器去實地測量面積。
(6)有關信息錄入，測量完後需要把各種信息帶回來。
(7)形成地籍草圖，測繪人員需要將測量的土地信息繪製成圖。
(8)確認空間位置和面積，事關重大檢查一遍，確認空間位置和面積的正確性。
(9)填寫確認書和簽訂合同，需要農民簽字，也可以代簽。
(10)建立健全登記簿，每家每戶的信息登記造冊
Ⅲ 土地確權頒證工作檔案管理都有哪些工作
承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法《農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行收集並確定保管期限。
農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法
第一條為了規范農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強管理和有效利用農村土地承包經營權確權登記頒證檔案，根據《檔案法》、《農村土地承包法》和《物權法》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村土地承包經營權確權登記頒證檔案是指在農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。
第三條本辦法所稱承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
第四條承包地確權檔案工作堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。
第五條縣級以上農村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，將檔案工作納入本行政區域內承包地確權工作中統籌規劃、組織協調、檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業務培訓和監督指導。
第六條縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當建立健全承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
第七條縣、鄉（鎮）和村應當將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計劃。縣、鄉（鎮）要制定相關工作方案、健全檔案工作規章制度、落實專項工作經費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保檔案完整與安全。
第八條承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法《農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行收集並確定保管期限。
縣、鄉（鎮）和村在組織歸檔時，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。
第九條承包地確權紙質檔案應按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）等有關標准要求進行整理。
第十條確權登記類中具體涉及農戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位 「一戶一卷」進行整理組卷。
第十一條歸檔的承包地確權文件材料應當字跡工整、數字准確、圖樣清晰、手續完備。歸檔文件材料的印製書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。
第十二條歸檔的非紙質材料，應當單獨整理編目，並與紙質材料建立對應關系。
錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統採集、貯存的數據以及航空航天遙感影像應當用不可擦寫光碟等可靠方式保存。
照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。
電子文件生成的軟硬體環境及參數須符合《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T2537-2014）、《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）、《農村土地承包經營權確權登記資料庫規范》（NY/T2539-2014）及相關電子檔案管理的要求。
第十三條省、市級土地承包管理部門和檔案行政管理部門應組織對承包地確權檔案工作的檢查,重點檢查承包地確權檔案的完整、准確、系統情況和檔案的安全保管情況。
對於承包地確權檔案檢查不合格的單位，應督促其及時糾正。
第十四條縣級農村土地承包管理部門應當按照國家有關規定及時向縣級國家檔案館移交驗收合格的承包地確權檔案。經協商同意，承包地確權檔案可以提前移交，並按規定辦理相關手續。
第十五條村級承包地確權檔案一般由鄉（鎮）人民政府檔案機構代為保管，必要時經縣級檔案行政管理部門驗收後，可移交縣級國家檔案館統一保管。
符合檔案保管條件的村，經申請並由鄉鎮人民政府批准後，可自行保管本村承包地確權檔案。
第十六條各級農村土地承包管理部門和國家檔案館應當按照規定向社會開放承包地確權檔案，為社會提供利用服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。
第十七條縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當積極推進承包地確權檔案的數字化和信息化建設，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，通過農村檔案信息資源共享平台，提供網上服務、方便社會查詢。
第十八條各級人民政府及農村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位和個人，應給予獎勵。
第十九條在承包地確權檔案工作中，對於違反有關規定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，由有關部門依法追究相關人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十條各省、自治區、直轄市農村土地承包管理部門、檔案行政管理部門可根據本辦法，結合本地實際，制定承包地確權檔案工作的有關規定。
第二十一條本辦法由農業部、國家檔案局負責解釋。
第二十二條本辦法自發布之日起施行。
Ⅳ 土地確權怎麼確權
農村土地確權工作流程：
作業人員進入作業區後收集農戶戶口本復印件、戶主身份證復印件、土地台賬、老土地證等資料，用於後期的基礎表格核對。
一、入戶調查
測繪公司對鄉鎮人員、村組工作人員進行入戶調查表格填寫培訓，村組工作人員填寫表格，村組人員、鄉鎮人員、測繪公司技術人員分別審核填寫完成的表格。
1、入戶調查指導
測繪公司技術員指導《同一地塊承包農戶登記表》、 《戶主表》、 《農村土地承包經營權登記信息申報表》3張表格的填寫。
2、入戶調查資料審核
村組工作人員、鄉鎮人員、測繪公司技術員對工作人員所填表格進行審核，對錯誤信息予以修改。
對於作業小組進場時入戶調查資料已經填寫好，校驗表格時發現表格錯誤量過大，當地農業主管部門、村組不願意配合修改、重填的，靈活改變作業思路，不完全依賴表格，以圖為主，直接在圖上按要求指認地塊，最終根據圖重新填寫表格，農戶最終確認。
驗收要求：
同一地塊承包農戶登記表：
1) 每個大地塊兒一張表格(或多張)，不同地塊兒嚴禁出現在同一張表格
2) 排序方向必須寫，且表格中各個農戶土地的填寫順序與該方向一致
3) 地塊兒名稱必須寫，且各地塊兒名稱要統一(一個地塊兒不能出現兩個名稱)
4) 面積必須寫(合同面積)
5) 四至必須完整，且邏輯關系符合同一地塊表上的排序方向
6) 大地塊中夾雜村組的機動地或集體地，也應該按順序填寫所屬、面積、四至
l戶主表：
1) 人均面積必須填寫
2) 戶主姓名必須與身份證姓名一致
3) 戶主表的目的是查漏補缺、建立檢索目錄、為農戶建立順序碼
l農村土地承包經營權登記信息申報表：
1) 戶主不能為已故人員，且必須為有地人員
2) 戶主身份證必須為二代18位身份號，且必填，家庭其他成員身份證號有則填無則不填
3) 凡填在表中的家庭成員即為分配了土地的成員，與戶主關系、必須填寫
4) 地塊名稱必須填寫
5) 合同面積必須填寫
6) 四至必須填寫，且完整
二、影像圖獲取，工作底圖製作及列印
當地農業部門與測繪單位一同到省農業廳領取作業區電子版影像數據、國土提供的行政區界線數據(行政區界線最低到村一級)，測繪公司技術人員製作工作底圖。由於各地區影像圖質量不一，所有我們有時候需要航飛模糊的衛星圖地區。
1、測繪公司根據行政區界線，利用地理信息軟體製作村圖並列印。(村圖製作參考比例1:2000，滿足組界識別勾畫為宜)
2、測繪公司將列印好的村圖下發到村組，各組工作人員指認組界並勾畫
3、測繪公司技術員根據畫好的組界製作組圖並列印(組圖製作參考比例1:500，滿足小地塊勾畫為宜)
驗收標准：圖幅名稱、技術公司署名、指北針，制圖人、比例尺等信息完整。
三、地塊指認
鎮街及村組工作人員逐戶逐地塊在工作底圖上指認小地塊，測繪公司在小地塊中填寫相對應的農戶信息，編寫地塊編碼。
1、地塊指認指導
技術員將列印好的組圖拿到村組，在村組工作人員的協同下到實地逐戶逐地塊對農戶的地塊進行指認勾畫。先用紅筆將大地塊邊界勾畫清楚，再用黑筆將大地塊內農戶的小地塊按照《同一地塊承包農戶登記表》的順序依次勾畫清楚，並在小地塊內填寫農戶戶主姓名(與身份證姓名一致)，合同面積、地塊編碼等信息;最後一個大地塊勾畫完成後在大地塊內將組名稱、大地塊名稱(與同一地塊表一致)標注清楚，按上述順序逐個大地塊標注。
2、地塊指認審核
將小組內標注好的工作底圖對比入戶調查階段填寫的《同一地塊承包農戶登記表》，校對圖表信息是否一致，要求表上所填的地塊在圖上全部按順序出現，同時圖上所畫地塊在表上都有登記，不一致的地方及時核實修改。
地塊指認工作過程中對於確實需要下地勘查的，政府、鄉鎮、村組因擔心矛盾而拒絕下地的，必須由對方開具證明材料，嚴禁私自妥協。
四、一輪公示
村組工作人員將入戶調查階段所填表格及地塊指認完成的工作底圖張貼在村組公示欄內，通知農戶前來確認圖表信息是否正確屬實。
1.對於存在錯誤的，統一上報村組，聯系技術人員統一修改，修改後再次確認。
2.公示期間農戶確認圖和表(農村土地承包經營權登記信息申報表、同一地塊承包農戶登記表)的信息，確認無誤後，相關人員在這兩張表要簽字的地方，簽字和按指紋。
3.公示完成後技術員開始填寫《承包地塊調查表》，要求一個小地塊一張表，以下信息：發包方編碼、承包方、圖幅編號、地塊編碼、地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農田、本地塊指界人、調查員等信息如實依據圖表進行填寫，同時界址點編號必須與我公司土地確權C/S建庫軟體生成的編號一致。該表格必須在二輪公示之前完成相應的填寫工作。
4.村組一輪公示完成後，技術員要對收上來的草圖進行嚴格驗收。
驗收標准：核心標准：「圖表一致、信息屬實」。
具體如下：
1) 大地塊的地塊名稱、村組名要標注清楚;農戶小地塊的面積、地塊編碼、農戶姓名要標注准確清楚。
2) 確保大地塊、小地塊的邊界線段閉合。(大地塊邊界用粗筆勾畫，農戶小地塊邊界用細筆勾畫，組與組的界限用紅筆勾畫)。
3) 嚴禁貼紙處理。
4) 確保圖表一致(以同一地塊表為基礎，校對航拍圖上標注的信息，若兩者不一致，向村組核實，完善圖表)。
5) 出現空白地塊要標明實際情況(集體地、承包地、外村地等)。
五、基礎數據錄入、內業摳圖
鄉鎮數據錄入人員將一輪公示完成的入戶調查表格數據按照模板錄入EXCEL表格。同時，測繪公司技術人員對一輪公示完成的工作底圖進行矢量化處理(摳圖)。
驗收標准：核心標准「摳出來的圖與一輪公示圖一致，不準多地、不準少地」。
(驗收對象：鎮街技術員對摳圖人員)
具體如下：
1) 在摳圖過程中遇到大地塊摳圖面積與合同面積相差超過10%的，必須到實地勘查，核實實際情況，嚴禁私自處理。
2) 摳圖中遇到地塊編碼不完整的按照現有的編碼進行內業處理，並在相應的FARMER欄位里註明相應的農戶戶主姓名。
3) 對於摳圖過程中遇到空白地塊，先將周圍地塊如實處理，再將此地塊摳出，並在FARMER欄位里註明「空白地塊」。
4) 進行內業軟體勾繪大地塊時，嚴禁私自放大邊界和縮小邊界，以及移動大地塊的某一條邊界。
六、數據匹配、導入系統、二輪公示圖製作及列印、申報表列印
本環節由測繪公司處理、發現錯誤信息時鎮街及村組配合
1、將錄好的EXCEL數據與矢量化完成的shapeflie文件進行數據匹配。
2、利用匹配好的數據按要求製作二輪公示圖並列印(參考比例1:800)
3、同時數據導入系統，生成申報表並列印。
驗收標准，具體如下：
1、公示圖必須以組為單位出圖，特殊情況上報項目部等待批復處理。
2、公示圖的圖幅名稱、土地承包信息詳情、大地塊名稱等必要信息必須准確、符合格式標准。
(1)圖幅名稱、製作人姓名、監管站署名、公司署名：字體大小根據幅寬適宜即可。
(2)土地承包信息詳情、大地塊名稱：字體80
(3)農戶信息標註：字體14。
3、標注信息必須轉化為注記，並將注記存檔處理。
4、大地塊內農戶地塊信息必須完整、准確(農戶戶主姓名、實測面積)，在出圖比例尺標准下保證任意地塊內的標注信息清晰可見。
(1)二輪公示面積必須為實測面積(即圖解實測面積)
(2)製作公示圖時，面積小於1畝的，LANDTABLE一列可能會缺0顯示，(例：0.5畝， 顯示.5畝)，處理後加0顯示，嚴禁缺0顯示。
(3)特殊小地塊將注記放大至出圖比例尺下清晰可辯為止。
(4)集體地顯示機體地名稱，但土地承包信息詳情中地塊總數和總面積不計算集體 地的部分。
5、在達到標準的前提下盡可能保證公示圖的美觀。
6、申報表上本組人均應分地一欄嚴禁出現空白或0畝的情況。
七、二輪公示
測繪公司將列印好的二輪公示圖以及申報表(一式四份)提供給村組工作人員，將其張貼在村組公示欄內，村組工作人員通知農戶前來確認圖表信息是否正確屬實。
1.農戶對公示內容無異議的，在公示圖及申報表相應位置簽字按手印，同時簽署《公示無異議聲明書》，對於存在錯誤的，統一上報村組，聯系技術人員統一修改，修改後再次確認。
2.將每戶一張或多張的《承包地塊調查表》交給農戶確認信息並完善本地塊指界人，調查員和審核人分別由技術員和包村幹部填寫。
八、修改錯誤數據，提單打證
測繪公司參照二輪公示完成的資料，對村組內錯誤數據進行核實修改，技術員將正確的數據匯交，提單列印經營權證書。
九、頒發證書
1、列印好的證書，由相關部門加蓋公章後，統一下發的到鄉鎮相關部門，村民集中到鄉鎮辦理領證手續。
2、領取證書前需攜帶戶主身份證復印件、填寫戶主聲明書、委託書、確認承包地塊示意圖，上述資料填寫完成後，在證書領取花名冊上簽字領取證書。
十、歸檔管理
農村土地承包經營權確權登記頒證檔案是指確權登記頒證過程形成的，對國家、社會和個人具有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料，包括領導講話、會議材料、會議紀要、會議記錄，農村土地承包合同 、登記薄，以村組為單位的公示圖、承包地塊公示圖，農村土地承包經營權登記信息申報表、戶主聲明書、委託書、公示無異議聲明書等。這些資料是對確權登記頒證工作查考的憑證，也是確權登記頒證成果的歷史記錄。各地要按各地相關規定，做好農村土地承包經營權確權登記頒證資料保存管理。
Ⅳ 農村土地確權過程中到底會遇到哪些問題該怎麼解決
農村集體土地確權登記發證是關系農村經濟社會發展的一項重要基礎性工作，是夯實農業農村發展基礎的重要舉措。國土資源部、財政部、農業部《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號，下稱60號文)下發後，廣東省各級政府及國土、財政、農業等部門把握時機、密切配合，迅速掀起了農村集體土地確權登記發證的高潮，將該項工作列為各級政府和相關部門的重點工作，全力推進。目前，廣東省已經全面完成農村集體土地確權登記發證工作，夯實了農村土地管理的基礎。 一、以土地承包經營權為重點，積極開展農村土地確權登記頒證工作 農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。開展農村土地確權，是《農村土地承包法》《物權法》等法律法規的法定要求，是中央關於「三農」工作的重大部署，是依法維護農民的耕地流轉承包經營權的重要舉措，是推動土地規范流轉、促進土地適度規模經營、發展現代農業的客觀需要，是深化農村產權制度改革、征地制度改革以及增加農民財產性收入的有效途徑。一年來，廣東省各級黨委政府把確權登記頒證試點工作擺在突出位置，分級落實責任，統籌謀劃、高位推進。將確權工作作為深化「三農」改革的重要抓手，認真履行職責，加強調查研究，廣泛宣傳發動，調動各方面的積極性和主動性，大力推進試點工作。 (一)出台實施方案，建立兩項工作機制，共同推進的良好工作局面。廣東省出台了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》等。此外，還制定了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術操作規范》和《農村土地確權工作流程圖》等，為各地確權登記頒證提供政策指引。部分地市、各試點單位也結合實際研究制定了相應實施方案。建立兩項工作機制。一是建立確權工作領導協調機制。建立了農村土地承包經營權確權登記頒證聯席會議制度，由省委、省政府領導擔任召集人，成員單位包括12個省直職能部門，聯席會議辦公室設在省農業廳，形成了各司其職、各負其責、協作配合、共同推進的良好工作局面。在試點單位中，有18個縣和5個鎮成立了由黨政領導掛帥的確權登記頒證領導小組，1個鎮建立聯席會議制度，加強組織領導和統籌協調。二是建立涉地糾紛排查化解機制。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。 (二)大力開展宣傳、培訓和調研，深入推動確權登記頒證工作。宣傳方面，在廣東電視台製作播放確權公益宣傳片，在南方日報、南方農村報等報紙開設確權專欄，設計製作確權流程圖掛圖，向農民朋友發出確權公開信，印發土地確權工作問題解答60問小冊子，設計確權宣傳系列農民畫。全省各地累計發放確權宣傳資料120多萬份。培訓方面，多次舉辦各地級市分管領導、農業局局長和各縣(市、區)書記(或縣長)參加的全省農村土地確權專題培訓班。全省各級累計培訓3.83萬人次，為確權工作提供了人才隊伍支撐。調研方面，組織了省委農辦、省農業廳、省發展研究中心、省農科院、華南農業大學等赴珠三角地區開展確權登記專題調研，從不同的角度開展農村集體經濟確權及監管方法、農村土地確權等重大課題研究。 (三)開展工作督導，建立健全糾紛調處體系。一是全力推進確權工作。建立了幹部掛鉤聯系確權登記頒證24個試點單位制度，加強對聯系點的業務指導，要求定期或不定期對聯系點確權工作進行檢查，督促聯系點落實責任措施，確保確權工作順利實施。二是實施進展通報制度。編印《工作簡報》，及時報道工作動態、宣傳先進典型、推介經驗作法，研究探討問題。同時，實行每月通報，通過「看錶管理」，促進工作提速。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。據統計，開展土地確權登記頒證工作以來，各地成功化解土地權屬糾紛、流轉糾紛、特殊群體要地以及村集體調整承包地等涉地存量糾紛1325宗，其中仲裁委調解及裁決171宗，鄉村調解1154宗，確權過程中沒有產生新的矛盾糾紛或引起群體性上訪信訪。 (四)完善土地承包經營管理，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證。做好農村土地確權工作，有利於建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度;有利於強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位;有利於明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。按照中央部署，廣東省從2011年起先後在河源市源城區、雲浮市雲安縣、梅州市蕉嶺縣、清遠市陽山縣、肇慶市高要縣進行農村土地承包經營權確權登記頒證先行試點。2014年4月底，部署18個縣和6個鎮整建制啟動試點工作。確權登記頒證試點工作開展以來，在省委省政府的高度重視和大力推動下，全省各地按照既定時間表和路線圖穩妥有序推進。目前，全省已有77個縣(市、區)326個鄉鎮3500個行政村啟動了土地確權工作，完成實測面積242萬畝，涉及承包地塊331萬塊，頒發承包經營權證書6.79萬份。其中24個省級試點單位有263個鎮2884個行政村啟動了確權工作，完成實測面積213萬畝，涉及承包地塊272萬塊，頒發農村土地承包經營權證書5.8萬份。河源東源、梅州蕉嶺、肇慶德慶、清遠陽山、佛山三水等試點縣已基本完成確權外業測量任務。 (五)盤活土地資源，積極穩妥推進農村土地經營權流轉。近年來，廣東省認真貫徹落實《農村土地承包法》和有關政策法規，不斷加強農村土地承包經營管理和服務，在遵循依法、有償、自願的原則下，積極引導農民土地承包經營權流轉，合理引導工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，促進了農業多種形式適度規模經營，提高了農用土地產出率和農業生產經營效益。2014年，全省流轉土地承包經營權面積852萬畝,占家庭承包面積的29.2%。主要做法：一是抓好宣傳培訓，推廣工作經驗。採取多形式、多渠道大力宣傳相關法律法規，開展業務培訓，確保各級幹部准確把握土地承包經營權流轉政策，提升業務水平。總結推廣經驗做法，為各地推動工作提供借鑒。二是開展確權登記頒證，夯實流轉基礎。開展確權登記頒證工作，妥善解決了承包地塊面積不清、四至不清等問題。三是建立健全流轉服務市場，搭建流轉平台。目前，全省已設立各種類型的農村土地流轉服務中心763個，為暢通土地流轉渠道、規范土地流轉行為發揮了重要作用。四是完善流轉保障機制，確保流轉規范。按照省委省政府出台的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(粵委辦〔2015〕28號)，積極引導土地經營權有序流轉。統一制定流轉合同，規范流轉行為。五是培育多種經營主體，實現適度規模經營。鼓勵農民組建農村土地股份合作制或農民專業合作社。引導農業龍頭企業、農民專業合作社等積極承接農戶自願流轉土地，就地吸納農民就業，帶動農民增收。 通過開展試點工作，全省各地在妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、權屬不明、登記薄不健全等問題，強化對農民承包土地經營權的物權保護上邁出堅實步伐，有效化解了部分土地承包遺留問題，夯實了深化農業農村改革基礎，為下一步順利鋪開確權登記頒證摸清了底數、積累了經驗、打下了基礎，促進了農業農村經濟發展和農村社會和諧穩定。 二、農村土地確權存在的主要問題 當前，廣東省農村土地承包經營權確權工作仍然面臨不少問題和困難，主要體現在以下幾個方面： 第一，在思想認識層面，基層領導幹部仍有思想顧慮，農民群眾對確權工作的認知度較低。當前不少基層領導幹部甚至部分市縣領導幹部，對這項工作的認識還不夠到位。一些地方尤其是黨政主要負責人還不同程度地存在「三怕」，即怕確權工作會引起農村長期積累的矛盾集中發生，怕確權工作會對今後征地工作增加難度，怕確權工作會對原來已經獲得流轉土地經營權的經營者造成影響，因而推進確權工作不主動、不積極、慢作為，成為當前部分試點縣(鎮)開展工作的最大障礙。珠三角地區和粵東片基層幹部求穩怕亂的思想顧慮依然嚴重，對農村土地確權工作普遍持謹慎態度，宣傳工作不夠積極主動，試點工作比較被動，群眾對確權的「願望」與政府對確權的「顧慮」形成鮮明的反差。 第二，在政策法規層面，如何堅持好確地為主的原則是珠三角核心區和不少城鎮郊區確權工作需要解決的重大課題。因歷史原因，這些地區沒有嚴格落實土地管理和承包政策，現有土地承包經營關系錯綜復雜，農地非農化用途比重高，農民確權確地到戶意願強烈。這些地方「人地矛盾」也較為突出，早期外出返鄉人員、「外嫁女」、「入贅男」等特殊群體爭相要地，而現實情況則是無地可分。此外，一些地方在承包期內對土地承包關系進行不斷調整，雖然不符合法律政策規定，但群眾認可既成事實。個別地方村集體以維持公共開支為由，超標准長時間預留機動地，與民爭利。這些都增加了確權登記頒證工作的復雜性和艱巨性。 第三，在制度設計層面，亟需用系統的思維、全域的理念予以通盤考慮，需要部門間分工協作、密切配合予以統籌推進。確權登記頒證工作牽涉面廣，各地情況千差萬別，鎮鎮不同、村村各異，具體工作中碰到的問題，因受歷史和現實因素疊加影響，錯綜復雜，用一個標准、一個模式不可能很好解決。不少問題牽涉到多方面，單靠某一個部門很難協調處理，如對珠三角核心區和部分城市郊區已實際改變用途的耕地如何確權，就可能牽涉到征地制度、「三舊」改造、集體經濟收益分配製度、失地農民社會保障制度等方方面面，必須通過部門聯動，統籌研究解決辦法。此外，農村產權制度、鄉村治理等方面的配套措施也必須同時跟進。 第四，在具體工作層面，亟需協調落實市縣財政補助經費和1：2000航拍影像圖。廣東省耕地地形地貌復雜、地塊零星分散，確權成本高，特別是財政相對緊張的粵東西北地區確權的耕地多，所需經費投入大。雖然國家財政每畝給予10元補助，省財政也明確除珠三角地區外，對各縣(市、區)按每畝10元(江門開平、台山按每畝7元)標准給予補助，但粵東西北地區各縣(市、區)確權經費缺口依然較大。此外，按照國家規程標准要求，需要1：2000航拍影像圖為基礎依據，但前期試點工作中不少地區主要採取小飛機拍攝獲取影像圖，拍攝成本高，質量難保障，工作進度慢，亟需盡快組織統一航拍，免費提供使用。經多方協調和努力，全省統一航拍工作已開始啟動。 三、下一步土地確權工作的意見和建議 確權登記頒證是當前深化農業農村改革、促進農村穩定發展的重中之重。廣東省將繼續深入貫徹落實省委省政府的部署安排，認真履職盡責，突出問題導向，深入調查研究，充分調動各級幹部和農民群眾的積極性、主動性，形成工作合力，將農村土地承包經營權確權工作抓細抓實抓徹底，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民吃下「定心丸」。 (一)健全確權監督檢查制度，加強確權工作督促指導。建立健全確權登記頒證工作情況報告、監督檢查和成果驗收制度，切實加強對各地確權工作的督促檢查，適時組織對先行完成確權任務的試點單位進行成果驗收。指導各地嚴格按照中央和省委、省政府的部署要求，組織開展土地承包檔案清查、土地承包經營權調查、完善土地承包合同、建立健全登記薄、頒發土地承包經營權證書、推進土地承包經營權信息應用平台工業用地建設、建立健全檔案管理制度等工作。同時，督促指導各地建立健全糾紛調處機制，依託確權工作化解存量土地糾紛，堅決防止產生新矛盾，確保確權工作穩步快走，讓確權成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。 (二)繼續抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動各地加快確權工作進度。進一步加強分類指導，推動各地盡快明確確權時間表和路線圖。在遵循保持穩定、尊重民意、依法依規、確地為主、確保質量的前提下，推動粵東西北地區加快確權進度，2015年50%以上的承包地要開展確權工作;督促珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣(區)選擇若干個街道(村居)探索確股試點，找准突破口，試水珠三角地區確權的深水區。 (三)建立健全土地承包經營權流轉服務體系。建立健全縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級信息暢通、運轉高效、服務規范的農村土地承包經營權流轉服務體系，創新農業經營體制機制，鼓勵農民承包地流向農村適度規模經營主體。鼓勵以互換方式解決承包地塊細碎化。引導農民在自願、互惠互利的基礎上進行互換並地，促進農村土地適度規模經營，推動農業轉型升級。 (四)深入開展政策研究，加強糾紛仲裁體系建設。搜集和梳理試點工作中碰到的重大政策性問題，加強分析研究，謀劃對策措施。進一步健全完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。
Ⅵ 土地確權檔案丟失說明情況怎麼寫
原發布者:學長小峰
檔案遺失證明格式證明格式一、標題「證明」標題用2號華文內中宋體字，居中，「證明」容二字間空1字。二、主送機關主送機關下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最後一個主送機關名稱後標全形冒號。三、正文正文用3號仿宋體字，每自然段左空2字，每面排22行，每行28個字。文中如有小標題用3號黑體字。正文中的結構層次第一層為「一、」，第二層為「（一）」，第三層為「1、」，第四層為「（1）」。「特證證明」單獨作為一個自然段。四、簽發機關簽發機關右空2字，推薦與正文末行間隔2行，實際應用中視情況而定。五、成文日期成文時間右空4字。六、印章位置詳見「發文格式」。證明茲有我校級學生（身份證編號；，學號；）高中階段檔案傳遞至我校，由於學校工作疏忽，造成其高中階段檔案遺失，敬請貴校予以協助補辦同學高中階段檔案。特此證明。江西師范大學科學技術學院年月日
Ⅶ 農村土地確權存在的主要問題有哪些如何解決這些問題
農村集體土地確權登記發證是關系農村經濟社會發展的一項重要基礎性工作，是夯實農業農村發展基礎的重要舉措。國土資源部、財政部、農業部《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號，下稱60號文)下發後，廣東省各級政府及國土、財政、農業等部門把握時機、密切配合，迅速掀起了農村集體土地確權登記發證的高潮，將該項工作列為各級政府和相關部門的重點工作，全力推進。目前，廣東省已經全面完成農村集體土地確權登記發證工作，夯實了農村土地管理的基礎。
一、以土地承包經營權為重點，積極開展農村土地確權登記頒證工作
農村土地確權是新時期加快農村改革發展的重要基礎性工作。開展農村土地確權，是《農村土地承包法》《物權法》等法律法規的法定要求，是中央關於「三農」工作的重大部署，是依法維護農民的耕地流轉承包經營權的重要舉措，是推動土地規范流轉、促進土地適度規模經營、發展現代農業的客觀需要，是深化農村產權制度改革、征地制度改革以及增加農民財產性收入的有效途徑。一年來，廣東省各級黨委政府把確權登記頒證試點工作擺在突出位置，分級落實責任，統籌謀劃、高位推進。將確權工作作為深化「三農」改革的重要抓手，認真履行職責，加強調查研究，廣泛宣傳發動，調動各方面的積極性和主動性，大力推進試點工作。
(一)出台實施方案，建立兩項工作機制，共同推進的良好工作局面。廣東省出台了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案》、《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》等。此外，還制定了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作技術操作規范》和《農村土地確權工作流程圖》等，為各地確權登記頒證提供政策指引。部分地市、各試點單位也結合實際研究制定了相應實施方案。建立兩項工作機制。一是建立確權工作領導協調機制。建立了農村土地承包經營權確權登記頒證聯席會議制度，由省委、省政府領導擔任召集人，成員單位包括12個省直職能部門，聯席會議辦公室設在省農業廳，形成了各司其職、各負其責、協作配合、共同推進的良好工作局面。在試點單位中，有18個縣和5個鎮成立了由黨政領導掛帥的確權登記頒證領導小組，1個鎮建立聯席會議制度，加強組織領導和統籌協調。二是建立涉地糾紛排查化解機制。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。
(二)大力開展宣傳、培訓和調研，深入推動確權登記頒證工作。宣傳方面，在廣東電視台製作播放確權公益宣傳片，在南方日報、南方農村報等報紙開設確權專欄，設計製作確權流程圖掛圖，向農民朋友發出確權公開信，印發土地確權工作問題解答60問小冊子，設計確權宣傳系列農民畫。全省各地累計發放確權宣傳資料120多萬份。培訓方面，多次舉辦各地級市分管領導、農業局局長和各縣(市、區)書記(或縣長)參加的全省農村土地確權專題培訓班。全省各級累計培訓3.83萬人次，為確權工作提供了人才隊伍支撐。調研方面，組織了省委農辦、省農業廳、省發展研究中心、省農科院、華南農業大學等赴珠三角地區開展確權登記專題調研，從不同的角度開展農村集體經濟確權及監管方法、農村土地確權等重大課題研究。
(三)開展工作督導，建立健全糾紛調處體系。一是全力推進確權工作。建立了幹部掛鉤聯系確權登記頒證24個試點單位制度，加強對聯系點的業務指導，要求定期或不定期對聯系點確權工作進行檢查，督促聯系點落實責任措施，確保確權工作順利實施。二是實施進展通報制度。編印《工作簡報》，及時報道工作動態、宣傳先進典型、推介經驗作法，研究探討問題。同時，實行每月通報，通過「看錶管理」，促進工作提速。各地以確權登記頒證為契機，不斷建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調處體系，通過民主協商、調解仲裁、司法訴訟方式途徑將糾紛解決在當地、把矛盾化解在基層。據統計，開展土地確權登記頒證工作以來，各地成功化解土地權屬糾紛、流轉糾紛、特殊群體要地以及村集體調整承包地等涉地存量糾紛1325宗，其中仲裁委調解及裁決171宗，鄉村調解1154宗，確權過程中沒有產生新的矛盾糾紛或引起群體性上訪信訪。
(四)完善土地承包經營管理，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證。做好農村土地確權工作，有利於建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度;有利於強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位;有利於明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。按照中央部署，廣東省從2011年起先後在河源市源城區、雲浮市雲安縣、梅州市蕉嶺縣、清遠市陽山縣、肇慶市高要縣進行農村土地承包經營權確權登記頒證先行試點。2014年4月底，部署18個縣和6個鎮整建制啟動試點工作。確權登記頒證試點工作開展以來，在省委省政府的高度重視和大力推動下，全省各地按照既定時間表和路線圖穩妥有序推進。目前，全省已有77個縣(市、區)326個鄉鎮3500個行政村啟動了土地確權工作，完成實測面積242萬畝，涉及承包地塊331萬塊，頒發承包經營權證書6.79萬份。其中24個省級試點單位有263個鎮2884個行政村啟動了確權工作，完成實測面積213萬畝，涉及承包地塊272萬塊，頒發農村土地承包經營權證書5.8萬份。河源東源、梅州蕉嶺、肇慶德慶、清遠陽山、佛山三水等試點縣已基本完成確權外業測量任務。
(五)盤活土地資源，積極穩妥推進農村土地經營權流轉。近年來，廣東省認真貫徹落實《農村土地承包法》和有關政策法規，不斷加強農村土地承包經營管理和服務，在遵循依法、有償、自願的原則下，積極引導農民土地承包經營權流轉，合理引導工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業，促進了農業多種形式適度規模經營，提高了農用土地產出率和農業生產經營效益。2014年，全省流轉土地承包經營權面積852萬畝,占家庭承包面積的29.2%。主要做法：一是抓好宣傳培訓，推廣工作經驗。採取多形式、多渠道大力宣傳相關法律法規，開展業務培訓，確保各級幹部准確把握土地承包經營權流轉政策，提升業務水平。總結推廣經驗做法，為各地推動工作提供借鑒。二是開展確權登記頒證，夯實流轉基礎。開展確權登記頒證工作，妥善解決了承包地塊面積不清、四至不清等問題。三是建立健全流轉服務市場，搭建流轉平台。目前，全省已設立各種類型的農村土地流轉服務中心763個，為暢通土地流轉渠道、規范土地流轉行為發揮了重要作用。四是完善流轉保障機制，確保流轉規范。按照省委省政府出台的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(粵委辦〔2015〕28號)，積極引導土地經營權有序流轉。統一制定流轉合同，規范流轉行為。五是培育多種經營主體，實現適度規模經營。鼓勵農民組建農村土地股份合作制或農民專業合作社。引導農業龍頭企業、農民專業合作社等積極承接農戶自願流轉土地，就地吸納農民就業，帶動農民增收。
通過開展試點工作，全省各地在妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、權屬不明、登記薄不健全等問題，強化對農民承包土地經營權的物權保護上邁出堅實步伐，有效化解了部分土地承包遺留問題，夯實了深化農業農村改革基礎，為下一步順利鋪開確權登記頒證摸清了底數、積累了經驗、打下了基礎，促進了農業農村經濟發展和農村社會和諧穩定。
二、農村土地確權存在的主要問題
當前，廣東省農村土地承包經營權確權工作仍然面臨不少問題和困難，主要體現在以下幾個方面：
第一，在思想認識層面，基層領導幹部仍有思想顧慮，農民群眾對確權工作的認知度較低。當前不少基層領導幹部甚至部分市縣領導幹部，對這項工作的認識還不夠到位。一些地方尤其是黨政主要負責人還不同程度地存在「三怕」，即怕確權工作會引起農村長期積累的矛盾集中發生，怕確權工作會對今後征地工作增加難度，怕確權工作會對原來已經獲得流轉土地經營權的經營者造成影響，因而推進確權工作不主動、不積極、慢作為，成為當前部分試點縣(鎮)開展工作的最大障礙。珠三角地區和粵東片基層幹部求穩怕亂的思想顧慮依然嚴重，對農村土地確權工作普遍持謹慎態度，宣傳工作不夠積極主動，試點工作比較被動，群眾對確權的「願望」與政府對確權的「顧慮」形成鮮明的反差。
第二，在政策法規層面，如何堅持好確地為主的原則是珠三角核心區和不少城鎮郊區確權工作需要解決的重大課題。因歷史原因，這些地區沒有嚴格落實土地管理和承包政策，現有土地承包經營關系錯綜復雜，農地非農化用途比重高，農民確權確地到戶意願強烈。這些地方「人地矛盾」也較為突出，早期外出返鄉人員、「外嫁女」、「入贅男」等特殊群體爭相要地，而現實情況則是無地可分。此外，一些地方在承包期內對土地承包關系進行不斷調整，雖然不符合法律政策規定，但群眾認可既成事實。個別地方村集體以維持公共開支為由，超標准長時間預留機動地，與民爭利。這些都增加了確權登記頒證工作的復雜性和艱巨性。
第三，在制度設計層面，亟需用系統的思維、全域的理念予以通盤考慮，需要部門間分工協作、密切配合予以統籌推進。確權登記頒證工作牽涉面廣，各地情況千差萬別，鎮鎮不同、村村各異，具體工作中碰到的問題，因受歷史和現實因素疊加影響，錯綜復雜，用一個標准、一個模式不可能很好解決。不少問題牽涉到多方面，單靠某一個部門很難協調處理，如對珠三角核心區和部分城市郊區已實際改變用途的耕地如何確權，就可能牽涉到征地制度、「三舊」改造、集體經濟收益分配製度、失地農民社會保障制度等方方面面，必須通過部門聯動，統籌研究解決辦法。此外，農村產權制度、鄉村治理等方面的配套措施也必須同時跟進。
第四，在具體工作層面，亟需協調落實市縣財政補助經費和1：2000航拍影像圖。廣東省耕地地形地貌復雜、地塊零星分散，確權成本高，特別是財政相對緊張的粵東西北地區確權的耕地多，所需經費投入大。雖然國家財政每畝給予10元補助，省財政也明確除珠三角地區外，對各縣(市、區)按每畝10元(江門開平、台山按每畝7元)標准給予補助，但粵東西北地區各縣(市、區)確權經費缺口依然較大。此外，按照國家規程標准要求，需要1：2000航拍影像圖為基礎依據，但前期試點工作中不少地區主要採取小飛機拍攝獲取影像圖，拍攝成本高，質量難保障，工作進度慢，亟需盡快組織統一航拍，免費提供使用。經多方協調和努力，全省統一航拍工作已開始啟動。
三、下一步土地確權工作的意見和建議
確權登記頒證是當前深化農業農村改革、促進農村穩定發展的重中之重。廣東省將繼續深入貫徹落實省委省政府的部署安排，認真履職盡責，突出問題導向，深入調查研究，充分調動各級幹部和農民群眾的積極性、主動性，形成工作合力，將農村土地承包經營權確權工作抓細抓實抓徹底，真正做到「確實權、頒鐵證」，讓農民吃下「定心丸」。
(一)健全確權監督檢查制度，加強確權工作督促指導。建立健全確權登記頒證工作情況報告、監督檢查和成果驗收制度，切實加強對各地確權工作的督促檢查，適時組織對先行完成確權任務的試點單位進行成果驗收。指導各地嚴格按照中央和省委、省政府的部署要求，組織開展土地承包檔案清查、土地承包經營權調查、完善土地承包合同、建立健全登記薄、頒發土地承包經營權證書、推進土地承包經營權信息應用平台工業用地建設、建立健全檔案管理制度等工作。同時，督促指導各地建立健全糾紛調處機制，依託確權工作化解存量土地糾紛，堅決防止產生新矛盾，確保確權工作穩步快走，讓確權成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。
(二)繼續抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動各地加快確權工作進度。進一步加強分類指導，推動各地盡快明確確權時間表和路線圖。在遵循保持穩定、尊重民意、依法依規、確地為主、確保質量的前提下，推動粵東西北地區加快確權進度，2015年50%以上的承包地要開展確權工作;督促珠三角核心區從嚴掌握確權確股不確地的范圍，在條件成熟、基礎較好、農民認可、班子較強的縣(區)選擇若干個街道(村居)探索確股試點，找准突破口，試水珠三角地區確權的深水區。
(三)建立健全土地承包經營權流轉服務體系。建立健全縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級信息暢通、運轉高效、服務規范的農村土地承包經營權流轉服務體系，創新農業經營體制機制，鼓勵農民承包地流向農村適度規模經營主體。鼓勵以互換方式解決承包地塊細碎化。引導農民在自願、互惠互利的基礎上進行互換並地，促進農村土地適度規模經營，推動農業轉型升級。
(四)深入開展政策研究，加強糾紛仲裁體系建設。搜集和梳理試點工作中碰到的重大政策性問題，加強分析研究，謀劃對策措施。進一步健全完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。
（資料來源：新浪網）
Ⅷ 土地確權中的這些關鍵問題該怎麼解決
什麼是農村土地確權：
農村土地所有權、農地的承包經營權、宅基地使用權，是目前中央推行的農村土地確權的主要內容。後期又有部分省市開展了農村房屋的確權登記頒證工作；後期，當中央的不動產登記的住建部和國土部權力之爭結束後，農村土地確權與不動產統一登記已經合二為一。
土地確權開始和結束時間：
2013年1月31日下發的中央一號文件提出，全國范圍內全面開展農村土地確權登記頒證工作。卡定的時間，是全國所有省市縣5年內農村土地確權完成，也就是到2018年必須完。
土地確權隊伍需要進村幾輪？（1、2、3輪）：中央下達任務後，還是要各省分頭執行，省里分到地區、地區又分到縣，由各縣作為最小確權政府單元開展農村土地確權工作。每個縣市要對農村土地確權工作統一招標。由於每個縣的招標方案不同，有的縣是分一個包標招（所有權、承包經營權、宅基地使用權在一起，一個測繪單位完成），也有的是分兩個包（所有權和承包經營權、宅基地使用權，這種情況下，確權隊伍就需要進村兩輪），還有的縣市是分三輪招標（所有權、承包經營權、宅基地使用權各不同的單位測繪，這樣就需要進村三輪）
與農村土地確權相關的政府部門有哪些？如何分工：
各縣參與農村土地確權的有八個對口部門
黨委、政府辦公室（廳）負責各縣土地確權工作總體協調；
黨委農工辦負責政策研究和工作督查；
農業（經管）部門負責宣傳培訓、業務指導，抓好方案的組織實施和工作考核；
財政部門負責統籌安排經費；
國土資源部門負責提供第二次土地調查成果和經省級驗收合格的農村集體土地所有權確權成果，指導處理有關權屬的矛盾糾紛；
政府法制部門負責提供有關法律、法規服務；
檔案部門負責指導做好農村土地確權登記頒證資料的歸檔和管理；
金融部門負責農村金融項目創新，探索土地經營權抵押融資辦法。
農村土地確權的流程是怎樣的：以山東省的5123工作法為例，
5是指即整個工作分5個階段：組織宣傳、調查核實、勘界測繪、審核確認、資料存檔。
12是指農村土地確權登記頒證12個工作步驟：
（1）村裡成立工作班子，一般是以村幹部為主，村長或主任書記來組織。
（2）政策宣傳動員，大喇叭廣播或者集中開大會
（3）相關資料收集，挨家挨戶要身份證復印件，戶口本復印件、原來的承包經營權證書，或者書面的土地流轉合同。如果資料有丟失，請各村委會聯系。如果本人不能回去，也可以代辦。
（4）入戶調查核實，根據收集的資料跟農民去落實土地情況，為下一步外業測繪做准備。
（5）實地勘界測繪，這個階段就是扛著儀器去實地測量面積。
（6）有關信息錄入，測量完後需要把各種信息帶回來。
（7）形成地籍草圖，測繪人員需要將測量的土地信息繪製成圖。
（8）確認空間位置和面積，事關重大檢查一遍，確認空間位置和面積的正確性。
（9）填寫確認書和簽訂合同，需要農民簽字，也可以代簽。
（10）建立健全登記簿，每家每戶的信息登記造冊，為下一步製作證書做准備，同時這些資料需要收藏到檔案館。
（11）頒發承包經營權證書
（12）建立信息系統及資料歸檔
3是指3榜公示制度：
第一榜：公示農戶二輪延包家庭成員及承包地塊信息摸底調查結果；
第二榜：公示農戶指界後的承包土地的位置及測繪面積地籍草圖；
第三榜：公示經過糾錯後的農戶承包土地面積、四至、空間位置地籍圖，經公示無異議 後，由農戶代表簽字確認。
6、土地確權錢從哪裡來？
全國960萬平方公里，基本都要人工扛著測繪儀器走一遍，甚至還需要上房頂，翻牆頭（宅基地確權時，飛檐走壁，還有測繪人員因此丟了性命）這得多大工作量，得需要老多老多錢。這筆費用由中央和地方共同承擔（中央一般是一畝補10-15塊）。當然，宏觀經濟這情況，很多地方資金緊張，也延緩了進度。按照平均情況，一個縣的農村土地確權費用在1000萬以上。以2016年全國率先完成土地確權的山東省來說，平均每個縣確權費用在1800多萬。
7.土地確權需要農民交錢嗎：的確在很多地方在確權的過程中，地方政府有向農民收費的想法，比如發一個證書，收個10塊錢啥的，也有地方向農民收過這個錢，但這是不合理的。中央已經明文規定不允許以各種借口就農村土地確權跟農民收費，因為這筆費用是中央政府和地方政府共同撥款完成的，不該向農民收取。
8.是不是每家每戶都必須做：國家統一要求，是要求每家每戶都要做。但是在實際工作流程中，又是依照先申請（就是你必須先提出要求給我確權），然後再進行接下來的確權。但在實際工作中，是做不到每年每戶都完成的（很多人外出務工，身份證之類都不在老家等等），因此中央要求確權完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，數量上就算合格，符合驗收要求。需要提出的是，如果農民兄弟沒有特殊情況，務必一定要抓住這次確權機會，在本輪中把確權的事兒做了。否則錯過了這樣，以後想再補就難了。
Ⅸ 如何做好農村土地確權檔案管理工作
一、加強領導、周密部署，檔案管理要健全「一個機制」
農村土地經營權確權登記檔案是落實黨和國家農村土地承包法律法規的重要歷史見證，是還原整個農村土地承包經營權登記工作的原始記錄，是調處農村土地經營糾紛、依法維護農民土地承包權益的原始依據。
要實現確權檔案管理與確權登記工作同步推進、協調開展，確保確權登記工作全過程檔案完整、准確、規范和有效利用。要成立土地確權領導小組，負責全市承包地確權和檔案工作。縣級農辦全面負責土地確權各項工作的總體推進，縣級檔案局負責土地確權檔案工作的監督指導，各鎮(區、街道)、各村（居）均要成立領導小組,建立多級聯動機制。制定市、鎮、村考核辦法，形成了市政府為責任主體，縣級確權辦公室組織實施，鎮(區、街道)具體落實，各相關部門積極參與、共同推動的工作機制，這樣才能確保承包地確權檔案工作順利開展。
二、健全體系、跟蹤服務，目標任務要抓好「兩個重點」
一是要抓好建立健全三級檔案資源體系這個重點。檔案資源建設是承包地確權檔案工作的基礎性工作，是服務農村改革和發展的前提。縣級確權辦要緊扣承包地確權工作的每一個環節，每一個節點，注重分級抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應收盡收、應歸盡歸，建立縣、鎮、村三級檔案資源體系。市農辦要對承包地確權工作中形成的檔案進行全面的收集整理，建立全縣承包地確權檔案資料庫；各鎮(區、街道) 要對承包地入戶審核、確權糾紛調解、情況匯總、承包經營權證發放登記等檔案的收集整理；村級在對土地確權過程中的農戶簽字確認合同、照片、確權預驗收等檔案進行收集整理，要形成以縣農辦為主，鎮、村各有側重的三級檔案資源體系。
二是要抓好檔案指導服務這個重點。縣級檔案局要把提供優質、高效、便捷的檔案服務作為做好土地確權檔案工作的出發點和落腳點，要第一時間對測繪公司工作人員、各鎮農經站及各村（居）檔案人員進行培訓，對確權工作中文件材料的收集范圍、形成質量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識進行講解，確保農村土地確權登記頒證檔案管理工作規范有序開展。在確權工作推進過程中，檔案局業務科室同志要深入鎮、村一線，從源頭上了解確權工作中形成哪些有價值的文件材料必須要收集；在檔案整理過程中，要到基層現場進行指導。
三、加強督導，強化檢查，工作安排要實行「三個同步」
一是計劃要同步。要召開全縣農村土地承包經營權確權登記頒證動員大會，快速啟動土地確權登記頒證工作。縣級政府要下發實施意見，要將檔案工作作為一項重點內容同步安排。
二是布置要同步。確權辦要下發《農村土地承包經營權確權登記檔案整理要求》，要明確檔案檢查驗收標准，要規定市、鎮、村三級在土地確權檔案管理工作中的職責和任務。要提出在檔案整理過程中，要求分管鎮長親自抓，各鎮、村要確定一名熟悉政策、責任心強、懂業務的專職人員負責檔案管理工作，要做到檔案收集整理，立卷完整，分類准確、確保土地確權成果資料管理工作規范化。
三是落實要同步。縣級政府要組織召開承包地確權和檔案工作領導小組會議，具體研究解決工作中的具體問題，要求經費、督導、考核同步落實到位，形成有效的檔案工作運行機制。在安排承包地確權工作經費時要同步安排檔案工作經費，納入本級財政預算，為各鎮、村提供檔案工作經費保障。
四、統一標准、規范整理，業務建設要堅持「四個原則」
一是要堅持文件材料收集齊全完整。農村土地承包經營權確權登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內容豐富、載體多樣、數量眾多。為此，收集資料時要做到齊全完整，這是檔案資料來源的第一步，也是十分重要的環節。要嚴格按照省級《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理實施辦法》和相關要求為依據，結合當地實際，要求土地確權工作中形成的有保存利用價值的文件材料、聲像實物都必須及時收集歸檔，重要文件材料的歷次修改稿必須保留，做到「應收盡收」。
二是要堅持文件材料形成質量符合要求。按照檔案管理規范化的要求，要嚴把檔案材料形成質量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數據准確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續完備，簽字、蓋章、日期等齊全規范；所有歸檔文件材料要規范，一律使用黑色水筆，不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具；所有簽字必須要用黑色水筆，不得列印，公示圖不得用易褪色材料列印；照片、聲像及其他非紙質檔案要配以相應的目錄和文字說明，並確保載體有效。
三是要堅持檔案整理標准規范統一。整理是否規范標准關繫到今後查閱利用能否方便高效，各地根據省級《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理細則》的規范流程，分門別類地做好農村土地承包經營權確權登記檔案綜合管理類、確權登記頒證類、糾紛調處類以及特殊載體類的整理。
四是要堅持檔案實現集中統一保管。農村土地承包經營權確權登記檔案是一項很重要的民生檔案，必須由檔案形成單位集中保存，科學管理，不得分散。縣農辦的確權登記類檔案通過驗收後30日內要移交市檔案館；鎮級土地確權檔案統一存放各鎮（區、街道）檔案室；村級土地確權檔案如果村保管條件有限，可以確定統一由鎮代為保管，存放各鎮(區、街道)檔案室。
五、嚴格要求、強力推進，檔案工作要做到「五個及時」
一是文件材料及時收集。要及時收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權屬發生變化時，應及時補充變更材料和原始記錄，要求鎮、村土地確權過程中的每個時間段的文件材料必須及時收集，確保檔案的齊全完整。
二是檔案整理及時跟進。為確保農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理工作與土地承包經營權確權登記工作同步推進，鎮、村要抽調專門人員、協調各方力量，將工作進行分解，對已辦理完畢需歸檔的文件材料應及時規范整理歸檔。
三是發現問題及時糾正。檔案質量是第一生命，在整理檔案過程中，要進行多次復查，查找錯誤和遺漏，對發現的問題要進行全面的糾正和補缺補差，嚴格控制檔案資料差錯，保證土地確權檔案整理的質量和效果。
四是與檔案館及時銜接。土地確權檔案整理必須符合進館要求，縣農辦土地確權系統要第一時間與檔案館進行對接，對接過程中存在問題要根據進館要求進行調整。
五是驗收結束及時移交。承包地確權檔案整理結束後，縣級確權辦要將組織開展農村土地承包經營權確權登記頒證建檔驗收，驗收後30日內要將把全縣農村土地承包經營權確權登記頒證紙質檔案和確權登記資料庫及電子文件等移交至縣級檔案館保存。
Ⅹ 一家有兩個戶主，有兩本戶口本，土地確權怎樣確權
從實際出發，按戶確權。在確權登記頒證中，以已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，以此次登記前最近的承包關系為依據，參照二調成果對土地面積進行校準。
看戶口本上的成員是否一致，如果一致，只是多列印了一個戶口本而已；但戶主及成員不一樣，無疑已經分戶了。
農村土地確權是土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。 戶口為住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
(10)土地確權檔案工作培訓擴展閱讀：
農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法
第二條本辦法所稱農村土地承包經營權確權登記頒證檔案是指在農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。
第三條本辦法所稱承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
第四條承包地確權檔案工作堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。
第五條縣級以上農村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，將檔案工作納入本行政區域內承包地確權工作中統籌規劃、組織協調、檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業務培訓和監督指導。
第六條縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當建立健全承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
第七條縣、鄉（鎮）和村應當將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計劃。縣、鄉（鎮）要制定相關工作方案、健全檔案工作規章制度、落實專項工作經費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保檔案完整與安全。
第十條確權登記類中具體涉及農戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位 「一戶一卷」進行整理組卷。
參考資料：網路-農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法